三農(nóng)發(fā)展工作指導(dǎo)書

三農(nóng)發(fā)展工作指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u15230第一章：總體要求與發(fā)展目標(biāo) 3245491.1 3243961.1.1以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 3269341.1.2堅(jiān)持新發(fā)展理念 323751.1.3堅(jiān)持對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 4115391.1.4堅(jiān)持以人民為中心 4157161.1.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 4169601.1.6堅(jiān)持改革創(chuàng)新 4223821.1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 474411.1.8農(nóng)村發(fā)展目標(biāo) 4110921.1.9農(nóng)民發(fā)展目標(biāo) 422262第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 5135671.1.10概述 529541.1.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 5152711.1.12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)的政策保障 5161331.1.13概述 5115211.1.14農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容 585021.1.15農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策保障 6222131.1.16概述 6229111.1.17農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要內(nèi)容 664791.1.18農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策保障 611100第三章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7175171.1.19農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義 71281.1.20農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 760511.1.21農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施 732211.1.22農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵 7269751.1.23農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式 882101.1.24產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 8217481.1.25供應(yīng)鏈建設(shè) 8109621.1.26價(jià)值鏈建設(shè) 83417第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9133901.1.27現(xiàn)狀分析 989621.1.28建設(shè)目標(biāo) 9324161.1.29建設(shè)任務(wù) 9156851.1.30現(xiàn)狀分析 9293801.1.31建設(shè)目標(biāo) 931191.1.32建設(shè)任務(wù) 9101551.1.33現(xiàn)狀分析 1076011.1.34建設(shè)目標(biāo) 1089891.1.35建設(shè)任務(wù) 10229281.1.36現(xiàn)狀分析 10108811.1.37建設(shè)目標(biāo) 10167671.1.38建設(shè)任務(wù) 1027391第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 11161961.1.39發(fā)展背景 11152571.1.40發(fā)展現(xiàn)狀 11227501.1.41發(fā)展措施 1144011.1.42發(fā)展背景 1289641.1.43發(fā)展現(xiàn)狀 12152521.1.44發(fā)展措施 12195771.1.45發(fā)展背景 12317441.1.46發(fā)展現(xiàn)狀 12125401.1.47發(fā)展措施 13186261.1.48發(fā)展背景 1363821.1.49發(fā)展現(xiàn)狀 13283851.1.50發(fā)展措施 1313017第六章：農(nóng)村扶貧開發(fā) 1325361.1.51精準(zhǔn)識(shí)別 13323851.1.52精準(zhǔn)施策 14192871.1.53精準(zhǔn)退出 14238441.1.54政策銜接 1456971.1.55項(xiàng)目銜接 14228021.1.56資金銜接 14228071.1.57扶貧政策目標(biāo) 1517421.1.58扶貧政策內(nèi)容 1578741.1.59扶貧政策實(shí)施 1513388第七章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 15228911.1.60生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 15325241.1.61農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容 16155221.1.62農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 16287041.1.63農(nóng)村污染防治的現(xiàn)狀 16270921.1.64農(nóng)村污染防治措施 16300531.1.65農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的定義 1723301.1.66農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容 1724171.1.67農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑 1731219第八章：農(nóng)村社會(huì)治理 17102481.1.68背景與意義 17251941.1.69建設(shè)目標(biāo) 17233131.1.70建設(shè)內(nèi)容 18226971.1.71背景與意義 18195561.1.72建設(shè)目標(biāo) 185401.1.73建設(shè)內(nèi)容 18273731.1.74背景與意義 1872941.1.75建設(shè)目標(biāo) 18260991.1.76建設(shè)內(nèi)容 1818572第九章：農(nóng)村金融服務(wù) 1960201.1.77概述 19274551.1.78農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)成 19325981.1.79農(nóng)村金融服務(wù)體系特點(diǎn) 19250001.1.80概述 19147501.1.81農(nóng)村金融創(chuàng)新類型 19258351.1.82農(nóng)村金融創(chuàng)新意義 20311431.1.83概述 2099731.1.84農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)類型 2036421.1.85農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施 2013777第十章：政策保障與組織實(shí)施 20261231.1.86政策目標(biāo) 21252991.1.87政策內(nèi)容 21319441.1.88政策實(shí)施與監(jiān)管 2151061.1.89組織架構(gòu) 2175581.1.90實(shí)施步驟 22227851.1.91保障措施 2234801.1.92監(jiān)督機(jī)制 22111801.1.93考核體系 22第一章：總體要求與發(fā)展目標(biāo)1.1當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，三農(nóng)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。本節(jié)旨在闡述三農(nóng)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想，為我國(guó)三農(nóng)發(fā)展提供明確方向。1.1.1以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹的基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。1.1.2堅(jiān)持新發(fā)展理念緊密結(jié)合新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。第二節(jié)：基本原則為保證三農(nóng)發(fā)展工作的順利進(jìn)行，以下基本原則必須得到堅(jiān)決貫徹：1.1.3堅(jiān)持對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為三農(nóng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。1.1.4堅(jiān)持以人民為中心始終把人民群眾的根本利益擺在至高無(wú)上的地位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民福祉。1.1.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展，保證資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。1.1.6堅(jiān)持改革創(chuàng)新深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。第三節(jié)：發(fā)展目標(biāo)本節(jié)明確了我國(guó)三農(nóng)發(fā)展工作的具體目標(biāo)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力。