云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案

云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施

方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）精神，加大〃十四五〃期間對中

醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動云南中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我省

實際，制定本方案。

一、總體要求

（-）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),

深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作決

策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面

貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民健康為中心，堅

持問題導(dǎo)向、深化改革、資源集成、人才興醫(yī)、人民滿意，加大投入與

體制機(jī)制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決中醫(yī)藥振興發(fā)展重點領(lǐng)域、重要

環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快改善中醫(yī)

藥發(fā)展條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，為

健康云南建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，

中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥人才隊伍持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥科研

水平顯著提高，中藥質(zhì)量不斷提升，中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展更加深入，中醫(yī)藥

文化更加繁榮,中醫(yī)藥對南亞東南亞的輻射力、影響力持續(xù)提升，符合

中醫(yī)藥特點的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明

顯進(jìn)展，中醫(yī)藥在健康云南建設(shè)中的重要支撐作用進(jìn)一步凸顯。

二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程

(-)中醫(yī)藥服務(wù)體系〃揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)弱補(bǔ)短〃建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，推動省級、州市級中醫(yī)類

醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，95%以上的公立綜

合醫(yī)院、70%以上的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，基層中

醫(yī)館建設(shè)全覆蓋,90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，省、州市、

縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。

2.建設(shè)任務(wù)。一是申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)上海中醫(yī)藥大

學(xué)附屬曙光醫(yī)院與曲靖市中醫(yī)醫(yī)院合作共建國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。二

是推進(jìn)省級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)云南省民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持

云南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、云南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改造提升。三是

建設(shè)中醫(yī)特色重點醫(yī)院。建好楚雄、紅河、文山、西雙版納、德宏、麗

江6所州市級中醫(yī)特色重點醫(yī)院，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是推

進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成〃三

區(qū)三州〃范圍內(nèi)的6個中醫(yī)縣域醫(yī)療中心建設(shè)。五是推進(jìn)名醫(yī)堂建設(shè),

支持名醫(yī)團(tuán)隊引領(lǐng)建設(shè)名醫(yī)堂，支持各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)館，為基層

群眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)。

3.配套措施。一是將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，

落實土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件,

因地制宜開展建設(shè)。二是加強(qiáng)協(xié)同配合，推動中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國

家和省級項目建設(shè)儲備庫，加大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度。三是在縣

域醫(yī)共體建設(shè)中不斷強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院的功能定位，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

四是落實〃兩個允許〃要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)

制，落實中醫(yī)藥服務(wù)價格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制

劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)；

排第T立的為牽頭單位，下同。

（二）中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高，力爭4所三級公立中醫(yī)醫(yī)院

績效考核進(jìn)入全國百強(qiáng)，15所縣級中醫(yī)醫(yī)院晉級三級醫(yī)院，50%以上

的縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占

比達(dá)到30%以上。

2.建設(shè)任務(wù)。一是建強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科。持續(xù)強(qiáng)化國家中醫(yī)藥重點

學(xué)科建設(shè)，建好5個省級中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心和不少于30個州、市分中

心，遴選建設(shè)不少于20個省級中醫(yī)臨床重點學(xué)科和一批培育學(xué)科。二

是建優(yōu)中醫(yī)特色專科。建好一批國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坪?5個省級區(qū)域中

醫(yī)（?？疲┰\療中心、300個中醫(yī)特色?？疲Y選并推廣40個中醫(yī)優(yōu)

勢病種診療方案。三是提升中醫(yī)應(yīng)急救治能力。建好國家中醫(yī)疫病防治

及緊急醫(yī)學(xué)救援基地。強(qiáng)化州市級中醫(yī)醫(yī)院和部分人口大縣、邊境縣縣

級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科（急診科）、肺病科等建設(shè)。四是提升中醫(yī)特色

康復(fù)能力。推進(jìn)4個省級中醫(yī)康復(fù)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)二級以上中醫(yī)醫(yī)

院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。五是提升老年健康服務(wù)能力。加強(qiáng)二級以上中

醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，加強(qiáng)

老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。六是實施中醫(yī)健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)二級以

上中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)。七是建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。支

持省、州市、縣三級建設(shè)130個適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，每年向基層新

增推廣不少于10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。八是提升中醫(yī)館綜合服務(wù)能力。

遴選支持600個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升

建設(shè)。九是推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院信息化達(dá)標(biāo)和智慧中

醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，落實國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。

