地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目施工招標(biāo)設(shè)備采購(gòu)方案及建設(shè)期保險(xiǎn)方案

地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目施工招標(biāo)設(shè)備采購(gòu)方案及建設(shè)期保險(xiǎn)方案1.1項(xiàng)目施工招標(biāo)方案項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)社會(huì)投資方PPP項(xiàng)目公司政府方1.2設(shè)備采購(gòu)方案1.2.1項(xiàng)目采購(gòu)管理一般規(guī)定1）采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司組建項(xiàng)目采購(gòu)部，統(tǒng)一采購(gòu)本項(xiàng)目一切設(shè)備、機(jī)械和/或其他材料，成立采購(gòu)管理工作部門(mén)，由采購(gòu)經(jīng)理負(fù)責(zé)。本工程的采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)如下圖：駐地項(xiàng)目經(jīng)理駐地項(xiàng)目經(jīng)理催交組運(yùn)輸組采買(mǎi)組項(xiàng)目公司總經(jīng)理項(xiàng)目公司其它部室總承包商綜合管理組檢驗(yàn)組合約費(fèi)用/采購(gòu)部2）采購(gòu)原則（1）采購(gòu)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，選定供貨廠商。保證按項(xiàng)目的質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間要求，以合理的價(jià)格和可靠的供貨來(lái)源，獲得所需的設(shè)備材料及有關(guān)服務(wù)。（2）項(xiàng)目公司對(duì)供應(yīng)廠商進(jìn)行資格預(yù)審，建立企業(yè)認(rèn)可的合格供貨廠商名單。1.2.2采購(gòu)工作程序采購(gòu)工作應(yīng)按下列程序?qū)嵤壕幹撇少?gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)計(jì)劃采買(mǎi)催交檢驗(yàn)運(yùn)輸與交付現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理倉(cāng)庫(kù)管理采購(gòu)結(jié)束1）編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃和項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃。2）采買(mǎi)：（1)進(jìn)行供貨商資格預(yù)審，確認(rèn)合格供貨廠商，編制項(xiàng)目詢價(jià)供貨廠商名單。（2)編制詢價(jià)文件。（3)實(shí)施詢價(jià)，接受報(bào)價(jià)。（4)組織報(bào)價(jià)評(píng)審。（5）必要時(shí)，召開(kāi)供貨廠商協(xié)調(diào)會(huì)。（6）簽訂采購(gòu)合同或訂單。3）催交：包括在辦公室和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所訂購(gòu)的設(shè)備材料及其圖紙、資料進(jìn)行催交。4）檢驗(yàn):包括合同約定的檢驗(yàn)以及其他特殊檢驗(yàn)。5）運(yùn)輸與交付:包括合同約定的包裝、運(yùn)輸和交付。6）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理：包括采購(gòu)技術(shù)服務(wù)、供貨質(zhì)量問(wèn)題的處理、供貨廠商專家服務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等。7）倉(cāng)庫(kù)管理：包括開(kāi)箱檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、出入庫(kù)管理等。8）采購(gòu)結(jié)束：包括訂單關(guān)閉、文件歸檔、剩余材料處理、供貨廠商評(píng)定、采購(gòu)?fù)旯?bào)告編制以及項(xiàng)目采購(gòu)工作總結(jié)等。1.2.3采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目總采購(gòu)計(jì)劃由項(xiàng)目公司采購(gòu)經(jīng)理組織編制，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目總承包單位編制本工程施工采購(gòu)計(jì)劃并上報(bào)項(xiàng)目公司和項(xiàng)目監(jiān)理人批準(zhǔn)。1）采購(gòu)計(jì)劃編制的依據(jù)應(yīng)包括：（1）項(xiàng)目合同。（2）項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。（3）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。（4）項(xiàng)目公司有關(guān)采購(gòu)管理程序和制度。2）采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）編制依據(jù)。（2）項(xiàng)目概況。（3）采購(gòu)原則，包括分包策略及分包管理原則，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、控制原則，設(shè)備材料分交原則等。（4）采購(gòu)工作范圍和內(nèi)容。（5）采購(gòu)的職能崗位設(shè)置及其主要職責(zé)。