工程預算編制與審核操作規(guī)范范本1

工程預算編制與審核操作規(guī)范

第1章工程預算編制基礎..........................................................3

1.1工程預算概念與分類.......................................................3

1.1.1工程預算概念...........................................................3

1.1.2工程預算分類...........................................................3

1.2工程預算編制的原則與依據................................................4

1.2.1編制原則..............................................................4

1.2.2編制依據...............................................................4

1.3工程預算編制的程序與方法................................................4

1.3.1編帝ij程序...............................................................4

1.3.2編制方法...............................................................4

第2章工程量清單編制............................................................5

2.1工程量清單的概念與組成...................................................5

2.1.1概念....................................................................5

2.1.2組成....................................................................5

2.2工程審清單編制的方法與要求..............................................5

2.2.1編制方法...............................................................5

2.2.2編制要求...............................................................5

2.3工程量清單的審核與調整...................................................6

2.3.1審核內容...............................................................6

2.3.2審核方法...............................................................6

2.3.3調整原則...............................................................6

第3章工程費用構成及計算........................................................6

3.1直接工程費用計算.........................................................6

3.1.1直接工程費用的定義.....................................................6

3.1.2人工費計算.............................................................6

3.1.3材料費計算.............................................................7

3.1.4施工機具使用費計算.....................................................7

3.2間接工程費用計算.........................................................7

3.2.1間接工程費用為定義.....................................................7

3.2.2管理費計算.............................................................7

3.2.3規(guī)費計算...............................................................7

3.2.4措施費計算.............................................................7

3.3利潤與稅金計算...........................................................7

3.3.1利潤計算...............................................................7

3.3.2稅金計算..............................................................7

第4章預算定額與取費標準........................................................8

4.1預算定額的編制與應用.....................................................8

4.1.1定額編制原則..........................................................8

4.1.2定額編制依據..........................................................8

4.1.3定額編制方法..........................................................8

4.1.4定額的應用............................................................8

4.2取費標準的制定與調整...................................................8

4.2.1取費標準的制定原則...................................................8

