地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目工程項(xiàng)目總體實(shí)施方案

地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目工程項(xiàng)目總體實(shí)施方案第一節(jié)本項(xiàng)目組織與管理計(jì)劃為了更好地實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期、安全、文明施工、運(yùn)營維護(hù)等目標(biāo)，我聯(lián)合體將在中標(biāo)確定后與政府方股東（包括A市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司、A市水業(yè)集團(tuán)有限公司，A市燃?xì)鈱?shí)業(yè)有限公司）共同出資注冊組建B省A市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目有限公司(下稱“項(xiàng)目公司)PPP項(xiàng)目公司。本項(xiàng)目由于采用PPP方式，根據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，對于PPP建設(shè)項(xiàng)目主要以組建項(xiàng)目公司形式實(shí)施。PPP項(xiàng)目公司將作為該項(xiàng)目的直接投資人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等全部內(nèi)容。本項(xiàng)目PPP項(xiàng)目公司由政府方股東和社會(huì)資本構(gòu)成，政府方股東占股34%【包括A市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司（下稱“A市管廊公司”占股20%、A市水業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“水業(yè)集團(tuán)公司”）占股8%，A市燃?xì)鈱?shí)業(yè)有限公司（下稱“燃?xì)鈱?shí)業(yè)公司”）占股6%】、社會(huì)資本占股66%，共同出資組建PPP項(xiàng)目公司，社會(huì)資本與政府方股東分別按各自的股權(quán)比例享有項(xiàng)目公司的收益分紅。項(xiàng)目資本金為120000萬元，資本金只能用于管廊項(xiàng)目。項(xiàng)目公司管理機(jī)構(gòu)由決策層、經(jīng)營管理層和執(zhí)行層構(gòu)成，股東會(huì)與董事會(huì)是項(xiàng)目公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，即項(xiàng)目公司的決策層，決定項(xiàng)目公司的一切重大事宜；項(xiàng)目公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等組成經(jīng)營管理層，在董事會(huì)的授權(quán)下，執(zhí)行董事會(huì)的決策，履行《PPP合同》責(zé)任和義務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施；在經(jīng)營管理層領(lǐng)導(dǎo)下，由各專業(yè)人員組成項(xiàng)目公司執(zhí)行層，分別承擔(dān)各專業(yè)責(zé)任，在一個(gè)共同的目標(biāo)下開展工作，形成一個(gè)完整的管理體系。為了規(guī)范本工程管理，提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和各方的管理水平，切實(shí)有效的維護(hù)項(xiàng)目發(fā)起方的各項(xiàng)權(quán)益，確保本工程管理各方的工作有序開展，職責(zé)權(quán)限明確，提高工作效率，各類問題請示答復(fù)得到及時(shí)反饋和處理，信息完整暢通，工程資料健全清晰，本工程根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目公司建立適用本項(xiàng)目管理的主要管理制度。第二節(jié)本項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃1PPP管理規(guī)劃大綱項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃大綱具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性，顯示我公司的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性。項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃大綱應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致。項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容應(yīng)包括下列方面：項(xiàng)目概況應(yīng)包括項(xiàng)目的功能、投資、設(shè)計(jì)、環(huán)境、建設(shè)要求、實(shí)施條件（合同條件、現(xiàn)場條件、法規(guī)條件、資源條件）等。項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃應(yīng)對項(xiàng)目的過程范圍和最終可交付工程的范圍進(jìn)行描述。項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)明確質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)并進(jìn)行可能的目標(biāo)分解。項(xiàng)目管理組織規(guī)劃應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)形式、組織構(gòu)架、確定項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門、主要成員人選及擬建立的規(guī)章制度等。項(xiàng)目成本管理規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃、項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃、項(xiàng)目安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目采購管理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括管理依據(jù)、程序、計(jì)劃、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)等方面。項(xiàng)目信息管理規(guī)劃主要指信息管理體系的總體思路、內(nèi)容框架和信息流設(shè)計(jì)等規(guī)劃。項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃主要指項(xiàng)目管理組織就項(xiàng)目所涉及的各有關(guān)組織及個(gè)人相互之間的信息溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的規(guī)劃。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃主要是對重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)量、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)移或自留的規(guī)劃。項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)劃包括工程竣工驗(yàn)收、資料收集歸檔、保修等方面的規(guī)劃。2PPP管理實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目PPP管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)以項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃大綱的總體構(gòu)想和決策意圖為指導(dǎo)，具體規(guī)定各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的目標(biāo)要求、職責(zé)分工和管理方法，把履行合同和落實(shí)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，貫徹在實(shí)施規(guī)劃中，是項(xiàng)目管理人員的行為指南。項(xiàng)目PPP管理實(shí)施規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是組織編制。在具體編制時(shí)，各項(xiàng)內(nèi)容仍存在先后順序關(guān)系，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全面審查，以保證各項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性。編制項(xiàng)目PPP管理實(shí)施規(guī)劃的依據(jù)中，最主要的是委托PPP合同和項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃大綱，應(yīng)保持與二者的一致性和連貫性，其次是同類項(xiàng)目的相關(guān)資料。項(xiàng)目PPP管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容有：項(xiàng)目概況應(yīng)在項(xiàng)目PPP管理規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要進(jìn)一步細(xì)化?？傮w工作計(jì)劃應(yīng)將項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的總時(shí)間和階段劃分具體明確，對各種資源的總投入做出安排，提出技術(shù)路線、組織路線和管理路線。組織方案應(yīng)編制出項(xiàng)目的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖、重點(diǎn)工作流程圖、任務(wù)分工表、職能分工表并進(jìn)行必要的說明。技術(shù)方案主要是技術(shù)性或?qū)I(yè)性的實(shí)施方案，應(yīng)輔以構(gòu)造圖、流程圖和各種表格。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)編制出能反映工藝關(guān)系和組織關(guān)系的計(jì)劃、可反映時(shí)間計(jì)劃、反映相應(yīng)進(jìn)程的資源（人力、材料、機(jī)械設(shè)備和大型工具等）需用量計(jì)劃以及相應(yīng)的說明。質(zhì)量計(jì)劃、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源需求計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、信息管理計(jì)劃、項(xiàng)目溝通管理計(jì)劃和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理計(jì)劃，為了滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求，應(yīng)盡量細(xì)化，盡可能利用圖表表示。各種管理計(jì)劃（規(guī)劃）應(yīng)保存編制的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備查詢和滿足持續(xù)改進(jìn)的需要。在資源需求計(jì)劃編制前應(yīng)與供應(yīng)單位協(xié)商，編制后應(yīng)將計(jì)劃提交供應(yīng)單位。項(xiàng)目目標(biāo)控制措施應(yīng)針對目標(biāo)需要進(jìn)行制定，具體包括技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施及合同措施等。第三節(jié)本項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃與進(jìn)度安排1概述本項(xiàng)目總建設(shè)期為2015-2017年，其中TOT部分已于2015年開始建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年12月31日前全部完工；BOT部分建設(shè)期自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至2017年12月31日止。當(dāng)項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)按要求提供有關(guān)項(xiàng)目的背景性資料及前期設(shè)計(jì)資料后，PPP項(xiàng)目公司將提交一份詳細(xì)的《項(xiàng)目實(shí)施安排》，并將項(xiàng)目發(fā)起方，項(xiàng)目前期工作（含勘察）、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目手續(xù)、建設(shè)用地審批等和PPP項(xiàng)目公司的工作協(xié)調(diào)綜合在《項(xiàng)目實(shí)施安排》中?！俄?xiàng)目實(shí)施安排》根據(jù)實(shí)際情況不斷地更新，以說明各項(xiàng)工作的程序和時(shí)間，有關(guān)資料申報(bào)和批準(zhǔn)日期，遞交工程造價(jià)成本概預(yù)算日期，施工圖紙，取樣準(zhǔn)備和處理的日期，采購時(shí)間較長的材料或設(shè)備的交貨日，以及提議的竣工日期等?！俄?xiàng)目實(shí)施安排》必須經(jīng)項(xiàng)目發(fā)起方的批準(zhǔn)。如果預(yù)先批準(zhǔn)的工作安排有修改的需要必須馬上通知項(xiàng)目發(fā)起方，并須獲項(xiàng)目發(fā)起方同意然后進(jìn)行。2項(xiàng)目全過程進(jìn)度安排1）2016年2月27日（暫定）前簽訂PPP合同，并以此時(shí)間作為整個(gè)PPP項(xiàng)目的合同起始日期；2）2016年3月1日完成PPP項(xiàng)目公司的設(shè)立；3）2016年3月底完成PPP項(xiàng)目公司內(nèi)部組建，人員到位；4）2016年3月底完成PPP項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，簽訂設(shè)計(jì)及施工合同；5）2016年4月中旬，召開項(xiàng)目首次啟動(dòng)會(huì)議，發(fā)布項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括總進(jìn)度計(jì)劃、合同計(jì)劃、各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程等；6）2016年4月中旬，完成監(jiān)理、造價(jià)咨詢（若有）等服務(wù)單位的招標(biāo)工作；7）2016年3月21日-2017年12月31日，項(xiàng)目全面組織設(shè)計(jì)實(shí)施，建設(shè)。