三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展實(shí)施方案

三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u21713第一章：總體戰(zhàn)略與目標(biāo) 3261911.1 3311691.1.1國(guó)際背景 387281.1.2國(guó)內(nèi)背景 345431.1.3總體目標(biāo) 458161.1.4具體目標(biāo) 487511.1.5堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民利益 4118001.1.6堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 4182101.1.7堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展 4119391.1.8堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)資源環(huán)境安全 4259691.1.9政策引導(dǎo)與扶持 5106271.1.10技術(shù)創(chuàng)新與推廣 5211311.1.11市場(chǎng)開(kāi)拓與品牌建設(shè) 5111811.1.12農(nóng)民培訓(xùn)與參與 518373第二章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化 5205961.1.13概述 5259101.1.14主要內(nèi)容 624191.1.15概述 6267211.1.16主要措施 6202431.1.17概述 674841.1.18主要措施 6179121.1.19概述 711031.1.20主要措施 72326第三章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7161371.1.21產(chǎn)業(yè)鏈整合的意義 713511.1.22產(chǎn)業(yè)鏈整合的措施 770351.1.23新型經(jīng)營(yíng)主體的類(lèi)型與作用 8313681.1.24新型經(jīng)營(yíng)主體培育的措施 889771.1.25產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義 862331.1.26產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的措施 8276591.1.27農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的意義 855771.1.28農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的措施 911199第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù) 9274481.1.29道路建設(shè) 9143181.1.30供水供電 9171111.1.31農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施 9224461.1.32教育 977811.1.33醫(yī)療 1022321.1.34養(yǎng)老 10255471.1.35信息基礎(chǔ)設(shè)施 10174361.1.36信息應(yīng)用 10203431.1.37基層治理 10260291.1.38平安鄉(xiāng)村建設(shè) 106791.1.39志愿服務(wù) 1013212第五章：農(nóng)村金融與保險(xiǎn) 11217661.1.40推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新 11123151.1.41提升農(nóng)村金融服務(wù)能力 1131501.1.42完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系 11279141.1.43創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù) 11291271.1.44加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè) 1166381.1.45發(fā)揮農(nóng)村信用體系作用 12155721.1.46加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控 1217321.1.47提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力 1217144第六章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 12272621.1.48污染源分析 1284401.1.49污染治理措施 12292071.1.50生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 13281591.1.51生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施 1314511.1.52生態(tài)補(bǔ)償概念 13207191.1.53生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立 13232881.1.54綠色生活方式概念 13208141.1.55綠色生活方式推廣措施 1326924第七章：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 13185321.1.56政策背景與目標(biāo) 13122771.1.57政策內(nèi)容 14154971.1.58培訓(xùn)目標(biāo) 1451561.1.59培訓(xùn)內(nèi)容 14327001.1.60權(quán)益保障目標(biāo) 14262191.1.61權(quán)益保障措施 14296751.1.62勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo) 1533181.1.63勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)措施 1510910第八章：農(nóng)村社會(huì)保障與福利 15202161.1.64制度概述 157421.1.65制度實(shí)施 15310671.1.66制度概述 15163071.1.67制度實(shí)施 1636351.1.68發(fā)展農(nóng)村教育 1687131.1.69發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè) 16319221.1.70農(nóng)村社會(huì)福利 16116901.1.71農(nóng)村扶貧 163483第九章：農(nóng)村改革與創(chuàng)新 16133511.1.72背景及意義 16206311.1.73改革目標(biāo) 17249601.1.74改革措施 17309261.1.75背景及意義 1778621.1.76改革目標(biāo) 17193821.1.77改革措施 175101.1.78背景及意義 1869081.1.79改革目標(biāo) 183731.1.80改革措施 18191691.1.81背景及意義 1811551.1.82改革目標(biāo) 18124421.1.83改革措施 184434第十章：政策保障與監(jiān)管 19123851.1.84完善政策框架 19325151.1.85加強(qiáng)政策協(xié)調(diào) 193471.1.86優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制 1967941.1.87明確政策執(zhí)行主體 19280421.1.88加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)管 19233761.1.89嚴(yán)肅查處違法行為 19221081.1.90建立政策評(píng)估機(jī)制 19281781.1.91強(qiáng)化政策反饋機(jī)制 20190911.1.92完善政策調(diào)整機(jī)制 20203761.1.93動(dòng)態(tài)調(diào)整政策內(nèi)容 2083501.1.94優(yōu)化政策資源配置 20159261.1.95加強(qiáng)政策協(xié)同創(chuàng)新 20第一章：總體戰(zhàn)略與目標(biāo)1.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題。綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展已成為新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。國(guó)家高度重視三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，為此制定了一系列政策措施。本章旨在分析當(dāng)前戰(zhàn)略背景，為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展實(shí)施方案提供總體戰(zhàn)略與目標(biāo)。1.1.1國(guó)際背景在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源環(huán)境約束日益凸顯。各國(guó)都在積極尋求綠色發(fā)展的新路徑，以期在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利地位。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，推進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，有助于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.2國(guó)內(nèi)背景（1）政策支持：國(guó)家層面已出臺(tái)一系列政策措施，如《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等，為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了政策保障。（2）市場(chǎng)需求：人民生活水平的提高，對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。（3）資源環(huán)境約束：我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境狀況嚴(yán)峻，化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，迫切需要推進(jìn)綠色發(fā)展。