三農(nóng)法律服務(wù)實(shí)施細(xì)則手冊

三農(nóng)法律服務(wù)實(shí)施細(xì)則手冊TOC\o"1-2"\h\u7123第一章：總則 374311.1目的與意義 341311.1.1目的 356501.1.2意義 3236011.1.3適用對象 4248351.1.4適用領(lǐng)域 4287201.1.5合法性原則 4164321.1.6公平公正原則 451931.1.7便民利民原則 4219221.1.8專業(yè)原則 4314541.1.9協(xié)作原則 410434第二章：三農(nóng)法律服務(wù)體系 5312261.1.10概述 568041.1.11部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu) 5197591.1.12社會團(tuán)體和民間組織設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu) 5175581.1.13律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所 529241.1.14概述 5245031.1.15律師 662991.1.16基層法律服務(wù)工作者 6317601.1.17法律援助工作者 6227831.1.18法律咨詢 6223291.1.19代理訴訟 6237201.1.20法律宣傳教育 6200821.1.21法律援助 6111371.1.22其他法律服務(wù) 74862第三章：農(nóng)村土地法律事務(wù) 7242511.1.23土地承包概述 7149381.1.24土地承包程序 7232041.1.25土地承包期限與續(xù)包 7208011.1.26土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù) 7215501.1.27土地流轉(zhuǎn)概述 739811.1.28土地流轉(zhuǎn)方式 8265431.1.29土地流轉(zhuǎn)程序 8318691.1.30土地流轉(zhuǎn)管理 8293461.1.31土地糾紛概述 835701.1.32土地糾紛解決途徑 8124031.1.33土地糾紛解決程序 8252301.1.34土地糾紛處理原則 923191第四章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律事務(wù) 9301781.1.35農(nóng)業(yè)合同的定義與特征 9200971.1.36農(nóng)業(yè)合同的訂立與履行 9263871.1.37農(nóng)業(yè)合同糾紛處理 941541.1.38農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的定義與范圍 10280631.1.39農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與侵權(quán)處理 10303621.1.40農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的定義與目的 10135921.1.41農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的類型與實(shí)施 10303331.1.42農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管與違規(guī)處理 1124609第五章：農(nóng)民權(quán)益保障 11277511.1.43權(quán)益保護(hù)的基本原則 11132981.1.44農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的主要內(nèi)容 111091.1.45農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的實(shí)施措施 11146171.1.46農(nóng)民工權(quán)益保障的基本原則 12241701.1.47農(nóng)民工權(quán)益保障的主要內(nèi)容 12172571.1.48農(nóng)民工權(quán)益保障的實(shí)施措施 1232651.1.49農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的重要性 1287521.1.50農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的主要內(nèi)容 12159251.1.51農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的實(shí)施措施 12797第六章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施法律事務(wù) 1381101.1.52農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定義與重要性 1396151.1.53農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要法律規(guī)定 13268421.1.54農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的法律問題 13105301.1.55農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的定義與重要性 13284191.1.56農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定 14229491.1.57農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的法律問題 14132181.1.58農(nóng)村公共服務(wù)的定義與重要性 14112461.1.59農(nóng)村公共服務(wù)的主要法律規(guī)定 14298091.1.60農(nóng)村公共服務(wù)中的法律問題 1431268第七章：農(nóng)村金融法律事務(wù) 15125461.1.61概述 15172691.1.62農(nóng)村金融服務(wù)的主要內(nèi)容 15312741.1.63農(nóng)村金融服務(wù)法律規(guī)范 1546851.1.64農(nóng)村金融服務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控 15168421.1.65農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的類型 1514261.1.66農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施 16219351.1.67農(nóng)村金融政策的目標(biāo) 1672781.1.68農(nóng)村金融政策的實(shí)施措施 1618080第八章：農(nóng)村電商法律事務(wù) 1686171.1.69農(nóng)村電商的定義 16176341.1.70農(nóng)村電商發(fā)展的政策支持 16150171.1.71農(nóng)村電商發(fā)展面臨的法律問題 1714531.1.72農(nóng)村電商合同的定義 17326511.1.73農(nóng)村電商合同的分類 1785471.1.74農(nóng)村電商合同的法律規(guī)定 17278941.1.75農(nóng)村電商稅收的定義 1762941.1.76農(nóng)村電商稅收的優(yōu)惠政策 17178171.1.77農(nóng)村電商稅收征管 1824089第九章：農(nóng)村社會治理法律事務(wù) 18267311.1.78概述 18303821.1.79農(nóng)村社會治理的主要內(nèi)容 1826051.1.80農(nóng)村社會治理的法律依據(jù) 187831.1.81概述 19296281.1.82農(nóng)村糾紛調(diào)解的主要內(nèi)容 19285221.1.83農(nóng)村糾紛調(diào)解的法律依據(jù) 19133651.1.84概述 1970421.1.85農(nóng)村法治建設(shè)的主要內(nèi)容 19279021.1.86農(nóng)村法治建設(shè)的法律依據(jù) 1910517第十章：附則 20202571.1.87本細(xì)則自發(fā)布之日起正式實(shí)施。 20190001.1.88原有關(guān)于三農(nóng)法律服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，如有與本細(xì)則不一致之處，以本細(xì)則為準(zhǔn)。 20237281.1.89各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則規(guī)定，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)工作流程，保證本細(xì)則的順利實(shí)施。 20306601.1.90本細(xì)則的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。 