2023年某電廠生產(chǎn)籌備設(shè)計方案

二灘水電

ERTANHYDRO

官地電廠生產(chǎn)籌備方案

官地建設(shè)管理局

二00九年三月

官地電廠生產(chǎn)籌備方案

目錄

概述..............................................................0

生產(chǎn)準備大綱......................................................2

1生產(chǎn)準備工作的指導(dǎo)思想..................................................2

2生產(chǎn)準備工作內(nèi)容........................................................2

3生產(chǎn)準備工作要求........................................................5

4其他要求................................................................7

5小結(jié)...................................................................7

第一部分建管結(jié)合參與建設(shè).......................................8

1流域梯級電站建設(shè)與生產(chǎn)管理實行“建管結(jié)合”模式的背景和必要性............8

2“建管結(jié)合，無縫交接”的實施條件和內(nèi)涵................................9

3“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式電廠籌建中具體實施要求...................10

4“建管結(jié)合，無縫交接''將取得顯著效益....................................14

5小結(jié)....................................................................15

第二部分人力資源計劃..........................................18

1組織機構(gòu)設(shè)置.........................................................18

2人員配置............................................................27

3運行工作人力資源計劃.................................................30

4檢修工作人力資源計劃.................................................33

5培訓(xùn)管理...............................................................35

6崗位管理...............................................................43

7小結(jié)..................................................................44

第三部分生產(chǎn)管理準備...........................................46

1正確處理電廠籌建機構(gòu)與管理局、監(jiān)理、設(shè)計和施工等多個單位關(guān)系中的定位..46

2以團隊管理的方式分階段進行生產(chǎn)管理準備工作............................48

3做好生產(chǎn)管理準備工作的基本構(gòu)想........................................49

官地電廠生產(chǎn)籌備方案

4將創(chuàng)一流水電廠和實現(xiàn)精益管理的目標(biāo)貫穿到生產(chǎn)管理準備工作的始終........56

5加強預(yù)算管理，實施成本控制.............................................61

6加強安全管理...........................................................62

7加強班組建設(shè)...........................................................66

8小結(jié)..................................................................67

第四部分生產(chǎn)技術(shù)準備...........................................68

1國際一流電廠的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo).............................................68

2接機前充分進行技術(shù)準備，規(guī)范運行維護管理行為..........................70

3接機后強化生產(chǎn)技術(shù)管理.................................................82

4專用工具及備品備件管理................................................94

5檔案及圖紙、技術(shù)資料的管理管理........................................95

6電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā).............................................97

7小結(jié).................................................................100

第五部分信息系統(tǒng)建設(shè)..........................................102

1創(chuàng)建電廠生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的總體策劃....................................102

2電廠生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)方案.......................................108

3小結(jié).................................................................113

附件生產(chǎn)準備實施計劃及方案.....................................114

1電廠職責(zé)范圍..........................................................114

2崗位設(shè)置及部門職責(zé)....................................................116

3生產(chǎn)準備計劃..........................................................122

4整章建制..............................................................129

5培訓(xùn)安排..............................................................136

6生產(chǎn)設(shè)施、工具的配置..................................................139

7生產(chǎn)準備工作自評估內(nèi)容...............................................144

8其他相關(guān)工作..........................................................148

2

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概述

官地水電站工程已于2007年12月3日成功實施截流，將于2012年首臺機組投

產(chǎn)發(fā)電，總裝機容量4X600MWo官地電站是公司開發(fā)雅碧江流域水能資源第二階

段戰(zhàn)略中的重要項目之一，也將是第二階段戰(zhàn)略第一個建成投產(chǎn)發(fā)電的大型水電項

目。

隨著第二階段戰(zhàn)略實施的不斷推進，為適應(yīng)電力生產(chǎn)管理工作的要求，公司啟

動并相繼開展了流域梯級電站電力生產(chǎn)準備的前期工作，形成了以二灘生【2007】

304號文及附件《雅碧江流域梯級電站生產(chǎn)準備及人員培訓(xùn)工作方案》等相關(guān)文件

為基礎(chǔ)的豐富成果，明確了雅碧江流域開發(fā)第二階段梯級電站生產(chǎn)準備及人員培訓(xùn)

的工作原則和方向。

根據(jù)官地電站工程的建設(shè)進展情況，為加強電力生產(chǎn)籌備工作，公司決定加快

官地電廠的籌建步伐。在公司“流域化、集團化、科學(xué)化”管理思想指導(dǎo)下，官地

電站生產(chǎn)籌備將實行“建管合一”的組織模式，生產(chǎn)準備及運行管理工作將以安全

生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮電力生產(chǎn)效益為中心，達到人員精干高效、管理科學(xué)先進的國

內(nèi)一流電廠標(biāo)準，并逐步達到世界先進水平。同時在此過程中探索和積累適合雅碧

江流域梯級電站建設(shè)生產(chǎn)管理的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為后續(xù)電站開發(fā)提供可借鑒的經(jīng)驗，為

實現(xiàn)公司四階段戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造最大價值。

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生產(chǎn)準備大綱

官地電廠作為公司電力生產(chǎn)管理單位，負責(zé)官地水電站發(fā)電、防洪設(shè)施的生產(chǎn)

運行、檢修、維護工作，是公司的成本控制中心。公司按董事會要求“高起點、高

標(biāo)準、高素質(zhì)、高效益”地籌建官地電廠，并在投產(chǎn)后近期建設(shè)成為國內(nèi)一流的水

電廠，遠期成為國際一流的水電廠，因此，官地電廠的生產(chǎn)準備和內(nèi)部管理不可能

完全按二灘電廠管理模式進行簡單地復(fù)制，必須吸收目前國內(nèi)外水電開發(fā)企業(yè)的先

進管理經(jīng)驗。

官地電廠籌備工作將圍繞建管結(jié)合、人力資源計劃、生產(chǎn)管理準備、生產(chǎn)技術(shù)

準備和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面，著眼于盡快高質(zhì)量地發(fā)揮工程效益，結(jié)合官地電站具