3酒已套措施。一是統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)落實醫(yī)保支持中醫(yī)

藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策

體系。二是進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，確俁中醫(yī)藥第一時間

參與，深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程。三是積極推進(jìn)實施中醫(yī)藥健

康促進(jìn)行動,加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容探索創(chuàng)新。四

是加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，強(qiáng)化信息化人才培養(yǎng)。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省醫(yī)保局、

省民政廳、省統(tǒng)計局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。

三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程

(-)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。建立中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制和協(xié)同體系，提高中西醫(yī)結(jié)

合臨床水平。

2.建設(shè)任務(wù)。一是推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院推廣〃有

機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效〃的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入

多學(xué)科會診體系。二是加快推進(jìn)云南省第一人民醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同〃旗艦〃

醫(yī)院建設(shè)，遴選建設(shè)一批中西醫(yī)協(xié)同〃旗艦〃科室。

3.配套措施。一是落實國家公立醫(yī)院績效考核政策措施，將中西醫(yī)

結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核范圍。二是落實國家加強(qiáng)綜

合醫(yī)院中醫(yī)藥工作政策措施，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)

協(xié)同團(tuán)隊。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障

廳負(fù)責(zé)。

(二)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。中西醫(yī)協(xié)同更加高效，重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同救治

能力和水平大幅提高，形成并推廣一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識。

2.建設(shè)任務(wù)。實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。聚焦惡

性腫瘤及心腦血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病，遴選10個重大

疑難病種開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，形成并推廣一批中西醫(yī)結(jié)合診療方

案，提升重大疑難疾病救治水平。力爭2—3個病種進(jìn)入國家重大病種

中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。

3.配套措施。制定重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目實施方案，

圍繞解決重大疑難疾病治療難點，整合資源、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新診療模式。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省科技廳負(fù)責(zé)。

四.中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

(-)人才平臺建設(shè)計劃

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，建設(shè)形成一批高水平

的人才培養(yǎng)平臺，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.62人。

2.建設(shè)任務(wù)。一是強(qiáng)化學(xué)歷教育。推進(jìn)中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，

建成2個國家級、6個省級中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)。支持云南中醫(yī)藥大

學(xué)申報中藥學(xué)等一批博士、碩士授權(quán)點。二是加強(qiáng)畢業(yè)后教育。遴選建

設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地，建好9個中醫(yī)醫(yī)師和15個助理全科醫(yī)生規(guī)

范化培訓(xùn)基地臨床技能中心。三是做實師承教育。依托國醫(yī)大師、各級

名中醫(yī)和名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)老師等專家資源，新建一批

名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)傳承性人才培養(yǎng)。

3.配套措施。一是制定實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)一批人才培

養(yǎng)平臺，支持省內(nèi)中醫(yī)藥高等院校提升教育質(zhì)量。二是進(jìn)一步完善人才

培養(yǎng)平臺的遴選、評價、管理、投入等機(jī)制，健全管理制度，定期開展

考核評估。三是建立完善中醫(yī)藥師承教育制度，建立省、州市、縣三級

師承教育體系。

4.部門分工。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳，

各州、市人民政府負(fù)責(zé)。

（二）中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計劃

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)以高層次人才為

引領(lǐng)，骨干人才、基層人才、〃西學(xué)中〃人才為主體的高素質(zhì)中醫(yī)藥特

色人才隊伍。

2.建設(shè)任務(wù)。一是加快高層次人才培養(yǎng)。錨定國醫(yī)大師、全國名中

醫(yī)、岐黃學(xué)者、全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)省級中醫(yī)藥高端

人才、省級名中醫(yī)、省級學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，遴選培養(yǎng)5名省級中醫(yī)藥高

端人才、50名省級名中醫(yī)、60名省級學(xué)科帶頭人和120名省級學(xué)科后

備人才。二是強(qiáng)化骨干人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項目，遴選

培養(yǎng)300名省級中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。遴選一批國家、省級名老中醫(yī)藥專

家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)老師，培養(yǎng)不少于200名傳承性人才。三是壯大基

層人才隊伍。培訓(xùn)不少于1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生、500名助理全科

醫(yī)生和1000名基層中醫(yī)館骨干人才。根據(jù)各地需求，招錄培養(yǎng)一批中

醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生。支持建設(shè)一批基層名老中醫(yī)藥專家傳

