蒼南縣防汛防臺抗旱應急預案

11.1編制目的 31.2編制依據(jù) 31.3適用范圍 3 32組織指揮體系及職責2.1組織機構(gòu) 42.2工作職責 53預防和預警機制3.1預防預警信息 113.2預防預警行動 133.3預警支持系統(tǒng) 154防汛防臺應急響應4.1汛情分級 154.2防汛應急響應行動 184.3工作內(nèi)容 254.4領(lǐng)導分工 274.5組織分工 274.6抗旱應急響應 2925應急結(jié)束 316應急保障6.1通信與信息保障 326.2應急支援與裝備保障 336.3技術(shù)保障 366.4宣傳、培訓和演習 367后續(xù)工作7.1救災 387.2防汛搶險物料補充 387.3水毀工程修復 387.4災后重建 387.5工作評價 398.1預案管理與更新 398.2獎勵與責任追究 398.3預案解釋部門 398.4預案實施時間 3931.1編制目的1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華汛防臺抗旱條例》、《浙江省水資源管理條例》等，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于蒼南縣范圍內(nèi)洪澇臺旱災害和水利工程設(shè)施險情的預1.4.1以人為本、預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以人為本、民生至上的理念，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的要求，把洪澇臺旱災害的預防和強化工程設(shè)施安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項工作。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責任主體。縣級各有關(guān)部門支持、指導和督促各地的預防和處置工作。41.4.3依法實施、科學調(diào)度。按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范防汛防臺抗行公共參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武警部救災的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署、因地置宜、突出重點、兼顧一般、科學調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。1.4.4快速反應、部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災害和工程設(shè)施險情時，當?shù)卣畱杆夙憫?，各有關(guān)部門應聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和2組織指揮體系及職責縣政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村等基層組織及企事業(yè)單位，負責本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱和工程設(shè)施險情處2.1組織機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部[以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指]。行政村居成立村居防汛抗旱工作組[以下簡稱村居防汛工作組]。2.1.1縣防汛指揮部縣防指由縣政府分管縣長任指揮，縣水利局主要負責人任常務副指揮，縣人武部副部長、縣委辦、縣府辦分管領(lǐng)導任副指揮，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局、縣教育局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、5縣林業(yè)局、縣風景旅游局、縣氣象局、縣房管局、縣城管辦、縣廣播電視臺、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣國土資源局、縣水利局、市港航局蒼南分局、溫州鰲江海事處、駐蒼部隊、縣邊防大隊、縣武警中隊、縣供電局、縣電信局、移動蒼南分公司、蒼南人保財險支公司等相關(guān)部門負責人組成?？h防指根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立水情雨情測報組、專家調(diào)度組、應急搶險組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險救災組、新聞宣傳組、督查組等開展相應工作?？h防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防汛辦）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導任指揮，其成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門負責人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指內(nèi)設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作小組和應急搶險隊。2.1.3村居防汛工作組村居防汛工作組以村居書記為指導員、主任為組長，所有村干部為組員。工作組下設(shè)巡查信息、轉(zhuǎn)移保障、應急搶險隊等小分隊。2.2工作職責2.2.1縣防指職責⑴組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱⑵在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，具體負責指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；⑶組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗⑷組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防6汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；⑸組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；⑹負責本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應急供水調(diào)度；⑺組織指導監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；⑻負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；⑼法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.2.2成員單位職責⑴縣水利局：承擔縣防指的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，主要江河和責水資源的調(diào)配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。