體條件和特點，積極組織人員培訓(xùn)I、確定機構(gòu)設(shè)置、參與工程建設(shè)和管理。工作總

目標(biāo)是：員工隊伍的組建符合現(xiàn)代電力企業(yè)的要求，生產(chǎn)籌備工作滿足投產(chǎn)發(fā)電的

需要，并迅速將機組穩(wěn)定下來，滿足投產(chǎn)后持續(xù)安全運行的要求；以極少的資源投

入，科學(xué)合理運營官地工程發(fā)電資產(chǎn)；以極低的成本組織生產(chǎn)，為股東方創(chuàng)造豐厚

的回報，進一步增強股東方對雅碧江梯級水能資源開發(fā)的信心。

1、生產(chǎn)準備工作的指導(dǎo)思想

官地電廠生產(chǎn)準備工作的指導(dǎo)思想將立足于生產(chǎn)準備與項目推進同步，確保人

員能力素質(zhì)滿足生產(chǎn)需要，確保發(fā)電機組安全穩(wěn)定運行，確保投產(chǎn)即產(chǎn)生效益。

官地電廠生產(chǎn)準備工作堅持的基本原則：

＞建設(shè)和生產(chǎn)準備管理相結(jié)合，電廠參與工程建設(shè)；

＞堅持三個結(jié)合，一是人員配備與機組安裝投產(chǎn)運行需要相結(jié)合；二是全能

培訓(xùn)與保證重點專業(yè)、重點設(shè)備、重點系統(tǒng)相結(jié)合；三是平穩(wěn)接機與投產(chǎn)

后的提高相結(jié)合；

＞突出三個重點，即生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和工作作風(fēng)。

2、生產(chǎn)準備工作內(nèi)容

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官地電廠生產(chǎn)準備工作內(nèi)容可分為整體籌劃、收資準備、培訓(xùn)準備、全面培訓(xùn)、

建章立制、定崗?fù)晟频攘鶄€部分，并根據(jù)機組2012年7月投產(chǎn)的目標(biāo)，具體安排各

部分的具體時間和工作內(nèi)容。

2.1整體籌劃

主要工作內(nèi)容：

＞提出生產(chǎn)準備人員配備計劃；

＞制定生產(chǎn)準備大綱和生產(chǎn)準備計劃；

＞建立精益生產(chǎn)和以設(shè)備可靠性管理為基礎(chǔ)的診斷檢修生產(chǎn)技術(shù)管理模式；

＞熟悉機組設(shè)計、施工概況、建設(shè)模式，掌握電廠系統(tǒng)設(shè)計思想及特點，設(shè)

備特點；

＞在深入學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上對設(shè)計、施工、安裝、設(shè)備性能存在的問題提出

建議。

2.2收資準備

主要工作內(nèi)容：

A培訓(xùn)教材編制準備；

＞組織到二灘電廠、同類型機組及生產(chǎn)廠家收資；

＞技術(shù)資料收集、整理、歸檔、編目；

＞掌握機組系統(tǒng)設(shè)計特點，主機、主要輔機的特性及運行要求；

＞熟悉有關(guān)技術(shù)資料，提出建議；

＞建立設(shè)備臺帳；

A編制備品儲備計劃。

2.3培訓(xùn)準備

主要工作內(nèi)容：

＞編制培訓(xùn)計劃及管理辦法、目標(biāo)、要求；

＞編制崗位責(zé)任制；

＞建立設(shè)備清冊，編制隨機備品清冊；

＞提出試驗、化驗儀器配置計劃；

＞聯(lián)系有關(guān)單位和學(xué)校，為辦學(xué)習(xí)班做好準備；

＞消化有關(guān)技術(shù)資料，熟悉圖紙，編寫專業(yè)教材；

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＞細化專業(yè)培訓(xùn)教材并交付印刷、出版，為廠內(nèi)培訓(xùn)做準備。

2.4全面培訓(xùn)

主要工作內(nèi)容：

＞根據(jù)人員情況，組織專業(yè)理論培訓(xùn)；

＞成立相關(guān)部門，制定相關(guān)管理制度；

＞完成運行規(guī)程初稿；

＞完成系統(tǒng)圖繪制；

＞規(guī)程、系統(tǒng)圖學(xué)習(xí)；

＞現(xiàn)場熟悉系統(tǒng)、設(shè)備，掌握系統(tǒng)特點、設(shè)備性能、原理、作用、控制原理、

調(diào)節(jié)方式方法；

＞舉辦廠內(nèi)運行人員培訓(xùn)班（廠家講課，生產(chǎn)骨干講課，互講互學(xué)）；

＞維護人員編入二灘廠相應(yīng)班組實習(xí)，原則上要求參加二灘或國內(nèi)其他同類

型機組大修；

＞組織相關(guān)人員到有關(guān)專業(yè)廠家進行設(shè)備培訓(xùn)；

＞舉辦維護專業(yè)人員培訓(xùn)班。

2.5建章立制

主要工作內(nèi)容：

＞組織進行規(guī)程修編，運行規(guī)程等提交公司會審，會審?fù)ㄟ^，交付印刷；

＞熟悉有關(guān)圖紙、設(shè)備說明書、設(shè)計規(guī)范書、系統(tǒng)圖等，完善檢修規(guī)程，修

訂系統(tǒng)圖；

＞編制崗位工作標(biāo)準和各種規(guī)章制度；

＞進行規(guī)程、管理制度學(xué)習(xí)、考試；

＞各種生產(chǎn)用的報表資料準備齊全，各試驗設(shè)施、檢修間達到使用條件；

＞生產(chǎn)值班室用品配置，編制《生產(chǎn)值班制度》；

＞編制《設(shè)備分工細則》；

＞運行各種臺帳、報表、日志、表格等準備齊全；

＞維護班組編制建立，班組管理健全；

＞各專業(yè)維護人員全面學(xué)習(xí)并掌握各項規(guī)程、規(guī)定及有關(guān)各項管理制度并進

行考試。

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2.6定崗?fù)晟?/p>

主要工作內(nèi)容：

＞生產(chǎn)人員全面參與啟動工作；

＞設(shè)立技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人，建立技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)；

＞與公司管理接口工作準備；

＞設(shè)立消防專責(zé)人，編制《消防規(guī)程》；

＞介入水工設(shè)施及水庫管理；

＞運行人員全部經(jīng)培訓(xùn)滿足上崗要求，定崗定責(zé)；

＞運行人員現(xiàn)場熟悉設(shè)備系統(tǒng)，系統(tǒng)掛牌完成；

＞運行專業(yè)各種辦公用品、工器具、勞保用品配齊；

＞運行人員根據(jù)工程進度，陸續(xù)進入現(xiàn)場，參加分部試運、整體啟動；

＞各專業(yè)維護人員全部進入現(xiàn)場，全面熟悉設(shè)備，配合部分系統(tǒng)的調(diào)試工作；

＞根據(jù)合同派員參加部分設(shè)備的檢驗、監(jiān)造；

＞所有特殊工種及須持證上崗人員必須取得相應(yīng)資格證書；

＞生產(chǎn)各部門工作進入正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)；

＞完成檢修規(guī)程初稿。

3、生產(chǎn)準備工作要求

生產(chǎn)準備工作要求應(yīng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)準備機構(gòu)設(shè)置及人員配備要求、生產(chǎn)準備