4.2.2取費標準的制定依據...................................................8

4.2.3取費標準的制定方法...................................................8

4.2.4取費標準的調整........................................................8

4.3預算定額與取費標準的審核...............................................9

4.3.1審核原則..............................................................9

4.3.2審核內容..............................................................9

4.3.3審核方法..............................................................9

4.3.4審核程序..............................................................9

4.3.5審核結果處理..........................................................9

第5章工程預算編制實務..........................................................9

5.1土建工程預算編制.........................................................9

5.1.1編制依據...............................................................9

5.1.2編制步驟...............................................................9

5.2安裝工程預算編制........................................................10

5.2.1編制依據..............................................................10

5.2.2編制步驟..............................................................10

5.3裝飾工程預算編制........................................................10

5.3.1編制依據..............................................................10

5.3.2編制步驟..............................................................10

第6章工程預算審核概述.........................................................11

6.1工程預算審核的意義與作用...............................................11

6.1.1保證工程預算的合理性和準確性.........................................11

6.1.2預防和糾正預算編制中的錯誤和漏洞....................................11

6.1.3提高工程項目的投資效益...............................................11

6.2工程預算審核的方法與步驟...............................................11

6.2.1審核方法..............................................................11

6.2.2審核步驟..............................................................12

6.3工程預算審核的主要內容..................................................12

6.3.1預算編制依據的審核....................................................12

6.3.2預算編制方法的審核....................................................12

6.3.3預算編制內容的審核....................................................12

6.3.4預算執(zhí)行與調整的審核..................................................12

第7章工程預算審核實務.........................................................12

7.1直接工程費用審核........................................................12

7.1.1審核原則..............................................................12

7.1.2審核內容..............................................................13

7.2間接工程費用審核........................................................13

7.2.1審核原則..............................................................13

7.2.2審核內容..............................................................13

7.3利潤與稅金審核..........................................................13

7.3.1審核原則..............................................................13

7.3.2審核內容..............................................................13

第8章工程預算調整與控制.......................................................14

8.1工程預算調整的原因與程序...............................................14

8.1.1原因.................................................................14