⑵縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。⑶縣發(fā)改局：負責防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設(shè)工作，指導縣重點工程的防汛防臺抗旱工作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災后復建。⑷縣經(jīng)貿(mào)局：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理，災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災和災后重建物資的組織供應。捐贈工作；組織核查災情，及時向縣防指提供水旱災情信息；指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；負責避災安置場所的落實和監(jiān)督管理。⑹縣財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。7⑺縣農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排。⑻縣海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作；組織漁港的防風能力評估，核定漁港的安全容量；提供海洋養(yǎng)殖和漁船損失等臺風災害損失情況。⑼縣規(guī)劃建設(shè)局：協(xié)助指導防汛防臺抗旱規(guī)劃的制訂工作；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系；負責建筑工地的防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助防汛、水利等部門落實基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃，指導沿海農(nóng)村住房防災能力普查工作。⑽縣交通局：負責督促、指導運輸企業(yè)、公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協(xié)調(diào)防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災害損失情況。⑾縣教育局：負責學校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。⑿縣文廣新局：負責防汛防臺抗旱的宣傳報道，抗臺救災信息和先進事跡宣傳報道工作。預防疾病流行。⒁縣林業(yè)局：負責本行業(yè)的抗洪搶險工作，根據(jù)縣防指指令，及時帶領(lǐng)林業(yè)搶險應急小分隊到指定地點參加抗洪搶險工作。⒂縣風景旅游局：負責旅游度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)管，做好旅游景區(qū)（點）的防汛防臺工作，指導本系統(tǒng)開展防臺安全知識宣傳，提高從事旅8游工作人員和游客的防災避災意識。⒃縣氣象局：負責臺風、暴雨、干旱等災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。⒄縣房管局：協(xié)助做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。⒅縣城管辦：負責城鎮(zhèn)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布情況，及其棲居人員數(shù)量、分布和安全措施落實情況。⒆縣廣播電視臺：負責及時向公眾發(fā)布縣防指和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報臺期間電視直播工作。⒇縣監(jiān)察局：負責防汛防臺抗旱紀律執(zhí)行和工作效能監(jiān)督檢查。(21)縣公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺抗旱物資和破壞工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助縣有關(guān)部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件；組織協(xié)調(diào)搶險救災行動的道路通行，根據(jù)需要依法實施必要的交通管制；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離(22)縣國土資源局：負責全縣滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；組織指導地質(zhì)災害搶險救災工作；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，建立和完善預防預警體系，及時向縣防9指提供地質(zhì)災害監(jiān)測預警信息、易發(fā)地區(qū)分布及災害損失情況。(23)市港航蒼南分局：負責指導督促水上運輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺避風工作，必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制。(24)鰲江海事處：及時向縣防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數(shù)量，及其分布情況。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮蒼南沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺工作。抗洪搶險任務，在重大汛情時向縣防指派駐聯(lián)絡員?？h人武部同時負責組部隊參加當?shù)乜购閾岆U。保障電力供應。(27)縣電信局、蒼南移動分公司：確?？h委、縣政府和縣防指的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。(28)蒼南人保財險支公司：及時做好災區(qū)投保單位和個人的理賠工2.2.3辦事機構(gòu)縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱防汛辦負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水利局。