社會(huì)福利 課件 第七章 社會(huì)福利項(xiàng)目

第七章社會(huì)福利項(xiàng)目1【本章要點(diǎn)】受教育是社會(huì)成員共同的需求，作為福利的教育涉及普通教育、職業(yè)教育和老年教育等內(nèi)容。把就業(yè)作為福利意味著就業(yè)不僅是市場化的產(chǎn)物，也是嵌入人類的活動(dòng)，涉及就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)保護(hù)、收入保障等內(nèi)容。健康不但要求健康預(yù)防、健康保障，還要求健康促進(jìn)。健康福利涉及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療救助等內(nèi)容。養(yǎng)老福利的供給旨在滿足人民日益增長的養(yǎng)老需求，保障老年人安享晚年，它涉及物質(zhì)與服務(wù)兩方面。住房福利不僅體現(xiàn)了政府對購房能力不足群體的救助與援助，還體現(xiàn)了社會(huì)成員之間的互助，主要包括救助型住房、援助型住房、互助型住房?！净靖拍睢拷逃＠痪蜆I(yè)福利；健康福利；養(yǎng)老福利；住房福利一、作為福利的教育教育作為一種塑造良好社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的手段，為歷代先賢及統(tǒng)治者所重視。教育成為國家治理的重要手段，培養(yǎng)國家需要的人才，推動(dòng)國家的發(fā)展與進(jìn)步。第一節(jié)教育福利2二、作為福利的教育項(xiàng)目

（一）普通教育：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育（二）職業(yè)教育：職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)3（三）老年教育：我國建立起“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）—村（居）”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)案例7-3：從老有所養(yǎng)到老有所學(xué)和老有所樂（p178）

20世紀(jì)八九十年代開始，老年大學(xué)在各地興起。隨著老年人口增加和市場需求不斷擴(kuò)大，更多社會(huì)力量開始創(chuàng)辦市場化的老年大學(xué)，為老年人提供更加專業(yè)化、個(gè)性化、定制化的教育培訓(xùn)服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容延展至文體娛樂、健康養(yǎng)生、科學(xué)技術(shù)等不同領(lǐng)域。學(xué)習(xí)工具從書本、筆變?yōu)槲⑿湃豪镛D(zhuǎn)發(fā)的課件，線上對話教學(xué)更便捷?，F(xiàn)在專為老年人學(xué)習(xí)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件越來越多，操作也越來越簡單、方便。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及應(yīng)用，線上教學(xué)漸成新趨勢，不少地區(qū)開始探索教育、文化、科技等多方資源的整合之道，試圖通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、遠(yuǎn)程教育平臺等渠道，搭建“共建、共享、共管”的線上開放平臺，讓教育資源惠及更多老年人。資料來源：資料來源：羅珊珊，等．老年大學(xué)惠及更多老年人．人民日報(bào)，2021-09-22(19).4一、作為福利的就業(yè)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，就業(yè)通常代表著有田耕、有地種、有糧收。民眾期盼當(dāng)政者能夠重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多實(shí)施惠農(nóng)措施、減輕賦稅、賑災(zāi)撫恤。工業(yè)社會(huì)后，就業(yè)意味著一份工作、一份薪水以及一種身份，勞動(dòng)者對于就業(yè)的期待是能夠平等地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，擁有穩(wěn)定、安全、有保障的工作崗位以及能夠獲得生存、生活、發(fā)展所必需的物質(zhì)資料。第二節(jié)就業(yè)福利5二、作為福利的就業(yè)項(xiàng)目（一）就業(yè)促進(jìn)1.增加就業(yè)崗位；2.提供就業(yè)服務(wù)；3.建立失業(yè)預(yù)警；4.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；5.實(shí)施就業(yè)援助6（二）勞動(dòng)保護(hù)1.保障安全生產(chǎn)；2.防治職業(yè)?。?.確保穩(wěn)定雇傭；4.實(shí)施工傷保險(xiǎn)；5.履行休息休假（三）收入保障1.最低工資標(biāo)準(zhǔn)；2.工資集體協(xié)商；3.工資調(diào)整；4.失業(yè)保險(xiǎn)金收入案例7-4：就業(yè)促進(jìn)福利使殘疾人就業(yè)成為可能（p181）