20220161.1.91各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在執(zhí)行過程中，如遇到本細(xì)則未明確規(guī)定的情況，可向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請示，由上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況予以解釋。 20307391.1.92各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本細(xì)則的宣傳和解讀，保證廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)充分理解和正確運(yùn)用本細(xì)則。 20148431.1.93本細(xì)則為我國三農(nóng)法律服務(wù)工作的規(guī)范性文件，具有法律效力。 2083331.1.94各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則，保證三農(nóng)法律服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。 20148211.1.95違反本細(xì)則規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 20207091.1.96本細(xì)則的修改和廢止，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 20第一章：總則1.1目的與意義1.1.1目的本細(xì)則旨在規(guī)范三農(nóng)法律服務(wù)活動，保障農(nóng)民、農(nóng)村集體組織及涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.1.2意義（1）提高農(nóng)民法律意識，增強(qiáng)農(nóng)民依法維權(quán)能力；（2）優(yōu)化農(nóng)村法治環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；（3）促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民、農(nóng)村集體組織及涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益；（4）加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。第二節(jié)適用范圍1.1.3適用對象本細(xì)則適用于在我國農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)村集體組織、涉農(nóng)企業(yè)以及其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的單位或個(gè)人。1.1.4適用領(lǐng)域（1）農(nóng)村土地管理；（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營；（5）農(nóng)村公共服務(wù)；（6）農(nóng)村社會事業(yè)；（7）其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域。第三節(jié)法律服務(wù)原則1.1.5合法性原則在進(jìn)行法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和服務(wù)結(jié)果符合法律要求。1.1.6公平公正原則在法律服務(wù)過程中，應(yīng)堅(jiān)持公平公正，保障農(nóng)民、農(nóng)村集體組織及涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.1.7便民利民原則在提供法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)注重便民利民，簡化程序，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，保證農(nóng)民、農(nóng)村集體組織及涉農(nóng)企業(yè)能夠便捷地獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。1.1.8專業(yè)原則法律服務(wù)人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足農(nóng)民、農(nóng)村集體組織及涉農(nóng)企業(yè)的需求。1.1.9協(xié)作原則在法律服務(wù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。第二章：三農(nóng)法律服務(wù)體系第一節(jié)法律服務(wù)組織1.1.10概述在我國，三農(nóng)法律服務(wù)組織是保障農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。其主要職責(zé)是提供法律咨詢、代理訴訟、開展法律宣傳教育等服務(wù)。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)，三農(nóng)法律服務(wù)組織可分為以下幾類：（1）部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（2）社會團(tuán)體和民間組織設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（3）律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所1.1.11部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（2）司法行政部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（3）市場監(jiān)管部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)1.1.12社會團(tuán)體和民間組織設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（1）農(nóng)民協(xié)會（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會（3）消費(fèi)者協(xié)會（4）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1.1.13律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所（1）律師事務(wù)所（2）基層法律服務(wù)所第二節(jié)法律服務(wù)人員1.1.14概述三農(nóng)法律服務(wù)人員是提供法律服務(wù)的專業(yè)人才，主要包括律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等。他們應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)：（1）熟悉國家法律法規(guī)和政策（2）具備良好的職業(yè)道德（3）具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力1.1.15律師（1）律師的職責(zé)和權(quán)利（2）律師的執(zhí)業(yè)范圍（3）律師的法律服務(wù)收費(fèi)1.1.16基層法律服務(wù)工作者（1）基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)（2）基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)范圍（3）基層法律服務(wù)工作者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.1.17法律援助工作者（1）法律援助工作者的職責(zé)（2）法律援助的范圍和條件（3）法律援助的申請和審批程序第三節(jié)法律服務(wù)內(nèi)容1.1.18法律咨詢（1）法律咨詢的對象和范圍（2）法律咨詢的服務(wù)流程（3）法律咨詢的質(zhì)量保障1.1.19代理訴訟（1）代理訴訟的種類（2）代理訴訟的程序（3）代理訴訟的費(fèi)用和期限1.1.20法律宣傳教育（1）法律宣傳教育的對象和內(nèi)容（2）法律宣傳教育的方式和方法（3）法律宣傳教育的效果評估1.1.21法律援助（1）法律援助的對象和范圍（2）法律援助的實(shí)施程序（3）法律援助的質(zhì)量控制1.1.22其他法律服務(wù)（1）法律文書代寫（2）法律事務(wù)代理（3）法律風(fēng)險(xiǎn)防范第三章：農(nóng)村土地法律事務(wù)第一節(jié)土地承包1.1.23土地承包概述農(nóng)村土地承包是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為。土地承包應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。1.1.24土地承包程序（1）土地發(fā)包：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用規(guī)劃、土地質(zhì)量、農(nóng)民意愿等因素，合理確定土地發(fā)包面積、期限和承包費(fèi)。