⑴擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；⑵掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情⑶具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應急供水方案；⑷檢查督促、聯(lián)絡協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；⑸總結(jié)防汛防臺抗旱工作；⑹法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指主要職責：在縣防指和本級人民政府的領(lǐng)導下開展防汛防臺抗旱工作。制定和完善全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預案及預案培訓演練及避災場所建設(shè)；負責防汛責任落實、隊伍組建、物資準備、預警建設(shè)等各項工作；掌握全警信息；督促各村定期進行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡民及做好恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定社會工作。2.2.5村居防工作組職責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的領(lǐng)導下開展工作。主要職責：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和完善村居防汛預案，組織參加預案培訓演練，落實本村居防汛避災各項工作；掌握本村居險情動態(tài)，收集汛進行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡查。3預防和預警機制3.1預防預警信息3.1.1汛情信息（1）防汛、氣象部門應加強對災害性天氣以及海浪、潮位、水位的監(jiān)測和預報，并及時向社會發(fā)布預警信息。（2）當預測即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，縣防汛、氣象部門應加密監(jiān)測時段，及時上報監(jiān)測預警信息，縣防指應提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息當江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時，工程管理單位應加強堤防、涵閘等工程的監(jiān)測，并將運行情況報縣水利局和防汛辦。當?shù)谭?、涵閘等工程出現(xiàn)險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，并立即采取緊急措施，同時向縣水利局和防汛指揮部報告，縣水利局、防汛辦應及時向縣政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況。（2）水庫工程信息①在?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮焖唤咏纯厮粫r，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調(diào)度，并及時向水庫下游發(fā)出泄洪預警，同時報告縣水利部門和縣防汛辦。②水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫主管部門和縣人民政府防汛防旱指揮部報告，并采取應急措施；縣人民政府防汛防旱指揮部接到報告后，應立即派人到現(xiàn)場檢查，并將情況及時向省、市人民政府防汛防旱指揮部報告。③水庫出險時，水庫所在地人民政府統(tǒng)一組織實施搶險工作，并及時向預計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時，當?shù)馗骷壢嗣裾畱敿皶r組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。3.1.3洪澇災害信息（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指及縣民政、教育、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應及時向縣防指報告洪澇受災情況；發(fā)生人員傷亡等重大災情后，應立即將初步情況報到縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報?？h防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向縣人民政府和市防汛指揮部報告。（3）縣防指應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。3.1.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）縣防指應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應按規(guī)定上報受旱情況。3.2預防預警行動3.2.1預防預警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設(shè)。（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，提高預案的可操作性。（5）物資準備。按照分級負責的原則，縣防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指成員單位應儲備充足的搶險物資。（6）通信準備。利用社會通信網(wǎng)絡，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。（7）防汛防臺抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、3.2.2江河洪水預警當主要江河即將出現(xiàn)洪水時，縣水文站應做好洪水預報工作，及時向縣防指報告洪水的監(jiān)測情況及趨勢，為預警提供依據(jù)。3.2.3地質(zhì)災害預警（1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。縣國土、氣象、水利等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。（2）有地質(zhì)災害的地方，由縣國土、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災害防御預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。（3）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實地質(zhì)災害預便及時組織抗災救災。3.2.4臺風暴潮災害預警（1）縣氣象部門應及時向社會發(fā)布臺風信息，并報告縣防指及各有關(guān)單位。