早上7點(diǎn)多，梅姐就已經(jīng)來到崗位上，梅姐總覺得提前過來準(zhǔn)備才比較安心：“我得過小兒麻痹癥，能得到這么一份工作，很不容易。”梅姐全名呂金梅，49歲，來自廣西龍州。因?yàn)樯眢w原因，此前沒出過縣城，也從沒外出打過工，她覺得不會(huì)有工廠愿意招收她。2017年，廣東江門鶴山市與廣西龍州縣建立扶貧協(xié)作關(guān)系，兩地共同搭建了殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺。得知消息的梅姐來到鶴山的一家企業(yè)。“以前家里靠種甘蔗為生，全年收入不到1.5萬元，過年才舍得吃肉?，F(xiàn)在我一人每月就能有5000多元的收入?！睆乃⑵峁ぷ銎?，梅姐因?yàn)樘?shí)仔細(xì)，被調(diào)整到了更關(guān)鍵的質(zhì)檢崗位。公司為了讓殘疾工人能夠更好地適應(yīng)崗位，安排了一對一的輔導(dǎo)，并優(yōu)先讓殘疾人三次挑選崗位。據(jù)了解，2020年廣西龍州通過殘疾人就業(yè)協(xié)作平臺來到鶴山工作的員工共有59人次。資料來源：姜曉丹．廣東鶴山幫扶殘疾人就業(yè)為他們鋪平增收路．人民日報(bào)，2021-01-19(13).7一、作為福利的健康健康是一種歷史性社會(huì)觀念。古人通常將健康與長壽聯(lián)系在一起，“頤養(yǎng)天年”“延年益壽”等詞匯都可以用來形容健康狀態(tài)。古代的健康觀往往蘊(yùn)含著傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與哲學(xué)的智慧。作為福利的健康與社會(huì)文化相一致，體現(xiàn)出一個(gè)國家或地區(qū)各個(gè)群體特有的健康觀念、健康態(tài)度和健康行為。第三節(jié)

健康福利8二、作為福利的健康項(xiàng)目（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.面向全體民眾的基本公共衛(wèi)生服務(wù)（1）健康教育（2）傳染病防治（3）環(huán)境衛(wèi)生整治（4）健康檔案管理2.面向特殊群體的基本公共衛(wèi)生服務(wù)（1）老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)（2）孕產(chǎn)婦基本公共衛(wèi)生服務(wù)（3）兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)（4）慢性病患者基本公共衛(wèi)生服務(wù)案例7-7：海南農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)98.8％（p189-190）自2018年開展“廁所革命”，截至2021年7月中旬，海南省累計(jì)建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所125.29萬座，建成農(nóng)村公廁4085座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率已達(dá)到98.8％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用廁所全覆蓋，高于全國平均水平。3年來，全省新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所24萬余座，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，村莊整潔水平顯著提升。9資料來源：朱凌青．海南農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)98.8％．農(nóng)民日報(bào)，2021-09-17(6).（三）醫(yī)療保險(xiǎn)1.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)3.大病補(bǔ)充保險(xiǎn)10（二）醫(yī)療服務(wù)1.基本醫(yī)療服務(wù)2.非基本醫(yī)療服務(wù)（四）醫(yī)療救助醫(yī)療救助具有源遠(yuǎn)流長的歷史文化傳統(tǒng)，歷朝歷代建立了不同的醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)以開展服務(wù)。為了解決貧困人口就醫(yī)問題，世界各國都在積極探索醫(yī)療救助之道。中華人民共和國成立初期，政府就實(shí)施醫(yī)療救助。進(jìn)入21世紀(jì)，國家更加重視醫(yī)療救助供給。一、作為福利的養(yǎng)老養(yǎng)老是歷史生成的道德規(guī)范。古代先賢提出了一系列養(yǎng)老、敬老、安老思想，闡述了讓老年人安養(yǎng)晚年的重要性，指導(dǎo)著秦漢以來歷朝歷代的養(yǎng)老實(shí)踐。