1.1.8農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)（1）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、金融制度等。（4）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.9農(nóng)民發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。（2）保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民收入水平。（3）改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)1.1.10概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，涉及生產(chǎn)組織、技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條等多個(gè)方面。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局：根據(jù)資源條件、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。（2）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織：推廣農(nóng)村土地股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，保證糧食質(zhì)量和安全。（4）健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)的政策保障（1）完善農(nóng)業(yè)政策體系：制定一系列有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)業(yè)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，培育一批有實(shí)力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.13概述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。1.1.14農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）種質(zhì)資源創(chuàng)新：加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物新品種。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如節(jié)水灌溉、智能農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。（3）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。（4）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。1.1.15農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策保障（1）加大科技投入：提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境：深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展1.1.16概述農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.17農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用效率。（2）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。1.1.18農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策保障（1）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策：制定一系列有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼等。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，保證農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策的實(shí)施效果。（3）引導(dǎo)農(nóng)民參與綠色發(fā)展：通過(guò)政策引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民綠色發(fā)展的意識(shí)和參與度。第三章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.19農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)效益、拓寬農(nóng)民增收渠道具有重要意義。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.20農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者需求。（2）堅(jiān)持資源優(yōu)勢(shì)原則。發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（4）堅(jiān)持政策引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.21農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地區(qū)特色，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。第二節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式1.1.22農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)村為主體，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，形成新的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。1.1.23農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚模式。以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。（3）農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（4）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新模式。通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)。（5）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力貧困地區(qū)脫貧致富。第三節(jié)：產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)1.1.24產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)（1）完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品加工體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。1.1.25供應(yīng)鏈建設(shè)（1）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系。提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，降低物流成本。（2）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息化建設(shè)，提高供應(yīng)鏈管理水平。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高消費(fèi)者信心。（4）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。1.1.26價(jià)值鏈建設(shè)（1）提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（2）培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分配。合理分配農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)找妫Ｕ限r(nóng)民利益。（4）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通建設(shè)1.1.27現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)村交通建設(shè)取得了顯著成果，農(nóng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。但總體來(lái)看，農(nóng)村交通建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，如農(nóng)村公路密度低、等級(jí)低、路況差等。1.1.28建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村交通建設(shè)應(yīng)遵循“安全、便捷、高效、綠色”的原則，以提高農(nóng)村交通服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)。1.1.29建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路密度和等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局。（2）提升農(nóng)村橋梁建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村橋梁建設(shè)，保證橋梁安全、便捷、美觀。（3）改善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，滿足農(nóng)民出行需求。