（2）土地承包申請：農(nóng)民可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出土地承包申請，經(jīng)審核同意后，雙方簽訂土地承包合同。（3）土地承包登記：土地承包合同簽訂后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向縣級人民土地管理部門申請土地承包登記，領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證書。1.1.25土地承包期限與續(xù)包（1）土地承包期限：農(nóng)村土地承包期限一般為30年，期滿后可以續(xù)包。（2）續(xù)包條件：農(nóng)民在土地承包期限內(nèi)履行了合同約定的義務(wù)，且愿意繼續(xù)承包的，可以申請續(xù)包。（3）續(xù)包程序：續(xù)包程序參照土地承包程序進(jìn)行。1.1.26土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)（1）土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（2）農(nóng)民在土地承包經(jīng)營期間，有權(quán)按照合同約定使用、收益和處分土地。（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得擅自調(diào)整、收回農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)1.1.27土地流轉(zhuǎn)概述土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在不同主體之間的轉(zhuǎn)移和流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、合法、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源利用效率。1.1.28土地流轉(zhuǎn)方式（1）轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶。（2）轉(zhuǎn)讓：承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（3）出租：承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給其他農(nóng)戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（4）入股：承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)營實(shí)體的經(jīng)營活動。1.1.29土地流轉(zhuǎn)程序（1）土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。（2）流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。（3）土地流轉(zhuǎn)雙方辦理土地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。1.1.30土地流轉(zhuǎn)管理（1）縣級以上人民應(yīng)當(dāng)建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第三節(jié)土地糾紛解決1.1.31土地糾紛概述土地糾紛是指農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、使用等過程中發(fā)生的爭議。土地糾紛解決應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。1.1.32土地糾紛解決途徑（1）協(xié)商：當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決土地糾紛。（2）調(diào)解：當(dāng)事人可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民土地管理部門等申請調(diào)解。（3）仲裁：當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。（4）訴訟：當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。1.1.33土地糾紛解決程序（1）協(xié)商：當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（2）調(diào)解：調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)完成調(diào)解工作，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。（3）仲裁：仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起30日內(nèi)作出仲裁裁決。（4）訴訟：當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，按照民事訴訟程序進(jìn)行。1.1.34土地糾紛處理原則（1）尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)：在解決土地糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮歷史情況和現(xiàn)實(shí)狀況，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）公平公正：處理土地糾紛應(yīng)當(dāng)遵循公平公正的原則，保證當(dāng)事人合法權(quán)益。（3）及時(shí)有效：處理土地糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效，避免久拖不決，損害當(dāng)事人利益。第四章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律事務(wù)第一節(jié)農(nóng)業(yè)合同1.1.35農(nóng)業(yè)合同的定義與特征農(nóng)業(yè)合同是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。農(nóng)業(yè)合同具有以下特征：（1）當(dāng)事人主體特定：農(nóng)業(yè)合同當(dāng)事人包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等。（2）合同內(nèi)容具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)：農(nóng)業(yè)合同涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)。（3）合同形式多樣：包括書面合同、口頭合同、示范合同等。1.1.36農(nóng)業(yè)合同的訂立與履行（1）訂立：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，依法訂立農(nóng)業(yè)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行方式等。（2）履行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行合同義務(wù)，如有違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。1.1.37農(nóng)業(yè)合同糾紛處理（1）協(xié)商解決：當(dāng)事人應(yīng)首先通過協(xié)商解決合同糾紛。（2）調(diào)解：協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會等調(diào)解組織申請調(diào)解。（3）仲裁：調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。（4）訴訟：仲裁不成的，可以向人民法院提起訴訟。第二節(jié)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)1.1.38農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的定義與范圍農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，包括：（1）植物新品種權(quán)：依法授予植物新品種的育種者對其品種享有的專有權(quán)利。（2）農(nóng)業(yè)專利權(quán)：依法授予農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明人對其發(fā)明創(chuàng)造的專有權(quán)利。（3）農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)：依法授予農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)等的商標(biāo)專用權(quán)。（4）農(nóng)業(yè)著作權(quán)：依法授予農(nóng)業(yè)作品作者對其作品享有的專有權(quán)利。