第二節(jié)：發(fā)展目標(biāo)1.1.3總體目標(biāo)到2025年，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民生活水平持續(xù)提升。1.1.4具體目標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（3）農(nóng)民增收致富：發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。第三節(jié)：基本原則1.1.5堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民利益充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，關(guān)注農(nóng)民需求，保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民在綠色發(fā)展過(guò)程中獲得實(shí)惠。1.1.6堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色發(fā)展的深度融合。1.1.7堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興。1.1.8堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)資源環(huán)境安全在推進(jìn)綠色發(fā)展的同時(shí)注重資源環(huán)境保護(hù)，保證農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。第四節(jié)：實(shí)施策略1.1.9政策引導(dǎo)與扶持（1）完善政策體系：制定有利于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的政策，為綠色發(fā)展提供有力保障。（2）加大財(cái)政支持：設(shè)立綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣與應(yīng)用。（3）優(yōu)化金融服務(wù)：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持，降低融資成本。1.1.10技術(shù)創(chuàng)新與推廣（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新：依托高校、科研院所等創(chuàng)新資源，開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。（2）推廣綠色技術(shù)：加大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)技能。（3）構(gòu)建綠色技術(shù)體系：整合各類(lèi)綠色技術(shù)資源，形成完整的綠色技術(shù)體系。1.1.11市場(chǎng)開(kāi)拓與品牌建設(shè)（1）培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)：加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬銷(xiāo)售渠道。（2）打造綠色農(nóng)業(yè)品牌：培育綠色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)宣傳推廣：加大綠色農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。1.1.12農(nóng)民培訓(xùn)與參與（1）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)：開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展意識(shí)。（2）鼓勵(lì)農(nóng)民參與：引導(dǎo)農(nóng)民積極參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成綠色發(fā)展合力。（3）發(fā)揮農(nóng)民合作社作用：支持農(nóng)民合作社發(fā)展，發(fā)揮其在綠色發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。第二章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化第一節(jié)：綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式1.1.13概述綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。該模式旨在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.14主要內(nèi)容（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：根據(jù)區(qū)域氣候、土壤條件，合理配置作物種類(lèi)和種植模式，提高土地產(chǎn)出率。（2）推廣綠色種植技術(shù)：采用生物防治、物理防治等無(wú)害化防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（3）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部循環(huán)利用，降低對(duì)外部資源的依賴(lài)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)田水利設(shè)施、土壤改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用1.1.15概述農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，如農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜等，通過(guò)科學(xué)處理和利用，轉(zhuǎn)化為有用的資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化和資源化。1.1.16主要措施（1）推廣秸稈還田、飼料化、燃料化等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。（2）加強(qiáng)畜禽糞便的無(wú)害化處理和資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能、有機(jī)肥料等產(chǎn)業(yè)。（3）對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收、處理和再利用，減少環(huán)境污染。（4）鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)投入品減量化1.1.17概述農(nóng)業(yè)投入品減量化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，降低化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品的使用量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化、低碳化。1.1.18主要措施（1）推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)，提高肥料利用效率。（2）加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施精準(zhǔn)防治，減少農(nóng)藥使用量。（3）優(yōu)化農(nóng)膜使用，推廣生物降解農(nóng)膜，降低農(nóng)膜殘留污染。（4）引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)民的科學(xué)種田水平。第四節(jié)：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.19概述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，采取一系列措施保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.20主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)田土壤保護(hù)，實(shí)施土壤改良、地力提升工程。（2）嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障水資源安全。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。（4）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第三章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)：產(chǎn)業(yè)鏈整合1.1.21產(chǎn)業(yè)鏈整合的意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，產(chǎn)業(yè)鏈整合作為其核心內(nèi)容，旨在打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的分割狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密銜接，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.22產(chǎn)業(yè)鏈整合的措施（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低流通成本。（4）強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)鏈整合。第二節(jié)：新型經(jīng)營(yíng)主體培育1.1.23新型經(jīng)營(yíng)主體的類(lèi)型與作用新型經(jīng)營(yíng)主體包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，它們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)組織化程度方面具有重要作用。1.1.24新型經(jīng)營(yíng)主體培育的措施（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過(guò)政策扶持，降低新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批流程。