高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理手冊

高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理手冊1.安全管理措施1.1加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。加強(qiáng)教育就是要定期對養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)一方面要讓上路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員必須穿帶標(biāo)志安全服，另一方面要加強(qiáng)施工車輛管理，保證上路車輛車況良好，燈光齊全，避免事故發(fā)生。

1.2在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時，盡量減少作業(yè)點(diǎn)或斷面。施工時，作業(yè)點(diǎn)附近所有路面病害應(yīng)同時施工，保證施工質(zhì)量和加強(qiáng)工序銜接，避免產(chǎn)生重復(fù)破壞，重復(fù)施工。

1.3在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)時，專項或大中修工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定布置養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置警告區(qū)(至少1600m)、上游過渡區(qū)(應(yīng)使車流變化平緩為宜)、緩沖區(qū)(最小長度為50m)、作業(yè)區(qū)(根據(jù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)實際需要確定)、終止區(qū)(最小長度為30m)等。夜間施工必須要有齊全、明顯的燈光標(biāo)志。需臨時占用車道時應(yīng)該由指揮交通的人員提前對高速公路上的車輛按有關(guān)規(guī)則和要求，合理地引導(dǎo)、限制和組織，以保證駕駛員和養(yǎng)護(hù)維修人員的安全。對移動養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)如綠化澆水、路面清掃等，應(yīng)按規(guī)定對養(yǎng)護(hù)設(shè)備(黃色)配備移動性施工標(biāo)志。

1.4積極推廣機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)效率，保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，減少養(yǎng)護(hù)人員在路上作業(yè)時間，改變以人工為主的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。1.5嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)方面的規(guī)定，保障職工的生產(chǎn)、生命安全。2.日常養(yǎng)護(hù)的安全管理要點(diǎn)高速公路的日常養(yǎng)護(hù)包括路基路面的保潔，橋涵的日常保養(yǎng)、路損的維修、綠化的修剪等內(nèi)容。這些養(yǎng)護(hù)作業(yè)要經(jīng)常性、及時性的開展。工程項目內(nèi)容又比較零散，養(yǎng)護(hù)施工人員往往為了省時省力，警示標(biāo)志標(biāo)牌擺放不規(guī)范或者干脆不擺放標(biāo)志牌而進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工，特別是在車道上作業(yè)時安全隱患更大。以下幾個方面又是養(yǎng)護(hù)工作中經(jīng)常發(fā)生的，安全管理工作做不到位，很容易造成安全事故。2.1路面保潔養(yǎng)護(hù)施工單位往往考慮節(jié)約成本，大多數(shù)高速公路的日常保潔人員都是聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，分段包干的方式，保潔人員安全防范意識不強(qiáng)。在路面清掃作業(yè)時，經(jīng)常性的橫穿高速公路來清理路肩和中央分隔帶的垃圾。尤其是夏季，天氣炎熱，不少保潔人員不穿安全防護(hù)服，僅僅帶著一頂安全帽作業(yè)。而駕駛?cè)藛T又不能及時的發(fā)現(xiàn)前方的人員，來不及剎車慢行，導(dǎo)致事故的發(fā)生。高速公路的保潔從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，保持高速公路沿線的環(huán)境潔、美，還要依賴于機(jī)械化保潔為主，輔助以人工清掃，為提高機(jī)械的使用率，可以租賃或者幾家高速公路管養(yǎng)單位共同購置機(jī)械設(shè)備，合理安排好各單位所轄路段的養(yǎng)護(hù)保潔任務(wù)。2.2日常巡查日常巡查是高速公路的養(yǎng)護(hù)必不可少的內(nèi)容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。只有日常巡查加上定期的徒步調(diào)查才能更好的發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵及交通安全設(shè)施的病害。而通常養(yǎng)護(hù)單位為了追求利益的最大化，往往在巡查過程中車輛在高速公路上面任意停車、倒車、緊急剎車，甚至逆向行駛和通過應(yīng)急通道任意調(diào)頭，不僅自己處于危險狀態(tài)，也給過往的車輛埋下了重大的安全隱患。因此，要求對養(yǎng)護(hù)施工人員定期開展安全知識培訓(xùn)，全單位、全過程、全員工都要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，熟悉安全知識。養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部要制定安全管理獎懲規(guī)定，對于不遵守安全管理的養(yǎng)護(hù)人員給予相應(yīng)的處罰。在巡查、施工車輛車尾部安裝警示標(biāo)志牌，提醒其他駕駛?cè)藛T減速慢行，緊急避讓。2.3小修養(yǎng)護(hù)施工高速公路的小修養(yǎng)護(hù)施工由于點(diǎn)多，線長，涉及面比較廣，安全工作比較復(fù)雜。工程量較小時，養(yǎng)護(hù)施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理，認(rèn)為在自己的路上養(yǎng)護(hù)施工，人熟、路熟、車輛熟，往往施工警示標(biāo)志牌擺放很不規(guī)范，甚至于不擺放施工標(biāo)志。