1.1.39農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與侵權(quán)處理（1）保護(hù)：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施包括行政保護(hù)、司法保護(hù)等。（2）侵權(quán)處理：侵權(quán)行為包括未經(jīng)許可擅自使用他人知識產(chǎn)權(quán)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益等。侵權(quán)行為的處理方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。第三節(jié)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.1.40農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的定義與目的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是指國家為了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的政策。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的目的包括：（1）保障農(nóng)民基本收入。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（4）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。1.1.41農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的類型與實(shí)施（1）類型：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策包括直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)貼等。（2）實(shí)施：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，保證補(bǔ)貼資金的合理使用和效益。1.1.42農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管與違規(guī)處理（1）監(jiān)管：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管主要包括政策制定、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼對象審核等環(huán)節(jié)。（2）違規(guī)處理：對違反農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，追究相關(guān)責(zé)任。第五章：農(nóng)民權(quán)益保障第一節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)1.1.43權(quán)益保護(hù)的基本原則農(nóng)民權(quán)益保護(hù)應(yīng)遵循以下基本原則：公平公正、合法合規(guī)、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益。在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮法律、政策、教育等手段的作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。1.1.44農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的主要內(nèi)容（1）土地權(quán)益：保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地征收補(bǔ)償權(quán)等。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)益：保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品銷售權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)權(quán)等。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)益：保障農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。（4）農(nóng)村公共服務(wù)權(quán)益：保障農(nóng)民在農(nóng)村公共服務(wù)中的享受權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。（5）農(nóng)村社會治理權(quán)益：保障農(nóng)民在農(nóng)村社會治理中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。1.1.45農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的實(shí)施措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民法治意識。（2）建立健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度，保證農(nóng)民權(quán)益得到有效保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民群眾自我保護(hù)作用。（4）建立健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民權(quán)益問題。第二節(jié)農(nóng)民工權(quán)益保障1.1.46農(nóng)民工權(quán)益保障的基本原則農(nóng)民工權(quán)益保障應(yīng)遵循以下基本原則：平等對待、合法權(quán)益、關(guān)愛關(guān)懷、有序流動。1.1.47農(nóng)民工權(quán)益保障的主要內(nèi)容（1）勞動權(quán)益：保障農(nóng)民工的勞動報(bào)酬權(quán)、勞動條件權(quán)、勞動休息權(quán)等。（2）社會保障權(quán)益：保障農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)、失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)等。（3）子女教育權(quán)益：保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)利，保證其享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊慕逃觥＃?）住房權(quán)益：保障農(nóng)民工的住房權(quán)利，改善其居住條件。（5）人文關(guān)懷權(quán)益：關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，提供必要的關(guān)愛和支持。1.1.48農(nóng)民工權(quán)益保障的實(shí)施措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民工法治意識。（2）建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度，保證農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民工群眾自我保護(hù)作用。（4）建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民工權(quán)益問題。第三節(jié)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛1.1.49農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的重要性農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村社會的一個(gè)特殊群體，其健康成長關(guān)系到農(nóng)村家庭幸福、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。1.1.50農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的主要內(nèi)容（1）生活關(guān)愛：保障農(nóng)村留守兒童的基本生活需求，改善其生活條件。（2）教育關(guān)愛：關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育問題，保證其享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊慕逃?。?）心理關(guān)愛：關(guān)注農(nóng)村留守兒童的心理健康，提供心理咨詢和輔導(dǎo)。（4）安全關(guān)愛：加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的安全教育，預(yù)防意外的發(fā)生。