8）2018年1月1日起進(jìn)入管養(yǎng)運(yùn)營階段。9）2018年1月1日-2042年12月31日綜合管廊運(yùn)營、維護(hù)。10）2042年12月31日起項(xiàng)目合作期滿，全部項(xiàng)目移交市人民政府或其指定的接收機(jī)構(gòu)。3總進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃見附件：項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。4控制基準(zhǔn)值的建立與進(jìn)度管理4.1一般規(guī)定4.1.1項(xiàng)目公司應(yīng)對項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行管理，體現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行之間的合理交叉，相互協(xié)調(diào)的原則。4.1.2設(shè)計(jì)及施工項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，由主管領(lǐng)導(dǎo)及各層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制人員參加的項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)。4.1.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。4.1.4項(xiàng)目進(jìn)度管理應(yīng)按項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)逐級管理，用控制基本活動(dòng)的進(jìn)度來達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。項(xiàng)目基本活動(dòng)的進(jìn)度控制宜采用贏得值管理技術(shù)和工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。4.2進(jìn)度計(jì)劃4.2.1項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按合同規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo)和工作分解結(jié)構(gòu)層次，按照上一級計(jì)劃控制下一級計(jì)劃的進(jìn)度，下一級計(jì)劃深化分解上一級計(jì)劃的原則制訂各級進(jìn)度計(jì)劃。4.2.2項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃文件應(yīng)由下列兩部份組成：1）進(jìn)度計(jì)劃圖表。2）進(jìn)度計(jì)劃編制說明。主要內(nèi)容有進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)、計(jì)劃目標(biāo)、關(guān)鍵線路說明、資源要求、外部約束條件、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制措施。4.2.4項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)合同和項(xiàng)目計(jì)劃編制。項(xiàng)目分進(jìn)度計(jì)劃是在總進(jìn)度計(jì)劃的約束條件下，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)的依賴關(guān)系、外部依賴關(guān)系和資源條件進(jìn)行編制。4.2.5項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）表示各單項(xiàng)工程的建設(shè)周期，以及最早開始時(shí)間，最早完成時(shí)間，最遲開始時(shí)間和最遲完成時(shí)間，并表示各單項(xiàng)工程之間的銜接。2）表示主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)進(jìn)度的最早開始時(shí)間和最早完成時(shí)間，以及初步設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)完成時(shí)間。3）表示關(guān)鍵設(shè)備和材料的采購進(jìn)度計(jì)劃，以及關(guān)鍵設(shè)備和材料運(yùn)抵現(xiàn)場時(shí)間。4）表示各單項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃的最早開始時(shí)間和最早完成時(shí)間，以及主要單項(xiàng)施工分包工程的計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間。5）表示各單項(xiàng)工程試運(yùn)行時(shí)間，以及供電、供水、供汽、供氣時(shí)間。4.2.6項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由進(jìn)度控制工程師組織編制，經(jīng)控制經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理審核，由項(xiàng)目經(jīng)理審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理審查的內(nèi)容如下：1）合同中規(guī)定的目標(biāo)和主要控制點(diǎn)是否明確。2）項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)是否完整并符合項(xiàng)目范圍要求。3）設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行之間交叉作業(yè)是否合理。4）進(jìn)度計(jì)劃與外部條件是否銜接。5）對風(fēng)險(xiǎn)因素的影響是否有防范對策和應(yīng)變措施。6）進(jìn)度計(jì)劃提出的資源要求是否能滿足。7）進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量、費(fèi)用計(jì)劃是否協(xié)調(diào)等。4.3進(jìn)度控制4.3.1在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中應(yīng)由項(xiàng)目進(jìn)度控制人員跟蹤監(jiān)督，督查進(jìn)度數(shù)據(jù)的采集；及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差；分析產(chǎn)生偏差原因。當(dāng)活動(dòng)拖延影響計(jì)劃工期時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目控制經(jīng)理作出書面報(bào)告，并進(jìn)行監(jiān)控。4.3.2進(jìn)度偏差分析可按下列程序進(jìn)行：1）首先用贏得值管理技術(shù)，通過時(shí)間偏差分析進(jìn)度偏差。2）當(dāng)進(jìn)度發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)分析對進(jìn)度的影響，并控制進(jìn)度。4.3.3項(xiàng)目部應(yīng)定期發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告，分析當(dāng)前進(jìn)度和產(chǎn)生偏差原因，并提出糾正措施。4.3.4當(dāng)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)度拖延時(shí)，項(xiàng)目計(jì)劃工期的變更應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1）該活動(dòng)負(fù)責(zé)人提出活動(dòng)推遲的時(shí)間和推遲原因的報(bào)告。2）項(xiàng)目進(jìn)度管理人員系統(tǒng)分析該活動(dòng)進(jìn)度的推遲是否影響計(jì)劃工期。3）項(xiàng)目進(jìn)度管理人員向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告處理意見，并轉(zhuǎn)發(fā)給費(fèi)用管理人員和質(zhì)量管理人員。4）項(xiàng)目經(jīng)理綜合各方面意見后做出是否修改計(jì)劃工期的決定。5）當(dāng)修改后的計(jì)劃工期大于合同工期時(shí)，應(yīng)報(bào)業(yè)主確認(rèn)并按合同變更處理。4.3.5在設(shè)計(jì)與采購的接口關(guān)系中，應(yīng)對下列內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：1）設(shè)計(jì)向采購提交的請購文件。2）設(shè)計(jì)對報(bào)價(jià)的技術(shù)評審。3）采購向設(shè)計(jì)提交訂貨的關(guān)鍵設(shè)備資料。4）設(shè)計(jì)對制造廠圖紙的審查、確認(rèn)、返回。5）設(shè)計(jì)變更對采購進(jìn)度的影響。4.3.6在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對下列內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：1）施工對設(shè)計(jì)的可施工性分析。2）設(shè)計(jì)文件交付。3）設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審。4）設(shè)計(jì)變更對施工進(jìn)度的影響。4.3.7在設(shè)計(jì)與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，應(yīng)對下列內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：1）試運(yùn)行對設(shè)計(jì)提出試運(yùn)行要求。2）設(shè)計(jì)提交試運(yùn)行操作原則和要求。3）設(shè)計(jì)對試運(yùn)行的指導(dǎo)與服務(wù)，以及在試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)設(shè)計(jì)問題的處理對試運(yùn)行進(jìn)度的影響。4.3.8在采購與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對下列內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：1）所有設(shè)備材料運(yùn)抵現(xiàn)場。2）現(xiàn)場的開箱檢驗(yàn)。3）施工過程中發(fā)現(xiàn)與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對施工進(jìn)度的影響。4）采購變更對施工進(jìn)度的影響。4.3.9在采購與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，應(yīng)對下列內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：1）試運(yùn)行所需材料及備件的確認(rèn)。2）試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對試運(yùn)行進(jìn)度影響。4.3.10在施工與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，應(yīng)對下列接口的進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：1）施工計(jì)劃與試運(yùn)行計(jì)劃不協(xié)調(diào)時(shí)對進(jìn)度的影響。2）試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的施工問題的處理對進(jìn)度的影響。4.3.11項(xiàng)目部應(yīng)將分包工程進(jìn)度納入項(xiàng)目進(jìn)度控制中，分包人應(yīng)按合同約定，定時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告分包工程的進(jìn)度。4.3.12在項(xiàng)目收尾階段，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織對項(xiàng)目進(jìn)度管理進(jìn)行總結(jié)。項(xiàng)目進(jìn)度管理總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）合同工期及計(jì)劃工期目標(biāo)完成情況。2）項(xiàng)目進(jìn)度管理經(jīng)驗(yàn)；3）項(xiàng)目進(jìn)度管理中存在的問題及分析；4)項(xiàng)目進(jìn)度管理方法的應(yīng)用情況；5)項(xiàng)目進(jìn)度管理的改進(jìn)意見。第四節(jié)招標(biāo)管理1監(jiān)理任務(wù)的委托方式及程序監(jiān)理任務(wù)的委托方式可以通過招標(biāo)或直接委托。通過招標(biāo)委托監(jiān)理任務(wù)，其程序與施工招標(biāo)大致相同。在與選定的工程監(jiān)理單位正式簽訂合同之前，雙方需要進(jìn)行談判。談判的內(nèi)容是針對委托監(jiān)理工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，就“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”示范文本中專用條件部分的條款具體協(xié)商議定。確定工作計(jì)劃、人員配備、監(jiān)理設(shè)備儀器的投入等問題。2設(shè)備材料采購招標(biāo)管理在建筑工程實(shí)施階段，工程項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備有些需要由PPP單位負(fù)責(zé)供應(yīng)時(shí)，可以采用如下三種方式之一選擇供貨商，并與其簽訂物資購銷合同或加工訂購合同。1）招標(biāo)選擇供貨商這種方式大多適用于采購工程項(xiàng)目的大型貨物或永久設(shè)備、標(biāo)的金額較大、市場競爭激烈的情況。招標(biāo)方式可以是公開招標(biāo)，也可以是邀請招標(biāo)，其招標(biāo)程序與施工招標(biāo)基本相同。2）詢價(jià)選擇供貨商這種方式是采用詢價(jià)――報(bào)價(jià)――材料送審和認(rèn)可――簽訂合同的程序，即PPP單位對三家以上的供貨商就采購的標(biāo)的物進(jìn)行詢價(jià)，比較其報(bào)價(jià)后，選擇其中一家簽訂供貨合同。