（4）推進(jìn)農(nóng)村物流建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流信息化建設(shè)，提高農(nóng)村物流效率。第二節(jié)：農(nóng)村水利建設(shè)1.1.30現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。目前我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在水利設(shè)施老化、配套不完善、水資源利用效率低等問(wèn)題。1.1.31建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)以提高水資源利用效率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。1.1.32建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村水利投入，完善農(nóng)村水利設(shè)施，提高水資源利用效率。（2）推進(jìn)農(nóng)村水資源管理體制改革。建立和完善農(nóng)村水資源管理體制，提高水資源管理水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)。加大農(nóng)村水資源保護(hù)力度，保證水資源安全。（4）推進(jìn)農(nóng)村水生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)村能源建設(shè)1.1.33現(xiàn)狀分析農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)取得了較大進(jìn)步，但農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)能源為主，可再生能源利用比例較低。1.1.34建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村能源建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)村能源利用效率、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障農(nóng)村能源安全為目標(biāo)。1.1.35建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村能源投入，完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村能源利用效率。（2）推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，提高可再生能源利用比例。（3）加強(qiáng)農(nóng)村能源科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)村能源科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村能源技術(shù)水平。（4）提高農(nóng)村能源管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村能源管理，提高農(nóng)村能源利用效益。第四節(jié)：農(nóng)村信息化建設(shè)1.1.36現(xiàn)狀分析農(nóng)村信息化建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)取得了顯著成果，但農(nóng)村信息化水平總體較低，與城市相比存在較大差距。1.1.37建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)村信息服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)。1.1.38建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息資源開發(fā)。挖掘農(nóng)村信息資源，為農(nóng)民提供豐富的信息服務(wù)。（4）推動(dòng)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（5）提高農(nóng)民信息素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民利用信息技術(shù)的能力。第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村教育發(fā)展1.1.39發(fā)展背景農(nóng)村教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局。我國(guó)農(nóng)村教育取得了顯著成果，但仍存在一些問(wèn)題和不足。本節(jié)旨在分析農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策措施。1.1.40發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)村教育資源分布不均，城鄉(xiāng)差距較大。在師資力量、教學(xué)設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)等方面，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后于城市。（2）農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育和成人教育發(fā)展滯后。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。（3）農(nóng)村教育質(zhì)量有待提高。部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件較差，師資力量不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。1.1.41發(fā)展措施（1）加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化資源配置。逐步提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中的比重，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)充足。（2）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。（3）推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育質(zhì)量。深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。第二節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)1.1.42發(fā)展背景農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民群眾的身心健康和生活質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了較大進(jìn)步，但與城市相比，仍存在較大差距。1.1.43發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不足。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，服務(wù)能力有限。（2）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較低。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求。（3）農(nóng)村居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面較窄，部分農(nóng)民群眾就醫(yī)仍然面臨較大困難。1.1.44發(fā)展措施（1）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。（3）完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高報(bào)銷比例，降低農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障體系1.1.45發(fā)展背景農(nóng)村社會(huì)保障體系是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民群眾的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，對(duì)于保障農(nóng)民群眾基本生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。1.1.46發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善。農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等社會(huì)保障制度尚不健全。（2）農(nóng)村社會(huì)保障水平較低。農(nóng)村居民社會(huì)保障水平普遍低于城市居民。（3）農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面較窄。部分農(nóng)村居民尚未納入社會(huì)保障范圍。1.1.47發(fā)展措施（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，擴(kuò)大覆蓋范圍。逐步建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。（2）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距。逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民群眾基本生活得到保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基金管理，保證基金安全。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障基金管理制度，防止基金流失。第四節(jié)：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)1.1.48發(fā)展背景我國(guó)人口老齡化加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。