基礎(chǔ)資料的編制要求、生產(chǎn)準備人員的培訓(xùn)要求和機組啟動前的準備工作要求四個

方面。

3.1生產(chǎn)準備機構(gòu)設(shè)置及人員配備要求

＞電廠籌備機構(gòu)在2009年6月（即機組投產(chǎn)前3年）組建，并由建設(shè)管理局

主任負責(zé)，分管機電物資副主任具體負責(zé)。

＞運行和維護人員的配備要求。運行和維護人員中的技術(shù)熟練人員應(yīng)要求不

低于每類人員總數(shù)的二分之一。運行人員中的值長、原則上應(yīng)有3年以上

同類機組同崗位運行管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任。

＞電廠運行和維護人員根據(jù)《公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案》的

數(shù)量要求配置，在滿足工作要求的情況下盡量減少配備。

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3.2生產(chǎn)準備基礎(chǔ)資料的編制要求

＞編寫生產(chǎn)準備計劃。電廠籌備機構(gòu)在組建后1個月內(nèi)，制定出符合實際、

具有可操作性的生產(chǎn)準備計劃，并及時下發(fā)。生產(chǎn)準備計劃應(yīng)包括機組投

產(chǎn)前各階段準備工作內(nèi)容、時間進度安排及責(zé)任分工。

＞規(guī)程的編寫與審查。機組運行規(guī)程在機組分部試運行前3個月（即2012年

2月）完成編寫，機組檢修維護規(guī)程在機組總啟動前完成初稿。

＞圖、票的準備。繪制系統(tǒng)圖，編寫操作票在機組分部試運前3個月（即2012

年2月）準備完畢。

＞建章立制。培訓(xùn)教材、反事故措施及各項規(guī)章制度在機組分部試運前3個

月（即2012年2月）完成，存檔備查，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。各類記錄、

表格在機組投產(chǎn)前發(fā)放到有關(guān)崗位或班組。記錄、表格的印刷數(shù)量暫考慮

用半年至一年（在使用中發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)之處，應(yīng)在重印時進行修改）。

編制生產(chǎn)準備基礎(chǔ)資料要收集國家現(xiàn)行有效的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準及法律法規(guī)和地方

規(guī)章，以便為規(guī)章制度編寫提供充足的依據(jù)。

3.3生產(chǎn)準備人員的培訓(xùn)要求

＞生產(chǎn)準備人員按全能素質(zhì)培養(yǎng)，加強安全知識、專業(yè)理論知識及實際操作

技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支一專多能的高素質(zhì)生產(chǎn)隊伍。

＞根據(jù)生產(chǎn)準備計劃制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃和考核辦法，認真實施，嚴格考核。

＞生產(chǎn)準備人員的培訓(xùn)時間。根據(jù)官地工程建設(shè)進度安排培訓(xùn)時間，運行人

員的培訓(xùn)時間不少于24個月（即運行人員需在2010年上半年招聘完畢并

開始培訓(xùn)），設(shè)備維護人員的培訓(xùn)時間不少于18個月（即維護人員需在2010

年年底前招聘完畢并開始培訓(xùn)）。

＞生產(chǎn)準備人員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求。電廠籌備機構(gòu)將制定詳細的培訓(xùn)計劃，

作好生產(chǎn)準備人員的培訓(xùn)記錄，對每位職工每個階段的培訓(xùn)效果作出總結(jié)、

評價。在符合要求并取得相關(guān)資格證書后方可上崗，確保生產(chǎn)準備人員滿

足機組安全生產(chǎn)要求。

3.4機組啟動前的準備工作要求

＞電廠將配合公司生產(chǎn)經(jīng)營部按電網(wǎng)有關(guān)要求向電網(wǎng)調(diào)度管理機構(gòu)辦理好官

地電站新設(shè)備投運、新機組甩負荷試驗申請等有關(guān)審批手續(xù)，簽訂機組并

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網(wǎng)協(xié)議與購售電合同。電廠將按電網(wǎng)有關(guān)要求向電網(wǎng)調(diào)度部門報官地電站

新設(shè)備編號建議，提供一次系統(tǒng)結(jié)線圖、主要設(shè)備規(guī)范及技術(shù)參數(shù)、繼電

保護、自動裝置的配置及保護圖紙、試運行方案、運行規(guī)程、主要運行人

員名單、預(yù)定投產(chǎn)日期等資料。電廠將向電網(wǎng)調(diào)度部門提出試運計劃。其

內(nèi)容包括：啟動試運措施、試運項目、接帶負荷、對電網(wǎng)的要求等。試運

前兩天向值班調(diào)度員提出申請。

＞電廠提前2個月（即2012年3月）制定出機組分部試運與整體試運大綱,

機組啟動前分部試運的重大操作措施及安全措施。

＞在整套啟動試運前1?3天所有參加整套試運的設(shè)備和系統(tǒng)均應(yīng)能滿足試

運要求，并經(jīng)運行試驗合格?，F(xiàn)場配備的消防器材符合要求，運行、維護

人員應(yīng)全部到位并達到上崗要求。

＞在機組總啟動前，配全各類維修工器具及運行專用工器具；維護部各專業(yè)

應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定配置備品備件，并及時制定下一步的備品備件計劃。

＞機組總啟動前，電廠制定事故應(yīng)急預(yù)案并做好相關(guān)準備。

4、其他要求

官地電廠籌備機構(gòu)成立后，將要求電廠各部門嚴格實施《生產(chǎn)準備工作大綱》

及《生產(chǎn)準備工作方案和計劃》并按期對照節(jié)點進行認真自查、落實、整改、完善

各自生產(chǎn)準備階段性工作任務(wù)，形成本部門生產(chǎn)準備自評估材料。電廠籌備機構(gòu)將

同時制定下發(fā)《生產(chǎn)準備工作自評估要求》，要求各部門據(jù)此對各自生產(chǎn)準備評估條

件進行完備。

5、小結(jié)

作為官地工程的運行管理單位，電廠深感肩負的責(zé)任重大，只有不辱使命，將

官地電廠建設(shè)成國際一流的電廠，才不會辜負公司和董事會的期望。官地電廠籌備

方案的編制將為官地電站建設(shè)與生產(chǎn)準備工作打下良好基礎(chǔ)，但是官地電站正在建

設(shè)中，該方案的很多管理理念有待實踐、檢驗和探索，與國際先進水平的要求差距

還很大，很多東西有待進一步實踐與完善，對公司流域梯級電站的電廠籌備工作來

說只是“萬里長征”剛剛邁出的第一步，還需加倍去探索、實踐和創(chuàng)新，作好充分

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準備，迎接新挑戰(zhàn)。我們堅信在董事會和公司的有力領(lǐng)導(dǎo)下，雅碧江的明天將更輝