這種方式實(shí)際上是一種議標(biāo)的方式，無需采用復(fù)雜的招標(biāo)程序，又可以保證價(jià)格有一定的競爭性。一般適用于采購建筑材料或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品。3）直接訂購由于這種方式不能進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格比較，因此是一種非競爭性采購方式。一般適用于以下幾種情況：為了使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，向原經(jīng)過招標(biāo)或詢價(jià)選擇的供貨商增加購貨，以便滿足現(xiàn)有設(shè)備的要求；所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并只能從一家制造商獲得；負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包單位要求從指定供貨商處采購關(guān)鍵性部件，并以此作為保證工程質(zhì)量的條件；盡管詢價(jià)通常是獲得最合理價(jià)格的較好方法，但在特殊情況下，由于需要某些特定貨物早日交貨，也可直接簽訂合同，以免由于時(shí)間延誤而增加開支。第五節(jié)本項(xiàng)目合同計(jì)劃1概述A市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批），是采用PPP方式組織實(shí)施的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程建設(shè)是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過程，有土建、水電、機(jī)械設(shè)備等專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)，需要各種材料、設(shè)備、資金和勞動(dòng)力的供應(yīng)。其資金投入巨大，必將是一項(xiàng)具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊、參與單位多、管理工作繁重、工程內(nèi)容復(fù)雜、合同與費(fèi)用控制嚴(yán)等特點(diǎn)的實(shí)施重點(diǎn)工程。本PPP項(xiàng)目各方均系具有獨(dú)立法人資格的單位，相互之間一般不具有行政隸屬關(guān)系，因此除政府監(jiān)督部門外，其關(guān)系只能通過合同（或協(xié)議書）來確定，通過合同（或協(xié)議書）將其各自在PPP項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、利益確定下來。本項(xiàng)目各方的合同關(guān)系表述如圖1所示：項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)投資方PPP項(xiàng)目公司長沙市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目有限公司公司政府股東方從上圖中可以看出PPP合同是所有合同關(guān)系的重心，將項(xiàng)目建設(shè)的各參與者通過經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系結(jié)合起來，并且是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營和回購的基礎(chǔ)和核心，同時(shí)也是簽訂其他合同和協(xié)議的基礎(chǔ)。根據(jù)本項(xiàng)目特征，PPP項(xiàng)目與設(shè)計(jì)、施工等單位簽訂合同后進(jìn)入后續(xù)工作，以明確項(xiàng)目建設(shè)中PPP項(xiàng)目公司的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理?；谝陨希琍PP合同是本項(xiàng)目合同體系中的主合同，其他合同諸如融資協(xié)議等均是其從屬合同。同時(shí)，對于PPP項(xiàng)目公司也是通過合同來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配，盡可能降低建設(shè)過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司均可以通過與社會(huì)咨詢單位，如律師事務(wù)所、造價(jià)事務(wù)所、項(xiàng)目管理公司等簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議，聘請其為項(xiàng)目公司在PPP項(xiàng)目建設(shè)、管理中提供咨詢或管理服務(wù)。這時(shí)，PPP項(xiàng)目公司與社會(huì)咨詢單位是咨詢服務(wù)協(xié)議(合同)的主體，其客體是咨詢服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的服務(wù)范圍和內(nèi)容。當(dāng)其咨詢服務(wù)范圍、內(nèi)容只涉及項(xiàng)目公司內(nèi)部管理問題時(shí)，項(xiàng)目公司聘用的咨詢服務(wù)單位與PPP項(xiàng)目投資單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等無關(guān)，無權(quán)以咨詢單位的名義對設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等行使項(xiàng)目公司在相關(guān)合同或補(bǔ)充協(xié)議中具有的權(quán)利；當(dāng)咨詢服務(wù)協(xié)議書中的服務(wù)范圍、內(nèi)容涉及到PPP項(xiàng)目建設(shè)的其他各方時(shí)，應(yīng)通過相關(guān)合同或補(bǔ)充協(xié)議將項(xiàng)目公司授予咨詢單位的權(quán)利予以約定，否則，項(xiàng)目公司聘用的咨詢服務(wù)單位仍然無權(quán)以咨詢單位的名義對PPP項(xiàng)目投資單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等行使項(xiàng)目公司在相關(guān)合同或補(bǔ)充協(xié)議中具有的權(quán)利。2合同計(jì)劃(合同結(jié)構(gòu)/合同類型/施工段劃分等)本次PPP項(xiàng)目實(shí)施總的思路：1）以社會(huì)資本和政府股東共同成立PPP項(xiàng)目公司，由PPP項(xiàng)目公司全面負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營和建設(shè)管理；2）根據(jù)招標(biāo)文件，A市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司正在按程序辦理BOT部分的項(xiàng)目前期工作，包括相應(yīng)報(bào)批手續(xù)，以及勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（含擴(kuò)初）及設(shè)計(jì)監(jiān)理等前期相關(guān)工作，所有前期工作相關(guān)費(fèi)用暫由A市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司先行墊付，待PPP項(xiàng)目公司成立后，相應(yīng)費(fèi)用（含建設(shè)單位管理費(fèi)）據(jù)實(shí)結(jié)算，并由PPP項(xiàng)目公司全額返還，相應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目總投資。3）PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)（含施工圖設(shè)計(jì)）、運(yùn)營及維護(hù)工作。4）工程總承包：按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具有市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)的中標(biāo)社會(huì)資本可以承擔(dān)約定范圍綜合管廊工程的施工總承包；具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)（或市政公用工程行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)）的中標(biāo)社會(huì)資本可以承擔(dān)約定范圍綜合管廊工程的施工圖設(shè)計(jì)。本工程中標(biāo)后，由聯(lián)合體成員中國二十冶集團(tuán)有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目約定范圍內(nèi)綜合管廊工程的施工總承包工作，中冶京誠工程技術(shù)有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目約定范圍綜合管廊工程的的施工圖。5）除PPP主合同外，PPP項(xiàng)目公司是所有從合同的簽約主體之一。6）基于以上工作思路進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)組合，本次PPP項(xiàng)目將形成如下合同體系：項(xiàng)次合同類別合同內(nèi)容備注1.0PPP合同由項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目社會(huì)投資方及政府股東以及PPP項(xiàng)目公司三方簽訂，PPP項(xiàng)目公司完成本PPP項(xiàng)目全過程實(shí)施。主合同2.0融資協(xié)議PPP項(xiàng)目公司與金融機(jī)構(gòu)之間的融資融資協(xié)議從合同3.0設(shè)計(jì)合同對合同各標(biāo)段進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并提交經(jīng)審批通過后的初步設(shè)計(jì)圖紙。從合同4.0監(jiān)理合同對合同各標(biāo)段進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。從合同5.0代理服務(wù)協(xié)議主要為招標(biāo)代理活動(dòng)。從合同6.0施工合同PPP合同下各部分的工程實(shí)施從合同7.0采購合同對指定/主要供應(yīng)商的采購合同從合同8.0咨詢服務(wù)合同可項(xiàng)目管理咨詢合同/設(shè)計(jì)管理服務(wù)合同等從合同9.0其他其他，如租賃協(xié)議/保險(xiǎn)合同等從合同3合同管理合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以本項(xiàng)目的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理。具體而言，需做好如下合同管理工作：3.1合同管理規(guī)章制度制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，從完善制度入手，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同交底制度，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。3.2合同管理人員培訓(xùn)、教育及設(shè)置合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，不但需增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感，也有必要提高在崗人員的合同法律意識(shí)。合同管理人員的設(shè)置也要遵循專人、專業(yè)以及一貫制管理的原則，做到分級系統(tǒng)配置與管理。3.3合同臺(tái)賬的建立與及時(shí)更新建立系統(tǒng)化的合同臺(tái)賬，登記合同編碼，簽訂日期，簽訂方式，記錄合同完成狀態(tài)（已完成，未進(jìn)行，正進(jìn)行），簽訂人等信息。將各種合同中的各項(xiàng)要素安重要程度來排列登記，在臺(tái)賬中清晰地反映各種合同的情況。建文合同臺(tái)賬將很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理。如：可在工程進(jìn)度管理、采購、庫存管理、費(fèi)用控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)模塊之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。

系統(tǒng)對各類合同的原始信息（包括評標(biāo)文件、工程量清單、合同價(jià)格信息）、過程信息（如：合同變更信息、補(bǔ)充信息、執(zhí)行狀態(tài)等）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對合同計(jì)量、合同支付、合同計(jì)算、合同變更、合同索賠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.4重大合同審查管理對項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響較大的合同將做為合同的重點(diǎn)管理對象，從合同的項(xiàng)目論證、對方當(dāng)事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要求法務(wù)管理人員介入，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.5合同跟蹤管理由PPP項(xiàng)目公司指派專人對合同進(jìn)行跟蹤管理，內(nèi)容主要包括：根據(jù)合同控制條件，對于不符合條款的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。如：簽證提醒、工程款的付款預(yù)警、工程進(jìn)度延遲預(yù)警、變更控制提醒等；如果發(fā)現(xiàn)有些合同在實(shí)際執(zhí)行中，并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，則提出糾偏措施，予以及時(shí)調(diào)整；定期對各項(xiàng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，提出是否補(bǔ)充、修改等合同完善意見；發(fā)生合同變更時(shí)，及時(shí)分析變更對合同的影響，明確變更原因和責(zé)任人。3.6經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和結(jié)算管理簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以要求法務(wù)人員對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，法律部門同財(cái)務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，具體可采取或制定款項(xiàng)支付復(fù)核程序等辦法，實(shí)施有效的管理。