地下綜合管廊建設(shè)PPP項目運營及維護管理制度

地下綜合管廊建設(shè)PPP項目運營及維護管理制度（一）進出綜合管廊管理制度規(guī)定進出城市地下綜合管廊及其配電站的所需的手續(xù)、鑰匙的管理，旨在加強綜合管廊各系統(tǒng)的管理，確保設(shè)備安全運行。1、對綜合管廊的各租用戶進入綜合管廊內(nèi)進行施工、專業(yè)維護，應(yīng)提前按本制度規(guī)定填寫申請表，經(jīng)值班長簽字確認(rèn)后，在規(guī)定時間由管理維護人員開啟相應(yīng)的投料口門。2、進入綜合管廊工作申請表內(nèi)容包括：申請單位、負(fù)責(zé)人、安全員、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護措施，并加蓋申請單位公章。3、嚴(yán)格執(zhí)行鑰匙登記制度，原則上鑰匙不外借，綜合管廊的投料口門由值班管理人員開啟和關(guān)閉。4、綜合管廊日常管理公司根據(jù)綜合管廊設(shè)備設(shè)施、各租用戶的申請要求等實際情況，統(tǒng)一合理安排，對不符合綜合管廊安全要求的各租用戶申請，管理公司將不給予辦理。5、綜合管廊的各租用戶在綜合管廊內(nèi)進行施工、維護等工作，應(yīng)做好防火等安全保護措施。如管廊管理公司發(fā)現(xiàn)施工存在安全隱患，管理公司有權(quán)要求各租用戶停工整改，對發(fā)生安全事故的，上報上級部門進行處罰。6．各租用戶應(yīng)做好對本單位及其它單位的成品和半成品保護，造成其他單位損失的，由事故造成者承擔(dān)全部責(zé)任，包括經(jīng)濟損失、法律責(zé)任、安全責(zé)任及由此產(chǎn)生的后果。7．各申請單位如在綜合管廊內(nèi)涉及焊接等動火工作，申請單位應(yīng)申請辦理施工動火證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定區(qū)域和時間進行動火。8、施工完畢后，由管廊管理公司會同施工單位對施工地段進行檢查，檢查內(nèi)容包括施工垃圾的清理，對成品和半成品的保護，所安裝（整改）的設(shè)備設(shè)施是否符合綜合管廊的有關(guān)要求等。（二）管線單位施工管理制度進入綜合管廊施工單位，需遞交施工申請，經(jīng)管廊管理公司審批后，方可辦理施工進入手續(xù)。施工單位辦理施工進入手續(xù)需交納施工保證押金，施工期間若出現(xiàn)違反綜合管廊施工管理規(guī)定的行為，按規(guī)定在施工保證押金內(nèi)扣除。施工結(jié)束經(jīng)管廊管理公司值班管理人員檢查完畢后，確認(rèn)沒有違反施工管理規(guī)定，全額返還施工保證押金。施工單位在施工過程中造成對管廊內(nèi)設(shè)備的損壞，需對損壞部分進行修復(fù)，并承擔(dān)因此造成的責(zé)任及產(chǎn)生的費用。施工單位進入管廊內(nèi)不服從施工管理規(guī)定，管廊管理公司有權(quán)中止施工，待整改后重新辦理施工申請。辦理施工手續(xù)需注明施工人員數(shù)量、工作區(qū)段、工作時間、進入原由、安全措施等。1、違反下述規(guī)定，管廊管理公司將按規(guī)定罰款處理：1.1施工人員工作期間需配帶“管廊出入證”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改，施工結(jié)束后需返還給管廊管理公司，違者進行罰款；1.2施工人員嚴(yán)禁擅自觸摸、操作、使用申請工作范圍外的所有設(shè)備設(shè)施，違者罰款；1.3管廊內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，違者罰款；1.4管廊內(nèi)嚴(yán)禁大小便，違者罰款；1.5各單位每天撤場前，應(yīng)清理施工垃圾，做好文明施工，違者罰款；2、違反下述規(guī)定，管廊管理公司有權(quán)中止其施工申請：2.1未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進入綜