農(nóng)村土地綜合整治試點項目項目實施保障措施

農(nóng)村土地綜合整治試點項目項目實施保障措施1.1組織領導機構(gòu)設置為加強對綜合整治工作的領導，新鄉(xiāng)市人民政府下發(fā)了新鄉(xiāng)市土地綜合整治領導小組辦公室關于對牧野鄉(xiāng)試點村土地綜合整治試點項目規(guī)劃和備案資料指導意見，還成立了以副區(qū)長任組長，區(qū)國土資源局局長任副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)電業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)國土資源局等單位負責同志為成員的國土綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)國土資源局，國土資源局局長兼辦公室主任，具體負責全區(qū)土地整理的組織和協(xié)調(diào)工作。牧野鄉(xiāng)政府也成立了以鎮(zhèn)長為組長，村委、村民代表為成員的領導小組，將責任層層落實到位，保證土地綜合整治工作的順利實施。1.2工程建設管理a）實行項目法人制。項目法人為牧野區(qū)土地整理中心，項目管理以項目法人為主體。由項目法人管理項目的資金籌措、工程建設、資金運作全過程。b）工程項目實行招標制。各主要工程均實行招標制，增強激勵機制，促進工程建設。c）實行工程建設監(jiān)理制。項目法人通過招標委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位，對項目工程進行監(jiān)理，監(jiān)理單位依據(jù)中華人民共和國水利部工程建設標準、道路建設標準、防護林建設標準、土地管理有關條例、建立牧野區(qū)工程質(zhì)量檢驗標準體系，對項目工程建設與質(zhì)量進行監(jiān)督和管理。按合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量。d）強化施工管理。實行工程質(zhì)量行政首長負責制、工程質(zhì)量終身負責制，建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量，保證項目效益。e）強化財務管理。建立健全的項目財務管理制度，嚴格執(zhí)行國土資源部制定的《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》，堅持?？顚Ｓ谩Ｓ蓞^(qū)財政局嚴格監(jiān)控，區(qū)審計局對項目的資金使用定期審計。f）加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)察。嚴格按照國土資源部《關于進一步加強土地開發(fā)整理工作的通知》要求，規(guī)范土地開發(fā)整理工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》等法律、法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)察，確保項目正常有序進行。1.3資金使用管理為加強對建設項目工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保護人民的切身利益，項目承擔單位應依法制定相應規(guī)章制度，確保工程施工質(zhì)量。項目承擔單位不得迫使承包人以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，嚴格按有關規(guī)定進行資金管理，確保工程建設的順利開展和資金的合理使用。項目承擔單位在領取施工許可證或開工報告前，按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)理單位應負責工程施工的全過程監(jiān)理，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)章和制度，把好質(zhì)量關。施工項目部應配備專職質(zhì)檢工程師，各施工隊設質(zhì)量檢查員，形成自上而下的質(zhì)量管理網(wǎng)絡。認真對待質(zhì)量管理制度，使質(zhì)量控制做到群專結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、全員結(jié)合，并貫徹施工全過程。項目部設質(zhì)檢科，工地實驗室配備試驗工程師，把好技術標準關、測量放樣關和原材料試驗關。施工中認真執(zhí)行“三檢”（班組自檢，工程隊復檢，質(zhì)檢科終檢）。通過工序控制和工藝控制，推行