3.7違約糾紛的及時(shí)處理合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。PPP合同管理絕不僅是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容的登記與建檔，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，將從組織上、制度上和實(shí)施措施的執(zhí)行上進(jìn)行嚴(yán)細(xì)控制，促進(jìn)PPP項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。第六節(jié)本項(xiàng)目費(fèi)用分解與控制計(jì)劃1概述1.1項(xiàng)目主要內(nèi)容地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）總里程：42.69公里，投資總額：399508萬元。其中包括以TOT模式和BOT模式兩部分內(nèi)容：1）TOT實(shí)施部分高鐵新城區(qū)域內(nèi)作為A國際會(huì)展中心配套工程的7段管廊，建設(shè)里程約17.38公里，估算投資約為170411萬元，竣工后以TOT方式交由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)特許經(jīng)營期內(nèi)的運(yùn)營和維護(hù)。2）BOT實(shí)施部分除高鐵新城區(qū)域內(nèi)作為A國際會(huì)展中心配套工程的7段17.38公里管廊外，其余管廊預(yù)計(jì)建設(shè)里程約25.31公里，包括相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，投資估算為229097萬元，采用BOT方式模式實(shí)施。由PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)（含施工圖設(shè)計(jì)）、運(yùn)營及維護(hù)工作。特許經(jīng)營期限屆滿后，項(xiàng)目公司按照PPP合同的約定，將上述管廊資產(chǎn)和權(quán)益，無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給市人民政府指定機(jī)構(gòu)。1.2項(xiàng)目完成期限項(xiàng)目建設(shè)期：本項(xiàng)目總建設(shè)期為2015-2017年，其中TOT部分已由管廊平臺(tái)公司委托相應(yīng)單位于2015年開始建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年12月31日前全部完工；BOT部分建設(shè)期自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至2017年12月31日止。項(xiàng)目合作期：本項(xiàng)目合作期（包含建設(shè)期和運(yùn)營期）自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至2042年12月31日，運(yùn)營期自2018年1月1日起至2042年12月31日止。項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目的管廊資產(chǎn)和權(quán)益，無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給市人民政府或其指定的接收機(jī)構(gòu)。擬訂項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目（初步）投資估算總額約為399508萬元。其中TOT部分估算投資約為170411萬元，BOT部分投資估算為229097萬元。特別說明：以上關(guān)于投資規(guī)模的相關(guān)數(shù)據(jù)均為初步估算數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)以政府有關(guān)部門審定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。2費(fèi)用分解與控制計(jì)劃2.1費(fèi)用分解表本項(xiàng)目費(fèi)用分解主要按照費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行初步（預(yù)）估算。2.2控制計(jì)劃項(xiàng)目的費(fèi)用控制，就是對把項(xiàng)目投資發(fā)生的費(fèi)用控制在估算的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對本項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)立PPP項(xiàng)目公司執(zhí)行全過程投資費(fèi)用控制。1)控制手段項(xiàng)目采用WBS進(jìn)行工作分解，項(xiàng)目起始階段通過WBS分解確定項(xiàng)目的基本范圍，創(chuàng)建最初的WBS。隨著對實(shí)施項(xiàng)目工作進(jìn)一步分析，明確或獲得了更多的項(xiàng)目范圍信息時(shí)，通過正式的變更控制過程來更新WBS（漸進(jìn)明細(xì)）。同時(shí)運(yùn)用P3項(xiàng)目管理軟件，結(jié)合贏得值管理理念對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理、費(fèi)用控制。2）設(shè)計(jì)階段的控制項(xiàng)目中影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)就是經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算，用估算控制初步設(shè)計(jì)的概算；而初步設(shè)計(jì)概算就是施工圖設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。各專業(yè)開展限額設(shè)計(jì)，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證不突破總投資額。在設(shè)計(jì)階段以限額設(shè)計(jì)來進(jìn)行費(fèi)用控制時(shí)，要對限額設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，對偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對限額設(shè)計(jì)工程量清單之外的變更項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充，對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。3）工程實(shí)施階段的控制建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在項(xiàng)目的實(shí)施階段。在這一階段中，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此，對投資控制更要給予足夠的重視。在該階段，通過編制資金使用計(jì)劃，把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，包括建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。a、設(shè)備、材料采購的投資控制設(shè)備、材料采購是工程建設(shè)中的重要工作之一。采購貨物質(zhì)量的好壞和價(jià)格的高低，對項(xiàng)目的投資效益影響極大。為采購階段全面實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，實(shí)行限額采購，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對限額采購清單之外的變更項(xiàng)補(bǔ)充限額單價(jià)。設(shè)備、材料采購費(fèi)用控制的基本原則是：在滿足設(shè)備和材料使用功能的前提下，盡量降低費(fèi)用。b、工程施工的投資控制施工階段的投資控制，不僅靠控制工程款的支付控制，還應(yīng)靠組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施多方面控制投資。①組織措施在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制人員、任務(wù)分工和職能分工。編制階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。②經(jīng)濟(jì)措施編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。進(jìn)行工程計(jì)量。復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蛴嘘P(guān)部門提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。③技術(shù)措施對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。④合同措施作好工程施工記錄，保存各種文件資料，特別是注有實(shí)際施工變更的圖紙及通知單，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。第七節(jié)本項(xiàng)目手續(xù)申辦計(jì)劃1概述PPP項(xiàng)目的手續(xù)申辦根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目流程可以分為前、中、后期三個(gè)階段。其中前期主要是項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃許可的手續(xù)申辦，中期主要是項(xiàng)目施工審批的手續(xù)申辦，后期主要是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的手續(xù)申辦。根據(jù)招標(biāo)文件，PPP項(xiàng)目的前期手續(xù)申辦由A市管廊公司負(fù)責(zé)，PPP項(xiàng)目公司主要為中期及后期的手續(xù)申辦。為確保項(xiàng)目整體進(jìn)度，PPP項(xiàng)目公司將依據(jù)A市相關(guān)的項(xiàng)目手續(xù)申辦和審批規(guī)定，對于本PPP項(xiàng)目的整個(gè)手續(xù)申辦工作做了細(xì)致而科學(xué)的計(jì)劃和安排。2項(xiàng)目手續(xù)申辦內(nèi)容1）由A市管廊公司負(fù)責(zé)的PPP項(xiàng)目前期的手續(xù)申辦內(nèi)容主要有：可行性研究報(bào)告審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、PPP子項(xiàng)目立項(xiàng)審批、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的核發(fā)、建設(shè)用地預(yù)審、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的核發(fā)、工程勘察文件審查、建設(shè)工程（市政類）設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)文件審查、項(xiàng)目概算審批、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申領(lǐng)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申領(lǐng)、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》申領(lǐng)、《房屋拆遷許可證》申領(lǐng)；2）PPP項(xiàng)目中期的手續(xù)申辦內(nèi)容主要有：施工圖設(shè)計(jì)文件審查、《建設(shè)工程施工許可證》并聯(lián)審批等；3）PPP項(xiàng)目后期的手續(xù)申辦內(nèi)容主要有：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案等。3項(xiàng)目手續(xù)申辦計(jì)劃3.1人員配置為了順利完成本PPP項(xiàng)目的所有手續(xù)申辦工作，將在項(xiàng)目公司所轄的黨政辦公室下設(shè)立項(xiàng)目手續(xù)申辦小組，人員配置為組長1人，組員2人，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目公司下屬的各部門以及通過設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總承包單位協(xié)調(diào)有關(guān)手續(xù)申辦的資料準(zhǔn)備工作和申辦時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制要求。3.2分階段手續(xù)辦理項(xiàng)目中期階段的手續(xù)申辦工作直接影響到項(xiàng)目開工日期，重點(diǎn)是《建設(shè)工程施工許可證》的并聯(lián)審批。本階段中，手續(xù)申辦小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目公司下屬相關(guān)部門和總承包商完整而及時(shí)地準(zhǔn)備《建設(shè)工程施工許可證》報(bào)批材料，并按A市相關(guān)規(guī)定上報(bào)，及時(shí)跟蹤審批進(jìn)程，確保手續(xù)申辦工作按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求完成，所申報(bào)的子項(xiàng)目能按時(shí)開工。項(xiàng)目后期階段的手續(xù)申辦工作直接關(guān)系到能否按時(shí)向項(xiàng)目發(fā)起方進(jìn)行工程移交。此階段的手續(xù)申辦工作將根據(jù)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分和進(jìn)度安排，采取“完工一項(xiàng)申辦一項(xiàng)”的原則分不同單項(xiàng)工程進(jìn)行。手續(xù)申辦小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總承包商準(zhǔn)備所有竣工驗(yàn)收相關(guān)資料，確?？⒐を?yàn)收手續(xù)申辦一次性完成，子項(xiàng)目順利移交。3.3手續(xù)辦理的節(jié)點(diǎn)管理要求手續(xù)申辦小組組長負(fù)責(zé)整個(gè)PPP項(xiàng)目手續(xù)申辦的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)控制工作。手續(xù)申辦的重要的控制性節(jié)點(diǎn)應(yīng)與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃相一致，手續(xù)申辦的節(jié)點(diǎn)管理以不影響項(xiàng)目總進(jìn)度實(shí)施為首要任務(wù)。