（2）培育領(lǐng)軍人才，提升經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。（3）拓展融資渠道，解決資金難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持，推動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展。（4）加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)新型經(jīng)營(yíng)主體的成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第三節(jié)：產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興1.1.25產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。1.1.26產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的措施（1）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。（2）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，讓貧困人口分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（4）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。第四節(jié)：農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)1.1.27農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的意義農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.28農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的措施（1）建立品牌培育機(jī)制，提升品牌影響力。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建知名品牌。（2）加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提高市場(chǎng)知名度。利用各種媒體平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度，提升市場(chǎng)知名度。（3）優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，保障品牌質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，建立健全品牌質(zhì)量保障體系，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（4）拓展品牌市場(chǎng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)品牌國(guó)際影響力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)第一節(jié)：基礎(chǔ)設(shè)施提升1.1.29道路建設(shè)農(nóng)村道路是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，提高農(nóng)村道路通行條件，保證農(nóng)村道路安全、暢通。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、拓寬和養(yǎng)護(hù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬化率、通達(dá)率和養(yǎng)護(hù)率三個(gè)百分之百。1.1.30供水供電保障農(nóng)村供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容。要優(yōu)化農(nóng)村供水供電設(shè)施，提高供水供電質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村供水工程改造升級(jí)，提高農(nóng)村供水普及率，保證農(nóng)村居民飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供電能力，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。1.1.31農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升。第二節(jié)：公共服務(wù)優(yōu)化1.1.32教育教育是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分。要加大農(nóng)村教育資源投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障農(nóng)村學(xué)生接受良好教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。1.1.33醫(yī)療農(nóng)村醫(yī)療條件是農(nóng)村公共服務(wù)的重要方面。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村居民就醫(yī)需求。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。1.1.34養(yǎng)老農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化養(yǎng)老服務(wù)格局。第三節(jié)：信息化建設(shè)1.1.35信息基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供便捷的信息服務(wù)。1.1.36信息應(yīng)用信息應(yīng)用是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。要推廣農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和智慧農(nóng)業(yè)等信息應(yīng)用，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村信息應(yīng)用培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)。第四節(jié)：社會(huì)治理創(chuàng)新1.1.37基層治理基層治理是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)。要推進(jìn)農(nóng)村基層治理創(chuàng)新，提高基層治理能力。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，保障村民合法權(quán)益。推廣村民自治，提高村民參與基層治理的積極性。1.1.38平安鄉(xiāng)村建設(shè)平安鄉(xiāng)村是農(nóng)村社會(huì)治理的重要目標(biāo)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治安水平。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)村居民法治意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾排查化解，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.39志愿服務(wù)志愿服務(wù)是農(nóng)村社會(huì)治理的有益補(bǔ)充。要積極發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)，培育農(nóng)村志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與志愿服務(wù)。發(fā)揮志愿服務(wù)在農(nóng)村社會(huì)治理中的積極作用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。第五章：農(nóng)村金融與保險(xiǎn)第一節(jié)：金融創(chuàng)新與服務(wù)1.1.40推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新農(nóng)村金融創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，有助于解決農(nóng)村融資難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足不同類(lèi)型農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的融資需求。（2）推廣互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付等新型金融服務(wù)模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。（3）深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。1.1.41提升農(nóng)村金融服務(wù)能力（1）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，保證農(nóng)村金融穩(wěn)定運(yùn)行。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融政策宣傳，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用金融資源。（3）培育農(nóng)村金融人才，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度1.1.42完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系（1）制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。1.1.43創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)（1）開(kāi)發(fā)適合不同地區(qū)、不同作物和不同農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（2）摸索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育，提高農(nóng)民參保意識(shí)。