（5）社會關(guān)愛：發(fā)動社會各界力量，共同關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。1.1.51農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的實(shí)施措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。（2）制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛政策，保證關(guān)愛措施落到實(shí)處。（3）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛隊(duì)伍建設(shè)，提高關(guān)愛服務(wù)水平。（4）建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛檔案，實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛。（5）定期開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動，營造良好的關(guān)愛氛圍。第六章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施法律事務(wù)第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.52農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定義與重要性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括但不限于道路、橋梁、水利、能源、通信等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.1.53農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要法律規(guī)定（1）法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）建設(shè)程序：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循項(xiàng)目審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等程序。（3）資金來源：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于投資、政策性銀行貸款、社會投資等。1.1.54農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的法律問題（1）土地使用權(quán)問題：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及土地使用權(quán)的調(diào)整，應(yīng)依法辦理土地征收、征用、補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)。（2）建設(shè)項(xiàng)目審批問題：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（3）施工質(zhì)量與安全監(jiān)管問題：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全監(jiān)管，保證工程質(zhì)量與安全。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)1.1.55農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的定義與重要性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動中，采取有效措施保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。1.1.56農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定（1）法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）環(huán)保措施：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理，提高農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.57農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的法律問題（1）環(huán)境污染責(zé)任問題：農(nóng)村環(huán)境污染責(zé)任應(yīng)依法承擔(dān)，污染者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）環(huán)境監(jiān)管問題：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)，對違反環(huán)保法規(guī)的行為應(yīng)依法查處。第三節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)1.1.58農(nóng)村公共服務(wù)的定義與重要性農(nóng)村公共服務(wù)是指在農(nóng)村地區(qū)為滿足農(nóng)民基本生活需求和提高生活質(zhì)量，提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)對于提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。1.1.59農(nóng)村公共服務(wù)的主要法律規(guī)定（1）法律依據(jù)：《中華人民共和國公共服務(wù)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）公共服務(wù)內(nèi)容：農(nóng)村公共服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；（2）農(nóng)村社會保障服務(wù)；（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù)。1.1.60農(nóng)村公共服務(wù)中的法律問題（1）公共服務(wù)供給問題：農(nóng)村公共服務(wù)供給應(yīng)依法保障，保證農(nóng)民享有基本公共服務(wù)。（2）公共服務(wù)監(jiān)管問題：農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)，對違反公共服務(wù)法規(guī)的行為應(yīng)依法查處。（3）公共服務(wù)均等化問題：農(nóng)村公共服務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)均等化，消除城鄉(xiāng)差距，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第七章：農(nóng)村金融法律事務(wù)第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)1.1.61概述農(nóng)村金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)為滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提供各類金融產(chǎn)品和服務(wù)的活動。農(nóng)村金融服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、推動農(nóng)村現(xiàn)代化等方面具有重要意義。1.1.62農(nóng)村金融服務(wù)的主要內(nèi)容（1）存款業(yè)務(wù)：為農(nóng)民提供便捷的存款服務(wù)，保障農(nóng)民的資金安全。（2）貸款業(yè)務(wù)：為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的貸款支持。（3）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（4）支付結(jié)算業(yè)務(wù)：為農(nóng)民提供便捷的支付結(jié)算服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平。（5）金融咨詢與服務(wù)：為農(nóng)民提供金融知識普及、金融產(chǎn)品咨詢等服務(wù)。1.1.63農(nóng)村金融服務(wù)法律規(guī)范（1）法律法規(guī)：包括《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等。（2）政策性文件：如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的意見》等。1.1.64農(nóng)村金融服務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控（1）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，保證金融服務(wù)的合規(guī)性。