煌。

以下將對電廠籌備工作按五大部分分別闡述。由于時間緊迫，水平有限，不完

善和錯誤之處在所難免，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁多多批評指正。

第一部分建管結(jié)合參與工程建設(shè)

工程建設(shè)的階段性決定了建設(shè)管理與運行管理具有不同的性質(zhì)，這種工作性質(zhì)

的差異會在機電工程的投產(chǎn)運行初期會留下管理銜接的間隔，有的電站因為在交接

技術(shù)管理上的脫節(jié)而造成很大的損失。機電工程的設(shè)計、制造、安裝和運行管理工

作水平是由發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)投產(chǎn)運行后其出力性能、穩(wěn)定性、可靠性等綜合指標(biāo)的高

低決定，因此，應(yīng)把機電設(shè)備投產(chǎn)交接過程實現(xiàn)“無縫交接”作為運行單位和參建

單位的共同目標(biāo)。

樹立系統(tǒng)和全局的觀念，改變以往那種條塊分割的建設(shè)和生產(chǎn)管理模式，使設(shè)

計、管理局與電廠三方通力合作，實施“建管結(jié)合，無縫交接”的管理模式，共同

實現(xiàn)流域水能資源開發(fā)的四階段戰(zhàn)略是我們進行電廠生產(chǎn)準備工作的指導(dǎo)思想，也

是我們制定本電廠籌備方案的出發(fā)點和方向。

1、流域梯級電站建設(shè)與生產(chǎn)管理實行“建管結(jié)合”模式的背景和必要性

在上個世紀計劃體制條件下，水電站建設(shè)由于工程量大，工期長，造價高等制

約著水電的開發(fā)建設(shè)，國內(nèi)水電工程的建設(shè)與生產(chǎn)管理模式是建設(shè)與生產(chǎn)管理分開

的。多年來，建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方與發(fā)電運行單位多分屬不同的管理

單位，運行管理單位和建設(shè)業(yè)主的聯(lián)系比較薄弱，因此給工程竣工驗收及投產(chǎn)發(fā)電

初期運行、檢修、維護管理工作帶來諸多后患，使得一般水電工程建成投產(chǎn)發(fā)電后

還需要5年左右時間才能步人正常的管理和運行維護軌道，尤其是設(shè)備大修、重大

設(shè)備缺陷的處理要不同程度地依賴于施工安裝單位，這直接影響發(fā)電運行單位的社

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會效益與經(jīng)濟效益。即使是建設(shè)方和運行方是同一業(yè)主單位，運行管理方不參與或

較少地參與工程建設(shè)的實施過程，只在工程完工，機組72小時試運行通過后進行接

管，這樣往往造成運行管理方技術(shù)上的要求不能及時得到滿足，導(dǎo)致后期技術(shù)改造

的資金和項目增多、持續(xù)時間變長、難度加大等，最終影響到發(fā)電設(shè)備的運行可靠

性和效益的實現(xiàn)。

近二十年來水電開發(fā)企業(yè)，尤其是流域梯級電站開發(fā)企業(yè)越來越認識到流域梯

級電站運行時期的管理對于電站工程功能效益的發(fā)揮至關(guān)重要，應(yīng)該提高到與建設(shè)

管理同等的地位。通過建管結(jié)合能有效地減少運行期技術(shù)改造、節(jié)省投資、促進施

工順利進行，消除建管分離帶來建設(shè)與生產(chǎn)脫節(jié)的諸多弊端，從而保證梯級電站正

常運行和效益的正常發(fā)揮，實現(xiàn)流域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，國內(nèi)大多數(shù)水電工程的建設(shè)已采用“建”“管”的投資模式。但在工程建

設(shè)和電廠籌備期間，從工程建設(shè)與運用層面來說依然存在“建”“管”分離的情況。

這樣，往往造成工程接管后設(shè)備投運初期工程設(shè)備設(shè)施的使用條件與最終用戶的要

求有差距，從而影響發(fā)電設(shè)備的運行效益。這就要求我們尋找新的工程建設(shè)和運行

管理相結(jié)合具體運作途徑，避免電廠投產(chǎn)接機后出現(xiàn)“建”“管”分離方式下所存在

的問題。

近年來“建管結(jié)合，無縫交接”的管理模式在越來越多的在建大型水電工程的

建設(shè)及電廠籌備工作中得到了應(yīng)用和發(fā)展。它以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，有效地將電廠管

理目標(biāo)與工程建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來，力求在工程設(shè)計、制造到安裝調(diào)試各個環(huán)節(jié)均著

眼于最終使用功能上的最優(yōu)，避免工程建設(shè)完工后在生產(chǎn)運營過程中暴露系列遺留

問題，減少接管后的技術(shù)改造，達到節(jié)省工程投資，促進施工進度的目標(biāo)。

2、“建管結(jié)合，無縫交接”的實施條件和內(nèi)涵

公司作為全面負責(zé)雅碧江流域水能資源開發(fā)的經(jīng)濟實體，具有集建設(shè)與生產(chǎn)管

理于一體，實施建管結(jié)合的管理體制和機制的條件和優(yōu)勢，為官地水電站工程發(fā)電

準備走“建管結(jié)合”之路搭建了良好的外部平臺。從已發(fā)的二灘電廠抽調(diào)人員做發(fā)

電準備工作，實行“建管結(jié)合”，對發(fā)電準備工作合理定位，協(xié)調(diào)好與建設(shè)、監(jiān)理、

設(shè)計、施工各方的關(guān)系，讓參與工程建設(shè)和電廠籌建工作的每一位員工了解''建管

結(jié)合，無^交接”的思路，同時積極與設(shè)計、安裝、監(jiān)理等參建各方聯(lián)絡(luò)溝通，為

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這一管理模式的實施創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部條件和環(huán)境。

所謂“建管結(jié)合，無縫交接”，是指最終用戶將要求向整個價值鏈的上游主動擴

展并實現(xiàn)良性互動的過程，即：在整個工程建設(shè)過程中，接管方（電廠?一最終用戶）

與建設(shè)方（建設(shè)管理局、安裝承包商、設(shè)備供貨商和設(shè)計與監(jiān)理單位）形成緊密工

作伙伴關(guān)系，接管方參與工程設(shè)計、招標(biāo)與合同執(zhí)行、設(shè)備監(jiān)造、安裝監(jiān)理、現(xiàn)場