對可能造成災害的臺風，縣防指和縣氣象部門應及早將信息傳達給縣防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利工程管理單位。（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，縣防指、各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。（3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。（4）預報將受臺風影響的地區(qū)，各級防汛機構(gòu)應及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和涉海作業(yè)人員撤離工作。（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣水利局和防汛辦。3.2.5干旱災害預警縣防指、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構(gòu)應加強抗旱服務網(wǎng)絡建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設(shè)，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。3.3預警支持系統(tǒng)3.3.1洪水、干旱風險圖縣防指組織有關(guān)單位，編制洪水風險圖和干旱風險圖。3.3.2洪水調(diào)度方案縣水利工程管理單位組織制定洪水調(diào)度方案，按分級管理的原則，報市、縣防指審批。4防汛防臺應急響應4.1汛情分級按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度、影響范圍，水旱災害（一般）汛情。4.1.1Ⅰ級（特別重大）汛情出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅰ級（特別重大）汛情：（1）發(fā)布強臺風或超強臺風登陸或嚴重影響蒼南；（3）水(潮)位：琵琶門站6.56米以上；江南河網(wǎng)(宜山為代表)5.50米以上；南港水系(靈溪為代表)6.90米以上；馬站河道(沿浦為代表)5.50米以上；橋墩水庫、吳家園水庫溢洪道泄洪。（5）中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；（6）連續(xù)干旱天數(shù)達到70天以上；全縣水庫平均充水度20%以下。4.1.2Ⅱ級（重大）汛情出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅱ級（重大）汛情：（1）發(fā)布臺風緊急警報階段；（3）水(潮)位：琵琶門站6.32-6.56米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)5.10-5.50米；南港水系(靈溪為代表)5.50-6.90米；馬站河道(沿浦（5）小（一）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；（6）連續(xù)干旱天數(shù)達到50-70天；全縣水庫平均充水度20%-30%。4.1.3Ⅲ級（較大）汛情出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅲ級（較大）汛情：（1）發(fā)布臺風警報階段；（3）水(潮)位：琵琶門站6.05～6.32米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)4.90～5.10米；南港水系(靈溪為代表)5.00～5.50米；馬站河道(沿浦為代表)4.90～5.10米；橋墩水庫47.19米（黃海）、吳家園水庫39.5（5）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生險情；?。ǘ┬退畮彀l(fā)生嚴重險情；（6）連續(xù)干旱天數(shù)達到30—50天；全縣水庫平均充水度30%—40%。4.1.4Ⅳ級（一般）汛情出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅳ級（一般）汛情：（1）發(fā)布熱帶風暴消息階段；（3）水(潮)位：琵琶門站5.60～6.05米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)4.70～4.90米；南港水系(靈溪為代表)4.80～5.00米；馬站河道(沿浦為代表)4.70～4.90米；橋墩水庫工程在建期間控制水位44.19米（黃海）；吳家園水庫工程在建期間控制水位34.5米（黃海）；（5）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生險情；山塘發(fā)生嚴重險情；（6）連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；全縣水庫平均充水度40%-50%。4.2防汛應急響應行動的汛情分級，分別啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。Ⅰ級應急響應行動由縣防汛指揮宣布啟動。由防汛防旱指揮機構(gòu)指揮或黨委、政府主要領(lǐng)導主持會商，動員部署防臺工作，并連線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位參加。氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源、防汛、水利等有關(guān)部門分析臺風發(fā)展趨勢，風暴潮影響情況，作出雨量、風力、潮位、海浪及洪水預報；提出防御目標、重點和對策建議。縣防指向全縣部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，根災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作?？h防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，做好江河洪水預測預報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導，監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系駐蒼部隊、武警支隊支援災區(qū)搶險救災。做好災情核查和信息發(fā)布工作?？h防指成員單位按照職責分工，做好如下（1）縣氣象部門作出臺風可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風暴雨的量級的預報。縣水利部門根據(jù)氣象預報進行江河洪水估報，根據(jù)降雨實況及時作出洪水預報，同時作出沿海潮位預報。