節(jié)點(diǎn)管理時(shí)，申辦小組組長應(yīng)合理預(yù)留出政府行政審批所需要的必要時(shí)間，提前協(xié)調(diào)和督促具體申辦的組員及時(shí)準(zhǔn)備好申辦資料并積極跟蹤申辦進(jìn)程。第八節(jié)本項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃1概述1.1PPP項(xiàng)目公司依據(jù)GB/T19001－2000《質(zhì)量管理體系—要求》，建立完整的質(zhì)量管理體系。1.2項(xiàng)目質(zhì)量管理貫穿項(xiàng)目管理的全部過程，堅(jiān)持“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”（PDCA）循環(huán)工作方法，持續(xù)改進(jìn)過程的質(zhì)量控制。1.3項(xiàng)目公司設(shè)置技術(shù)/質(zhì)量管理部并配備相應(yīng)人員，在項(xiàng)目公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。1.4項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)遵循下列程序：1）明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。2）編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。3）實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。4）監(jiān)督檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行情況。5）收集、分析、反饋質(zhì)量信息并制定預(yù)防和改進(jìn)措施。2質(zhì)量計(jì)劃項(xiàng)目公司在項(xiàng)目策劃過程中編制質(zhì)量計(jì)劃，經(jīng)審批后作為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過程質(zhì)量管理與控制要求。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃由質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)編制，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃包括下列主要內(nèi)容：1）項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量要求。2）項(xiàng)目的質(zhì)量管理組織與職責(zé)。3）項(xiàng)目的質(zhì)量保證與協(xié)調(diào)程序。4）項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。5）實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求應(yīng)采取的措施。3質(zhì)量保證組織體系為了更好地貫徹“科學(xué)管理，誠信守法，安全第一，關(guān)心健康，保護(hù)環(huán)境，精心服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)，塑造精品?！钡墓芾矸结?，我集團(tuán)已依據(jù)GB/T19001－2000《質(zhì)量管理體系—要求》，建立了完整的質(zhì)量管理體系，并通過了中建協(xié)質(zhì)量體系認(rèn)證中心的認(rèn)證。在項(xiàng)目質(zhì)量管理方面，根據(jù)我公司《質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊》及相關(guān)程序文件，針對GB/T19001-2000條款要求，在項(xiàng)目公司上建立了工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目公司各職能部門完全按質(zhì)量管理體系要求對施工項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制。3.1工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體制及組織機(jī)構(gòu)1）項(xiàng)目公司成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。2）項(xiàng)目公司的質(zhì)量安全部，配置相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)目質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行和日常質(zhì)量管理工作。3）承包商建立健全質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)承包范圍的質(zhì)量管理工作。附：工程質(zhì)量保證體系圖。質(zhì)量安全質(zhì)量安全部經(jīng)理項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)政府質(zhì)量監(jiān)督部門PPP項(xiàng)目公司監(jiān)理單位總承包商質(zhì)量管理體系專家顧問組質(zhì)量安全部工程質(zhì)量保證體系圖4質(zhì)量控制4.1對項(xiàng)目所有輸入的信息、要求和資源的有效性進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量輸入正確和有效。4.2在設(shè)計(jì)與采購的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，重點(diǎn)控制下列內(nèi)容：1）請購文件的質(zhì)量；2）報(bào)價(jià)技術(shù)評審的結(jié)論；3）供貨廠商圖紙的審查、確認(rèn)。4.3在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，重點(diǎn)控制下列內(nèi)容：1）施工向設(shè)計(jì)提出要求與可施工性分析地協(xié)調(diào)一致性；2）設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審的組織與成效；3）現(xiàn)場提出的有關(guān)設(shè)計(jì)問題的處理對施工質(zhì)量的影響；4）設(shè)計(jì)變更對施工質(zhì)量的影響。4.4項(xiàng)目質(zhì)量管理人員（質(zhì)量工程師）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、考核、評價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況，驗(yàn)證實(shí)施效果并形成報(bào)告。對出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，應(yīng)召開質(zhì)量分析會(huì)，并制定整改措施。4.5項(xiàng)目辦公室應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的質(zhì)量記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、收集、保存、歸檔。4.6不合格品的控制應(yīng)符合下列規(guī)定：1）對驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的不合格品，應(yīng)按不合格品控制程序規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)、記錄、評價(jià)、隔離和處置，以防止其非預(yù)期的使用或交付。2）不合格品記錄或報(bào)告，應(yīng)傳遞到有關(guān)部門，其責(zé)任部門應(yīng)進(jìn)行不合格原因的分析，制定糾正措施，防止今后發(fā)生同樣的不合格品。3）采取的糾正措施，如果經(jīng)驗(yàn)證效果不佳或未完全達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)重新分析原因，開始新一輪PDCA循環(huán)。4.7項(xiàng)目辦公室應(yīng)將分包項(xiàng)目的質(zhì)量納入項(xiàng)目質(zhì)量控制范疇，分包方應(yīng)按合同規(guī)定，定期向項(xiàng)目辦公室提交分包項(xiàng)目的質(zhì)量報(bào)告。第九節(jié)項(xiàng)目溝通管理計(jì)劃1溝通的層次從系統(tǒng)工程的角度看，溝通可分為內(nèi)部溝通和系統(tǒng)外部的溝通，而外部溝通管理又可細(xì)分為近外層溝通和遠(yuǎn)外層溝通兩個(gè)層次。近外層關(guān)聯(lián)的單位是與PPP單位建立有合同關(guān)系的部門，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，以及供電、供水、供氣、通訊、有線電視等單位；遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位是沒有直接合同關(guān)系的單位，如政府規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、消防、人防、衛(wèi)生、金融等部門。2溝通的內(nèi)容2.1內(nèi)部溝通內(nèi)部溝通主要是由PPP單位、委托方、使用方、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、設(shè)備供應(yīng)單位、材料供應(yīng)單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞四大控制進(jìn)行的系統(tǒng)性的溝通協(xié)調(diào)。與監(jiān)理的溝通與協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位將主要圍繞質(zhì)量、進(jìn)度、通過監(jiān)理會(huì)，進(jìn)行工程及工作的溝通與協(xié)調(diào)工作。與總包的溝通與協(xié)調(diào)?？偝邪鼏挝话唇ㄖㄒ?guī)定將完成工程主體為此將負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場中各施工單位之間的施工程序相互配合的施工協(xié)調(diào)任務(wù)，如土建與安裝給水、排水、空調(diào)、供電、弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)的配合協(xié)調(diào)等，通常以平衡會(huì)、調(diào)度會(huì)的形式進(jìn)行。2.2外部溝通主要是與政府建設(shè)主管部門地溝通；與建設(shè)過程中遇到的其他單位的溝通；對進(jìn)場的外管線，如市政系統(tǒng)的給水管線、污水、雨水管線、供電電源進(jìn)線、燃?xì)夤芫€、通訊線纜、有線電視線纜、有線及無線網(wǎng)絡(luò)、線纜設(shè)備等外部工程設(shè)計(jì)施工的溝通管理工作。并對外景燈光，夜景照明等項(xiàng)工程，負(fù)責(zé)監(jiān)管施工與溝通工作。3溝通的形式項(xiàng)目的信息溝通，集中以項(xiàng)目會(huì)議、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告以及項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等形式進(jìn)行。3.1項(xiàng)目會(huì)議。項(xiàng)目會(huì)議是平衡沖突、解決問題、促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效工具。常用的會(huì)議形式主要有項(xiàng)目例會(huì)、階段性評審會(huì)議、專題會(huì)議、技術(shù)和設(shè)計(jì)評審會(huì)、項(xiàng)目總結(jié)會(huì)等。3.2項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告又可稱為項(xiàng)目PPP月報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)，是描述項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和取得成果，傳遞項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告。第十節(jié)項(xiàng)目信息與資料管理計(jì)劃為了使項(xiàng)目的溝通建立在準(zhǔn)確、有效的項(xiàng)目信息收集和傳遞的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。建立項(xiàng)目記錄，在項(xiàng)目進(jìn)行期間交流的信息應(yīng)當(dāng)盡可能地以各種方式收集起來，并要保管得井井有條，為以后的索賠、仲裁等提供有力的證據(jù)。特別是對往來的文件管理更應(yīng)重視，防止發(fā)生丟失、短缺。項(xiàng)目公司按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做好包括各種技術(shù)文件資料和竣工圖紙，以及政府規(guī)定辦理的各種報(bào)批文件的管理。1信息及文件的傳遞信息及文件發(fā)送必備條件：發(fā)送單位、簽發(fā)人、發(fā)出時(shí)間、接收單位、接收時(shí)間、接收人、接收單位、送交有關(guān)部門（領(lǐng)導(dǎo)）時(shí)間、簽收人。1）一般信息及文件傳遞設(shè)計(jì)出施工圖后經(jīng)審圖單位簽認(rèn)，每份圖均需設(shè)計(jì)、審圖單位蓋章圖紙方能生效。承包商不得使用未經(jīng)監(jiān)理發(fā)送的圖紙。設(shè)計(jì)變更（工程變更）所出圖紙均應(yīng)遵守上述程序。2）工程流轉(zhuǎn)文件格式。各類工程流轉(zhuǎn)文件的格式規(guī)定如下：1）工程聯(lián)系單。本項(xiàng)目參建各責(zé)任方之間的工程文件的交換?！豆こ搪?lián)系單》由發(fā)件方單位名稱、文件編碼、主送、抄送單位、文件屬性（工作階段、專業(yè)、文件類型）、標(biāo)題、正文（聯(lián)系事項(xiàng)）、簽發(fā)人、經(jīng)辦人、審核人、簽收人、日期及主送單位回復(fù)意見組成。所附工程文件可作為《工程聯(lián)系單》的附件一同發(fā)送。2）傳真。《傳真》由發(fā)件方地址、電話、傳真號碼、單位名稱、文件編碼、收件人、收件人單位、抄送單位、收件人電話、傳真號碼，標(biāo)題、簽發(fā)人、經(jīng)辦人、傳真頁數(shù)、日期、回復(fù)要求（緊急、請審閱、批注、答復(fù)、傳閱）、正文（聯(lián)系事項(xiàng)）組成。3）備忘錄。各責(zé)任方之間的有關(guān)工程問題之情況說明，背景材料，證明材料，可使用備忘錄。