調(diào)試、竣工驗收等，以及工程建設(shè)全過程的監(jiān)控與管理；同時將各項生產(chǎn)準備、運

行管理工作與工程建設(shè)緊密結(jié)合，直至工程完全交付使用。其過程如下圖所示。

“建管結(jié)合，無健交接”有四層內(nèi)涵如下。

＞在工程建設(shè)階段，最終用戶要熟悉和了解工程建設(shè)的每一個階段的任務(wù)、

重點，將生產(chǎn)準備的任務(wù)和重點與之緊密結(jié)合。

＞通過盡早掌握工程技術(shù)信息，在工程的設(shè)計或施工準備階段就及時發(fā)現(xiàn)和

糾正可能出現(xiàn)的問題，使工程更符合安全運行的要求，而付出的糾正成本

最低。減少在生產(chǎn)運營期的改造。

＞電廠技術(shù)人員利用“無交接提供的向工程產(chǎn)品上一工序融通的條件，

可以提前掌握所需的技術(shù)，制定好防范風(fēng)險的預(yù)案措施。

＞在招標(biāo)投標(biāo)制下，工程建設(shè)采用分標(biāo)段施工建設(shè)，由于運行管理者始終跟

蹤每個標(biāo)段的項目，做到一個標(biāo)段的建設(shè)項目完工之后，即可辦理交接手

續(xù)，讓完建項目發(fā)揮作用。

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3、“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式電廠籌建中具體實施要求

公司在電站永久機電設(shè)備設(shè)計選型階段已經(jīng)實施建管結(jié)合的管理模式，在成立

公司機電物資管理部時，就主要從二灘電廠抽調(diào)骨干人員補充管理力量。這樣電廠

人員就可以全方位、全過程參與機電設(shè)計選型工作，從工程產(chǎn)品的初期提出用戶化

需求和完善化意見，站在使用者的角度在設(shè)計階段檢查產(chǎn)品的性能、條件、使用環(huán)

境技術(shù)等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設(shè)計疏漏、分析設(shè)計缺陷，及時

提出優(yōu)化意見，消除運行中的安全隱患，不但可以方便運行管理，而且可以節(jié)省部

分技術(shù)改造投資。

下面主要就電廠籌建階段，即建設(shè)階段的建管結(jié)合提出具體實施要求。在機電

安裝和電廠籌備過程中，電廠管理者與工程建設(shè)者在工程合同執(zhí)行、安裝調(diào)試、檢

查驗收等方面緊密結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)準備與工程建設(shè)的順利交接，在工程建設(shè)階段完

善、改進技術(shù)方案。在建設(shè)和生產(chǎn)管理的過程中，對建設(shè)與生產(chǎn)管理模式進行流程

梳理，通過管理創(chuàng)新提高建設(shè)和生產(chǎn)管理水平，逐步走出一條電站建設(shè)生產(chǎn)管理的

新模式。

3.1分解實施，使“建管結(jié)合，無縫交接”落到實處

管理模式的具體實施主要是在兩個方面：一個是圍繞工程建設(shè)全面進行生產(chǎn)準

備，另一個是全方位全過程參與工程建設(shè)。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌

建之初，電廠對所要開展的工作和需要解決的問題進行充分地預(yù)計和分析，從設(shè)計

開始，分階段地明確電廠的工作目標(biāo)、責(zé)任、實踐時間，制定了詳細的接機發(fā)電倒

計時計劃，對參與工程建設(shè)和生產(chǎn)準備做系統(tǒng)、周密的安排。

3.2全方位全過程參與工程建設(shè)，做到建管緊密結(jié)合

全方位讓電廠的生產(chǎn)準備人員全面參與對所管轄范圍內(nèi)設(shè)備的各個重要環(huán)節(jié)是

成功實施建管結(jié)合模式的關(guān)鍵。電廠以最終用戶身份參與工程質(zhì)量閉環(huán)管理，全過

程參與設(shè)備設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)造、安裝、單體試運行、分部試運行、整體試運行、生產(chǎn)

移交等各項工作和技術(shù)交流、技術(shù)談判、質(zhì)量驗收，熟悉和掌握各系統(tǒng)設(shè)備的結(jié)構(gòu)

和特性，分析同類型設(shè)備運行使用情況，解決系統(tǒng)中存在的影響安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運

行的問題。電廠技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題后，及時反映到管理局機電物資部，由機電物資

部協(xié)調(diào)、督促設(shè)備設(shè)計、制造廠家和安裝單位進行整改，同時電廠技術(shù)人員繼續(xù)跟

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蹤整改情況，做到設(shè)備設(shè)計、制造、安裝全過程的質(zhì)量閉環(huán)管理。電廠參與工程建

設(shè)的程度，決定了其在優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量控制方面所發(fā)揮的作用。電廠與相關(guān)方在各

個環(huán)節(jié)共同把好質(zhì)量關(guān)，增強了建設(shè)過程的質(zhì)量控制力度，將影響設(shè)備穩(wěn)定運行的

因素消滅在萌芽狀態(tài)。

運行管理人員做的提前熟悉設(shè)備，在機電工程建設(shè)過程中掌握關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的

技術(shù)，在設(shè)備投產(chǎn)運行后就能立即轉(zhuǎn)入正常的運行管理，及時消除設(shè)備隱患，提高

發(fā)電設(shè)備的可靠性。

（1）參與設(shè)計階段工作，從工程產(chǎn)品初期提出用戶需求，提出完善化意見一一

第一層參與和把關(guān)。

自籌建起，電廠就可參與所轄設(shè)備標(biāo)書文件編制、招評標(biāo)、合同談判、設(shè)計聯(lián)

絡(luò)會，在設(shè)計階段核查產(chǎn)品性能、使用環(huán)境、技術(shù)等與未來使用條件的一致性和合

理性，查找設(shè)計疏漏，分析設(shè)計缺陷，提出項設(shè)計修改意見，優(yōu)化設(shè)計方案，消除

安全隱患，在工程產(chǎn)品的設(shè)計階段提出完善化意見，達到方便運行管理，或節(jié)省工

程投資的效果。

（2）積極參加設(shè)備監(jiān)造、出廠驗收等工作，協(xié)助控制設(shè)備質(zhì)量，盡量使設(shè)備在

出廠前消除缺陷一一第二層參與和把關(guān)。

積極爭取公司機電物資管理部和管理局機電物資部的支持，對涉及將來由電廠

管轄的設(shè)備安排電廠技術(shù)人員參加設(shè)備駐廠監(jiān)造、出廠驗收和開箱驗收等，協(xié)助設(shè)

備制造階段的質(zhì)量把關(guān)，盡量使設(shè)備在出廠前或交付安裝前消除缺陷。這種以最終

用戶的身份更有利于控制設(shè)備質(zhì)量，既減輕了公司機電管理部門的工作量，又有利

于設(shè)備穩(wěn)定運行和減少業(yè)主經(jīng)濟損失。

（3）積極參加現(xiàn)場安裝、監(jiān)理與調(diào)試，既參與安裝質(zhì)量控制，又提前熟悉了設(shè)

