突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法

演講人：日期：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法contents目錄應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急響應(yīng)機制建立現(xiàn)場處置措施規(guī)劃監(jiān)督管理與培訓(xùn)演練計劃總結(jié)評估與持續(xù)改進策略02010304050601應(yīng)急預(yù)案概述定義應(yīng)急預(yù)案是針對突發(fā)事件制定的預(yù)先方案，是應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。作用明確應(yīng)急救援的范圍和體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。定義與作用應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成總體應(yīng)急預(yù)案全面規(guī)劃應(yīng)急資源，統(tǒng)籌應(yīng)急全局。專項應(yīng)急預(yù)案針對某一類或某一種突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案各部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門職責(zé)制定的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)和單位應(yīng)急預(yù)案企業(yè)和單位根據(jù)自身實際情況制定的應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。編制目的提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件造成的損失。編制原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；依法依規(guī)、科技支撐；公眾參與、社會協(xié)同。編制目的和原則02應(yīng)急預(yù)案編制流程確定編制負責(zé)人，組建包括應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等在內(nèi)的編制小組。組建編制小組明確編制任務(wù)、內(nèi)容、責(zé)任分工和時間安排，制定詳細的工作方案。制定工作方案對相關(guān)人員進行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識和能力，同時進行應(yīng)急預(yù)案宣傳。培訓(xùn)宣傳組織準備與工作方案制定010203制定風(fēng)險防范措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件的發(fā)生概率和影響程度。風(fēng)險評估分析突發(fā)事件可能發(fā)生的概率和影響程度，確定風(fēng)險等級和關(guān)鍵風(fēng)險因素。資源調(diào)查全面調(diào)查應(yīng)急所需的人力、物資、設(shè)備、技術(shù)等資源，并評估其可用性和可靠性。風(fēng)險評估與資源調(diào)查編寫預(yù)案對應(yīng)急預(yù)案進行審核和審批，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。審核審批修訂完善根據(jù)演練和實際情況，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，使其更加符合實際需求和法規(guī)要求。按照相關(guān)法規(guī)和標準，結(jié)合實際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施等內(nèi)容。預(yù)案編制及修訂程序03應(yīng)急響應(yīng)機制建立響應(yīng)級別設(shè)定及條件特別重大突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對公共安全、社會穩(wěn)定造成嚴重危害或威脅，需要?。▍^(qū)、市）人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度全省（區(qū)、市）或跨部門資源，進行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會穩(wěn)定造成嚴重危害或威脅，需要市（地、州）人民政府或省級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度全市（地、州）或跨部門資源，共同應(yīng)對和處置的突發(fā)事件。較大突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)比較復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會穩(wěn)定造成一定危害或威脅，需要縣（市、區(qū)）人民政府或市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度縣域資源，進行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。一般突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、社會穩(wěn)定造成一定危害或威脅，能夠由縣（市、區(qū)）人民政府或基層單位自行處置的突發(fā)事件。響應(yīng)級別設(shè)定及條件“社會參與鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，形成全社會共同參與的格局。統(tǒng)一指揮突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間，各級人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作。分級負責(zé)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)的原則，負責(zé)相應(yīng)級別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和實際需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別。部門協(xié)同各部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮協(xié)調(diào)機制運作方式信息報告、發(fā)布和共享機制信息發(fā)布各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時、準確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確理解和應(yīng)對突發(fā)事件。信息共享各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全信息共享機制，及時與相關(guān)部門和單位共享突發(fā)事件信息，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對。同時，要依法依規(guī)保護隱私和信息安全。信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)迅速向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，同時通報相關(guān)部門和單位。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的時間、地點、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。03020104現(xiàn)場處置措施規(guī)劃統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確?？焖?、高效應(yīng)對突發(fā)事件。設(shè)立應(yīng)急指揮部及時、準確、全面地收集、分析和傳遞突發(fā)事件信息，確保應(yīng)急指揮決策的準確性和時效性。建立信息共享機制明確各級應(yīng)急指揮人員的職責(zé)和權(quán)限，避免指揮混亂和重復(fù)。明確指揮職責(zé)加強各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，確保應(yīng)急處置資源的合理利用和調(diào)配。協(xié)調(diào)跨部門合作現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)安排制定搶險救援方案根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場實際情況，制定科學(xué)、合理的搶險救援方案。實施緊急救援措施采取緊急救援措施，如疏散人員、封鎖危險區(qū)域、切斷事故源等，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。保障物資供應(yīng)確保搶險救援所需的物資、設(shè)備等充足、完好，并及時補充和更新。調(diào)配救援資源迅速調(diào)配搶險救援所需的人員、物資、設(shè)備等資源，確保救援工作的順利進行。搶險救援及物資保障策略部署01020304后期處置工作規(guī)劃現(xiàn)場清理與恢復(fù)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，減少突發(fā)事件對周圍環(huán)境和社會的影響。人員安置與補償妥善安置受災(zāi)人員，提供必要的生活保障和醫(yī)療救治，做好心理撫慰和補償工作。調(diào)查評估與總結(jié)對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。宣傳教育與培訓(xùn)加強應(yīng)急知識的宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力和意識，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。05監(jiān)督管理與培訓(xùn)演練計劃采取定期與不定期檢查相結(jié)合，確保各項措施落實到位。監(jiān)督檢查方法由相關(guān)部門或?qū)＜医M成檢查組，進行專業(yè)、客觀的檢查評估。監(jiān)督檢查人員01020304對預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)等進行全面檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對責(zé)任人進行嚴肅處理。監(jiān)督檢查結(jié)果處理監(jiān)督檢查制度完善ABCD培訓(xùn)對象各級管理人員、應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)工作人員。培訓(xùn)宣傳方案制定培訓(xùn)方式集中授課、實戰(zhàn)演練、專家講座等多樣化形式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、應(yīng)急技能等。宣傳方式通過內(nèi)部宣傳、媒體宣傳、宣傳欄等多種渠道進行廣泛宣傳。演練目標檢驗預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。演練類型桌面演練、實戰(zhàn)演練、模擬演練等多種形式。演練流程制定演練計劃、組織演練人員、布置演練場景、實施演練、評估演練效果等。演練總結(jié)對演練過程進行全面總結(jié)，提出改進意見和建議，不斷完善預(yù)案和演練方案。演練計劃組織實施06總結(jié)評估與持續(xù)改進策略01對照標準評估法將實際應(yīng)急工作情況與預(yù)先設(shè)定的標準進行對比，找出差距并進行分析評估?？偨Y(jié)評估方法論述02數(shù)據(jù)分析評估法利用歷史數(shù)據(jù)、演練數(shù)據(jù)等對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行量化分析，評估預(yù)案的有效性和可操作性。03專家評估法邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急預(yù)案進行評估，提供專業(yè)的意見和建議。根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案的流程和環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。優(yōu)化預(yù)案流程通過定期的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保預(yù)案的有效實施。加強培訓(xùn)演練借鑒國內(nèi)外先進的應(yīng)急管理技術(shù)和方法，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急管理水平。引進先進技術(shù)持續(xù)改進路徑探索010203鼓勵創(chuàng)新實踐鼓勵應(yīng)急人員