第三節(jié)：農(nóng)村信用體系建設(shè)1.1.44加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)（1）建立健全農(nóng)村信用體系制度框架，明確農(nóng)村信用體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）推進(jìn)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享和利用。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)工作，為金融機(jī)構(gòu)提供信用評(píng)價(jià)依據(jù)。1.1.45發(fā)揮農(nóng)村信用體系作用（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村信貸服務(wù)，降低融資成本。（2）支持農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解農(nóng)戶融資難題。（3）培育農(nóng)村信用市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四節(jié)：金融風(fēng)險(xiǎn)防控1.1.46加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控（1）建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)累積。（3）建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)救助制度，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.47提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力（1）培育農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控人才，提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。（3）完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，保證農(nóng)村金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。第六章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理第一節(jié)：農(nóng)村污染治理1.1.48污染源分析我國(guó)農(nóng)村污染源主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水、禽畜糞便及工業(yè)廢棄物。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤、水體污染；生活污水直排，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；禽畜糞便處理不當(dāng)，易引發(fā)疾病傳播；工業(yè)廢棄物無(wú)序堆放，嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.49污染治理措施（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（2）建立農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，提高污水處理率，減少污染排放。（3）規(guī)范禽畜養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)糞便處理設(shè)施建設(shè)，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)綠色生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)1.1.50生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到污染、過(guò)度開(kāi)發(fā)等多方面影響，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性降低。生態(tài)環(huán)境修復(fù)是農(nóng)村綠色發(fā)展的重要任務(wù)。1.1.51生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施（1）治理水土流失，加強(qiáng)植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率。（2）恢復(fù)濕地、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（4）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)覺(jué)并處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。第三節(jié)：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.52生態(tài)補(bǔ)償概念生態(tài)補(bǔ)償是指通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體給予補(bǔ)償，以激勵(lì)其積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。1.1.53生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立（1）制定生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式。（2）建立多元化生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源，包括投入、企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)籌集等。（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管，保證補(bǔ)償資金合理使用，發(fā)揮最大效益。第四節(jié)：綠色生活方式推廣1.1.54綠色生活方式概念綠色生活方式是指遵循節(jié)約、環(huán)保、低碳原則，倡導(dǎo)健康、文明的生活習(xí)慣，提高生活質(zhì)量。1.1.55綠色生活方式推廣措施（1）加強(qiáng)綠色生活宣傳教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。（2）推廣綠色家居、綠色出行、綠色消費(fèi)等綠色生活方式。（3）建立綠色生活獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與綠色生活方式實(shí)踐。（4）完善綠色生活設(shè)施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第七章：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)第一節(jié)：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策1.1.56政策背景與目標(biāo)在推進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策旨在緩解農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。政策目標(biāo)包括：（1）加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置。（2）提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）保障農(nóng)民工合法權(quán)益，提高農(nóng)民工待遇。1.1.57政策內(nèi)容（1）實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息。（3）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。（4）對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。第二節(jié)：職業(yè)技能培訓(xùn)1.1.58培訓(xùn)目標(biāo)職業(yè)技能培訓(xùn)旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)目標(biāo)包括：（1）培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力具備一定的職業(yè)技能，滿足市場(chǎng)需求。（2）提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。（3）培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。1.1.59培訓(xùn)內(nèi)容（1）開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)技能、非農(nóng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（2）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。（3）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)資格證書(shū)。第三節(jié)：農(nóng)民工權(quán)益保障1.1.60權(quán)益保障目標(biāo)農(nóng)民工權(quán)益保障旨在維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工待遇，促進(jìn)社會(huì)公平正義。權(quán)益保障目標(biāo)包括：（1）保障農(nóng)民工工資支付，防止拖欠工資現(xiàn)象。（2）保障農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇。（3）保障農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)權(quán)益，提高農(nóng)民工待遇。1.1.61權(quán)益保障措施（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處拖欠工資行為。（2）推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障體系。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保障，落實(shí)勞動(dòng)合同制度。