備，掌握相關(guān)技術(shù)和資料一一第三層參與和把關(guān)。

參加現(xiàn)場安裝、監(jiān)理與調(diào)試是“建管結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。電廠參與機電安

裝項目管理和監(jiān)理工作人員，高峰應(yīng)達到編制人數(shù)的20%,總體應(yīng)安排50%以上的

電廠人員參加監(jiān)理或項目管理。機電安裝監(jiān)理部的電氣一次專業(yè)和公用項目專業(yè)組

長、電氣二次專業(yè)總監(jiān)均可由電廠員工擔(dān)任，技術(shù)含量高的機組保護、勵磁、調(diào)速

系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝監(jiān)理工作安排以電廠人員為主。電廠技術(shù)人員以最終用戶身

份參加監(jiān)理和調(diào)試工作的電廠人員，對設(shè)備安裝調(diào)試中存在的問題及時要求進行整

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改，將隱患消除在設(shè)備投運之前。

另外，電廠技術(shù)人員在調(diào)試階段全過程跟蹤在現(xiàn)場，可以及時、準確掌握設(shè)備

信息，熟悉操作技能，為接管后機組穩(wěn)定運行打下了良好的基礎(chǔ)。

(4)承擔(dān)關(guān)鍵項目的實施工作，是“建管結(jié)合，無縫交接”的一項重要措施。

電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)是電站最為重要、復(fù)雜的二次系統(tǒng)，不僅決定了電廠自動

化水平，而且是制約機組能否按期投產(chǎn)的關(guān)鍵因素之一。電站計算機監(jiān)控的應(yīng)用軟

件采取以電廠人員為主負責(zé)、與供應(yīng)商聯(lián)合開發(fā)的方式進行。這種聯(lián)合開發(fā)既降低

了項目的投資，加快開發(fā)進程，又培養(yǎng)了掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才。聯(lián)合開發(fā)組不僅要

按期完成了應(yīng)用軟件的開發(fā)任務(wù)，而且督促廠家按合同規(guī)定時間交貨，為機組聯(lián)合

調(diào)試贏得足夠的時間。通過聯(lián)合開發(fā)，電廠技術(shù)人員提前掌握了技術(shù)，在機組調(diào)試

中將占據(jù)主動。聯(lián)合開發(fā)項目組至少應(yīng)在首臺機投產(chǎn)發(fā)電一年以前成立，官地電站

計算機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)項目組可安排在2011年2月份之前成立。

(5)全面參與首批機組啟動試運行工作，使設(shè)備移交后運行工作連續(xù)順暢。電

廠技術(shù)、管理人員參與首批機組啟動試運行指揮部的討論與決策，電廠運行、維修

人員與安裝單位運行維修人員對應(yīng)倒班，在啟動試運行階段就全面掌握機組設(shè)備性

能，對不滿足合同項目嚴格把關(guān)，盡量將設(shè)備缺陷消除在安裝調(diào)試階段，為機組安

全穩(wěn)定運行打下基礎(chǔ)。

(6)先期投產(chǎn)的機組運行過程中暴露的問題具有相似性，電廠將設(shè)備投產(chǎn)后發(fā)

現(xiàn)的問題、解決方案和制定的預(yù)案反饋給機電物資部，提前實施預(yù)案，這將極大地

提高后續(xù)投產(chǎn)的機電設(shè)備的可靠性。

3.3生產(chǎn)準備緊密圍繞工程建設(shè)進行，為實現(xiàn)“無縫”交接打牢基礎(chǔ)

(1)“建管結(jié)合，無縫交接”為電廠技術(shù)培訓(xùn)搭建平臺

建管結(jié)合模式的實施無形中為技術(shù)培訓(xùn)搭建了一個絕佳平臺，既使培訓(xùn)方式靈

活多樣，提高培訓(xùn)效果，又理論聯(lián)系實際，縮短培訓(xùn)時間。為此，電廠一是邀請設(shè)

計單位、廠家和參建單位技術(shù)人員進行技術(shù)講課；二是通過各種設(shè)計審查、招標(biāo)和

合同談判，學(xué)習(xí)招標(biāo)、合同文件，了解技術(shù)要求，掌握質(zhì)量控制標(biāo)準；三是積極與

項目管理、監(jiān)理部門協(xié)商，分批擔(dān)任安裝調(diào)試監(jiān)理，輪流派人深入到機電設(shè)備安裝

過程中去，在實踐中培訓(xùn)；四是除專門組團到廠家培訓(xùn)外，還可利用駐廠家設(shè)備監(jiān)

造的機會進行技術(shù)培訓(xùn)。

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（2）“建管結(jié)合”有利于電廠技術(shù)標(biāo)準體系的建立

技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準體系的建立是運行管理中一項基礎(chǔ)而又十分重要的

工作?！敖ü芙Y(jié)合”為技術(shù)標(biāo)準體系的建立提供了便利條件，電廠可借此機會快速大

量收集編制規(guī)程所需要的技術(shù)資料，編寫規(guī)程；還能方便、快捷、廣泛地聽取各方

面專家的意見，對保證技術(shù)規(guī)程與現(xiàn)場實際相符起到很重要的作用，大大減少因此

帶來的安全隱患，提高運行管理的有效性。

（3）“建管結(jié)合”為及時收集整理工程技術(shù)資料創(chuàng)造了十分便利的條件

在工程建設(shè)期間產(chǎn)生出了大量技術(shù)文檔和圖紙，由于這些資料不是終版，一般

情況下，電廠很難收集全。電廠可利用“建管結(jié)合”的優(yōu)勢，廣開渠道，盡可能搜

集設(shè)計、制造和安裝調(diào)試的技術(shù)資料。這樣，電廠技術(shù)人員在設(shè)備正式移交前就提

前獲得了豐富的技術(shù)信息。收集整理的技術(shù)資料包括：文檔資料、技術(shù)圖紙、電子

資料（含文檔、收集、整理、拍攝照片、錄相）。電廠在籌建期間為滿足前期技術(shù)培

訓(xùn)和員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的需要，利用收集整理的資料編制機電設(shè)備圖冊，并做成電子圖