工程量相對較大時，擺放的施工警示標(biāo)志牌的范圍又很大，造成通行車道的狹窄，影響了車輛的通行，往往少數(shù)駕駛?cè)藛T強(qiáng)行超車而引發(fā)交通安全事故。在小修養(yǎng)護(hù)施工中必須從思想上、制度上、程序上重視安全管理，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.3.1小修養(yǎng)護(hù)施工中要樹立“安全第一、預(yù)防為主”、“要效益更要安全”的思想。做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。引入“以人為本”、“持續(xù)改進(jìn)”的管理理念。2.3.2安全生產(chǎn)是關(guān)系到養(yǎng)護(hù)施工單位全員、全層次、全過程的大事。因此，養(yǎng)護(hù)施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想從制度上固定下來，從而增加各級管理人員的責(zé)任心，使安全管理工作責(zé)任縱向到底、橫向到邊、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，共同努力的把安全工作落到實處。2.3.3養(yǎng)護(hù)施工單位要派駐專職安全員對小修養(yǎng)護(hù)的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)和安全檢查，無論工程量的大小，都要按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定擺放交通警示標(biāo)志牌，杜絕安全事故的發(fā)生。如果安全措施不到位，警示標(biāo)志牌的規(guī)格、型號、破損程度不符合規(guī)定的、人員安全知識不熟悉，應(yīng)嚴(yán)禁上路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)。每次養(yǎng)護(hù)施工前，安全人員都要用5～10分鐘的時間進(jìn)行安全交底，切實做到安全生產(chǎn)時刻不放松。2.3.4及時對業(yè)主單位、路政及交警部門針對安全管理漏洞、安全措施缺位、安全思想松懈、安全方式錯誤等提出的問題、建議等及時整改。3.安全組織保證體系安全第一安全第一預(yù)防為主事實和數(shù)據(jù)說話安全部長專職安全員分工負(fù)責(zé)安全交底掌握操作規(guī)程配齊消防器材實行獎罰制度提高安全意識全員活動把事故消滅在萌芽狀態(tài)經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)確保工程施工無傷亡事故報告和事故安全保證體系思想保證組織保證技術(shù)保證經(jīng)濟(jì)保證安全教育安全領(lǐng)導(dǎo)小組安全合同操作規(guī)程施工4.安全管理制度4.1安全生產(chǎn)考核制度4.1.1各級安全生產(chǎn)管理人員和崗位工人都必須制訂本崗位本工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制4.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制必須對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定；4.1.3對各級安全生產(chǎn)責(zé)任制必須每月進(jìn)行一次考核，對考核結(jié)果要有記錄；4.1.4對具備下列條件之一的，在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制中成績突出者，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；4.1.4.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)和文明施工取得顯著成績的；4.1.4.2提出合理化建議或技術(shù)革新項目，明顯改善作業(yè)環(huán)境和提高工作效率的；4.1.4.3防止和避免重大傷亡事故或在事故搶救中有功的；4.1.4.4及時制止違章指揮或違章作業(yè)，避免重大傷亡事故發(fā)生的；4.1.4.5在安全文明生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的；4.1.4.6受到各級、各部門或新聞媒體通報表揚(yáng)的；4.1.5對不能認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有下列情形之一，經(jīng)教育不改的給予處罰；4.1.6違章作業(yè)或違章指揮造成事故的；4.1.7玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制度造成事故的；4.1.8發(fā)現(xiàn)有事故隱患，既不采取措施，又不及時報告而發(fā)生事故的；4.1.9發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報、虛報、拖延報告時間的；4.1.10對批評或者制止違章作業(yè)、違章指揮的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；4.1.11對上級或公司安全管理部門下達(dá)的隱患整改要求執(zhí)行不力，或拒絕整改而造成事故的；4.1.12對設(shè)備帶病運(yùn)行或沒有防護(hù)裝置造成事故的；4.1.13對國家安全生產(chǎn)法律，法令不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行的；4.1.14發(fā)生事故后不積極搶救或事故后不吸取教訓(xùn)，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；4.1.15受到各級部門或新聞媒體曝光的。4.2安全技術(shù)交底制度4.2.1工程項目開工前由項目經(jīng)理組織進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，對工程項目可能存在的安全問題進(jìn)行說明；4.2.2分部分項工程施工前應(yīng)由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員對作業(yè)班組進(jìn)行專項安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)，安全技術(shù)交底一式三份：交底人、工地安全員、受交底人各一份；4.2.3采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法及本工種工序交接，都要進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提出安全技術(shù)操作要求；4.2.4施工負(fù)責(zé)人對各類安全技術(shù)交底須深入現(xiàn)場并有針對性的交底內(nèi)容，寫出書面材料保存；4.2.5安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進(jìn)行；4.2.6各班組每天要根據(jù)施工工藝要求和作業(yè)環(huán)境及人員進(jìn)行有針對性的安全檢查技術(shù)交底，做好記錄；4.2.7各種機(jī)械設(shè)備在使用前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好記錄。