承工作室，培養(yǎng)一批實用型基層骨干人才。四是實施〃西學(xué)中〃人才培

養(yǎng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。

3.配套措施。一是力曜政策配套銜接，做好不同層次人才項目銜接，

在重大項目建設(shè)、評選表彰等方面予以優(yōu)先支持，保障培養(yǎng)對象培訓(xùn)期

間的工資及福利待遇。二是修訂《云南省名中醫(yī)評選辦法》，細(xì)化評選

標(biāo)準(zhǔn)，建立省、州市、縣三級名中醫(yī)評選制度，進(jìn)一步規(guī)范名中醫(yī)評選

工作。三是落實農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理政策，積

極引導(dǎo)人才向基層流動。四是制定西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識培訓(xùn)考核方

案，遴選建設(shè)一批〃西學(xué)中〃培訓(xùn)基地。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省教育廳，

各州、市人民政府負(fù)責(zé)。

五、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展工程

(-)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，建成一批中醫(yī)藥重點實驗

室、工程技術(shù)研究中心，中醫(yī)藥科研水平大幅提升，成果轉(zhuǎn)化能力明顯

提高。

2.建設(shè)任務(wù)。一是支持云南省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中

心，引領(lǐng)推動中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展。二是爭取國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平

臺建設(shè)，爭取建設(shè)1個中醫(yī)藥全國重點實驗室、1個中醫(yī)類國家臨床醫(yī)

學(xué)研究云南分中心、2個國家中醫(yī)藥局重點實驗室，提升中醫(yī)藥科技服

務(wù)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。三是依托省級藥品檢驗機(jī)構(gòu)，爭取建設(shè)1個國

家藥監(jiān)局中藥市場質(zhì)量監(jiān)控和評價重點實驗室、1個國家藥監(jiān)局中藥安

全監(jiān)測和風(fēng)險評估重點實驗室，整體提升藥品檢驗機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評價

能力。四是發(fā)揮西南民族藥新產(chǎn)品開發(fā)國家地方聯(lián)合工作研究中心和云

南省中藥配方顆粒工程研究中心等的作用，促進(jìn)中藥關(guān)鍵核心鼓術(shù)攻關(guān)

和成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的中醫(yī)藥科研主體申報省級工程研究中心，提

升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。積極推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域省級實驗室、北京大學(xué)

一云南白藥國際醫(yī)學(xué)研究中心，以及云南生物資源數(shù)字化、中藥(民族

藥)第三方檢測、國際化注冊等公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)。五是支持建設(shè)

傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥研究中心，加強(qiáng)民族醫(yī)藥理論和作用機(jī)理研究，

促進(jìn)民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

3酒己套措施。一是加大政策保障力度，創(chuàng)新崗位管理、人才聘用、

職稱晉升等激勵機(jī)制。二是加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺的支持力度，對

中醫(yī)藥科學(xué)研究的項目立項、評審、成果評價等實行單列和同行評議。

4.部門分工。省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省藥監(jiān)局，

有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)。

（二）中醫(yī)藥重點項目研究

1.建設(shè)目標(biāo)。布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點項目，系統(tǒng)詮釋中醫(yī)藥

科學(xué)問題，提升重大疾病臨床療效，完善中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。

2.建設(shè)任務(wù)。一是推進(jìn)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究應(yīng)用。支持開展古籍文

獻(xiàn)挖掘、修復(fù)、整理和研究，加大瀕危珍貴古籍保護(hù)修復(fù)力度，提升古

籍文獻(xiàn)保護(hù)能力。推動云南中醫(yī)藥大學(xué)圖書館數(shù)字化建設(shè)，研究開發(fā)中

醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。加大古籍文獻(xiàn)的研究開發(fā)力度，推動研

發(fā)一批安全有效、創(chuàng)新性強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。二是開展中醫(yī)藥防治

重大疑難疾病臨床方案研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研

究及評價研究。三是促進(jìn)中藥健康產(chǎn)品研發(fā)利用。研發(fā)以藥食物質(zhì)中藥

材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、俁健食品等營養(yǎng)健

康產(chǎn)品，推廣運(yùn)用針對高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。

利用現(xiàn)代生物技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力、

輔助改善記憶、養(yǎng)護(hù)皮膚等功能的系列保健食品和國產(chǎn)特殊用途化妝品。

四是推進(jìn)中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研究。研發(fā)中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷裝備、中