（6）采購(gòu)進(jìn)度的主要控制目標(biāo)和要求，長(zhǎng)周期設(shè)備和特殊材料采購(gòu)的計(jì)劃安排。（7）采購(gòu)費(fèi)用控制的主要目標(biāo)、要求和措施。（8）采購(gòu)質(zhì)量控制的主要目標(biāo)、要求和措施。（9）采購(gòu)協(xié)調(diào)程序。（10）特殊采購(gòu)事項(xiàng)的處理原則。（11）現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理要求。采購(gòu)部應(yīng)嚴(yán)格按采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)展工作。采購(gòu)經(jīng)理應(yīng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)控。1.2.4采買(mǎi)1）采買(mǎi)工作包括接收請(qǐng)購(gòu)文件、確定合格供貨廠商、編制詢價(jià)文件、詢價(jià)、報(bào)價(jià)評(píng)審、定標(biāo)、簽訂采購(gòu)合同或訂單等內(nèi)容。2）采購(gòu)部應(yīng)按照批準(zhǔn)的請(qǐng)購(gòu)文件組織采購(gòu)。3）采購(gòu)部應(yīng)在項(xiàng)目公司的合格供貨廠商名單中選擇確定項(xiàng)目的合格供貨廠商。項(xiàng)目合格供貨廠商應(yīng)符合如下基本條件：（1）有能力滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。（2）有完整并已付諸實(shí)施的質(zhì)量管理體系。（3）有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。（4）有能力保證按合同要求準(zhǔn)時(shí)交貨，有良好的售后服務(wù)。（5）具有類似產(chǎn)品成功的供貨及使用業(yè)績(jī)。4）詢價(jià)文件由采買(mǎi)工程師負(fù)責(zé)編制，采購(gòu)經(jīng)理批準(zhǔn)。5）采購(gòu)部宜在項(xiàng)目合格供貨廠商中選擇3-5家詢價(jià)供貨廠商，發(fā)出詢價(jià)文件。6）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前，將密封的報(bào)價(jià)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。采購(gòu)部應(yīng)組織對(duì)供貨商的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，包括技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和綜合評(píng)審。必要時(shí)可與投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)談判并根據(jù)綜合評(píng)審意見(jiàn)確定供貨廠商。7）根據(jù)授權(quán)，可由項(xiàng)目總經(jīng)理或采購(gòu)經(jīng)理按規(guī)定與供貨廠商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、合法，包括下列內(nèi)容：（1）采購(gòu)合同。（2）詢價(jià)文件及其修訂補(bǔ)充文件。（3）滿足詢價(jià)文件的全部報(bào)價(jià)文件。（4）供貨商協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要。（5）任何涉及詢價(jià)、報(bào)價(jià)內(nèi)容變更所形成的其它書(shū)面形式文件。1.2.5催交與檢驗(yàn)1）采購(gòu)經(jīng)理應(yīng)根據(jù)設(shè)備材料的重要性和一旦延期交付對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度產(chǎn)生影響的程度，劃分催交等級(jí)，確定催交方式和頻度，制訂催交計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。2）催交方式一般包括三種：駐廠催交、辦公室催交和會(huì)議催交。關(guān)鍵設(shè)備材料應(yīng)進(jìn)行駐廠催交。催交工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）熟悉采購(gòu)合同及附件。（2）確定設(shè)備材料的催交等級(jí)，制訂催交計(jì)劃，明確主要檢查內(nèi)容和控制點(diǎn)。（3）要求供貨商按時(shí)提供制造進(jìn)度計(jì)劃。（4）檢查供貨廠商、設(shè)備材料制造、供貨及提交的圖紙、資料是否符合采購(gòu)合同要求。（5）督促供貨廠商按計(jì)劃提交有效的圖紙、資料，供設(shè)計(jì)審查和確認(rèn)，并確保經(jīng)確認(rèn)的圖紙、資料按時(shí)返回供貨廠商。（6）檢查運(yùn)輸計(jì)劃和貨運(yùn)文件的準(zhǔn)備情況，催交合同約定的最終資料。（7）按規(guī)定編制催交狀態(tài)報(bào)告。3）采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同的規(guī)定制訂檢驗(yàn)計(jì)劃，組織具備相應(yīng)資格的檢驗(yàn)人員根據(jù)設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)備材料制造過(guò)程中的檢驗(yàn)以及出廠前的最終檢驗(yàn)。重要、關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)駐廠監(jiān)造。4）對(duì)于有特殊要求的設(shè)備材料，應(yīng)委托有相應(yīng)資格和能力的單位進(jìn)行第三方檢驗(yàn)并簽訂檢驗(yàn)合同。