合管廊；2.2《綜合管廊出入登記表》內(nèi)容不齊全，與實際情況不符；2.3進入綜合管廊人員，擅自進入非指定區(qū)域、延長工作時間；2.4施工單位安全防護措施不齊全，存在安全事故隱患（若因此造成人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞的，施工單位需承擔(dān)因此造成的責(zé)任及產(chǎn)生的費用）；2.5未辦理用電申請，擅自使用管廊內(nèi)電力資源和辦理用電申請后未在指定位置取電的；2.6未辦理動火申請證，及辦理動火申請證后未在指定區(qū)域、指定時間內(nèi)動火的。（三）交接班管理規(guī)定了綜合管廊日常交接班的一般要求，管理與考核。1、交接班的一般要求1.1交接班時必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，交班人員應(yīng)努力做好工作為下一班創(chuàng)造條件，接班人員應(yīng)詳細了解情況，為本班的安全可靠運行打下基礎(chǔ)，做到“交班清楚、接班滿意”。1.2所有運行人員必須按規(guī)定的倒班表輪流值班，如因故不能按時接班，則必須在上班前四小時請假，經(jīng)值班長許可，并安排好替班人員。1.3處理事故時，不得進行交接班，接班人員應(yīng)在交班人員統(tǒng)一指揮下，協(xié)助處理事故。1.4在進行重要操作時，一般情況下，不進行交接班，但遇機組啟停時，應(yīng)在某一穩(wěn)定工況下進行交接班。1.5接班時不準(zhǔn)有醉意表現(xiàn)，有醉意或有嚴(yán)重病癥的人不得進行接班，交班人員發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)拒絕交班，并報告值班長。1.6一般情況下，交班前30分鐘，不進行重大操作，不辦理工作票手續(xù)。1.7交接班人意見不一致，不能進行正常交接班時，應(yīng)經(jīng)交接班班長或項目負(fù)責(zé)人研究解決。2、交班2.1交班人員必須如實地、準(zhǔn)確地、詳細地填寫運行記錄和運行日記，包括本班所做的工作、本班發(fā)現(xiàn)和消除的設(shè)備異常情況及運行方式、對檢修和試驗設(shè)備所采取的安全措施、上級通知命令等。2.2將指定的設(shè)備衛(wèi)生區(qū)域清掃干凈。2.3將工具、資料、鑰匙、儀表整理齊全并清點好。2.4將規(guī)程制度規(guī)定的定期倒換試驗等工作進行完畢并做好詳細記錄。2.5將所有已開的工作票和尚未開工的工作票分別整理好，核對好系統(tǒng)模擬圖。2.6交班前半小時各崗位值班人員應(yīng)向班長匯報本崗位工作。2.7交班前半小時當(dāng)班班長應(yīng)電話向項目負(fù)責(zé)人匯報本班工作。2.8交班人員應(yīng)向接班人員詳細交代本班設(shè)備系統(tǒng)運行情況以及設(shè)備缺陷處理情況，并精心聽取詢問和意見，做出詳細解答。2.9應(yīng)在正點辦理交、接班手續(xù)，交班人員在接班人員簽字后方可離開崗位。2.10交接班完畢后，值班長應(yīng)召集全班人員開好班會，內(nèi)容如下：2.10.1總結(jié)當(dāng)班任務(wù)完成情況，以及經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰好人好事。2.10.2總結(jié)值班記錄及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.10.3講述當(dāng)班不安全事項的發(fā)生經(jīng)過、分析原因、吸取教訓(xùn)、找出對策。3、接班3.1接班人員應(yīng)在接班前30分鐘到達現(xiàn)場接班室，集體聽取交班值班長交待當(dāng)班和前兩班的運行情況。3.2聽完交班的口頭交待后，接班班長根據(jù)上幾班的運行情況，布置本班崗位人員進行全面檢查、強調(diào)對設(shè)備缺陷、異常情況及檢修情況作重點檢查，布置接班后工作及事故預(yù)想。