備忘錄由發(fā)件方單位名稱、發(fā)件人、文件編碼、收件人、收件人單位、抄送單位、日期、標(biāo)題、正文（聯(lián)系事項(xiàng)）組成4）通知。是指由參加本項(xiàng)目建設(shè)的各方為項(xiàng)目發(fā)出的有關(guān)工程施工、進(jìn)度、質(zhì)量及其它有關(guān)事項(xiàng)的通知。5）會(huì)議議程。由參加本項(xiàng)目建設(shè)的各方為項(xiàng)目有關(guān)事宜舉行的會(huì)議，一律要在會(huì)議舉行之前，制定會(huì)議議程（臨時(shí)緊急會(huì)議例外）。會(huì)議議程的產(chǎn)生采用標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議議程格式，分發(fā)給各參會(huì)單位（人員）。會(huì)議議程由會(huì)議主題、文件編碼、會(huì)議名稱、舉行會(huì)議的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議持續(xù)時(shí)間、會(huì)議的召集人、會(huì)議類型、主持人、記錄員、參會(huì)人員、需閱讀的文件、需攜帶的文件、會(huì)議議題、旁聽人員、資料員、下次會(huì)議日期、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議議程的傳閱單位組成。6）會(huì)議紀(jì)要。是指為本項(xiàng)目有關(guān)事宜舉行的會(huì)議所產(chǎn)生的會(huì)議紀(jì)要，共同采用標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議紀(jì)要文件格式。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主題、文件編碼、會(huì)議名稱、會(huì)議舉行的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，主持人、與會(huì)人員、缺席人員，會(huì)議紀(jì)要正文（對會(huì)議議題產(chǎn)生的問題；圍繞相關(guān)議題討論的結(jié)果；相應(yīng)責(zé)任方在規(guī)定日期的工作分配；下次會(huì)議的日期、時(shí)間、地點(diǎn)）、記錄員、打字員、簽發(fā)人、印發(fā)份數(shù)、傳閱單位。7）文件。是指參建各方為本項(xiàng)目發(fā)出的關(guān)于工程施工、進(jìn)度、質(zhì)量及其它有關(guān)事項(xiàng)的文件。8）發(fā)文記錄。是指由參加建設(shè)的各方為本項(xiàng)目發(fā)出的關(guān)于工程施工、進(jìn)度、質(zhì)量及其它有關(guān)事項(xiàng)的文件，應(yīng)對其進(jìn)行記錄。發(fā)文記錄由發(fā)文單和發(fā)文記錄表格組成。發(fā)文記錄表格發(fā)文記錄表格由文件名稱（主題）、文件類型、文件編碼（編號）、發(fā)文單位、日期、時(shí)間、收件人、抄送人、經(jīng)辦人、發(fā)文回執(zhí)組成。9）收文記錄。由參加建設(shè)的各方為本項(xiàng)目收到的關(guān)于工程施工、進(jìn)度、質(zhì)量及其它有關(guān)事項(xiàng)的文件，應(yīng)對其進(jìn)行記錄。收文記錄由文件名稱（主題）、文件類型、文件編碼（編號）、發(fā)文單位、日期、時(shí)間、收件人、抄送人、經(jīng)辦人、送文回執(zhí)組成。檔案資料管理是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，是參建各方集體智慧的結(jié)晶。工程完成后，委托方應(yīng)將完整的、準(zhǔn)確的、齊全的、規(guī)范的檔案資料移交主管部門。2信息管理的方法與手段1）日常管理做好項(xiàng)目管理日志及工程大事記做好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)與存檔做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)專題會(huì)的會(huì)議紀(jì)要做好施工現(xiàn)場記錄和信息反饋管理好實(shí)施期間的各類技術(shù)文檔按照項(xiàng)目管理合同的要求編制項(xiàng)目管理月報(bào)對項(xiàng)目管理的往來資料予以登記，并借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理管理資料分類存放并編目，以利于查尋管理資料的收發(fā)借閱，需經(jīng)資料管理人員辦理相關(guān)手續(xù)督促檢查各單位資料管理工作2）資料歸檔管理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理部整理管理資料，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱后歸檔。依據(jù)委托PPP合同的約定，向使用單位和委托方報(bào)送管理資料，整理移交的文件包括項(xiàng)目決策立項(xiàng)文件、用地拆遷文件、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、各種項(xiàng)目合同、工程開工文件、商務(wù)文件、竣工驗(yàn)收及備案文件等3）信息管理的手段設(shè)立專崗和專業(yè)人員，建立檢查考核制度，配備計(jì)算機(jī)，保證工程信息的實(shí)時(shí)處理和高效應(yīng)用。3資料管理的總體要求資料管理執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的《建筑工程資料管理規(guī)程》中的規(guī)定。技術(shù)文檔必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并做到整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明。不接受經(jīng)涂改的技術(shù)資料竣工圖應(yīng)反映實(shí)際情況，做到圖物相符，加蓋竣工圖章。各類施工記錄、檢測記錄、交接驗(yàn)收記錄和變更簽證應(yīng)齊全建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的圖片、照片、錄音、錄象等材料，以及建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的重大事件、事故等，應(yīng)有完整文字說明，同時(shí)要詳細(xì)填寫檔案資料情況登記表技術(shù)資料整理與項(xiàng)目進(jìn)展同步進(jìn)行4資料管理的內(nèi)容工程竣工時(shí)，應(yīng)將工程往來批件、技術(shù)資料和施工圖紙整理完好歸檔，其內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、施工技術(shù)資料、設(shè)備和材料的質(zhì)量保證資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料、項(xiàng)目投入使用DE技術(shù)準(zhǔn)備文件等。PPP單位按照工程技術(shù)資料管理的總體要求，檢查工程技術(shù)檔案是否規(guī)范、齊全、正確，檔案組卷和裝訂是否符合歸檔要求，檔案移交手續(xù)是否規(guī)范。移交：涉及項(xiàng)目保修的各類合同、文件、資料由PPP單位整理成冊逐次移交委托方。5檔案資料的收集收集范圍。凡是反映與項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件，都應(yīng)收集齊全，歸入建設(shè)項(xiàng)目成套檔案。收集時(shí)間。各類文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集；凡是引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備文件必須首先由委托方（或接受委托的承包單位）登記、歸檔，再行譯校、復(fù)制和分發(fā)使用。6歸檔資料的質(zhì)量要求字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備。永久、長期保存的文件的不應(yīng)用易褪色的書寫材料（紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等）書寫、繪制。復(fù)印、打印文件及照片字跡、線條和影像的清晰及牢固程序應(yīng)符合設(shè)備標(biāo)定質(zhì)量。錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性。電子文件應(yīng)以光盤為長期儲(chǔ)存介質(zhì)。7項(xiàng)目文件的整理與歸檔形成或收到的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、交工試運(yùn)行（生產(chǎn)）及驗(yàn)收文件，應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容，分別按年度、項(xiàng)目的單項(xiàng)或單位工程整理?？辈?、設(shè)計(jì)單位形成的基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（施工圖除外），應(yīng)按項(xiàng)目或?qū)I(yè)整理。施工技術(shù)文件應(yīng)按單項(xiàng)工程的專業(yè)、階段整理；檢查驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評定及監(jiān)理文件按單位工程整理。設(shè)備、技術(shù)、工藝、專利及商檢索賠文件應(yīng)由承辦單位整理；現(xiàn)場使用的譯文及安裝、調(diào)試形成的非標(biāo)準(zhǔn)圖、交工圖、設(shè)計(jì)變更、試運(yùn)行及維護(hù)中形成的文件、工程事故處理文件由承包商整理。組卷要遵循專案文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系；分類科學(xué)，組卷合理；管理性文件按問題、時(shí)間或依據(jù)性、基礎(chǔ)性、項(xiàng)目交工驗(yàn)收文件組卷；設(shè)計(jì)變更文件、工程聯(lián)系單、監(jiān)理文件按文種組卷，原材料試驗(yàn)按單項(xiàng)工程組卷。項(xiàng)目施工文件按單項(xiàng)工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專業(yè)組卷；項(xiàng)目交工圖按結(jié)構(gòu)、水電、暖通、消防、環(huán)保等順序組卷；設(shè)備文件按專業(yè)、臺(tái)件等組卷；管理性文件按問題、時(shí)間或依據(jù)性、基礎(chǔ)性、項(xiàng)目交工驗(yàn)收文件組卷；設(shè)計(jì)變更文件、工程聯(lián)系單、監(jiān)理文件按文種組卷，原材料試驗(yàn)按單項(xiàng)工程組卷。案卷及卷內(nèi)文件不重份；同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件，該卷保管期限從長。8項(xiàng)目歸檔卷內(nèi)文件的排列管理性文件按問題、時(shí)間或重要程序排列。施工文件按管理、依據(jù)、建筑、安裝、檢測實(shí)驗(yàn)記錄、評定、驗(yàn)收排列。設(shè)備文件按依據(jù)性、開箱驗(yàn)收、隨機(jī)圖樣、安裝調(diào)試和運(yùn)行維修等順序排列。交工圖按專業(yè)、圖號排列。卷內(nèi)文件一般文字在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。9歸檔案卷編目編寫案卷頁號：卷內(nèi)文件有書寫內(nèi)容的頁面均編寫頁號；頁號編寫位置：單面書寫文件在右下角；雙面書寫文件，正面在右下角，背面在左下角；圖紙的頁號編寫在右下角，或標(biāo)題欄外右上方；成套圖樣或印刷成冊文件，不必重新編寫頁號；各卷之間不連續(xù)編頁號。卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)目錄由序號、文件編號、責(zé)任者、文件題名、日期、頁號和備注等組成。1）序號，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注卷內(nèi)文件的順序，一個(gè)文件（或部件）一個(gè)號；2）文件編號，填寫文件文號或圖樣的圖號，或設(shè)備、項(xiàng)目代號；3）責(zé)任者，填寫文件形成部門或主要責(zé)任者；4）文件題名，填寫文件標(biāo)題全稱，或擬寫文件題名；5）日期，填寫文件形成日期；6）頁號，填寫每份文件首尾頁上標(biāo)注的頁號。案卷封面和脊背。案卷封面可采用案卷外封面和案卷內(nèi)封面兩種形式，內(nèi)容主要有：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級、檔案號等；1）案卷題名，應(yīng)簡明、準(zhǔn)確揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。主要包括項(xiàng)目名稱、代字、代號及結(jié)構(gòu)、部件、階段的代號和名稱等；項(xiàng)目名稱與批準(zhǔn)的原立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（包括代號）應(yīng)相符；歸檔外文資料的題名及主要內(nèi)容應(yīng)譯成中文；2）立卷單位，填寫文件組卷部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門；3）起止日期，填寫卷內(nèi)文件形成的起止日期；4）保管期限，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定填寫組卷時(shí)劃定的保管期限；5）密級，應(yīng)依據(jù)保密規(guī)定填寫卷內(nèi)文件的最高密級；6）檔案號，依據(jù)委托方提供的項(xiàng)目檔案分類編號方案，填寫檔案的項(xiàng)目代號、分類號和案卷流水號；7）案卷脊背，填寫保管期限、檔案號和案卷題名或關(guān)鍵詞；8）案卷封面及脊背的檔案號暫用鉛筆填寫；移交后由接收單位統(tǒng)一正式填寫。卷內(nèi)備考表1）卷內(nèi)備考表要標(biāo)明卷內(nèi)文件的件數(shù)、頁數(shù)不同載體文件的數(shù)量，例如，文字材料100頁，照片10張，附圖1張；2）說明組卷情況，如立卷人，檢查人，立卷時(shí)間等；3）卷內(nèi)備考表排列在卷內(nèi)文件之后；4）互見號，應(yīng)填寫反映同一內(nèi)容而形式不同且另行保管的檔案號，并應(yīng)注明其載體形式。10案卷裝訂要求文字材料可采用整卷裝訂與單份文件裝訂兩種形式；圖紙可不裝訂，但同一專案應(yīng)統(tǒng)一。案卷內(nèi)不應(yīng)有金屬物。單份文件裝訂時(shí)，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件首頁右上方加蓋、填寫檔號章。檔號章內(nèi)容有：檔案號、序號。外文資料應(yīng)保持原來的案卷及文件排列順序、文號及裝訂形式。