4.3安全生產(chǎn)檢查制度為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全，特制訂項目安全生產(chǎn)檢查制度：4.3.1項目安全管理部每月對項目工程進(jìn)行一次安全檢查，并進(jìn)行認(rèn)真評分：4.3.2項目工程管理部每十天對本項目工程進(jìn)行一次檢查，并按照安全檢查評分表認(rèn)真評分；4.3.3對查出的安全隱患，嚴(yán)格按“三定”原則跟蹤整改，直至消除隱患；4.3.4對施工現(xiàn)場的所有安全設(shè)施和勞動防護(hù)用品，由安全管理部檢查合格后方可使用；4.3.5項目安全管理部在進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)安全隱患一定要下發(fā)《隱患整改通知單》，并限期消除安全隱患；4.3.6針對氣候特點(diǎn)（如冬季、暑季、雨季、風(fēng)季等）可能給施工生產(chǎn)帶來安全危害的，安全管理部要制訂方案并隨時進(jìn)行檢查；4.3.7節(jié)假日前后為防止職工思想麻痹、紀(jì)律松懈，由項目經(jīng)理組織有關(guān)部門進(jìn)行安全防范措施落實的檢查。4.4安全教育培訓(xùn)制度4.4.1項目經(jīng)理和專職安全員必須經(jīng)過安全崗位培訓(xùn)，考試合格并具有《安全員證書》，每年接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時；4.4.2各級工程技術(shù)人員和管理人員必須經(jīng)過安全崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能持證上崗；4.4.3新工人進(jìn)場必須經(jīng)過項目部安全教育，教育時間不少于24學(xué)時，經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)；4.4.4電工、電（氣）焊工等特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的理論和實踐考試取得安全操作證后，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)；4.4.5對從事四新（新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)具設(shè)備）作業(yè)人員，必須先制訂具體的要求和措施，在未掌握基本技能和安全知識前，不準(zhǔn)單獨(dú)作業(yè)；4.4.6對離開工作崗位時間較長和變換工種的工人，必須按要求進(jìn)行安全教育；4.4.7要有針對性地結(jié)合施工特點(diǎn)，開展經(jīng)常性安全教育，避免枯燥乏味和流于形式。4.5設(shè)備安全管理制度4.5.1施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備要按其技術(shù)性能的要求正確使用，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用；4.5.2嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的自動控制機(jī)構(gòu)、力矩限位器等安全裝置以及監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警信號裝置，其保養(yǎng)和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行；4.5.3處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁對其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)試等作業(yè)；4.5.4機(jī)械設(shè)備應(yīng)按時進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保失靈或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)情況時，應(yīng)停止對其使用；4.5.5機(jī)械設(shè)備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考試合格，在取得有關(guān)部門頒發(fā)的操作證、特殊工種操作證后，方可獨(dú)立操作，學(xué)員必須在師傅的指導(dǎo)下進(jìn)行操作；4.5.6違反安全操作規(guī)程的指揮，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，由指揮人員強(qiáng)行指揮造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任；4.5.7機(jī)械作業(yè)時，操作人員不得擅自離開崗位，或?qū)C(jī)械設(shè)備交給非操作人員操作，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)和操作室，操作時，思想要集中，嚴(yán)禁酒后操作；4.5.8機(jī)械操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品，不得穿硬底鞋和拖鞋；4.5.9進(jìn)行每日作業(yè)兩班以上的機(jī)械設(shè)備均須實行交接班制度，操作人員要認(rèn)真填寫交接記錄；4.5.10機(jī)械設(shè)備進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)后，施工技術(shù)人員應(yīng)向機(jī)械操作人員，進(jìn)行施工任務(wù)及安全技術(shù)措施交底；操作人員熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)定；4.5.11現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為機(jī)械作業(yè)提供道路、水電、臨時機(jī)棚或場地等必需的條件，并消除對機(jī)械作業(yè)有妨礙或不安全因素，夜間作業(yè)必須配備充足的照明；4.5.12在有礙機(jī)械安全和人身健康場所作業(yè)時，機(jī)械設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，操作人員必須配備適用的安全防護(hù)用品；4.5.13當(dāng)機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故或未遂事故時，必須及時搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聽候處理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故應(yīng)按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。