（2）縣防指或縣政府對臺風可能登陸和嚴重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令），要求各級領(lǐng)導深入防臺第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺救災措施，特別是組織危險地區(qū)、危險地段停運、停課等非常措施，確保人員安全。（3）縣防汛、水利部門密切監(jiān)視臺風動向和水庫、小流域、重要江河、平原河網(wǎng)的強降雨及水情、工情，并及時對降雨、洪水、水利工程險情發(fā)出預警。對水庫、水閘等進行科學調(diào)度。及時掌握各地防臺風動態(tài)。（4）縣海洋與漁業(yè)部門督促各地加強對回港避風漁船的安全檢查，防止相互撞擊、撞堤、撞碼頭，除必要的人員外，必須全部撤離上岸；沿海養(yǎng)殖人員全部撤離上岸。（5）縣國土資源部門做好地質(zhì)災害防御工作，督促各地加強地質(zhì)災害巡查、監(jiān)測、預報預警和地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，及時掌握全縣地質(zhì)災害防御工作落實情況和地質(zhì)災害災情與險情動態(tài)。（6）縣交通、港航部門組織各地做好各相關(guān)渡口、碼頭、運輸船舶（車輛）停止營運，做好交通（水運）在建工程工地的簡易工棚、危房或簡易公路收費站等有關(guān)人員緊急撤離工作，及時修復水毀公路，確保公路（7）海事部門密切關(guān)注沿海港口、避風錨地和內(nèi)河水域避風船舶、設(shè)施的動態(tài)，積極組織應急船舶、人員救助遇險人員和指導遇險船舶自救。（8）縣建設(shè)、城管、房管部門組織指導各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作。臺風影響區(qū)停止在建工程施工，做好市政設(shè)施的搶修準備。（9）縣民政部門檢查指導各地做好救災應急準備，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置和生活安排，收集各地災情。（11）縣教育部門指導各地做好中小學、幼兒園停止上課、集會等群（12）縣農(nóng)業(yè)部門進一步組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜保棚等應急措施，繼續(xù)做好處在危險地帶人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。（13）縣電力部門部署電力系統(tǒng)防臺風暴雨洪水工作。停止高空、室外等作業(yè)，及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員，保障防臺救災重要用戶用電和應急供（14）電信、移動、網(wǎng)通等通信管理部門做好啟用應急通信保障預案的準備，組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)保障防臺救災重要信息的傳遞，檢查落實通訊基站、設(shè)備和備用電源的保安，做好應急通信保障。并利用短信等方式向用戶通告臺風信息。保游客回到安全地帶。搶險救災準備工作。（17）縣公安部門組織各地做好道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道必要的交通管（18）縣委宣傳部指導縣級新聞單位（新聞網(wǎng)站）即時播發(fā)縣氣象臺發(fā)布的臺風信息及提醒公眾注意的事項；及時播發(fā)縣委、縣政府、縣防指部署的防臺工作和各地、各部門防臺動態(tài)。其他成員單位按照職責和縣防指部署做好防臺工作。4.2.2Ⅱ級應急響應行動Ⅱ級應急響應行動由縣防汛指揮或常務副指揮宣布啟動?？h氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源、防汛、水利等有關(guān)部門分析臺風發(fā)展趨御目標、重點和對策建議。縣防指向全縣部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，向災害發(fā)生地指揮搶險救災工作；向市防指，縣委、縣政府主要領(lǐng)導匯報有關(guān)情況?？h防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，做好江河洪水預測預報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導，監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系駐蒼部隊、武警中隊支援災區(qū)搶險救災。做好災情檢查和信息發(fā)布工作?？h防指成員單位按照職責分工，做好如下（1）縣氣象部門作出臺風路徑、影響范圍和風、雨量級的預報，縣水文部門做好洪水、潮位增水預報和測報的各項準備。（2）縣防汛、水利部門督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江堤海塘的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備以及臨時防臺措施。組織指導做好平原河網(wǎng)和水庫的預排預泄工作。掌握各地各部門的防臺動態(tài)，檢查督促防臺工作落實情況。（3）縣海洋與漁業(yè)部門督促指導各地做好沿海養(yǎng)殖人員安全轉(zhuǎn)移，檢查督促未返航的海上作業(yè)漁船迅速回港避風或就近進港避風，指導各地做好網(wǎng)箱等養(yǎng)殖的加固工作。（4）縣國土部門按照防指部署，具體落實地質(zhì)災害防御工作，督促各地加強重點地質(zhì)災害點的巡查、監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移工作，及時掌握全縣地質(zhì)災害防御工作落實情況和地質(zhì)災害災情與險情動態(tài)。（5）縣交通、港航部門組織各地做好相關(guān)渡口、碼頭、運輸和作業(yè)船舶（車輛）及相關(guān)人員的避風防臺工作，做好公路水運在建工程簡易工棚、危房或簡易公路收費站等有關(guān)人員的緊急撤離準備工作。檢查搶險救災船舶、車輛、應急人員和物資設(shè)備等的落實情況，調(diào)整客運班次。（6）縣規(guī)劃建設(shè)、城管、房管部門組織指導各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移準備工作；檢查落實高空設(shè)施、建設(shè)工地、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施、低洼易澇地帶等防臺工作。（7）縣民政部門做好救災應急準備工作，指導各地做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置準備工作。（8）縣衛(wèi)生部門組織指導各地建立應急指揮組，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建救災防病應急隊伍；儲備應急藥物、試劑和監(jiān)測儀器設(shè)備等。（9）縣教育部門組織各地向?qū)W校、幼兒園通報臺風警報，密切關(guān)注臺風動向，檢查校舍安全，做好防臺工作。