1.1.49發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)能力有限。（2）農(nóng)村養(yǎng)老水平較低。農(nóng)村居民養(yǎng)老水平普遍低于城市居民。（3）農(nóng)村養(yǎng)老觀念亟待更新。部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念陳舊，不利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。1.1.50發(fā)展措施（1）加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)條件。（2）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)一支專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。（3）更新農(nóng)村養(yǎng)老觀念，引導(dǎo)農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。第六章：農(nóng)村扶貧開發(fā)第一節(jié)：精準(zhǔn)扶貧1.1.51精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)是精準(zhǔn)識(shí)別。各級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立和完善貧困人口信息庫(kù)，保證扶貧資源的精準(zhǔn)投放。具體措施包括：（1）開展貧困人口摸底調(diào)查，保證不漏一人。（2）建立貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)時(shí)更新貧困人口信息。（3）建立貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，保證識(shí)別結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。1.1.52精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧的核心。各級(jí)應(yīng)結(jié)合貧困人口的實(shí)際需求，制定有針對(duì)性的扶貧措施，主要包括：（1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。（2）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。（3）開展技能培訓(xùn)，提升貧困人口就業(yè)能力。（4）實(shí)施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。1.1.53精準(zhǔn)退出精準(zhǔn)退出是精準(zhǔn)扶貧的歸宿。各級(jí)應(yīng)建立嚴(yán)格的貧困人口退出機(jī)制，保證扶貧成果的真實(shí)性和可持續(xù)性。（1）制定貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)，明確退出條件。（2）建立貧困人口退出核查機(jī)制，保證退出結(jié)果公正、透明。（3）對(duì)退出貧困人口的跟蹤監(jiān)測(cè)，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。第二節(jié)：扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接1.1.54政策銜接扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，首先要實(shí)現(xiàn)政策銜接。各級(jí)應(yīng)將扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，形成政策合力。（1）將扶貧政策納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，保證政策目標(biāo)的一致性。（2）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成政策合力，推動(dòng)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。1.1.55項(xiàng)目銜接項(xiàng)目銜接是實(shí)現(xiàn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的關(guān)鍵。各級(jí)應(yīng)保證扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目相互支持、相互促進(jìn)。（1）將扶貧項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源共享。（2）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目的對(duì)接，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。1.1.56資金銜接資金銜接是扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的重要保障。各級(jí)應(yīng)合理分配財(cái)政資金，保證扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金需求得到滿足。（1）建立扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，提高資金使用效益。（2）加大財(cái)政投入，支持扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施。第三節(jié)：扶貧政策體系1.1.57扶貧政策目標(biāo)扶貧政策的目標(biāo)是消除貧困，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。具體包括：（1）保證貧困人口基本生活得到保障。（2）促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）提高貧困人口自我發(fā)展能力。1.1.58扶貧政策內(nèi)容扶貧政策體系包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策：改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活條件。（3）教育扶貧政策：實(shí)施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。（4）社會(huì)保障政策：完善社會(huì)保障體系，保障貧困人口基本生活。（5）金融扶貧政策：加大金融支持力度，助力貧困地區(qū)發(fā)展。1.1.59扶貧政策實(shí)施為保證扶貧政策的有效實(shí)施，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。（2）完善政策宣傳，提高政策知曉率。（3）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證政策落地生根。（4）及時(shí)調(diào)整政策，適應(yīng)貧困地區(qū)發(fā)展需求。第七章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.60生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有多樣性、脆弱性和敏感性等特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.61農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容（1）水源保護(hù)：保障農(nóng)村飲用水源安全，加強(qiáng)水源地保護(hù)，防止水源污染。（2）土壤保護(hù)：合理利用土地資源，防止土壤污染和沙化，提高土壤質(zhì)量。（3）生物多樣性保護(hù)：保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生物多樣性。（4）森林和草原保護(hù)：加強(qiáng)森林、草原資源的保護(hù)和管理，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。1.1.62農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）建立健全法律法規(guī)體系，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體和法律責(zé)任。（2）加大投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。（4）推廣綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第二節(jié)：農(nóng)村污染防治1.1.63農(nóng)村污染防治的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生活垃圾污染：農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致環(huán)境污染。（2）農(nóng)業(yè)面源污染：化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤污染等。（3）工業(yè)污染：農(nóng)村小企業(yè)較多，污染治理設(shè)施不完善，導(dǎo)致環(huán)境污染。（4）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染：畜禽糞便處理不當(dāng)，導(dǎo)致水體污染和大氣污染。1.1.64農(nóng)村污染防治措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。（3）加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)。（4）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。（5）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第三節(jié)：農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.65農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的定義農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排。