4.6項目經(jīng)理安全管理職責(zé)4.6.1對所管工程的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作，及時清理現(xiàn)場，做到材料、設(shè)備擺放整齊；4.6.2對施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架、安裝的電器、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置組織驗收，合格后方準(zhǔn)使用；4.6.3組織職工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，指導(dǎo)職工不準(zhǔn)違章作業(yè)，要求職工不違反勞動紀(jì)律，自覺做到不違章指揮；4.6.4認(rèn)真清除事故隱患、發(fā)生工傷事故立即上報，并參與調(diào)查處理；4.6.5每周至少召開一次安全生產(chǎn)會議，檢查分析施工和生產(chǎn)中的安全問題，采取措施，確保安全。4.7安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制4.7.1負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火管理工作，遵守國家法令，認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，努力提高專業(yè)知識和管理水準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)。4.7.2經(jīng)常及時檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施整改，并及時匯報項目經(jīng)理處理；4.7.3堅持原則，對違章作業(yè)，違反安全操作規(guī)程的人和事，決不姑息，敢于阻止和教育；4.7.4對安全設(shè)施的配備提出合理意見，提交項目經(jīng)理解決，如得不到解決，應(yīng)責(zé)令暫停施工，報公司處理。4.7.5安全員有權(quán)根據(jù)公司有關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督，對違紀(jì)者進(jìn)行懲罰，對安全生產(chǎn)先進(jìn)者上報公司獎勵；4.7.6發(fā)生工傷事故，及時保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救及立即報告項目經(jīng)理和上報公司。4.7.7做好安全技術(shù)交底工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火工作的管理。4.8技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制4.8.1遵守國家法令，學(xué)習(xí)熟悉安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行上級安全管理部門的規(guī)章制度；4.8.2根據(jù)施工技術(shù)方案中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，提出技術(shù)實施方案和改進(jìn)方案中的技術(shù)措施；4.8.3在審核安全生產(chǎn)技術(shù)措施時，發(fā)現(xiàn)不符合技術(shù)規(guī)范要求的，有權(quán)提出更改完善意見，使之完善糾正。4.8.4按照技術(shù)部門編制的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，根據(jù)施工現(xiàn)場實際補(bǔ)充編制分項分類的安全技術(shù)措施，使之完善和充實；4.8.5在施工過程中，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)有責(zé)任進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)隱患，有權(quán)督促糾正、整改、通知安全員落實整改并匯報項目經(jīng)理；4.8.6對施工設(shè)施和各類安全防護(hù)物品，進(jìn)行技術(shù)鑒定和提出結(jié)論性意見。5.安全生產(chǎn)責(zé)任狀為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全管理，建立健全“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想機(jī)制，進(jìn)一步提高安全管理水平，實行責(zé)任到人的目標(biāo)管理，確保養(yǎng)護(hù)項目部安全目標(biāo)的全面實現(xiàn)，項目經(jīng)理與安全管理部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀如下：5.1安全管理部必須努力實現(xiàn)以下職業(yè)健康安全管理目標(biāo)：5.1.1重、輕傷及以上人身傷亡事故為“0”；5.1.2一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、交通事故為“0”；5.1.3大面積傳染病和突發(fā)性急性中毒事件為“0”；5.1.4安全員、特種作業(yè)人員全部持證上崗；5.1.5安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全警示的設(shè)置率、規(guī)范率達(dá)到100%；5.1.6爭創(chuàng)“無違章”項目部。5.2安全管理部在安全工作上必須做到以下內(nèi)容：5.2.1對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，模范遵守安全法律法規(guī)以及業(yè)主、公司、項目的各項安全