二建安全管理條例解讀

二建安全管理條例解讀演講人：日期：CATALOGUE目錄01建筑施工安全生產(chǎn)管理辦法概述02建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求03施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)04建筑施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定05事故報告、調(diào)查與處理流程06法律責(zé)任與行政處罰措施01建筑施工安全生產(chǎn)管理辦法概述隨著城市化進程的加速，建筑施工行業(yè)得到了快速發(fā)展，但同時建筑施工安全生產(chǎn)問題也日益突出，急需加強立法監(jiān)管。立法背景建筑施工安全生產(chǎn)管理辦法的出臺，有助于加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少建筑施工事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。立法意義立法背景與意義安全生產(chǎn)意識不強部分建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)重視不夠，安全意識淡薄。安全投入不足一些建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入不足，無法保障安全生產(chǎn)的必要條件。安全管理不到位建筑施工現(xiàn)場管理混亂，缺乏有效的安全管理措施，安全責(zé)任不明確。事故頻發(fā)建筑施工行業(yè)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀條例制定目的及作用作用明確了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范了建筑施工安全生產(chǎn)行為，提高了建筑施工安全生產(chǎn)水平，為建筑施工行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。目的加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，建立科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序，預(yù)防和減少建筑施工事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。02建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，制定并監(jiān)督實施安全生產(chǎn)方針政策。監(jiān)督管理部門職責(zé)劃分縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)許可證的管理對獲得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行定期審查，確保其持續(xù)符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)許可證的含義是礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等生產(chǎn)單位必備的證件，是保障生產(chǎn)安全的重要法律制度。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)企業(yè)需經(jīng)過嚴(yán)格的安全審查和評估，達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，才能獲得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證制度介紹包括日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、定期巡查等，以及利用信息化手段進行遠程監(jiān)控和預(yù)警。監(jiān)督檢查的方式主要檢查企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急管理等方面的落實情況。監(jiān)督檢查的內(nèi)容對于發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。監(jiān)督檢查的處理監(jiān)督檢查措施與方法03施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程確保施工單位有完善的安全生產(chǎn)管理體系，并親自組織制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施確保施工單位投入足夠的安全生產(chǎn)資金，用于購買安全設(shè)備、培訓(xùn)員工等，并督促相關(guān)部門和人員有效執(zhí)行。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，確保生產(chǎn)安全。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面要求，定期組織演練。施工單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配置要求設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)施工單位應(yīng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全面管理本單位的安全生產(chǎn)工作。配備專職安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)施工規(guī)模和特點，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常的安全管理和監(jiān)督工作。安全生產(chǎn)管理人員需具備相應(yīng)資格安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)和老員工定期復(fù)訓(xùn)，確保員工熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。特種作業(yè)人員持證上崗制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案制定對于特種作業(yè)人員（如電工、焊工等），應(yīng)經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考取相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。根據(jù)本單位實際情況和可能發(fā)生的事故類型，制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。04建筑施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，并保持整潔有序施工區(qū)域與生活區(qū)域、辦公區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，以免互相干擾。施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志在危險部位或夜間施工時必須設(shè)置明顯的警示燈或警示牌，以提醒人員注意安全。施工現(xiàn)場必須配備必要的安全設(shè)施如安全網(wǎng)、防護欄、腳手架、滅火器等，確保施工人員的人身安全。臨時設(shè)施必須符合安全要求如臨時搭建的工棚、倉庫等，必須符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生倒塌等事故。施工現(xiàn)場布置與設(shè)施要求危險源辨識與風(fēng)險控制措施定期開展危險源辨識對施工現(xiàn)場的危險源進行全面排查，識別潛在的安全隱患。制定風(fēng)險控制措施針對辨識出的危險源，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，如加強安全防護、設(shè)置警示標(biāo)識等。加強安全教育與培訓(xùn)對施工人員進行安全教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意識和操作技能，減少事故發(fā)生的概率。建立應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案并進行演練，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。特種作業(yè)人員管理規(guī)范特種作業(yè)人員必須持證上崗01對于電工、焊工、起重工等特種作業(yè)人員，必須持有相應(yīng)的操作證書方可上崗。加強特種作業(yè)人員的培訓(xùn)與考核02定期對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核，確保他們的技能水平符合安全操作要求。特種作業(yè)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程03特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)安全。特種作業(yè)設(shè)備必須定期維護保養(yǎng)04對于特種作業(yè)所使用的設(shè)備，必須定期進行維護保養(yǎng)和檢查，確保其處于良好的工作狀態(tài)。05事故報告、調(diào)查與處理流程事故報告制度及程序事故報告內(nèi)容事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。事故報告形式事故報告可通過電話、傳真、電子郵件等形式進行，確保信息暢通、及時準(zhǔn)確。事故報告時限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。030201事故調(diào)查組組成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)人員組成，應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。事故調(diào)查組織與實施步驟事故調(diào)查職責(zé)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。事故調(diào)查程序事故調(diào)查組應(yīng)開展現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證等工作，并形成事故調(diào)查報告，報上級主管部門批復(fù)。事故處理原則及責(zé)任追究事故處理原則事故處理應(yīng)遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。事故責(zé)任追究對事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法追究責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。對于違反法律法規(guī)、失職瀆職的行為，應(yīng)依法嚴(yán)懲。事故整改與防范事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。同時，相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。06法律責(zé)任與行政處罰措施違反條例規(guī)定的法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未依法提供安全生產(chǎn)條件的，將承擔(dān)法律責(zé)任，包括限期整改、停工整頓、罰款等。施工單位責(zé)任施工單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將承擔(dān)法律責(zé)任，包括責(zé)令停工、罰款、吊銷施工許可證等。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，將承擔(dān)法律責(zé)任，包括責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、吊銷監(jiān)理證書等。其他相關(guān)責(zé)任勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等單位若違反條例規(guī)定，也將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政處罰種類行政處罰應(yīng)遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、告知與聽證、作出處罰決定等環(huán)節(jié)。行政處罰程序?qū)τ诰懿粓?zhí)行行政處罰決定的單位或個人，將采取強制執(zhí)行措施，如凍結(jié)銀行賬戶、查封財產(chǎn)等。強制執(zhí)行措施行政處罰種類與執(zhí)行程序案例一