冊；組織翻譯并印刷機組模型試驗資料、發(fā)電機安裝手冊、調(diào)速器、GIS、線路保

護、電站監(jiān)控系統(tǒng)編程手冊等，同時大量收集設(shè)備調(diào)試和試運行的資料，滿足接機

發(fā)電需要。

（4）“建管結(jié)合”便于技術(shù)人員認真分析研究設(shè)備可能出現(xiàn)的問題，尋求對策，

制定預(yù)案。

通過廣泛地參與工程建設(shè)，電廠技術(shù)人員對設(shè)備性能和薄弱環(huán)節(jié)就會有較為深

入的了解，便于認真分析研究設(shè)備可能出現(xiàn)的問題，尋求對策，制定預(yù)案，并提前

進行部分技術(shù)攻關(guān)。在機組運行期間，為提高對突發(fā)事件的響應(yīng)速度，防止事故的

擴大，電廠可根據(jù)運行管理經(jīng)驗和參與工程建設(shè)中收集的大量信息，組織專門人員

對發(fā)電初期可能出現(xiàn)的故障充分預(yù)計，反復(fù)討論，制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，并

適時進行完善補充。另外，電廠還可組織科研項目，為機組接管后穩(wěn)定可靠的運行

提供保障。

4、“建管結(jié)合，無縫交接”將取得顯著效益

只有建設(shè)與生產(chǎn)管理相結(jié)合，才能集中有限的人、財、物進行電站的建設(shè)和生

產(chǎn)管理工作。通過建管結(jié)合，在生產(chǎn)準備工作中進行生產(chǎn)與運作管理流程再造，打

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破水電廠建設(shè)與生產(chǎn)管理的常規(guī)，探索并總結(jié)出新建水電廠建設(shè)生產(chǎn)管理的管理模

式，才能最終體現(xiàn)流域梯級開發(fā)的綜合效益。

經(jīng)濟效益

(1)提高設(shè)備的安全穩(wěn)定運行可靠性

官地電站機組單機容量600MW,機組少一次停機和提前一天投產(chǎn)都將產(chǎn)生巨

大的經(jīng)濟效益。在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式下，運行管理單位參與工程建

設(shè)，以最終用戶的身份全方位參與建設(shè)過程，在工程建成前消除缺陷，大大減少因

設(shè)計不合理、設(shè)備質(zhì)量、安裝質(zhì)量等帶來機設(shè)備運行的不穩(wěn)定因素，十分有利于質(zhì)

量控制，有利于提高工程安全運行的可靠性，同時有力地促進了機組提前投產(chǎn)發(fā)電。

(2)減少接管后的技術(shù)改造

在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式實施過程中，電廠提出設(shè)計修改建議，發(fā)

現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題，在安裝監(jiān)理、現(xiàn)場調(diào)試中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題

及時提出反饋意見和解決措施建議，以使問題得到妥善解決，這無疑大大減少了運

行階段的工作量，減少了設(shè)備設(shè)施接管后的技術(shù)改造工作。設(shè)備管理實現(xiàn)了一次性

到位，接管后不必進行大的設(shè)備改造項目，減少生產(chǎn)運行成本，節(jié)省工程投資，促

進工程建設(shè)順利進行，促進機組提前投產(chǎn)發(fā)電，確保了工程在質(zhì)量、安全、進度上

的最佳效益。

(3)促進工程施工進度

在項目管理和監(jiān)理管理人力資源不足時，電廠輸送熟悉現(xiàn)場的技術(shù)力量，支持

工程管理的有效運作，將大大縮短調(diào)試周期，為機組提前投產(chǎn)贏得了寶貴時間。電

廠技術(shù)人員在二次設(shè)備的安裝調(diào)試中將發(fā)揮關(guān)鍵的作用，尤其是計算機監(jiān)控系統(tǒng)的

聯(lián)調(diào)主要由電廠人員負責(zé)組織和實施，可大大縮短機組調(diào)試時間，可為機組提前投

產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

管理效益

在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式下，運行管理單位技術(shù)人員提前介入工程

設(shè)計、建設(shè)，能有效避免因技術(shù)問題造成運行維護失誤；運行管理單位參加工程階

段性驗收工作，參加有關(guān)設(shè)備現(xiàn)場安裝、調(diào)試工作，參與關(guān)鍵項目的實施工作，不

僅提前掌握設(shè)備性能，了解設(shè)備特性和不足，有效地避免因不熟悉設(shè)備造成的誤操

作，同時縮短了培訓(xùn)時間，降低了培訓(xùn)成本。同時，電廠運行人員及時掌握有關(guān)設(shè)

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備信息、熟悉操作技能，為以后設(shè)備穩(wěn)定運行打下良好基礎(chǔ)；而且還可以及時發(fā)現(xiàn)

存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完

工之前；運行管理單位參與工程結(jié)算、竣工驗收和結(jié)算工作，有利于工程建成后順

利交接和運行管理。接管方技術(shù)人員

人才效益

“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式實施過程中，接管方技術(shù)人員參與了工程建

設(shè)的全過程，不僅學(xué)習(xí)掌握了有關(guān)技術(shù)，縮短了運行管理人員的培訓(xùn)時間，降低了

培訓(xùn)成本，提高了運行管理能力；還參與了項目管理和項目監(jiān)理，提高了電廠生產(chǎn)

技術(shù)人員的管理能力，培養(yǎng)和造就了一批技術(shù)和管理人才。

5、小結(jié)

對于流域梯級電站如何進行建設(shè)與生產(chǎn)管理，雖然從早些時候的小浪底、大朝

山，到現(xiàn)在的三峽、龍灘、烏江、清江、瀾滄江、黃上公司都在不同程度地實踐建

管結(jié)合的管理模式，并在這些水電工程建設(shè)過程中不斷的取得成功并得到豐富。但

仍然沒有形成成熟的可供推廣的系統(tǒng)方法。我們將在二灘電站及國內(nèi)其他流域開發(fā)

建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按“建管結(jié)合、無健鏈接、平穩(wěn)過渡”的電廠生產(chǎn)管理要求，結(jié)

合官地電站的實際情況，形成并不斷豐富適合于公司流域水能資源開發(fā)的建設(shè)生產(chǎn)

管理模式，為流域梯級電站的建設(shè)與生產(chǎn)管理積累可供借鑒的經(jīng)驗。

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第二部分人力資源計劃

先進的機制，必須有高素質(zhì)的員工隊伍作保障。電廠的安全穩(wěn)定運行，將是對

工程成果的最終檢驗和升華。我們將借鑒當(dāng)前國內(nèi)可類比工程的一流水力發(fā)電廠先

進的運行管理經(jīng)驗，從官地工程建設(shè)實際情況出發(fā)，按建設(shè)與生產(chǎn)管理相結(jié)合（即

“建管結(jié)合”）的指導(dǎo)思想進行各項生產(chǎn)準備工作，為實現(xiàn)順利接機和接機后的安全

穩(wěn)定運行，圍繞電廠”即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”的目標(biāo)，開展機構(gòu)設(shè)置、干部聘

任、員工培訓(xùn)、競聘上崗、建章立制等一系列人力資源準備工作。同時，我們將結(jié)