采購(gòu)部檢驗(yàn)人員有權(quán)依據(jù)合同對(duì)第三方的檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)督和控制。當(dāng)總承包合同有約定時(shí)，應(yīng)按業(yè)主參加相關(guān)的檢驗(yàn)。5）采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)設(shè)備材料的具體情況確定其檢驗(yàn)方式并在采購(gòu)合同中規(guī)定。6）檢驗(yàn)人員應(yīng)按規(guī)定編制檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告宜包括以下內(nèi)容：（1）合同號(hào)、受檢設(shè)備材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量。（2）供貨廠商的名稱、檢驗(yàn)場(chǎng)所、起止時(shí)間。（3）各方參加人員。（4）供貨廠商使用的檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的控制狀態(tài)并附有關(guān)記錄。（5）檢驗(yàn)記錄。（6）檢驗(yàn)結(jié)論。1.2.6運(yùn)輸與支付1）采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同約定的交貨條件制訂設(shè)備材料運(yùn)輸計(jì)劃并實(shí)施。計(jì)劃內(nèi)容宜包括運(yùn)輸前的準(zhǔn)備工作、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、人員安排和費(fèi)用計(jì)劃等。2）采購(gòu)部應(yīng)督促供貨商按照采購(gòu)合同規(guī)定進(jìn)行包裝和運(yùn)輸。3）對(duì)超限和有特殊要求的設(shè)備的運(yùn)輸，采購(gòu)部應(yīng)制定專項(xiàng)的運(yùn)輸方案，并委托專門(mén)的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)承擔(dān)。4）對(duì)國(guó)際運(yùn)輸，應(yīng)按采購(gòu)合同約定和國(guó)際慣例進(jìn)行，做好辦理報(bào)關(guān)、商檢及保險(xiǎn)等手續(xù)。5）采購(gòu)部應(yīng)落實(shí)接貨條件，制定卸貨方案，做好現(xiàn)場(chǎng)接貨工作。6）設(shè)備材料運(yùn)至指定地點(diǎn)后,應(yīng)由接收人員對(duì)照送貨單進(jìn)行逐項(xiàng)清點(diǎn),簽收時(shí)應(yīng)注明到貨狀態(tài)及其完整性,及時(shí)填寫(xiě)接收?qǐng)?bào)告并歸檔。1.2.7采購(gòu)變更管理1）項(xiàng)目采購(gòu)部應(yīng)建立采購(gòu)變更管理程序和規(guī)定。2）采購(gòu)部接到項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)的變更單后，應(yīng)了解變更的范圍和對(duì)采購(gòu)的要求，預(yù)測(cè)相關(guān)費(fèi)用和時(shí)間，制訂變更實(shí)施計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施。3）變更單應(yīng)填寫(xiě)以下主要內(nèi)容：（1）變更的內(nèi)容。（2）變更的理由及處理措施。（3）變更的性質(zhì)和責(zé)任承擔(dān)方。（4）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用的影響1.2.8倉(cāng)庫(kù)管理1）駐地項(xiàng)目辦公室在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置倉(cāng)庫(kù)管理人員，負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)活動(dòng)和倉(cāng)庫(kù)管理工作。2）設(shè)備材料正式入庫(kù)前，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同要求組織專門(mén)的開(kāi)箱檢驗(yàn)組進(jìn)行開(kāi)箱檢驗(yàn)。開(kāi)箱檢驗(yàn)應(yīng)有規(guī)定的有關(guān)責(zé)任方代表在場(chǎng)，填寫(xiě)檢驗(yàn)記錄，并經(jīng)有關(guān)參檢人員簽字。進(jìn)口設(shè)備材料的開(kāi)箱檢驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及其采購(gòu)合同的約定。3）經(jīng)開(kāi)箱檢驗(yàn)合格的設(shè)備材料，在資料、證明文件、檢驗(yàn)記錄齊全，具備規(guī)定的入庫(kù)條件時(shí)，應(yīng)提出入庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)倉(cāng)庫(kù)管理人員驗(yàn)收后，辦理入庫(kù)手續(xù)。4）倉(cāng)庫(kù)管理工作應(yīng)包括物資保管，技術(shù)檔案、單據(jù)、賬目管理和倉(cāng)庫(kù)安全管理等。倉(cāng)庫(kù)管理應(yīng)建立“物資動(dòng)態(tài)明細(xì)臺(tái)賬”，所有物資應(yīng)注明貨位、檔案編號(hào)、標(biāo)識(shí)碼以便查找。倉(cāng)庫(kù)管理員要及時(shí)登賬,經(jīng)常核對(duì)，保證賬物相符。