醫(yī)特色療法智能化裝備、中藥飲片智能炮制和控制等技術(shù)裝備。五是鼓

勵開展臨床療效好、科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥

新藥研發(fā)。

3酒己套措施。發(fā)揮高等院校和科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在古籍保

護(hù)和現(xiàn)代化應(yīng)用方面的資源和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍有效保護(hù)和充

分利用。建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會資

本參與關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，完善激勵機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、

省工業(yè)和信息化廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。

六.中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程

（-）中藥材質(zhì)量提升

1.建設(shè)目標(biāo)。中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，建立健全中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

體系。

2.建設(shè)任務(wù)。一是制定和修訂10個大宗中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，完成

25個中藥材標(biāo)準(zhǔn)研究、20種中藥材標(biāo)本數(shù)字化和20個重要中藥對照

藥材研制。二是深入開展中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）1式點力爭將15-

20個特色中藥材品種列入云南省產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材品種目

錄。三是加快推動中藥配方顆粒省級標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提高配方顆粒的生

產(chǎn)技術(shù)和管理水平。四是遴選建設(shè)一批中藥炮制技術(shù)傳承基地，加大中

藥炮制理演口技術(shù)研究。

3.配套措施。一是優(yōu)化中藥省級標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作機(jī)制，完善中藥

飲片質(zhì)量控制體系建設(shè)。二是制定發(fā)布《云南省中藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試

行）》。三是完善中藥飲片炮制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.部門分工。省藥監(jiān)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.建設(shè)目標(biāo)。中藥材種植養(yǎng)殖更加規(guī)范、科學(xué)，中藥材種業(yè)發(fā)展取

得明顯成效，滇產(chǎn)中藥品牌更加響亮，全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系初步建立，中

藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

2.建設(shè)任務(wù)。一是推進(jìn)中藥材種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遴選確定10種道地優(yōu)

勢藥材主栽品種，加快優(yōu)良、特色中藥材良種認(rèn)定和選育，建立50個

道地優(yōu)勢藥材良種繁育基地，100個良種中藥材保障性苗圃基地。依托

自然公園、國有林場等建設(shè)云南特色藥用植物種質(zhì)資源保護(hù)園。二是推

進(jìn)中藥材規(guī)范化種植。編制發(fā)布10種大宗道地優(yōu)勢藥材品種種植養(yǎng)殖

區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)100個中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地。三是促進(jìn)重點中藥

品種培育。以三七、燈盞花、天麻、重樓、美洲大蝶等系列產(chǎn)品為基礎(chǔ),

加強(qiáng)大品種、特色民族藥品牌建設(shè)和創(chuàng)新，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)云

南特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分挖掘中藥和大健康產(chǎn)品潛能，依托龍頭企業(yè)樹

立產(chǎn)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)新的增長點。四是加強(qiáng)中藥材追溯體系建設(shè)，推

動中藥材企業(yè)加入國家追溯平臺力爭中藥材全程追溯率達(dá)80%以上。

3.配套措施。一是推進(jìn)實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)道地藥

材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強(qiáng)化道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理。二是建

立部門協(xié)同機(jī)制，在項目、政策等方面予以傾斜，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進(jìn)中

藥材質(zhì)量提升。三是規(guī)范中藥材及種子種苗生產(chǎn)、銷售經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營

行為，強(qiáng)化中藥材交易市場管理。

4.部門分工。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息

化廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。

七.中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程

（-）中醫(yī)藥博物館建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化建設(shè)深入推進(jìn)，基本建立以云南省中醫(yī)藥

民族醫(yī)藥博物館為代表的一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

2.建設(shè)任務(wù)。一是將中醫(yī)藥博物館納入地方公共文化服務(wù)重點項目

建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與博物館建設(shè)。二是支持建好云南省

中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館、中國彝醫(yī)藥博覽館、西雙版納州傣醫(yī)藥博物館、

迪慶州藏醫(yī)藥博物館，加強(qiáng)博物館數(shù)字化建設(shè)，推動藏品資源開放共享。

3.配套措施。一是建立多部門共建共商機(jī)制，拓展相關(guān)經(jīng)費渠道，

提高館藏能力和水平，豐富館藏藏品。二是引導(dǎo)和鼓勵社會力量采取多

種方式參與博物館建設(shè)。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳（省文物局），有關(guān)