3.3各崗位人員按本崗位管轄范圍，進行全面檢查，查閱運行記錄、運行日志、缺陷記錄、檢修記錄等，缺陷和異常的發(fā)展情況及處理情況，設(shè)備檢修及系統(tǒng)隔離情況，實際的設(shè)備運行狀態(tài)、主要參數(shù)。3.4檢查中對不明之處應(yīng)仔細詢問，直到弄清楚為止，若發(fā)現(xiàn)情況與記錄不符的應(yīng)立即匯報值班長核實。3.5清點本崗位使用的工具、資料、圖紙、鑰匙等，并檢查設(shè)備和責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生情況。3.6接班人員除進行必要的試驗外，在交班簽字前不得操作任何設(shè)備。3.7接班人員經(jīng)檢查認(rèn)為可以接班，應(yīng)在正點簽字，并允許交班人員離崗。3.8接班30分鐘內(nèi)，值班長應(yīng)向項目負(fù)責(zé)人匯報接班情況，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)將各系統(tǒng)設(shè)備運行方式、當(dāng)值主要工作以及薄弱環(huán)節(jié)、事故預(yù)想等向值班長交待清楚。3.9接班人員到現(xiàn)場，如遇處理事故時，應(yīng)在交班人員指揮下協(xié)助處理，不得離開現(xiàn)場。4、交接班的責(zé)任交、接班負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定的交接班時間雙方簽字，簽字后即為辦完交、接班手續(xù)。若交接班后發(fā)生問題，如因交班者未作交待，由交班者負(fù)責(zé)；如已交待清楚，而由于接班人員檢查不到位發(fā)生的問題，由接班者負(fù)責(zé)。（四）設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定綜合管廊設(shè)備設(shè)施缺陷管理范圍、管理辦法、處理原則，要求全面掌握設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的缺陷，正確判斷缺陷的程度和性質(zhì)，認(rèn)真分析產(chǎn)生缺陷的原因，按有關(guān)規(guī)定進行上報，將缺陷盡快消除，以保證設(shè)備經(jīng)常處于良好的狀態(tài)。1、缺陷的定義缺陷是指設(shè)備在運行中發(fā)生的異常，這些異常將影響設(shè)備的安全、經(jīng)濟、高效運行。2、設(shè)備缺陷管理的范圍2.1變電站設(shè)備及供配電系統(tǒng)；2.2綜合管廊的建筑；2.3消防報警系統(tǒng)；2.4給排水系統(tǒng)；2.5照明系統(tǒng)；2.6通風(fēng)系統(tǒng)；2.7監(jiān)視系統(tǒng)。3、設(shè)備缺陷的分類3.1緊急缺陷：指對人身、系統(tǒng)或設(shè)備有嚴(yán)重威脅，不及時處理可能造成障礙或事故的設(shè)備缺陷。3.2重大缺陷：指對安全、經(jīng)濟、高效運行影響較大，但能短期堅持安全運行，不及時處理可能發(fā)展成為緊急缺陷。3.3一般缺陷：指對設(shè)備正常運行雖有影響，但尚能堅持安全運行的設(shè)備缺陷。4、缺陷登記所有巡視檢查、操作、預(yù)防性試驗、定期校驗和檢修中發(fā)現(xiàn)但未能消除的缺陷，都應(yīng)記入綜合管廊《缺陷記錄本》。記錄發(fā)現(xiàn)缺陷的時間、內(nèi)容、類別和發(fā)現(xiàn)人的姓名。5、缺陷的上報和處理5.1發(fā)現(xiàn)緊急缺陷時，巡檢監(jiān)控人員應(yīng)立即上報值班長。由值班長通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門組織搶修。在未處理前，留守人員必須對設(shè)備加強巡檢，并做好事故應(yīng)急預(yù)案。5.2發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應(yīng)在當(dāng)天上報值班長。