老舊街區(qū)改造提升項目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?025年中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金申請報告

北京智博睿項目管理有限公司北京智博睿項目管理有限公司老舊街區(qū)改造提升項目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?025年中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金申請報告1、項目背景在我國城市發(fā)展步入增量建設(shè)與存量更新并重的關(guān)鍵階段，城市更新的重要性愈發(fā)顯著。2024年，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社明確表示，在提前下達(dá)的2025年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃中，城市更新重點項目被優(yōu)先支持。2023-2024年，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債資金和超長期特別國債資金共超4700億元，重點支持城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項目。2025年，老舊街區(qū)改造提升項目作為城市更新的重要組成部分，也將繼續(xù)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資的大力支持，這為項目的推進(jìn)提供了堅實的政策保障和資金支持。隨著城市的快速發(fā)展，老舊街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能布局不合理、公共服務(wù)設(shè)施匱乏等問題日益突出。街區(qū)道路狹窄、破損嚴(yán)重，給居民出行帶來極大不便；排水系統(tǒng)陳舊，每逢雨季便積水嚴(yán)重，影響居民生活；電力、通信等管線老化，存在安全隱患。同時，老舊街區(qū)缺乏足夠的休閑娛樂場所、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，難以滿足居民日益增長的生活需求。改善老舊街區(qū)的居住環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，已成為廣大居民的迫切愿望。老舊街區(qū)作為城市的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響城市的整體形象和功能品質(zhì)。目前，許多老舊街區(qū)建筑風(fēng)格雜亂、環(huán)境衛(wèi)生差，與周邊現(xiàn)代化建筑形成鮮明對比，嚴(yán)重影響城市的美觀。此外，老舊街區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)活力不足，無法充分發(fā)揮其在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。通過改造提升，優(yōu)化老舊街區(qū)的空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育新興產(chǎn)業(yè)，能夠提升城市的整體形象和競爭力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。老舊街區(qū)改造提升項目不僅是一項民生工程，更是推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機。改造過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑修繕、環(huán)境整治等工作將帶動建筑、建材、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。同時，改造后的老舊街區(qū)可以通過引入文化創(chuàng)意、休閑旅游、特色商業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)街區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2、申請中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)從規(guī)劃到實施，國家出臺一系列政策指導(dǎo)老舊街區(qū)改造。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要求各地堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機制，通過城市體檢查找問題，明確老舊街區(qū)改造重點。在實施過程中，分類有序推進(jìn)改造任務(wù)，按照短期消除安全隱患、中期更新老化設(shè)施、長期完善設(shè)施功能的思路，組織實施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動，老舊街區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程被有序推進(jìn)。同時，不斷深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，為老舊街區(qū)改造提供全方位的政策保障。（2）資金支持中央針對老舊街區(qū)改造設(shè)立專項資金，明確資金支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申報條件。本項目在規(guī)劃設(shè)計階段，充分考量政策要求，確保建設(shè)內(nèi)容符合資金支持范圍，如基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)設(shè)施完善等。地方政府積極配合，配套相應(yīng)資金，保障項目順利推進(jìn)。項目前期工作準(zhǔn)備充分，已完成立項、可行性研究等手續(xù)，具備申請中央預(yù)算內(nèi)投資的條件。（3）社會效益當(dāng)前，老舊街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題嚴(yán)重，道路坑洼不平，居民出行不便；排水系統(tǒng)陳舊，每逢雨季積水嚴(yán)重，影響居民生活和安全；電力、通信管線老化，存在漏電、火災(zāi)等安全隱患。同時，公共服務(wù)設(shè)施匱乏，缺少休閑廣場、社區(qū)服務(wù)中心等，居民休閑娛樂和日常生活需求難以滿足。對老舊街區(qū)進(jìn)行改造，能極大改善居民生活環(huán)境，消除安全隱患，提升生活品質(zhì)，增強居民幸福感與獲得感，符合中央預(yù)算內(nèi)投資保障民生、增進(jìn)人民福祉的宗旨，社會效益顯著。3、項目建設(shè)的必要性和可行性（1）必要性①改善居民生活條件，保障民生福祉當(dāng)前，老舊街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，道路破損、狹窄，居民出行極為不便，且存在較大安全隱患。排水系統(tǒng)陳舊落后，每逢雨季便積水嚴(yán)重，影響居民日常生活。電力、通信等管線老化，頻繁出現(xiàn)故障，甚至引發(fā)安全事故，威脅居民生命財產(chǎn)安全。同時，公共服務(wù)設(shè)施匱乏，缺乏足夠的休閑廣場、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，居民的休閑、娛樂、就醫(yī)等需求難以得到滿足。通過改造提升，更新基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，能夠為居民創(chuàng)造一個安全、舒適、便捷的生活環(huán)境，顯著提升居民生活品質(zhì)，增強居民的幸福感和獲得感，是保障民生福祉的迫切需要。