8.1.2程序.................................................................14

8.2工程預算調整的方法與要求...............................................14

8.2.1方法.................................................................14

8.2.2要求.................................................................15

8.3工程預算控制策略與措施.................................................15

8.3.1策略.................................................................15

8.3.2措施.................................................................15

第9章工程預算信息化管理.......................................................15

9.1工程預算信息化概述......................................................15

9.1.1定義與意義...........................................................15

9.1.2發(fā)展趨勢.............................................................16

9.2工程預算軟件的應用與操作...............................................16

9.2.1軟件選型.............................................................16

9.2.2功能模塊..............................................................16

9.2.3操作流程.............................................................1G

9.3工程預算信息化為審核與監(jiān)督............................................16

9.3.1審核原則.............................................................16

9.3.2審核內容.............................................................16

9.3.3監(jiān)督管理..............................................................16

9.3.4考核評價..............................................................17

第10章工程預算編制與審核的案例分析...........................................17

10.1案例選取與分析方法....................................................17

10.2土建工程預算編制與審核案例............................................17

10.3安裝工程預算編制與審核案例............................................17

10.4裝飾工程預算編制與審核案例............................................18

第1章工程預算編制基礎

1.1工程預算概念與分類

1.1.1工程預算概念

工程預算是指在工程建設前期，根據工程項目的性質、規(guī)模、技術要求及實

施條件，對工程建設所需資金進行預測和計算的過程。工程預算反映了工程項目

在整個建設周期內的資金需求，是工程建設投資控制的基礎。

1.1.2工程預算分類

工程預算可分為以下幾類：

(1)投資預算：指對整個工程項目的投資遂行預測和計算，包括建筑工程

費、設備及安裝工程費、其他費用等。

（2）施工預算：指在施工階段，根據施工圖紙、施工方案和施工技術，對

工程量進行計算，并結合市場價格信息，編制的施工過程中所需資金的預算。

（3）成本預算：指對工程項目在建設過程中可能發(fā)生的各項成本進行預測

和計算，包括直接成本和間接成本。

1.2工程預算編制的原則與依據

1.2.1編制原則

（1）合法性原則；工程預算編制應遵守國家法律法規(guī)和政策，符合行業(yè)標

準和規(guī)范。

（2）真實性原則：工程預算應真實反映工程項目的實際需求，避免高估冒

算或低估漏算。

（3）完整性原則：工程預算應涵蓋工程項目建設的全部內容，包括直接費

用、間接費用和管理費用等。

（4）科學性原則：工程預算編制應采用科學的方法和手段，保證預算的準

確性。

1.2.2編制依據

（1）國家及行業(yè)相關政策、法規(guī)和標準。

（2）工程項目可行性研究報告、設計文件和施工圖紙。

（3）工程量清單、工程量計算規(guī)則和計價依據。

（4）市場價格信息、歷史工程數據和行業(yè)平均水平。

1.3工程預算編制的程序與方法

1.3.1編制程序

（1）收集和整理工程項目的相關資料。

（2）確定工程量，編制工程量清單。

（3）套用定額，計算直接費用。

（4）計算間接費用、管理費用和利潤等。

（5）匯總各項費用，編制工程預算。

（6）審查和調整工程預算。

1.3.2編制方法

（1）單價法：根據工程量清單和相應單價，計算各項費用的總和。

（2）實物量法：限據工程量清單和實物量，結合市場價格信息，計算各項

費用的總和。

（3）指標法：利用歷史工程數據和行業(yè)平均水平，對工程項目進行預算編

制。

（4）類比法：參照類似工程項目的預算數據，結合工程項目的實際情況進

行預算編制。

第2章工程量清單編制

2.1工程量清單的概念與組成

2.1.1概念

工程量清單是指將工程建設項目中涉及的所有工程量進行詳細統計、分類和

匯總的清單C它是工程預算編制的重要依據，反映了工程項目的具體構成和工程

量需求。

2.1.2組成

工程量清單主要由以下幾部分組成：

（1）封面：包括工程名稱、編制單位、編制人、編制日期等基本信息。

（2）目錄：列出工程量清單的各個部分，方便查找。

（3）編制說明：簡要說明工程量清單的編制依據、編制方法和注意事項。

（4）工程量清單表：包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目

清單等。