其目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)利用，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。1.1.66農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容（1）生態(tài)補(bǔ)償政策：制定針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（2）生態(tài)補(bǔ)償資金：設(shè)立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償基金，對(duì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目：實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）生態(tài)補(bǔ)償制度：建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償方式。1.1.67農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑（1）政策引導(dǎo)：通過(guò)政策引導(dǎo)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（2）資金支持：加大農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金投入，保障農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。（3）技術(shù)推廣：推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難度。（4）宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第八章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.68背景與意義農(nóng)村基層組織建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。1.1.69建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村基層組織體系，提高組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）提升農(nóng)村基層組織治理能力，發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.1.70建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）優(yōu)化村級(jí)組織結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)組織治理能力。（3）加強(qiáng)村級(jí)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。（4）建立健全村民自治制度，保障村民依法依規(guī)參與村莊治理。第二節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)1.1.71背景與意義農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障，有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要意義。1.1.72建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村法治體系，提高農(nóng)村法治建設(shè)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（3）建立健全農(nóng)村法治保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.73建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)，完善農(nóng)村法治制度。（2）推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治素質(zhì)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治服務(wù)水平。（4）建立健全農(nóng)村法治保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理1.1.74背景與意義農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安全感。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)具有重要意義。1.1.75建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安隊(duì)伍建設(shè)，提高治安服務(wù)水平。（3）建立健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。1.1.76建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安隊(duì)伍建設(shè)，提高治安服務(wù)水平。（3）深入開展農(nóng)村治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。第九章：農(nóng)村金融服務(wù)第一節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)體系1.1.77概述農(nóng)村金融服務(wù)體系是支撐我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，旨在滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的融資需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等多種金融機(jī)構(gòu)。1.1.78農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)成（1）政策性銀行：以國(guó)家開發(fā)銀行為代表，主要承擔(dān)國(guó)家重大農(nóng)業(yè)政策性項(xiàng)目融資任務(wù)。（2）商業(yè)銀行：包括國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行，主要提供農(nóng)村地區(qū)的存款、貸款、結(jié)算等金融服務(wù)。（3）農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)：包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，主要服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)。（4）村鎮(zhèn)銀行：作為農(nóng)村金融服務(wù)的重要補(bǔ)充，主要服務(wù)于農(nóng)村居民和小微企業(yè)。1.1.79農(nóng)村金融服務(wù)體系特點(diǎn)（1）服務(wù)對(duì)象廣泛：覆蓋農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。（2）融資需求多樣：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（3）風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)格：農(nóng)村金融服務(wù)體系在貸款審批、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面采取嚴(yán)格措施，保證資金安全。第二節(jié)：農(nóng)村金融創(chuàng)新1.1.80概述農(nóng)村金融創(chuàng)新是指在農(nóng)村金融服務(wù)體系內(nèi)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新工具等手段，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。1.1.81農(nóng)村金融創(chuàng)新類型（1）產(chǎn)品創(chuàng)新：如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。（2）服務(wù)創(chuàng)新：如互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)站等。（3）模式創(chuàng)新：如農(nóng)村金融扶貧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧等。1.1.82農(nóng)村金融創(chuàng)新意義（1）拓寬農(nóng)村融資渠道：通過(guò)金融創(chuàng)新，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多融資來(lái)源。（2）提高金融服務(wù)效率：通過(guò)金融創(chuàng)新，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：金融創(chuàng)新有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié)：農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控1.1.83概述農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控是指在農(nóng)村金融服務(wù)過(guò)程中，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村金融體系穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.84農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)類型（1）信用風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)村貸款違約風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等。（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波