由值班長通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門盡快安排消缺。在未處理前，必須對設(shè)備作特別巡檢。5.3對于一般的設(shè)備缺陷，應(yīng)每周定期填寫《設(shè)備缺陷記錄本》；對于運行設(shè)備以外的附屬設(shè)施如安全工器具、建筑物隔離設(shè)施、投料口設(shè)施、防鼠設(shè)施等缺陷，應(yīng)按月填寫《安全文明生產(chǎn)月報表》上報上級公司領(lǐng)導(dǎo)進行處理。5.4缺陷上報內(nèi)容必須清楚、準(zhǔn)確、詳細。要明確到設(shè)備的型號及設(shè)備缺陷的具體部位，為檢修工作提供依據(jù)。5.5缺陷消除后，應(yīng)由管理維護值班人員驗收合格后，方可投入運行。并及時將消缺情況記錄到綜合管廊的《缺陷記錄簿》（檢修負(fù)責(zé)人應(yīng)注明設(shè)備是否可重新投運，并由消缺人和驗收人簽名）。5.6當(dāng)驗收合格并簽字確認(rèn)后，才能辦理有關(guān)工作結(jié)束手續(xù)。由值班員向值班長匯報缺陷處理情況，由值班長確定設(shè)備是否投入運行。5.7缺陷處理后，設(shè)備重新投運，應(yīng)加強巡檢。5.8值班長要定期檢查《缺陷記錄簿》并簽名，對缺陷的消缺情況進行督促。5.9及時發(fā)現(xiàn)缺陷是巡檢工作的重點。對由于巡檢不到位或巡檢不認(rèn)真而造成應(yīng)發(fā)現(xiàn)缺陷而未發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)追究其責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)重大缺陷有效防止事故發(fā)生者應(yīng)予以獎勵。（五）自動監(jiān)控系統(tǒng)管理維護制度1、管理維護總則1.1嚴(yán)格遵守系統(tǒng)各設(shè)備運行操作規(guī)程，保證各設(shè)備處于良好狀態(tài)，系統(tǒng)設(shè)置于自動狀態(tài)。1.2各班將各設(shè)備運行情況記錄于當(dāng)班日志。1.3根據(jù)維護計劃做好各設(shè)備的維護保養(yǎng)。1.4遇故障報警及時處理并將故障記錄于運行日志。1.5對外包保養(yǎng)設(shè)備的承包商保養(yǎng)工作做好監(jiān)督。1.6各設(shè)備的運行參數(shù)不得隨意更改。1.7嚴(yán)禁監(jiān)控計算機上使用自帶軟件。2、監(jiān)控系統(tǒng)維護保養(yǎng)規(guī)程2.1技術(shù)主管每年12月制訂下一年度的保養(yǎng)計劃，取得綜合管廊開發(fā)建設(shè)公司認(rèn)可后，負(fù)責(zé)實施。2.2工作過程注意做好防靜電措施。2.3對要抽出的部件和拆除的端子做好記錄。2.4對于有一主一備的設(shè)備不可同時退出主、備設(shè)備維護，一般是先主后備。2.5對檢修電源、氧氣探測器、溫濕傳感器等裝置不能用濕式清潔劑清洗，應(yīng)用吸塵器或小氣泵進行清潔。2.6根據(jù)系統(tǒng)特點重點做好清潔和緊固接線端口的工作。2.7工作結(jié)束后要測試被保養(yǎng)設(shè)備并填寫有關(guān)表格。3、監(jiān)視系統(tǒng)設(shè)備管理維護規(guī)定3.1保證系統(tǒng)不間斷電源的開啟。系統(tǒng)的不間斷電源嚴(yán)禁使用監(jiān)視設(shè)備以外的負(fù)載。3.2攝像頭的電源插座嚴(yán)禁使用其他負(fù)載。3.3未經(jīng)技術(shù)主管的同意，嚴(yán)禁修改系統(tǒng)參數(shù)。系統(tǒng)參數(shù)修改后，應(yīng)記錄在當(dāng)班日志上，并即時通知巡檢監(jiān)控值班人員。3.4系統(tǒng)有關(guān)的參數(shù)修改和重大修理都應(yīng)記錄在保養(yǎng)表格上。3.5攝像頭和紅外報警器故障應(yīng)于3小時內(nèi)修復(fù)；矩陣開關(guān)故障應(yīng)于8小時內(nèi)修復(fù)；監(jiān)視器和線路故障應(yīng)于2個工作日內(nèi)修復(fù)。