②推動城市可持續(xù)發(fā)展，提升城市競爭力老舊街區(qū)的破敗現(xiàn)狀與城市整體形象格格不入，嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展。改造老舊街區(qū)，優(yōu)化空間布局，能夠提升城市的整體形象和品質(zhì)，增強城市的吸引力。同時，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高街區(qū)的承載能力，為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供空間。此外，引入新興產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意、特色商業(yè)、休閑旅游等，能夠激發(fā)街區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升城市的綜合競爭力。③傳承歷史文化，延續(xù)城市文脈老舊街區(qū)往往承載著城市的歷史記憶和文化底蘊，是城市文脈的重要載體。然而，隨著時間的推移和城市的發(fā)展，許多老舊街區(qū)的歷史建筑和文化景觀遭到破壞，傳統(tǒng)風(fēng)貌逐漸消失。對老舊街區(qū)進(jìn)行改造提升，遵循修舊如舊的原則，保護(hù)和修繕歷史建筑，挖掘和傳承歷史文化，能夠延續(xù)城市的歷史文脈，保留城市的獨特記憶，增強城市的文化軟實力。④促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，增強社會凝聚力老舊街區(qū)改造提升項目涉及眾多居民的切身利益，通過廣泛征求居民意見，讓居民參與項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程，能夠增強居民的主人翁意識和參與感。同時，改造后的老舊街區(qū)能夠提供更好的公共服務(wù)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)居民之間的交流與互動，增進(jìn)鄰里關(guān)系，營造和諧的社區(qū)氛圍，從而增強社會凝聚力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（2）可行性①技術(shù)可行性：成熟技術(shù)廣泛應(yīng)用：在老舊街區(qū)改造中，基礎(chǔ)設(shè)施更新技術(shù)已十分成熟。例如，道路修復(fù)可采用先進(jìn)的微表處技術(shù)，能有效改善路面平整度和耐久性，且施工速度快、對交通影響小；給排水管道更新可運用非開挖修復(fù)技術(shù)，如內(nèi)襯法、纏繞法等，無需大面積開挖路面，就能完成管道修復(fù)或更換，減少對周邊環(huán)境和居民生活的干擾。建筑修繕技術(shù)也相當(dāng)完善，對于歷史建筑，可采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代材料相結(jié)合的方式進(jìn)行保護(hù)性修繕，確保建筑風(fēng)貌得以保留的同時，提升其安全性和使用功能。先進(jìn)技術(shù)助力規(guī)劃與管理：借助地理信息系統(tǒng)（GIS）和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，能對老舊街區(qū)進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的分析和規(guī)劃。GIS技術(shù)可整合街區(qū)地形、建筑分布、地下管線等信息，為改造方案的制定提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持，輔助確定最優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施布局和改造路徑。BIM技術(shù)則能實現(xiàn)對改造項目的三維可視化模擬，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計沖突和施工難點，優(yōu)化施工流程，提高施工效率和質(zhì)量，保障項目順利推進(jìn)。②經(jīng)濟(jì)可行性多元資金來源保障：中央預(yù)算內(nèi)投資為本項目提供了關(guān)鍵的啟動資金，確保項目能夠順利開展前期工作。地方政府也會根據(jù)相關(guān)政策配套一定比例的資金，支持項目建設(shè)。此外，通過創(chuàng)新的融資模式，如PPP（政府和社會資本合作）模式，吸引社會資本參與。社會資本可在項目建設(shè)、運營階段發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與政府共同分擔(dān)投資風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。同時，項目建成后，商業(yè)設(shè)施的運營收益、租金收入以及土地增值收益等，可用于償還部分投資成本，保障項目的可持續(xù)性。成本效益分析可觀：雖然項目前期需要投入一定資金，但從長期來看，改造后的老舊街區(qū)將顯著提升土地價值和房產(chǎn)價值。一方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的環(huán)境會吸引更多居民和商家入駐，增加租金和稅收收入；另一方面，街區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的提升將帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。③環(huán)境可行性環(huán)保措施有效實施：在改造過程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)因素。采用環(huán)保型建筑材料，如低VOC（揮發(fā)性有機化合物）涂料、可回收利用的建筑板材等，減少施工過程中的污染物排放。同時，加強施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，采取有效的防塵、降噪、污水處理措施，如設(shè)置防塵網(wǎng)、使用低噪聲施工設(shè)備、建設(shè)臨時污水處理設(shè)施等，降低施工對周邊環(huán)境的影響。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升：通過增加綠化面積、建設(shè)雨水花園、推廣綠色屋頂?shù)却胧?，改善老舊街區(qū)的生態(tài)環(huán)境。綠化植被不僅能美化環(huán)境，還能吸收空氣中的污染物，調(diào)節(jié)局部氣候，緩解城市熱島效應(yīng)。雨水花園和綠色屋頂可有效收集和利用雨水，減少城市內(nèi)澇，提高水資源利用效率，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(具體項目具體分析，@智博睿）資金申請報告編制大綱一、項目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務(wù) 1.3營業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實控人 1.6主要投資項目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財務(wù)狀況 1.9項目單位信用情況 二、項目的基本情況 2.1項目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點 2.5項目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會效益及節(jié)能效益 2.9項目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項目運營方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項目建設(shè)進(jìn)展 2.13項目報批情況 2.14項目資金籌備情況 三、申請主要理由和政策依據(jù) 3.1項目建設(shè)的背景 3.2項目建設(shè)的必要性和可行