5）采購(gòu)部應(yīng)制定并執(zhí)行物資發(fā)放制度，根據(jù)批準(zhǔn)的領(lǐng)料申請(qǐng)單發(fā)放設(shè)備材料，辦理物資出庫(kù)交接手續(xù)，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)放合格的物資。1.2.9貨物的檢驗(yàn)與驗(yàn)收在交貨前，項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)貨物的質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量和重量等進(jìn)行詳細(xì)而全面的檢驗(yàn)，并出具一份證明貨物符合合同規(guī)定的檢驗(yàn)合格證書(shū)，檢驗(yàn)合格證書(shū)是付款所需文件的組成部分，但不能作為有關(guān)質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量或重量等的最終檢驗(yàn)憑證。制造廠檢驗(yàn)的結(jié)果和細(xì)節(jié)應(yīng)附在檢驗(yàn)合格證書(shū)之后。1.3建設(shè)期保險(xiǎn)方案1.3.1風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（1）暴雨、水災(zāi)、洪水泛濫造成地下水位的明顯上升，使建筑物的基坑塌陷，地基、管道、臨時(shí)結(jié)構(gòu)等浮起和浮動(dòng)。（2）風(fēng)暴、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)受強(qiáng)大的風(fēng)力影響，未完工的建筑物非常容易遭受風(fēng)暴破壞。（3）地震、地崩不對(duì)稱的設(shè)計(jì)和不同性質(zhì)材料結(jié)合的建筑物在地震中比較容易受損，如遇到災(zāi)難性地震或地崩，將會(huì)對(duì)建筑物造成毀滅性的破壞。（4）地面下陷、下沉地面下陷、下沉使樁的承載力量發(fā)生變化，建筑物可能因?yàn)殚_(kāi)裂或傾斜危及安全。（5）雷電、凍災(zāi)、冰雹及其它人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象。2、意外事故風(fēng)險(xiǎn)（1）火災(zāi)火災(zāi)是最頻繁的威脅，也是最具破壞力的。對(duì)于木制腳手架和模板等臨時(shí)建筑物、儲(chǔ)存的木材和塑料建筑材料、臨時(shí)工棚和臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械設(shè)備、修理車間（有燃料和潤(rùn)滑劑），施工管理人員都要特別注意火災(zāi)的防范，否則將會(huì)帶來(lái)難以預(yù)料的損失。（2）爆炸常常與火災(zāi)相伴，給予建筑物毀滅性的破壞。（3）塌方如工地位于持續(xù)緩慢位移的坡地，或因雨水、雪水融化滲入軟土層而可能位移的斜披上，人為的擾動(dòng)很容易引發(fā)泥土或巖石層的滑坡。若圍護(hù)墻或其它臨時(shí)措施不合適也可能造成該事故的發(fā)生。其它不可預(yù)料的以及人力無(wú)法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件。3、災(zāi)害事故可能造成的損失（1）財(cái)產(chǎn)損失所有的自然災(zāi)害或意外事故最直接的后果就是造成工程本身的財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械的損失，造成工程資金的被動(dòng)以及施工進(jìn)程的延誤，從而也可能產(chǎn)生無(wú)法預(yù)計(jì)的間接損失。（2）人員的人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)雖然施工方法的適當(dāng)性、穩(wěn)定性和安全性已經(jīng)過(guò)仔細(xì)的評(píng)估，但人員在施工作業(yè)中仍不可避免地面臨著自然災(zāi)害或意外事故對(duì)健康甚至生命的威脅，這種風(fēng)險(xiǎn)貫穿于作業(yè)過(guò)程的始終。（3）對(duì)第三者造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)施工可能造成鄰近地區(qū)的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡可能性的因素，以此來(lái)衡量施工作業(yè)方案的合理性。但即便如此，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中仍會(huì)發(fā)現(xiàn)由于對(duì)自然力和工地施工強(qiáng)度所造成后果的錯(cuò)誤估計(jì)，造成一些無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事故發(fā)生。1.3.2保險(xiǎn)方案1、建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司根據(jù)本項(xiàng)目合同、適用法律的規(guī)定及行業(yè)慣例，為本項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，在合理的商業(yè)條件下，遵照可保風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)投保的原則進(jìn)行投保。根據(jù)本項(xiàng)目合同，項(xiàng)目公司投保下述險(xiǎn)種，并將投保方案報(bào)甲方確認(rèn)，投保后始終保持保險(xiǎn)單保險(xiǎn)有效，未經(jīng)甲方書(shū)面同意，項(xiàng)目公司投保的險(xiǎn)種和數(shù)額不得隨意變更：（1）建設(shè)工程一切險(xiǎn)（2）財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)（3）第三者責(zé)