（5）工程量清單匯總表：對工程量清單進行分類匯總，為預算編制提供依

據。

2.2工程量清單編制的方法與要求

2.2.1編制方法

（1）依據施工圖紙、設計文件、技術規(guī)范等資料，對工程項目進行分解，

明確各分部分項工程。

（2）根據工程量計算規(guī)則，計算各分部分項工程的工程量。

（3）將計算出的工程量進行分類匯總，形成工程量清單。

2.2.2編制要求

（1）工程量清單應全面、準確地反映工程項目的實際需求，不得漏項、重

項。

（2）工程量計算應遵循相關規(guī)范和計算規(guī)則，保證計算準確。

（3）工程量清單的編制應遵循公平、公正、公開的原則，保證工程量清單

的合理性和可操作性。

（4）工程量清單應清晰、明了，便于理解和操作。

2.3工程量清單的審核與調整

2.3.1審核內容

（1）審核工程量清單的完整性、準確性、合理性。

（2）審核工程量計算是否符合規(guī)范和計算規(guī)則。

（3）審核工程量清單的分類匯總是否正確。

2.3.2審核方法

（1）對比分析法：將工程量清單與施工圖紙、設計文件等進行對比，查找

差異。

（2）計算復核法：對工程量計算過程進行復核，保證計算準確。

（3）經驗審核法：依據審核人員的經驗和專業(yè)知識，對工程量清單進行審

核。

2.3.3調整原則

（1）如發(fā)覺工程量清單存在漏項、重項、計算錯誤等問題，應及時進行調

整。

（2）調整后的工程量清單應重新進行分類匯總，保證與實際工程需求相符。

（3）調整過程應遵循客觀、公正、透明的原則，保證工程量清單的合理性。

第3章工程費用構成及計算

3.1直接工程費用計算

3.1.1直接工程費用的定義

直接工程費用指的是在工程建設過程中，直接用于工程實體建造的各項費

用，包括人工費、材料費、施工機具使用費等。

3.1.2人工費計算

人工費根據施工圖紙、施工方案及工程量清單，結合工程所在地的工資單價、

工時定額等標準進行計算。

3.1.3材料費計算

材料費包括工程所需的各類原材料、半成品、構配件等的購置費用。材料費

計算需依據工程量清單、材料消耗定額、市場材料價格等因素確定。

3.1.4施工機具使用費計算

施工機具使用費是指施工過程中使用各類機械設備和工具所產生的費用。其

計算依據工程量清單、機具臺班定額、機具租賃或購置費用等。

3.2間接工程費用計算

3.2.1間接工程費用的定義

間接工程費用是指在工程建設過程中，雖不直接用于工程實體建造，但對工

程建設的順利進行具有保障作用的各項費用，包括管理費、規(guī)費、措施費等。

3.2.2管理費計算

管理費是指為組織、協調、指導工程建設而產生的費用，包括管理人員工資、

辦公費、差旅費等。其計算可參照相關行業(yè)標準和工程實際情況。

3.2.3規(guī)費計算

規(guī)費包括工程排污費、工程定額測定費、工程安全監(jiān)督費等。規(guī)費計算需按

照國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。

3.2.4措施費計算

措施費是指為保證工程建設順利進行，所需采取的措施所需的費用，如臨時

設施費、環(huán)境保護費、文明施工費等。措施費計算應依據工程實際情況及相關政

策規(guī)定。

3.3利潤與稅金計算

3.3.1利潤計算

利潤是指施工企業(yè)為實現工程目標，在完成工程建設任務后所獲得的合理收

益。利潤計算可參照行業(yè)平均水平、企業(yè)自身管理水平及工程風險等因素確定。

3.3.2稅金計算

稅金是指工程建設過程中應繳納的各項稅費，包括增值稅、營業(yè)稅、城市維

護建設稅、教育費附加等。稅金計算需按照國家和地方稅收政策執(zhí)行。

注意：本章節(jié)所述費用構成及計算方法僅供參考，實際操作中需結合具體工

程特點和相關政策規(guī)定進行調整。

第4章預算定額與取費標準

4.1預算定額的編制與應用

4.1.1定額編制原則

預算定額的編制應遵循科學合理、準確可靠、簡明易懂的原則。結合工程實

際，充分考慮施工方法、材料消耗、機械使用等因素，保證定額的實用性和指導

性。

4.1.2定額編制依據

預算定額的編制依據包括國家及地方政策、法規(guī)、行業(yè)標準、設計文件、施

工規(guī)范、施工圖紙等。同時參考歷史工程數據、市場行情以及專業(yè)機構的統計分

析。

4.1.3定額編制方法

預算定額的編制采用工料機分析法、實測法、統計法等方法，結合工程實際

情況，合理確定各項消耗量指標。

4.1.4定額的應用

預算定額應用于工程量清單的編制、投標報價、合同簽訂、施工組織設計、

成本控制等方面。在應用過程中，應結合具體工程特點進行調整和優(yōu)化。

4.2取費標準的制定與調整

4.2.1取費標準的制定原則

取費標準的制定應遵循公平、合理、透明、穩(wěn)定的原則。結合行業(yè)特點、企

業(yè)實際和市場狀況，保證取費標準的科學性和可操作性。

4.2.2取費標準的制定依據

取費標準的制定依據包括國家及地方政策、法規(guī)、行業(yè)標準、市場價格、企

業(yè)內部管理制度等。同時參考行業(yè)平均水平、歷史數據和專家意見。

4.2.3取費標準的制定方法

取費標準的制定采用成本加成法、系數法、類比法等方法，結合企業(yè)實際，

合理確定各項費用指標。

4.2.4取費標準的調整

根據市場變化、政策調整等因素，適時對取費標準進行調整。調整過程應保

持公開透明，保證取貨標準的合理性和適應性。

4.3預算定額與取費標準的審核

4.3.1審核原則

預算定額與取費標準的審核應遵循客觀公正、嚴謹細致、規(guī)范合法的原則。

保證審核結果準確可靠，維護各方合法權益。

4.3.2審核內容

審核內容包括預算定額的編制依據、方法、應用情況，以及取費標準的制定

依據、方法、調整情況等。

4.3.3審核方法

采用對比分析、現場核實、專家評審等方法，對預算定額與取費標準進行審

核。

4.3.4審核程序

按照預審、初審、復審、終審等程序，對預算定額與取費標準進行逐級審核。

審核過程中，應及時溝通協調，保證審核結果的有效性。

4.3.5審核結果處理

對審核中發(fā)覺的問題，應及時進行整改。審核結果應作為工程預算編制與調

整的重要依據，保證工程預算的合理性和準確性。

第5章工程預算編制實務

5.1土建工程預算編制

5.1.1編制依據

（1）國家及地方建筑安裝工程預算定額；

（2）設計文件、圖紙、技術說明書及施工組織設計；

（3）工程量清單及工程量計算規(guī)則；

（4）施工合同及相關協議；

（5）工程所在地的市場價格信息。

5.1.2編制步驟

（1）收集并整理編制依據；

（2）計算工程量；

（3）套用預算定額；

（4）計算直接工程費；

（5）計算間接費、利潤和稅金；

（6）匯總各項費用，得出工程預算總價；

（7）編制工程預算書。

5.2安裝工程預算編制

5.2.1編制依據

（1）國家及地方安裝工程預算定額；

（2）設計文件、圖紙、技術說明書及施工組織設計；

（3）工程量清單及工程量計算規(guī)則；

（4）施工合同及相關協議；

（5）工程所在地的市場價格信息。

5.2.2編制步驟

（1）收集并整理編制依據；

（2）計算工程量;