有關(guān)的修理情況記錄在當(dāng)班日志上。3.6每天巡檢系統(tǒng)運行情況一次，發(fā)現(xiàn)異常立即處理，并記錄在當(dāng)班日志上。4、消防監(jiān)控設(shè)備管理維護制度4.1監(jiān)控中心值班員負(fù)責(zé)監(jiān)控綜合管廊及配電中心消防設(shè)備（報警系統(tǒng)、BTM系統(tǒng)、聯(lián)動柜等）24小時運行操作、監(jiān)控、記錄。顯示火警信號后，應(yīng)立即派人前往檢查。確認(rèn)火情后，通過廣播和警鈴疏散人員。4.2如有設(shè)備故障，監(jiān)控中心值班人員及時通知檢修組進行維修處理。4.3當(dāng)班值班員要負(fù)責(zé)監(jiān)控室的清潔工作，保持地面、墻壁、設(shè)備無積塵、水漬、油漬。4.4定期對管廊消防系統(tǒng)進行模擬檢測，確保消防設(shè)備處于正常狀態(tài)。4.5消防系統(tǒng)如因維護或其他原因，要暫時改變消防系統(tǒng)的狀態(tài)（如手動/自動等），應(yīng)由綜合管廊開發(fā)建設(shè)公司書面通知管廊管理公司，并提出相應(yīng)的臨時措施，確保管廊消防安全。5、防火門維護保養(yǎng)制度5.1按維護計劃進行系統(tǒng)維護保養(yǎng)。5.2清除防火門及傳動拉桿表面灰塵，并加潤滑油。5.3檢查控制箱內(nèi)器件，緊固接線端子，清潔箱內(nèi)及表面灰塵。5.4檢查手動開關(guān)控制盒，清潔按鈕上的污物。5.5檢查防火門行程開關(guān)，開關(guān)滑軌加潤滑油。5.6手動啟動防火門，檢查運行情況，并調(diào)整上下行程開關(guān)位置，令防火門開啟或關(guān)閉處于適當(dāng)?shù)奈恢?。測試過程嚴(yán)防防火門沖頂或沖底。5.7工作結(jié)束后填寫防火門設(shè)備檢查表。6、應(yīng)急燈、疏散指示燈管理維護制度6.1綜合管廊各段應(yīng)急燈、疏散指示燈不得私自拆除、移位和取用。6.2巡檢人員每天檢查一次應(yīng)急燈具，發(fā)現(xiàn)異常立即報檢修組修理。檢查內(nèi)容包括燈具是否正常發(fā)亮，表面玻璃有否破損，安裝是否牢固，按下測試按鈕是否仍然發(fā)亮。6.3應(yīng)急燈具應(yīng)保持清潔。（九）巡檢管理制度1、規(guī)定綜合管廊日常運行管理值班人員巡檢的一般要求，管理與考核。2、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)綜合管廊的設(shè)備系統(tǒng)的特點，制定巡檢的時間、要求及執(zhí)行人路線、檢查項目，報管理公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。3、負(fù)責(zé)巡檢的人員必須是經(jīng)過考核、批準(zhǔn)上崗的獨立值班人員或已批準(zhǔn)的在監(jiān)護下值班的人員。4、巡檢時，佩帶必要的工具（如手電筒、手套、聽音棒、護目鏡、檢查工具、通訊工具等）應(yīng)做到思想集中、認(rèn)真細致，根據(jù)設(shè)備特點，仔細聽、摸、聞、看、認(rèn)真分析，真正掌握運行設(shè)備的實際情況。5、巡檢的人員必須按規(guī)定的時間、路線和檢查項目進行認(rèn)真檢查。6、巡檢發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)立即分析判斷，及時消除或采取相應(yīng)的措施，防止事故擴大，匯報值班長并做好記錄。7、除定期的巡檢外，還應(yīng)針對設(shè)備的特點、運行方式的變化、負(fù)荷的情況、天氣的狀況、有缺陷的設(shè)備等增加檢查次數(shù)。8、對大修后試運行的設(shè)備以及新設(shè)備試運行階段、設(shè)備系統(tǒng)變更操作之后，應(yīng)加強檢查。9、事故處理之后，應(yīng)對設(shè)備和系統(tǒng)進行全面的巡檢。10、值班長的巡檢重點是