第十一節(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃1工程風(fēng)險(xiǎn)的界定工程風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)中所發(fā)生損失的不確定性。一般意義上講，工程的投資都是巨大的，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失將是非常巨大的，因此，必須對工程風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，及早防范。工程風(fēng)險(xiǎn)的種類有很多，劃分依據(jù)不同則分類不同，根據(jù)不同種類的風(fēng)險(xiǎn)對其進(jìn)行防范，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，采取有效的預(yù)防措施是將直接關(guān)系到工程工期的長短，質(zhì)量的優(yōu)劣，成本的高低，最終關(guān)系到與工程相關(guān)的單位的經(jīng)濟(jì)利益。2工程風(fēng)險(xiǎn)的分類2.1工程風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)不同劃分依據(jù)，可以分成以下幾種1）按風(fēng)險(xiǎn)的后果劃分。純風(fēng)險(xiǎn)，是只會(huì)造成損失而不會(huì)帶來收益的風(fēng)險(xiǎn)。投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，既可造成損失又可能創(chuàng)造收益的風(fēng)險(xiǎn)。2）按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因劃分。政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)（金融）、自然、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系、相互影響。3）按風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍劃分基本風(fēng)險(xiǎn)，作用于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和大多數(shù)人群的風(fēng)險(xiǎn)。特殊風(fēng)險(xiǎn)，作用于某一特定單體的風(fēng)險(xiǎn)。4）按風(fēng)險(xiǎn)潛在損失形態(tài)劃分財(cái)產(chǎn)、人身、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)5）其他風(fēng)險(xiǎn)因政府部門、相關(guān)單位等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等。2.2常見的工程風(fēng)險(xiǎn)有如下幾種1）政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)爭、政局不穩(wěn)、動(dòng)亂、罷工、政權(quán)變更，種族矛盾和沖突，宗教，文化，社會(huì)集團(tuán)的利益沖突；政府對本項(xiàng)目提供的服務(wù)，政府的辦事效率，政府官員的廉潔程度；與項(xiàng)目有關(guān)的政策，特別是對項(xiàng)目有制約的政策，或向項(xiàng)目傾斜的政策；體制法規(guī)不健全。2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)通貨膨脹嚴(yán)重、資金籌措困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工程配套條件差、經(jīng)濟(jì)形勢不好、投資回收期長等。3）自然風(fēng)險(xiǎn)惡劣的自然條件。難以預(yù)見和防范的自然災(zāi)害，包括地震、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、火災(zāi)等難以遇見的自然災(zāi)害不利的現(xiàn)場條件、正常的惡劣自然條件屬項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)。4）工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)越新、越不成熟，風(fēng)險(xiǎn)越大。因此因?qū)こ碳夹g(shù)內(nèi)在規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以足夠的重視。不要片面追求新技術(shù)、高速度。5）實(shí)施控制中的風(fēng)險(xiǎn)如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、分包層、工程管理失誤等方面的風(fēng)險(xiǎn)。2.3工程風(fēng)險(xiǎn)的控制1）要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)主要是定性分析各種風(fēng)險(xiǎn)的后果，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和及損失費(fèi)用，工程建設(shè)的不同階段風(fēng)險(xiǎn)分析的方法不盡相同，對不同風(fēng)險(xiǎn)的相對嚴(yán)重性進(jìn)行比較?？蓞⒖加嘘P(guān)資料，包括保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、類似工程建設(shè)公司等的資料，建立風(fēng)險(xiǎn)清單。工程風(fēng)險(xiǎn)損失表現(xiàn)在投資（費(fèi)用）、進(jìn)度、質(zhì)量和安全方面。2）建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，控制工程風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)，確保效益a、工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，這些風(fēng)險(xiǎn)必須在項(xiàng)目參加者，包括項(xiàng)目公司、勘察單位、設(shè)計(jì)單外、監(jiān)理單外、招標(biāo)代理、工程總承包商、供應(yīng)商等之間進(jìn)行合理的分配，只有每個(gè)參加者都有一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，才有對項(xiàng)目管理和控制的積極性和創(chuàng)造性，只有合理的分配風(fēng)險(xiǎn)才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能有項(xiàng)目的高效益。合理分配風(fēng)險(xiǎn)要依照以下幾個(gè)原則進(jìn)行：=1\*GB3①從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。只有讓項(xiàng)目參與的各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。=2\*GB3②公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對等，對于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計(jì)劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。=3\*GB3③符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款等對于承包商和投資方之間的風(fēng)險(xiǎn)分配，比較公平合理。b、不同風(fēng)險(xiǎn)采用不同的對策。任何項(xiàng)目都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對策，這應(yīng)把它列入計(jì)劃中的一部分，只有在項(xiàng)目的運(yùn)營過程中，對產(chǎn)生的不同風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策，才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制，盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害，以確保效益。=1\*GB3①權(quán)衡利弊后，回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。這在項(xiàng)目決策中就應(yīng)該提高警惕，對于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就應(yīng)該放棄，而對于某些風(fēng)險(xiǎn)超過自己承受能力，并且成功把握不大的項(xiàng)目也應(yīng)該盡量回避，這是相對保守的風(fēng)險(xiǎn)對策。=2\*GB3②采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。如選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，進(jìn)行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn)，采用可靠的保護(hù)和安全措施。對管理的項(xiàng)目選派得力的技術(shù)和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實(shí)施的過程中實(shí)行嚴(yán)密的控制，加強(qiáng)計(jì)劃工作，抓緊階段控制和中間決策等。=3\*GB3③購買保險(xiǎn)或要求對方擔(dān)保，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對于一些無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過購買保險(xiǎn)的辦法解決；如果由于合作伙伴可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn)，可要求對方出具擔(dān)保，如銀行出具的投標(biāo)保函，合資項(xiàng)目政府出具有保證，履約的保函以及預(yù)付款保函等。=4\*GB3④提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金，這是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)作準(zhǔn)備，在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以抵消或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。=5\*GB3⑤采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目都是多個(gè)企業(yè)或部門共同合作，這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，但這必須考慮尋找可靠的即抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作伙伴，以及合理明確的分配風(fēng)險(xiǎn)（通過合同規(guī)定）。=6\*GB3⑥可采取其他的方式以減降風(fēng)險(xiǎn)。如采用多領(lǐng)域、多地域、多項(xiàng)目的投資以分散風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@可以擴(kuò)大投資面及經(jīng)營范圍，擴(kuò)大資本效用，能與眾多合作企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低總經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。c、工程實(shí)施中進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)控制。工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于項(xiàng)目控制（進(jìn)度、成本、質(zhì)量、合同控制等）的全過程中，是項(xiàng)目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也影響項(xiàng)目實(shí)施的最終結(jié)果。=1\*GB3①加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實(shí)施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對策，以抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。本工程施工范圍廣，施工條件多樣化，在編制具體的施工技術(shù)方案之前，緊密結(jié)合總進(jìn)度計(jì)劃、勘察、設(shè)計(jì)、類似工程等報(bào)告資料和數(shù)據(jù)，制定合理有效的施工方案，減少施工過程中誤工、返工等概率。=2\*GB3②在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施以控制風(fēng)險(xiǎn)的影響，這是降低損失，防范風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。迅速反應(yīng)，各相關(guān)部門快速溝通，緊急情況緊急處理，避免因拖期處理而造成更嚴(yán)重的損失。=3\*GB3③在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下，依然必須保證工程的順利實(shí)施，如迅速恢復(fù)生產(chǎn)，按原計(jì)劃保證完成預(yù)定的目標(biāo)，防止工程中斷和成本超支，唯有如此才能有機(jī)會(huì)對已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的控制，并爭取獲得風(fēng)險(xiǎn)的賠償，如向保險(xiǎn)單位、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者提出索賠，以盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。=4\*GB3④建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金。在制定資金使用計(jì)劃時(shí)，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)納入考慮范圍，合理控制工程成本，順利完成工程。