第四節(jié)：勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)1.1.62勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)旨在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動(dòng)力資源配置效率。體系建設(shè)目標(biāo)包括：（1）建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。（2）完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，提供全方位服務(wù)。（3）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。1.1.63勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)措施（1）推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)信息透明度。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，提供求職、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。（3）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，保障勞動(dòng)者權(quán)益。第八章：農(nóng)村社會(huì)保障與福利第一節(jié)：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1.1.64制度概述農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題，保障農(nóng)村老年人的基本生活。該制度采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。1.1.65制度實(shí)施（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。（2）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制，保證基金的可持續(xù)性。（3）優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放流程，保證待遇的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。（4）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度監(jiān)管體系，保證基金的合規(guī)運(yùn)作。第二節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度1.1.66制度概述農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。該制度通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療保障。1.1.67制度實(shí)施（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保險(xiǎn)意識(shí)。（2）完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制，保證基金的可持續(xù)性。（3）優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)待遇發(fā)放流程，保證待遇的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。（4）建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度監(jiān)管體系，保證基金的合規(guī)運(yùn)作。第三節(jié)：農(nóng)村教育與文化事業(yè)1.1.68發(fā)展農(nóng)村教育（1）加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。（2）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（3）推廣農(nóng)村教育信息化，提高農(nóng)村教育水平。1.1.69發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)。（2）培育農(nóng)村文化人才，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。第四節(jié)：農(nóng)村社會(huì)福利與扶貧1.1.70農(nóng)村社會(huì)福利（1）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村貧困居民的基本生活。（2）建立健全農(nóng)村特困供養(yǎng)制度，關(guān)愛(ài)農(nóng)村特困群體。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)福利水平。1.1.71農(nóng)村扶貧（1）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保證扶貧政策精準(zhǔn)落地。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）發(fā)揮社會(huì)組織作用，推動(dòng)農(nóng)村扶貧事業(yè)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障制度的銜接，形成合力。第九章：農(nóng)村改革與創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村土地制度改革1.1.72背景及意義農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革旨在明確土地產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益。1.1.73改革目標(biāo)（1）明確土地產(chǎn)權(quán)：通過(guò)確權(quán)登記，明確土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益，為農(nóng)民提供法律保障。（2）優(yōu)化土地資源配置：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率。（3）建立土地市場(chǎng)：完善土地交易機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用。1.1.74改革措施（1）推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記：明確土地權(quán)屬，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）加快土地流轉(zhuǎn)：鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。（3）建立土地市場(chǎng)：完善土地交易規(guī)則，提高土地資源配置效率。第二節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.75背景及意義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的核心內(nèi)容，旨在明確農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)村要素活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)于提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展具有重要意義。1.1.76改革目標(biāo)（1）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)：包括土地、房屋、山林等產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)民提供法律保障。（2）激發(fā)農(nóng)村要素活力：通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入。1.1.77改革措施（1）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：明確集體產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民集體權(quán)益。（2）深化農(nóng)村土地制度改革：推進(jìn)土地確權(quán)登記，優(yōu)化土地資源配置。（3）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)：完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，提高產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)效率。第三節(jié)：農(nóng)村金融改革1.1.78背景及意義農(nóng)村金融改革是農(nóng)村改革的重要支撐，對(duì)于解決農(nóng)村融資難題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村金融改革旨在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，助力農(nóng)村綠色發(fā)展。1.1.79改革目標(biāo)（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系：構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。（2）提高農(nóng)村金融服務(wù)水平：優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，滿足農(nóng)民多元化金融需求。（3）助力農(nóng)村綠色發(fā)展：引導(dǎo)金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.80改革措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)：培育發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)：創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低融資成本，提高金融服務(wù)效率。（3）引導(dǎo)金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)：支