（3）套用預算定額；

（4）計算直接工程費；

（5）計算間接費、利潤和稅金；

（6）考慮安裝工程的恃殊費用，如設備調試費、試運行費等;

（7）匯總各項費用，得出工程預算總價；

（8）編制工程預算書。

5.3裝飾工程預算編制

5.3.1編制依據

（1）國家及地方裝飾工程預算定額；

（2）設計文件、圖紙、技術說明書及施工組織設計；

（3）工程量清單及工程量計算規(guī)則；

（4）施工合同及相關協議；

（5）工程所在地的市場價格信息。

5.3.2編制步驟

（1）收集并整理編制依據;

（2）計算工程量；

（3）套用預算定額；

（4）計算直接工程費；

（5）計算間接費、利潤和稅金；

（6）考慮裝飾工程的特殊費用，如藝術品安裝費、綠化費等；

（7）匯總各項費用，得出工程預算總價；

（8）編制工程預算書。

注意：在預算編制過程中，應保證各項費用的計算準確無誤，遵循相關法律

法規(guī)，并結合工程實際情況進行調整。同時預算編制人員應具備相應的專業(yè)知識

和經驗，以保證預算編制的合理性。

第6章工程預算審核概述

6.1工程預算審核的意義與作用

工程預算審核作為工程項目財務管理的重要組成部分，具有以下意義與作

用：

6.1.1保證工程預算的合理性和準確性

工程預算審核通過對預算編制的合理性、合規(guī)性進行審查，保證工程預算的

準確性和科學性，為工程項目投資提供有力保障。

6.1.2預防和糾正預算編制中的錯誤和漏洞

工程預算審核有助于發(fā)覺預算編制過程中的錯誤、遺漏和不符合實際的地

方，及時進行糾正，避免工程項目實施過程中出現資金浪費和失控現象。

6.1.3提高工程項目的投資效益

通過工程預算審核，有助于優(yōu)化資源配置，提高工程項目的投資效益，降低

工程成本，實現工程項目的高效管理。

6.2工程預算審核的方法與步驟

6.2.1審核方法

（1）對比分析法：通過對歷史數據、行業(yè)標準和類似項目預算的對比分析,

評估工程預算的合理性。

（2）核查法：對預算編制的依據、計算過程和結果進行逐項核查，保證預

算的準確性。

（3）實地調查法：對工程項目現場進行實地調查，了解工程實際情況，為

預算審核提供依據。

6.2.2審核步驟

（1）收集預算編制依據和資料，了解工程項目基本情況。

（2）對工程預算進行初步審查，排除明顯錯誤和不合理之處。

（3）深入分析預算編制的方法、計算過程和結果，查找潛在問題。

（4）與預算編制單位進行溝通，核實疑問和問題，提出修改意見。

（5）撰寫審核報告，明確審核結論和修改建議。

6.3工程預算審核的主要內容

6.3.1預算編制依據的審核

（1）審核預算編制依據的合法性、合規(guī)性和有效性。

（2）審核預算編制依據的完整性和準確性.

6.3.2預算編制方法的審核

（1）審核預算編制方法是否科學合理，是否符合行業(yè)標準和規(guī)范。

（2）審核預算編制方法是否與工程項目實際情況相符。

6.3.3預算編制內容的審核

（1）審核工程量計算的準確性、合理性。

（2）審核材料、設備、人工等費用的合理性、準確性。

（3）審核間接費用、利潤、稅金等預算的合理性、準確性。

6.3.4預算執(zhí)行與調整的審核

（1）審核預算執(zhí)行過程中的合規(guī)性和有效性。

（2）審核預算調整的合理性和必要性，保證預算調整的合規(guī)性。

第7章工程預算審核實務

7.1直接工程費用審核

7.1.1審核原則

在審核直接工程費用時，應遵循以下原則：

（1）合法性原則：保證直接工程費用符合國家及行業(yè)相關法律法規(guī)要求;