（10）縣農(nóng)業(yè)部門指導各地組織搶收成熟農(nóng)作物，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的防臺工作，轉(zhuǎn)移危險處人員。（11）電力部門組織各地對電力設(shè)施、設(shè)備的防臺工作進行再檢查、再部署、再落實。（12）海事部門檢查搶險救災船艇、搶險應急人員和救災物資的落實情況，搶險救災船艇、人員進入待命狀態(tài)。進一步落實各項防臺工作。（14）縣旅游部門督促各地組織受臺風影響地區(qū)的游客回到安全地象臺發(fā)布的臺風警報、縣防指部門的防臺工作和防臺自救知識。發(fā)布臺風消息和預報。其他成員單位按照職責和縣防指部署做好防臺工作。4.2.3Ⅲ級應急響應行動Ⅲ級應急響應行動由縣防汛常務副指揮宣布啟動?？h防汛常務副指揮主持會商，防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)、國土等防指主要成員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利工程管理單位參加，提河洪水預測預報，監(jiān)督指導水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調(diào)度，掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風、搶險救災等情況。做好災情核查和信息發(fā)縣政府，通報縣防指各成員單位?？h防指成員單位按照職責分工，根據(jù)臺風不同發(fā)展階段，做好如下工作。（1）縣防汛、水利、氣象等部門堅持24小時值班，預報和監(jiān)視臺風動向；縣國土、交通、電力、規(guī)劃建設(shè)、民政、海洋與漁業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門密切關(guān)注臺風動向。（2）縣氣象部門及時將臺風預報消息，報送縣委、縣政府辦公室和縣防指，并向公眾發(fā)布。（3）縣防汛、水利部門分析防臺形勢，明確防御重點，研究落實防臺措施。向縣領(lǐng)導報告防臺有關(guān)情況。及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位通報臺風消息，做了防臺準備工作。督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安（4）縣海洋與漁業(yè)部門協(xié)助沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知海上漁船就近避風，指導各地檢查加固網(wǎng)箱、魚排等養(yǎng)殖設(shè)施。（5）縣國土部門加強人員值班，密切關(guān)注臺風動向，及時掌握防御（6）縣交通、港航部門組織各地加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的巡查，通知企業(yè)做好運輸船舶（車輛）防臺抗臺的準備；加強對公路沿線指示標志、廣告牌、行道樹及交通在建工程施工現(xiàn)場腳手架、簡易房的安全防護；準備好各類搶險物資、安排好搶險救災人員。（7）縣城管、規(guī)劃建設(shè)、房管部門組織指導各地檢查市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點領(lǐng)域和部位，做好防臺準備工作。（8）縣衛(wèi)生部門組織做好救災防病所需的藥品、血源、消毒器具、醫(yī)療器械、救護車輛、燃料、備用電源和通訊設(shè)施等應急準備工作。（9）縣農(nóng)業(yè)部門指導各地做好果樹、高桿作物、大棚和養(yǎng)殖場畜禽舍的加固工作。（10）電力部門組織各地檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備，做好防臺準備。（11）海事部門加強對港口、航道和錨地船舶的監(jiān)管，提前做好轄區(qū)船舶、設(shè)施防臺各項準備工作。（12）縣旅游部門組織指導各地把臺風消息通知到各旅游企業(yè)、旅游區(qū)及游客，做好防臺準備。其他成員單位按照職責和縣防指部署做好防臺工作。4.2.4Ⅳ級應急響應行動Ⅳ級應急響應行動由縣防汛辦主任宣布啟動。注國內(nèi)外氣象預報成果，密切監(jiān)視臺風動向，部署有關(guān)工作,提出有關(guān)工作意見。掌握防臺風工作情況，及時將臺風信息上報縣防指領(lǐng)導和縣委、縣政府辦公室，通報縣防指有關(guān)成員單位。縣防指各成員單位按照職責做4.3工作內(nèi)容4.3.1組織指揮：1、縣防指在上級防汛指揮機構(gòu)和縣委、縣政府的領(lǐng)導下，行使全縣防汛指揮權(quán)。2、縣防指汛期實行24小時值班。3、在臺風、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災害，縣國土部門應按照《蒼南縣突發(fā)性地質(zhì)災害間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向縣防指報告。4.3.2災害救助：在防汛防臺期間出現(xiàn)重特大災情，由縣防指統(tǒng)一指揮和組織搶險救災工作。4.3.3信息發(fā)布：1、防汛防臺抗旱工作和搶險救災相關(guān)信息由縣委宣傳部統(tǒng)一負責發(fā)布；2、縣氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；3、其他部門按職責發(fā)布有關(guān)汛情信息。（潮）水位；3、縣國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點、強度和時一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重特大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數(shù)或按需預報。預測預報結(jié)果按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導簽字（蓋章）后上報縣防指。4.3.5水利工程調(diào)度：(1)橋墩水庫由市防汛指揮部調(diào)度，縣防指協(xié)調(diào)實施；吳家園、十八孔等小（一）型以上水庫由縣防指調(diào)度；其余水庫按分級管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理調(diào)度；（2）橫陽支江、蕭江塘河、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道水位由縣防指負責調(diào)度；（3）大中型水閘汛情，有權(quán)優(yōu)先對全縣所有水利工程和河道行使調(diào)度。4.3.6物資車輛調(diào)用：1、在緊急防汛期，縣防指根據(jù)防汛需求有權(quán)配合；2、縣級物資、車輛調(diào)用由縣防指統(tǒng)一安排；3、各地要求調(diào)用縣級物資的，應提出書面申請，經(jīng)縣防指決定后下達調(diào)運任務；4、搶險物資款原則上實行誰調(diào)用誰負擔。