地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式及內(nèi)容

地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式及內(nèi)容第一節(jié)本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式概述本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式將采用PPP模式。PPP模式即政府和社會(huì)資本合作模式，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。開展政府和社會(huì)資本合作，有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會(huì)資本投資渠道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；有利于推動(dòng)各類資本相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。A市人民政府授權(quán)A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作為項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本。政府方股東占股34%【包括A市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司（下稱“A市管廊公司”占股20%、A市水業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“水業(yè)集團(tuán)公司”）占股8%，A市燃?xì)鈱?shí)業(yè)有限公司（下稱“燃?xì)鈱?shí)業(yè)公司”）占股6%】、社會(huì)資本占股66%，共同出資組建PPP項(xiàng)目公司，社會(huì)資本與政府方股東分別按各自的股權(quán)比例享有項(xiàng)目公司的收益分紅。項(xiàng)目資本金為120000萬(wàn)元，資本金只能用于管廊項(xiàng)目。第二節(jié)本項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）總里程：42.69公里，投資總額：399508萬(wàn)元。其中高鐵新城區(qū)域內(nèi)作為A國(guó)際會(huì)展中心配套工程的7段管廊，建設(shè)里程約17.38公里，估算投資約為170411萬(wàn)元，竣工后以TOT方式交由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。其余管廊預(yù)計(jì)建設(shè)里程約25.31公里，包括相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，投資估算為229097萬(wàn)元，采用BOT方式，由PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)（含施工圖設(shè)計(jì)）、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目公司按照PPP合同的約定，將上述管廊資產(chǎn)和權(quán)益，無(wú)償、完好、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給市人民政府指定機(jī)構(gòu)。A市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）包括高鐵新城區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)路（金桂路-東四線）、高塘坪路（勞動(dòng)路-湘府東路）、金桂路（濱河路-湘府東路）、中軸大道（濱河路-東四線）、香樟路（濱河路-東四線）、京珠東輔道（湘府路-勞動(dòng)路）、京珠西輔道（香樟路-勞動(dòng)路）、東四線（濱河路-湘府路）、黃江大道（濱河路-東四線）、上灣路（濱河路-東四線）、杜家坪路（中軸大道-湘府東路）、湘府東路（濱河路-東四線）以及老城區(qū)湘府西路（韶高路-萬(wàn)家麗路）等相應(yīng)管廊工程及附屬設(shè)施，含管線遷改、土石方工程、主體工程、綜合管廊控制中心、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)管廊里程合計(jì)約為42.69公里，估算工程投資約399508萬(wàn)元。其中高鐵新城區(qū)域內(nèi)的7段管廊作為A國(guó)際會(huì)展中心的配套工程，估算投資約為170411萬(wàn)元，屬TOT項(xiàng)目，由管廊對(duì)應(yīng)道路的業(yè)主單位建設(shè)；高鐵新城區(qū)域內(nèi)的其它管廊、湘府西路管廊和管廊監(jiān)控中心，估算投資約為229097萬(wàn)元，屬BOT項(xiàng)目，由PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)。A高鐵新城綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃示意圖本項(xiàng)目的建設(shè)用地由市政府以劃撥方式提供項(xiàng)目合作期內(nèi)的土地使用權(quán)，涉及的征地拆遷及移民安置工作按照屬地負(fù)責(zé)制的原則由工程所在區(qū)的區(qū)人民政府組織實(shí)施，包括負(fù)責(zé)征地、拆遷和補(bǔ)償工作及辦理相關(guān)的審批手續(xù)等，按照預(yù)定的開工時(shí)間分期向項(xiàng)目公司提供滿足開工條件的建設(shè)用地。本項(xiàng)目總建設(shè)期為2015-2017年，其中TOT部分已于2015年開始建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年12月31日前全部完工；BOT部分建設(shè)期自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至2017年12月31日止。本項(xiàng)目合作期（包含建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期）自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至2042年12月31日，BOT部分運(yùn)營(yíng)期自2018年1月1日起至2042年12月31日止，T0T部分的運(yùn)營(yíng)期自竣工移交至2042年12月31日止。項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目的管廊資產(chǎn)和權(quán)益，無(wú)償、完好、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給市人民政府或其指定的接收機(jī)構(gòu)。入廊管線及運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”的原則，入廊管線包括排水、燃?xì)?、供水、熱力、電力、廣播電視、通信等七大類15種管線。運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、B省和A市關(guān)于地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體詳見(jiàn)PPP項(xiàng)目合同。序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目投資（萬(wàn)元）建設(shè)起止時(shí)間管廊長(zhǎng)度（公里）入廊管線種類1勞動(dòng)路（金桂路-東四線）371702015.08-2016.112.9220kv電力、110kv電力、10kv電力、供水、原水、再生水、通信、燃?xì)?、雨水、路燈交?高塘坪路勞動(dòng)路-中軸大道79712015.08-2016.111.18110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)庵休S大道-黃江大道99302016.08-2017.111.47110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)恻S江大道-湘府東路83302016.08-2017.110.98110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)?金桂路濱河路-勞動(dòng)路42002016.09-2017.120.610kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)鈩趧?dòng)路-香樟路200502015.10-2016.122.0110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、熱力（預(yù)留）、燃?xì)庀阏谅?湘府路117602016.09-2017.121.4710kv電力、供水、再生水、通信、熱力（預(yù)留）、燃?xì)?中軸大道濱河路-高塘坪路181902015.10-2016.122.110kv電力、供水、再生水、通信、路燈、熱力（預(yù)留）、燃?xì)飧咛疗郝?東四線114402016.06-2017.121.435香樟路（濱河路-東四線）317702015.10-2016.123.510kv電力、供水、再生水、通信、熱力（預(yù)留）、燃?xì)?京珠輔道京珠東輔道（湘府路-勞動(dòng)路）389002015.11-2017.124220kv電力、110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)?、路燈交安京珠西輔道（香樟路-勞動(dòng)路）163602015.11-2017.061.710kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)狻⒂晁?、路燈交?東四線（濱河路-湘府路）557022016.05-2017.124.4220kv電力、110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、污水（壓力管）、雨水、燃?xì)?湘府西路（韶高路-萬(wàn)家麗路）456502016.08-2017.123.88220kv電力、110kv電力、10kv電力、供水、再生水、通信、燃?xì)?、排?黃江大道（濱河路-東四線）226652016.05-2017.123.210kV電力、通信、DN300給水、DN200再生水、燃?xì)釪e20010上灣路（濱河路~東四線）180602016.05-2017.122.5810kv電力、供水、通信、再生水、燃?xì)?1杜家坪路（中軸大道-湘府東路）156002016.05-2017.122.410kv電力、供水、燃