（2）真實性原則：保證直接工程費用的真實性，嚴禁虛列、多列；

（3）合理性原則：保證直接工程費用的合理性，防止不合理支出。

7.1.2審核內容

直接工程費用審核主要包括以下內容：

（1）工程量清單的完整性、準確性和合理性；

（2）工程量的計算方法及準確性；

（3）材料、設備、人工等費用的合理性；

（4）施工組織設計、施工工藝及施工方案的合理性；

（5）其他直接工程費用的合理性。

7.2間接工程費用審核

7.2.1審核原則

間接工程費用審核應遵循以下原則：

（1）合法性原則：保證間接工程費用符合國家及行業(yè)相關法律法規(guī)要求;

（2）合理性原則：保證間接工程費用的合理性，防止不合理支出：

（3）歸集原則：保證間接工程費用的歸集與分配正確、合理。

7.2.2審核內容

間接工程費用審核主要包括以下內容：

（1）施工管理費、臨時設施費、安全文明施工費等費用的合理性；

（2）各項間接工程費用的歸集與分配是否正確；

（3）間接工程費用預算與實際支出的差異分析；

（4）其他間接工程費用的合理性。

7.3利潤與稅金審核

7.3.1審核原則

利潤與稅金審核應遵循以下原則：

（1）合法性原則：保證利潤與稅金符合國家及行業(yè)相關法律法規(guī)要求；

（2）合理性原則：保證利潤與稅金的合理性，防止虛高或偏低；

（3）一致性原則：保證利潤與稅金的計算方法與行業(yè)規(guī)范保持一致。

7.3.2審核內容

利潤與稅金審核主要包括以下內容：

（1）利潤的計算方法及合理性；

（2）稅金的計算方法及準確性；

（3）稅金減免政策的適用性；

（4）利潤與稅金預算與實際支出的差異分析。

第8章工程預算調整與控制

8.1工程預算調整的原因與程序

8.1.1原因

工程預算調整主要是由于以下因素引起的：

（1）工程設計變更；

（2）施工過程中出現的不可預見因素；

（3）市場價格波動；

（4）政策法規(guī)調整；

（5）其他影響工程預算的因素。

8.1.2程序

工程預算調整應遵循以下程序：

（1）收集和分析工程預算調整的原因；

（2）編制工程預算調整方案；

（3）提交相關部門審核；

（4）組織專家評審;

（5）根據評審意見修改調整方案；

（6）報批；

（7）實施調整方案；

（8）跟蹤監(jiān)控調整效果。

8.2工程預算調整的方法與要求

8.2.1方法

工程預算調整可以采用以下方法：

（1）按比例調整法；

（2）逐項調整法；

（3）類比調整法;

（4）參數調整法；

（5）其他合理可行的調整方法。

8.2.2要求

工程預算調整應滿足以下要求：

（1）保證工程預算的合理性和可行性；

（2）遵循國家相關政策法規(guī)；

（3）充分考慮工程實際情況；

（4）保證調整過程的公開、公平、公正；

（5）及時、準確地完成調整工作。

8.3工程預算控制策略與措施

8.3.1策略

工程預算控制應采取以下策略：

（1）預防為主，加強前期策劃；

（2）全過程控制，實現動態(tài)管理：

（3）強化成本意設，提高預算執(zhí)行效果；

（4）優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率；

（5）建立健全預算管理制度，規(guī)范操作流程。

8.3.2措施

工程預算控制應采取以下措施：

（1）設立專門機構或人員負責預算控制工作；

（2）制定詳細的預算執(zhí)行計劃，明確責任和任務；

（3）加強預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，保證預算的落實；

（4）建立預算調整機制，及時應對工程變更；

（5）定期分析預算執(zhí)行情況，提出改進措施；

（6）嚴格考核評價，落實獎懲制度。

第9章工程預算信息化管理

9.1工程預算信息化概述

9.1.1定義與意義

工程預算信息化是指運用現代信息技術，對工程預算的編制、審核、管理及

監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化與整合，提高工程預算管理的效率和準確性。工程預算信息

化對提升我國工程建設領域的管理水平具有重要意義。

9.1.2發(fā)展趨勢