合官地工程特點，探索和實踐適應(yīng)流域梯級電站開發(fā)要求的大型水電廠生產(chǎn)準備工

作中人力資源管理模式。

過去建設(shè)與生產(chǎn)分開進行電廠生產(chǎn)準備的方式雖然具有組織分工明晰，各自的

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目標(biāo)任務(wù)分開，便于控制和完成，協(xié)調(diào)難度不大的優(yōu)點，但需要投入的人力、物力

資源相對較多，建設(shè)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程困難，已不適應(yīng)公司的發(fā)展需要?！敖ü芙Y(jié)合”

管理理念在當(dāng)代水電建設(shè)領(lǐng)域不斷取得成功并得到豐富。公司代表國家作為雅春江

流域水能資源梯級滾動開發(fā)的經(jīng)濟實體，為官地水電站工程發(fā)電準備走“建管結(jié)合”

之路搭建了良好的外部平臺。根據(jù)公司流域梯級電廠生產(chǎn)準備及人員配置的總體部

署，官地電廠生產(chǎn)準備人員主要從二灘電廠抽調(diào)。二灘電廠有一批成熟的水工、發(fā)

電、檢修人員和雄厚的技術(shù)力量，這是順利接管擴建發(fā)電的基礎(chǔ)。但，僅二灘一個

廠要擔(dān)負流域梯級4個新建電站的培訓(xùn)工作量很大，任務(wù)十分繁重。同時，公司各

管理局機電方面的人力資源也比較緊張。采用“建管結(jié)合”管理模式能夠最大限度

地發(fā)揮專業(yè)上優(yōu)勢互補，同時充分地利用有限的人力資源，實現(xiàn)機電建設(shè)和電廠運

行管理的人力資源互補，讓公司機電系統(tǒng)的人力資源達到共享、精簡和高效。

1、組織機構(gòu)設(shè)置

衡量一個電廠的強弱，關(guān)鍵看其組織機構(gòu)的效率情況。組織機構(gòu)是電廠運作與

管理的基礎(chǔ)。要想實現(xiàn)一個好的戰(zhàn)略，必須要有一個好的組織做基礎(chǔ)。為實現(xiàn)雅碧

江水能資源開發(fā)四階段戰(zhàn)略，組建一個適應(yīng)電力市場競爭的高效運作的電廠組織機

構(gòu)是關(guān)鍵。創(chuàng)建國際一流的電力生產(chǎn)電廠是二灘公司董事會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，借鑒

國內(nèi)外先進水電電廠成功的管理經(jīng)驗，與先進的水電廠管理模式接軌，“高起點、高

標(biāo)準、高素質(zhì)、高效益”的籌建電力生產(chǎn)準備機構(gòu)，是公司實施這一戰(zhàn)略的重要措

施。

人的因素是第一重要的，只有有了人，才能開展各項社會活動，而也只有通過

一定形式的組織，才能將個人發(fā)散的思維統(tǒng)一成集體的意志，才能將個人能動的分

力統(tǒng)一成集體的合力，為著共同的遠景目標(biāo)而努力。生產(chǎn)準備工作的組織機構(gòu)確定

是各項生產(chǎn)準備工作中的基礎(chǔ)工作。通過組織機構(gòu)的確定，可以決定全廠人員的數(shù)

量及對各類人員的素質(zhì)要求，有了人才能進行各種生產(chǎn)準備工作。

1.1機構(gòu)設(shè)置總體要求

根據(jù)《公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案》，按照先進的水電廠運行管理

模式，進行官地電廠的機構(gòu)和人員編制，培訓(xùn)運行管理人員。官地電廠人員編制不

超過100人，指標(biāo)控制在24MW/人的先進水平上。通過實行“建管結(jié)合”，對發(fā)電

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準備工作的合理定位，在官地電廠籌備機構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策上，管理局與電廠

雖是不同的組織形式，是兩塊牌子，但主要領(lǐng)導(dǎo)只任命一個，并相互交叉任職，對

建設(shè)與生產(chǎn)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好電廠與參建各方的關(guān)系，為實現(xiàn)建設(shè)與生產(chǎn)管理

的協(xié)調(diào)提供組織保障。公司決定由官地建設(shè)管理局主任兼官地電廠籌備處主任，對

建設(shè)、生產(chǎn)準備、運行各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作，管理局主管機電工作副主

任兼電廠籌備處常務(wù)副主任，負責(zé)電廠籌備機構(gòu)的日常事務(wù)工作?；I備處按電廠運

轉(zhuǎn)模式組建，嚴格管理，嚴格崗位責(zé)任制，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍，使管理人員達

到一專多能，一崗多責(zé)的要求。這種模式便于電廠的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、接管等工作，在

橫向、縱向兩個方面形成一個完成建設(shè)與生產(chǎn)管理的組織保證體系，能夠更好的實

施建管合一的管理要求。

按照官地電廠是公司下屬生產(chǎn)中心和成本控制中心的定位，電站建成后，運行、

檢修與維護是電廠最重要的工作，電廠只負責(zé)設(shè)備管理和安全生產(chǎn)。因此在組織設(shè)

計上考慮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性、有效性、安全責(zé)任唯一性原則，同時考慮生產(chǎn)成

本控制的制衡、約束要求，電廠機構(gòu)主要按安全生產(chǎn)需要進行組織配置，減少管理

環(huán)節(jié)，做到機構(gòu)精簡，分工有效，運作高效，以提高管理效率和經(jīng)濟效益。電廠設(shè)

置為三部一室，即運行部、檢修部、安全生產(chǎn)技術(shù)部和綜合辦公室。電廠不在設(shè)置

專門的檢修隊伍而只設(shè)少量必備的維修人員，機組的大修、小修、水情與水工檢修

維護這些具有計劃性和周期性的工作，采取合同外委的方式進行管理，電廠維修人

員只參與小修部分工作。電廠運行人員承擔(dān)運行值守工作并負責(zé)全廠安全經(jīng)濟運行。

這種集約精簡的組織機構(gòu)形式完全符合現(xiàn)代電力生產(chǎn)管理模式要求，使電廠人員編

制大大減少，為早日與國際同類水電廠一流管理水平接軌打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2國內(nèi)大型水電廠的機構(gòu)設(shè)置和人員配置情況

我國大中型水電廠生產(chǎn)運行管理方式經(jīng)歷了50多年漫長的發(fā)展過程，總的說來

是：從最早的日本40年代的運行管理模式，到一邊倒照搬原蘇聯(lián)50年代的運行管

理模式，逐步過渡到我國自己的運行管理模式，改革開放以來，特別是90年代以來

引進了歐美發(fā)達國家先進的運行管理模式，使我國水電廠生產(chǎn)運行方式管理逐步與