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和防范風(fēng)險(xiǎn)。（3）完善農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第二節(jié)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控1.1.65農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的類型（1）信用風(fēng)險(xiǎn)：指借款人無法按時(shí)償還貸款本息的風(fēng)險(xiǎn)。（2）操作風(fēng)險(xiǎn)：指金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)操作過程中，由于操作失誤、內(nèi)部管理不善等原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。（3）市場風(fēng)險(xiǎn)：指金融市場波動對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營產(chǎn)生的不利影響。（4）法律風(fēng)險(xiǎn)：指金融機(jī)構(gòu)在法律合規(guī)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.66農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施（1）完善農(nóng)村金融法律法規(guī)體系，規(guī)范金融市場秩序。（2）建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估機(jī)制，及時(shí)識別和防范風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（4）推動農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融資源配置。第三節(jié)農(nóng)村金融政策1.1.67農(nóng)村金融政策的目標(biāo)（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。（3）防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融市場穩(wěn)定。1.1.68農(nóng)村金融政策的實(shí)施措施（1）加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村金融服務(wù)供給。（2）完善農(nóng)村金融法律法規(guī)體系，規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序。（3）推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)效率。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融人才培養(yǎng)，提高金融服務(wù)能力。（5）加強(qiáng)農(nóng)村金融政策宣傳和普及，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)。第八章：農(nóng)村電商法律事務(wù)第一節(jié)農(nóng)村電商發(fā)展1.1.69農(nóng)村電商的定義農(nóng)村電商，是指在農(nóng)村地區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)行商品、服務(wù)及信息的交易活動。農(nóng)村電商作為一種新興的商業(yè)模式，有助于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.70農(nóng)村電商發(fā)展的政策支持我國高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，出臺了一系列政策措施，包括：（1）實(shí)施農(nóng)村電商示范工程，培育農(nóng)村電商典型企業(yè)；（2）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；（3）鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村電商提供信貸支持；（4）建立健全農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系，提升農(nóng)村電商人才素質(zhì)。1.1.71農(nóng)村電商發(fā)展面臨的法律問題農(nóng)村電商在發(fā)展過程中，面臨著以下法律問題：（1）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，如假冒偽劣商品侵權(quán)、盜版等；（2）網(wǎng)絡(luò)交易安全問題，如信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等；（3）農(nóng)村電商合同糾紛問題，如合同履行、售后服務(wù)等；（4）電子商務(wù)稅收問題，如稅收征管、稅收優(yōu)惠等。第二節(jié)農(nóng)村電商合同1.1.72農(nóng)村電商合同的定義農(nóng)村電商合同，是指在農(nóng)村電商交易過程中，買賣雙方就商品、服務(wù)及信息交易事項(xiàng)所達(dá)成的協(xié)議。1.1.73農(nóng)村電商合同的分類根據(jù)合同內(nèi)容的不同，農(nóng)村電商合同可分為以下幾類：（1）商品銷售合同，如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等；（2）服務(wù)合同，如農(nóng)村電商物流、農(nóng)村電商培訓(xùn)等；（3）信息交易合同，如農(nóng)村電商信息發(fā)布、農(nóng)村電商廣告等。1.1.74農(nóng)村電商合同的法律規(guī)定（1）合同的形式：農(nóng)村電商合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括電子合同；（2）合同的成立：農(nóng)村電商合同自雙方達(dá)成協(xié)議之日起成立；（3）合同的履行：農(nóng)村電商合同應(yīng)當(dāng)依法履行，如有違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；（4）合同的解除：農(nóng)村電商合同在履行過程中，如因不可抗力等原因?qū)е潞贤荒苈男校p方可以解除合同。第三節(jié)農(nóng)村電商稅收1.1.75農(nóng)村電商稅收的定義農(nóng)村電商稅收，是指在農(nóng)村電商交易過程中，根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定，對商品、服務(wù)及信息交易所得征收的稅費(fèi)。1.1.76農(nóng)村電商稅收的優(yōu)惠政策為支持農(nóng)村電商發(fā)展，我國出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，包括：（1）對農(nóng)村電商企業(yè)減免部分稅收；（2）對農(nóng)村電商交易中的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等給予稅收優(yōu)惠；（3）對農(nóng)村電商人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等給予稅收支持。1.1.77農(nóng)村電商稅收征管（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村電商稅收征管，保證稅收政策的落實(shí)；（2）農(nóng)村電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅，履行稅收義務(wù)；（3）農(nóng)村電商稅收征管應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保護(hù)農(nóng)村電商企業(yè)的合法權(quán)益。第九章：農(nóng)村社會治理法律事務(wù)第一節(jié)農(nóng)村社會治理1.1.78概述農(nóng)村社會治理是指在和的領(lǐng)導(dǎo)下，以保障農(nóng)民利益為核心，運(yùn)用法治思維和法治方式，對農(nóng)村社會進(jìn)行有序管理、有效服務(wù)的過程。農(nóng)村社會治理涉及農(nóng)村基層政權(quán)、社會組織、民間信仰、公共安全等多個(gè)方面，旨在構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、有序的農(nóng)村社會環(huán)境。1.1.79農(nóng)村社會治理的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；完善村民自治制度，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。（2）農(nóng)村社會組織建設(shè)：培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，發(fā)揮其在農(nóng)村社會治理中的積極作用。（3）農(nóng)