4.3.7人員轉(zhuǎn)移：可能受到災害嚴重威脅的群眾，應當按照防汛防臺預案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村居委會的組織下轉(zhuǎn)移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，由縣人民政府發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，被轉(zhuǎn)移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委會和有關(guān)單位具體負責做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按縣防汛、氣象和水文等部門提供的材料公布；2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經(jīng)縣委宣傳部審查后才能發(fā)布；3、發(fā)生重大災情，如無重大技術(shù)障礙縣電視臺在臺風登陸后2天內(nèi)編輯災情錄像專輯，上報縣防指。4.4領(lǐng)導分工4.4.1縣委書記、縣長領(lǐng)導指揮全縣防汛工作；4.4.2分管防汛的副縣長具體負責全縣防汛工作；4.4.3縣四套班子其他領(lǐng)導根據(jù)需要分赴各掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導防汛4.5組織分工出現(xiàn)特大汛情時，縣委、縣政府成立抗洪搶險救災領(lǐng)導小組，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：4.5.1決策指揮組：由縣委、縣政府和縣防指指揮組成。牽頭單位調(diào)派物資、部隊支援搶險；5、決定抗洪搶險的其他重要事項。4.5.2專家調(diào)度組：由縣水利局、縣氣象局、縣國土資源局、民政局、海洋與漁業(yè)局的領(lǐng)導和有關(guān)專家組成。牽頭單位為縣水利局，主要職責：1、負責汛情、災情、工情的匯總；2、負責臺風、風暴潮、暴雨、洪情提出防御對策措施。4.5.3紀檢督查組：縣紀委、縣監(jiān)察局的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣紀委，主要職責：1、嚴格執(zhí)行縣委、縣政府、縣防指抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領(lǐng)導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；2、監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調(diào)撥到位情況；3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。4.5.4抗洪搶險組：由縣府辦、縣人武部、駐蒼部隊、縣消防大隊、縣武警中隊、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣供電局、縣交通局、縣電信、縣移動公司、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣城管辦、蒼南港航分局等職能部門的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣府辦。主要職責：1、負責各類險通訊保障；5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；6、負責易燃易爆和等化學物品的處理；7、及時組織修復水毀工程。4.5.5綜合統(tǒng)計組：由縣府辦、縣民政局、縣水利局、縣交通局、縣防汛辦的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣府辦。主要職責：1、掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；2、負責向黨委、政府及有關(guān)部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；3、負責各地災情的收集、核查、匯總，指導救災物資發(fā)放和安置工作。4.5.6宣傳報道組：由縣委宣傳部、縣電視臺、縣新聞中心領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位縣委宣傳部。主要職責：1、及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；2、及時報道各地組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；3、準確報道災害情況；4、編輯抗洪搶險錄像專輯。4.5.7后勤保障組：由縣機關(guān)事務管理局領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。主要職責：1、負責縣委、縣政府、縣防指值班領(lǐng)導和工作人員的生活安排；2、負責來蒼慰問的上級領(lǐng)導和兄弟市縣領(lǐng)導的生活安排；3、負責上級派遣來溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；4、搶險救災車輛具體安排。4.6抗旱應急響應縣防指根據(jù)旱情實際情況，按特別重大、重大、較大、一般劃分4個旱情等級，制定相應應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。（1）特別重大干旱①防汛抗旱指揮強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，對抗旱水源進行統(tǒng)一管理，科學調(diào)度，各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實抗旱目標責任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做出抗旱重大決策，部署抗旱行動，全面做好抗旱工作。②啟動相關(guān)抗旱預案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時，縣防汛應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。③密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱④動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。⑤加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。