3）嚴(yán)格按照合同規(guī)定，執(zhí)行工程量及工程款審批程序沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批），是采用PPP方式組織實(shí)施的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，隨著工程建設(shè)的推進(jìn)和工程管理的要求，會(huì)產(chǎn)生一系列與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同，PPP合同、貸款協(xié)議、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、代理服務(wù)協(xié)議、施工合同、采購合同、咨詢服務(wù)合同等用以約定項(xiàng)目參與各方的權(quán)利和義務(wù)。在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照合同約定的金額、方式、時(shí)間等內(nèi)容開展工程建設(shè)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程總進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等目標(biāo)的重要因素，在合同執(zhí)行過程中，工程量的審核及工程款的批復(fù)嚴(yán)格按照公司的管理要求，根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)展完成情況，切實(shí)審批、及時(shí)付款是減少風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。第十二節(jié)對設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的管理計(jì)劃1對設(shè)計(jì)單位的管理1.1管理依據(jù)與設(shè)計(jì)單位簽定的委托設(shè)計(jì)合同或補(bǔ)充協(xié)議書；《中華人民共和國建筑法》；國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；國家、建設(shè)部房屋建筑和醫(yī)院工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；1.2管理要點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)單位按合同規(guī)定提供設(shè)計(jì)文件情況；審核設(shè)計(jì)提交并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的施工圖供圖計(jì)劃；審核審圖單位意見、圖紙會(huì)審意見，是否反映到施工設(shè)計(jì)圖中；督促并參加監(jiān)理組織的施工圖會(huì)審、技術(shù)交底；檢查設(shè)計(jì)單位駐現(xiàn)場人員是否到位；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與監(jiān)理、承包商之間的關(guān)系；對于設(shè)計(jì)變更，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)行；充分發(fā)揮監(jiān)理在設(shè)計(jì)管理方面的作用，監(jiān)理能夠解決的涉及設(shè)計(jì)方面的問題，應(yīng)由監(jiān)理解決，當(dāng)監(jiān)理解決有困難時(shí)，由PPP單位出面協(xié)調(diào)；2對施工單位的管理2.1管理依據(jù)與施工承包商簽定的《建設(shè)工程施工合同》及附件（包括廉政責(zé)任書和生產(chǎn)安全責(zé)任書）；《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；國務(wù)院令第393號《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)建筑工程的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。2.2管理要點(diǎn)檢查承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；檢查承包商工地試驗(yàn)室達(dá)標(biāo)情況；檢查承包商項(xiàng)目經(jīng)理、人員、施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場情況和資源準(zhǔn)備及合同執(zhí)行情況；檢查安全保證體系、措施及安全控制情況；檢查承包商對分包工程和分包隊(duì)伍的管理情況；檢查企業(yè)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行措施，主要檢查質(zhì)保體系。檢查技術(shù)管理人員到位情況；檢查施工機(jī)械設(shè)備到位和完好情況，是否滿足施工需要；檢查承包商文明施工、環(huán)保措施落實(shí)情況；檢查承包商計(jì)劃執(zhí)行情況、投資完成情況和交工資料歸檔管理情況。3對監(jiān)理單位的管理3.1管理依據(jù)與監(jiān)理簽定的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國務(wù)院令第393號《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。3.2管理要點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃；檢查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配制，總監(jiān)是否到位；檢查監(jiān)理單位工地設(shè)備、試驗(yàn)室設(shè)備，能否滿足工地監(jiān)理工作需要；檢查監(jiān)理對承包商進(jìn)場材料、成品、半成品是否檢查，并進(jìn)行試驗(yàn)；對施工機(jī)械是否檢查，有無檢查證、合格證；檢查監(jiān)理對主要分項(xiàng)工程和隱蔽工程的施工是否進(jìn)行旁站；檢查安全管理工作。檢查監(jiān)理對驗(yàn)工計(jì)價(jià)、結(jié)算等的簽認(rèn)和歸檔資料的管理是否合理和規(guī)范。第十三節(jié)BIM全過程應(yīng)用計(jì)劃1BIM系統(tǒng)概念及模型組成1.1BIM系統(tǒng)概念BIM系統(tǒng)是一種全新的信息化管理系統(tǒng)，目前正越來越多地應(yīng)用于建筑行業(yè)中。它的全稱為BuildingInformationModeling，即建筑信息模型化，要求參建各方在設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目運(yùn)營等各個(gè)過程中將所有信息整合在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息，為建筑的全生命周期管理提供平臺(tái)。在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，要求業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方、供應(yīng)方多渠道和多方位的協(xié)調(diào)，并通過網(wǎng)上文件管理協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行日常維護(hù)和管理。BIM建筑信息模型是一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)、建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過參數(shù)模型整合項(xiàng)目的相關(guān)信息，提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用。具有可視化、協(xié)調(diào)、模擬、分析、優(yōu)化、出圖等突出優(yōu)勢，從初步設(shè)計(jì)到生產(chǎn)運(yùn)營，服務(wù)于建筑產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。1.2BIM模型組成BIM模型由建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專業(yè)組成，建筑專業(yè)可以利用RevitArchitecture三維設(shè)計(jì)軟件建立BIM建筑模型；結(jié)構(gòu)專業(yè)可以利用RevitStructure三維設(shè)計(jì)軟件建立BIM結(jié)構(gòu)模型。機(jī)電專業(yè)在已經(jīng)建立的BIM建筑、結(jié)構(gòu)模型基礎(chǔ)上，可以利用RevitMEP三維設(shè)計(jì)軟件建立BIM機(jī)電模型。各專業(yè)模型建立后，可以進(jìn)行各專業(yè)的三維深化設(shè)計(jì)，并采用RevitNavisworks軟件對結(jié)構(gòu)預(yù)留、隔墻位置、綜合管線等進(jìn)行碰撞校驗(yàn)。RevitNavisworks軟件還可以實(shí)現(xiàn)對模型進(jìn)行實(shí)時(shí)的可視化、漫游與體驗(yàn)；可以實(shí)現(xiàn)四維施工模擬，確定工程各項(xiàng)工作的開展順序、持續(xù)時(shí)間及相互關(guān)系，反映出各專業(yè)的竣工進(jìn)度與預(yù)測進(jìn)度，從而指導(dǎo)施工控制。2BIM技術(shù)在本工程中應(yīng)用概述本工程為市政綜合管廊工程，內(nèi)涵管線專業(yè)有電力、通信、中水、給水、排水、燃?xì)?、通風(fēng)等管線，管廊復(fù)雜節(jié)點(diǎn)處施工過程中必然存在各專業(yè)之間管線碰撞的現(xiàn)象，多個(gè)工作界面的平行施工勢必帶來眾多接駁難題。而BIM技術(shù)在3D模擬仿真、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度模擬、管線綜合排布、后期運(yùn)營維護(hù)等方面的強(qiáng)大功能，必將于此顯示出其巨大優(yōu)勢。東四線綜合管廊斷面示意圖（一）東四線綜合管廊斷面示意圖（一）杜家坪路綜合管廊斷面示意圖高塘坪路綜合管廊斷面示意圖黃江大道綜合管廊斷面示意圖金桂路綜合管廊斷面示意圖京珠輔道綜合管廊斷面示意圖勞動(dòng)?xùn)|路綜合管廊斷面示意圖上灣路綜合管廊斷面示意圖香樟路綜合管廊斷面示意圖湘府東路綜合管廊斷面示意圖中軸大道綜合管廊斷面示意圖3施工圖設(shè)計(jì)階段的BIM應(yīng)用施工圖設(shè)計(jì)是建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要階段，是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的橋梁。本階段主要通過施工圖圖紙，表達(dá)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)結(jié)果，并作為項(xiàng)目現(xiàn)場施工制作的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)階段的BIM應(yīng)用是各專業(yè)模型構(gòu)建并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的復(fù)雜過程。各專業(yè)信息模型包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)框架體系，進(jìn)行沖突檢測、三維管線綜合等基本應(yīng)用，完成對施工圖設(shè)計(jì)的多次優(yōu)化。針對某些會(huì)影響凈高要求的重點(diǎn)部位，進(jìn)行具體分析，優(yōu)化機(jī)電系統(tǒng)空間走向排布和凈空高度。施工圖設(shè)計(jì)階段BIM應(yīng)用的總流程如圖4-1所示。施工圖設(shè)計(jì)階段BIM應(yīng)用的總流程3.1各專業(yè)模型構(gòu)建通過施工圖設(shè)計(jì)階段構(gòu)建的各專業(yè)BIM模型，是在初步設(shè)計(jì)圖紙信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化完成的設(shè)計(jì)模型，使其滿足施工圖設(shè)計(jì)階段模型深度；使得項(xiàng)目在各專業(yè)協(xié)同工作中的溝通、討論、決策在三維模型的狀態(tài)下進(jìn)行，有利于對建筑空間進(jìn)行合理性優(yōu)化；為后續(xù)深化設(shè)計(jì)、沖突檢測及三維管線綜合等提供模型工作依據(jù)。結(jié)合二十冶BIM實(shí)施團(tuán)隊(duì)能力及本項(xiàng)目的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，根據(jù)前期土建竣工圖，主要采用三維建模的方式來構(gòu)建結(jié)構(gòu)、建筑、給排水、暖通、電氣等BIM模型。1、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備1）前期土建施工的竣工圖紙以及機(jī)電安裝各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙。2、操作流程1）并確保圖紙資料的準(zhǔn)確性。2）利用Revit插件-翻模大師構(gòu)建施工圖設(shè)計(jì)階段模型（分建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電管線），并按照統(tǒng)一命名原則分區(qū)域、分單體、分層保存模型文件。3.2沖突檢測和三維管線綜合沖突檢測和三維管線綜合的的主要目的是基于各專業(yè)模型，應(yīng)用BIM軟件檢查施工圖設(shè)計(jì)階段的碰撞。完成建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)各種管線布設(shè)與建筑、結(jié)構(gòu)平面布置和豎向高程相協(xié)調(diào)的三維協(xié)同設(shè)計(jì)工作，以避免空間沖突，盡可能減少碰撞，避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤傳遞到施工階段。1、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備1）結(jié)構(gòu)、建筑、機(jī)電專業(yè)模型。2、操作流程1）根據(jù)CAD圖紙信息及各專業(yè)模型進(jìn)行核對，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2）采用Revit鏈接方式整合建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)模型，形成總體專業(yè)模型。3）利用Revit自帶的碰撞檢測功能檢查發(fā)現(xiàn)建筑信息模型中的沖突和碰撞。編寫沖突檢測及管線綜合優(yōu)化報(bào)告。4）逐一調(diào)整模型，確保各專業(yè)之間的沖突與碰撞問題得到解決。沖突檢測和三維管線綜合工作流程圖4施工準(zhǔn)備階段的BIM應(yīng)用施工準(zhǔn)備階段的BIM應(yīng)用主要體現(xiàn)在施工深化設(shè)計(jì)、施工方案模擬等方面。該階段的BIM應(yīng)用對施工深化設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、施工方案的虛擬展示等方面起到關(guān)鍵作用。4.1施工圖深化設(shè)計(jì)施工深化設(shè)計(jì)的主要目的是提升深化