州、市人民政府負(fù)責(zé)。

（二）中醫(yī)藥文化建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開展，公民中醫(yī)藥健

康文化素養(yǎng)水干持續(xù)提升。

2.建設(shè)任務(wù)。一是支持建設(shè)20個中醫(yī)藥文化宣傳及科普教育基地，

推動建設(shè)若干中醫(yī)藥文化例僉場館、傳習(xí)所、非遺工坊和中醫(yī)藥健康文

化知識角。二是推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，鼓勵支持有條件的地區(qū)將中醫(yī)

藥文化納入中小學(xué)教育教學(xué)活動。三是加大中醫(yī)藥文化活動和產(chǎn)品供給,

支持創(chuàng)作高質(zhì)量的中醫(yī)藥圖書及各類新媒體產(chǎn)品。四是支持組建中醫(yī)藥

文化宣傳專家組，培養(yǎng)一支中醫(yī)藥文化傳播隊伍。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生

保健科普知識宣傳，組織開展優(yōu)秀科普作品評選推介活動，大力推動中

醫(yī)藥健康知識普及。

3.配套措施。一是把中醫(yī)藥文化建設(shè)工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳

承發(fā)展工程總體框架。二是對本地中醫(yī)藥文化資源進(jìn)行調(diào)查整理、挖掘

研究，積極開展中醫(yī)藥文化宣傳，引導(dǎo)社會力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)。

三是將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園總體安排。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電

局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。

八.中醫(yī)藥開放發(fā)展工程

（-）中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。將中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展融入〃一帶一路〃建設(shè)，中醫(yī)藥

機(jī)構(gòu)、企業(yè)等對外合作更加靈活多樣，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)對外貿(mào)易額持

續(xù)增加。

2.建設(shè)任務(wù)。一是支持西雙版納州、德宏州建立傣醫(yī)專業(yè)省級區(qū)域

醫(yī)療中心，打造傣醫(yī)藥醫(yī)療健康輻射中心。二是建好"中國一緬甸中醫(yī)

藥中心〃、〃中國一老撾中醫(yī)藥中心〃，拓展醫(yī)療、教育、科研等合作

范圍，提升交流合作水平。三是支持云南省中醫(yī)醫(yī)院國家特色服務(wù)出口

基地（中醫(yī)藥）建設(shè)，支持符合條件的企事業(yè)單位申報建設(shè)國家特色服

務(wù)出口基地（中醫(yī)藥），促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四是鼓勵有實力、信譽(yù)好

的企業(yè)在共建〃一帶一路〃國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中醫(yī)藥

產(chǎn)品物流配送中心。五是加強(qiáng)進(jìn)口藥材檢驗體系建設(shè)，提升進(jìn)口藥材檢

驗?zāi)芰Α?/p>

3.配套措施。一是鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)

勢，發(fā)展〃互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易〃，探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，

培育中醫(yī)藥服務(wù)國際知名品牌。二是探索完善中醫(yī)藥服務(wù)出口支持政策。

三是加強(qiáng)宣傳推介，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中

國一南亞博覽會等平臺〃走出去〃。

4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省外辦、省藥監(jiān)局，有關(guān)

州、市人民政府負(fù)責(zé)。

（二）中醫(yī)藥國際影響力提升計劃

1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥對外交流合作不斷拓展，中醫(yī)藥國際影響力、

輻射力進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.建設(shè)任務(wù)。一是支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位在國際知

名學(xué)術(shù)期刊發(fā)表中醫(yī)藥研究成果，在跨國科研合作計劃中加大中醫(yī)藥參

與力度。二是持續(xù)推進(jìn)建立大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流機(jī)制，促進(jìn)傳

統(tǒng)醫(yī)藥交流合作。三是推進(jìn)中醫(yī)藥參與南亞東南亞國家重大傳染病防控

國際合作。

3.配套措施。支持中醫(yī)藥參與國際科技創(chuàng)新合作，支持有關(guān)高等院

校和科研院所與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)開展學(xué)術(shù)交流、建立聯(lián)合實驗室，完善中

醫(yī)藥參與國際公共衛(wèi)生緊急事件應(yīng)對機(jī)制。

4.部門分工。省科技廳、省外辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)

州、市人民政府負(fù)責(zé)。

九.中醫(yī)藥綜合改革試點工程

(-)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點建設(shè)

1.建設(shè)目標(biāo)。圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提

升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、服務(wù)效能和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中

的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用,

為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。

2.建設(shè)任務(wù)。聚焦中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、管理體系

創(chuàng)新和人才發(fā)展，支持試點城市加快健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，制定實

施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實

施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)