第四節(jié)養(yǎng)老福利11當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)老已成為家庭、社會(huì)、國家對老年人的一項(xiàng)福利安排。二、作為福利的養(yǎng)老項(xiàng)目（一）物質(zhì)養(yǎng)老1.養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（2）居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2.老年津貼老年津貼作為一種施政手段中國古代早已有之，帶有恩賜與救助的性質(zhì)。今天，老年津貼對于促進(jìn)老年人養(yǎng)老、提高老年人的生活質(zhì)量具有重要作用。12案例7-9：漢代對高齡老人的賞賜（p197-198）

漢文帝詔令“年八十已上，賜米人月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十已上，又賜帛人二匹，絮三斤”，對80歲以上的老人，每月賞賜一石粟米、二十斤肉、五斗酒，對90歲以上的老人，每月再加賜布帛二匹，棉絮三斤，以確保他們衣食無憂。而且“賜物及當(dāng)稟鬻米者，長吏閱視，丞若尉致。不滿九十，嗇夫、令史致。二千石遣都吏循行，不稱者督之”。為防止官員陽奉陰違，漢文帝還要求地方官員要嚴(yán)格把關(guān)賜物等，比如不能將陳米給老者。資料來源：根據(jù)《漢書》整理。13（二）養(yǎng)老服務(wù)1.居家養(yǎng)老服務(wù)；2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)案例7-10：《廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（p200-201）規(guī)劃要求2025年實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）街鎮(zhèn)覆蓋率100％、村居頤康服務(wù)站村居覆蓋率100％、有意愿的老年人家庭適老化改造完成率100％、有意愿的老年人家庭養(yǎng)老床位服務(wù)覆蓋率100％、星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例50％，增加就近、便利、普惠的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給；要求“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率100％、長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋率100％，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向全體老年人、以經(jīng)濟(jì)困難和急需照護(hù)的老年人為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。資料來源：羅艾樺，姜曉丹．廣州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃發(fā)布．人民日報(bào)，2021-08-31（14）.一、作為福利的住房中國人對住房有著別樣的情愫。住房所代表的不僅僅是一個(gè)能夠遮風(fēng)避雨的場所，還代表著“家”的文化觀念以及治國安邦之策。中華人民共和國成立后，針對城市居民，中國先后經(jīng)歷了福利住房、福利住房與商品化住房并存、市場化住房等階段，每個(gè)階段住房福利的特點(diǎn)都有所不同。第五節(jié)

住房福利14二、作為福利的住房項(xiàng)目（一）救助型住房：住房救助、保障性租賃房（二）援助型住房：經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房（三）互助型住房：新加坡的中央公積金、韓國的國民住宅基金、中國的住房公積金等。15案例7-12：為什么80％的新加坡民眾住在政府建造的公寓里（p206-207）新加坡建屋發(fā)展局（HDB）成立于1960年，最初打算為貧困家庭建造出租房，后來轉(zhuǎn)而建造公寓出售給民眾。政府利用其權(quán)力收購了大部分土地（擁有新加坡約90％的土地），并逐漸將新加坡民眾從低矮的村莊轉(zhuǎn)移到高層混凝土建筑中。每年政府都會(huì)面向首次購房者出售尚未建成的公寓，雖然申請成功需要三到四年，但公寓的租賃期為99年，且價(jià)格低于市場價(jià)格。無論他們購買的是新房還是舊房，第一次和第二次購房者都可以獲得政府補(bǔ)助資金。新加坡民眾在購買建屋發(fā)展局的房屋現(xiàn)金部分由中央公積金（CPF）支付，這是一項(xiàng)強(qiáng)制性的國民儲蓄計(jì)劃，要求處于工作年齡的公民將其月薪的20％存入其中（雇主必須再繳納17％）。公民有權(quán)提取一部分儲蓄用于支付租屋款項(xiàng)，許多人還有權(quán)HDB提供的廉價(jià)抵押貸款，使用他們的CPF供款來支付部分或全部月供。16資料來源：Why

80％ofSingaporeansliveingovernment-builtflats.Theeconomist,2017-07-08(Asia).復(fù)習(xí)思考題推薦閱讀1.教育福利涉及哪些項(xiàng)目？2.就業(yè)福利涉及哪些項(xiàng)目？試述這些項(xiàng)目如何保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。3.健康福利涉及哪些項(xiàng)目？試述這些項(xiàng)目如