（2）重大干旱①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。②及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。③適時啟動相關(guān)抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。④督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。⑤做好抗旱工作的宣傳。（3）較大干旱①加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。②及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。④及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。（4）一般干旱①開展旱情監(jiān)測、預報工作，掌握旱情變化情況。②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。③及時會商，分析了解各方面的用水需求?？购倒ぷ骶唧w按照《浙江省抗旱工作預案》執(zhí)行。4.6.1供水危機（1）當發(fā)生供水危機時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取本行政區(qū)域內(nèi)、跨流域應急調(diào)水，補充供水水源；協(xié)調(diào)水質(zhì)監(jiān)測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度地保障城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。5．應急結(jié)束（1）當出現(xiàn)下列條件時，縣防指可視具體情況宣布應急結(jié)束：①市（縣）氣象臺正式發(fā)布解除熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺強臺風已逐漸遠離我縣，對我縣的降雨和風力影響減小。②橫陽支江、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道等主要江河代表站水位已回落至警戒水位以下。③全縣范圍內(nèi)的降雨趨停，并且市（縣）氣象臺預報未來24小時沒有大雨或暴雨。④水利工程險情已得到有效控制。⑤縣旱情已得到有效緩解。（2）依照有關(guān)緊急防汛期、非?？购灯谝?guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復墾，對砍伐的林木組織補種。6應急保障6.1通信與信息保障6.1.1縣各通信運營部門有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責6.1.2縣防指應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。6.1.3縣防指應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防臺抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應急通信保障預案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。6.2應急支援與裝備保障6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障（1）對險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應提前編制工程應急搶并由該工程防汛行政首長負責組織實施。（2）縣防指和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛防臺抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。（3）縣防指應做好大型搶險設(shè)備和特殊救援設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計，并登記造冊，以備搶險救災調(diào)用。6.2.2應急隊伍保障（1）防汛隊伍①防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求高的搶險任②調(diào)動部隊參加搶險程序：縣人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過市（縣）防汛指揮部向溫州軍分區(qū)（人武部）提出申請，由溫州軍分區(qū)（人武部）按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應及時補辦申請手續(xù)。受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。④凡進入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的縣防指報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大。（2）抗旱隊伍。①在抗旱期間，縣人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。②抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務。6.2.3供電保障縣供電局主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。6.2.4交通運輸保障縣交通局主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。6.2.5醫(yī)療保障縣衛(wèi)生局及防疫站主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。6.2.6治安保障縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。6.2.7物資保障（1）物資儲備?？h防指各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛（2）物資調(diào)撥。先調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用縣級的防汛儲備物資。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。6.2.8資金保障縣人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。6.2.9社會動員保障（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛防臺抗旱的責任。（2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)