2025年兩會期間信訪突發(fā)事件處置預(yù)案

年兩會期間信訪突發(fā)事件處置預(yù)案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強化源頭治理和風(fēng)險防范，確保兩會期間社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)“三零”目標(biāo)（零非訪、零極端事件、零負(fù)面輿情）。二、工作原則預(yù)防為主：強化矛盾排查與源頭化解，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”。依法處置：嚴(yán)格依據(jù)《信訪工作條例》規(guī)范流程，維護(hù)信訪秩序與法律權(quán)威?？焖夙憫?yīng)：建立“1小時響應(yīng)、2小時到位”機(jī)制，確保信息暢通與行動協(xié)同。分類管控：對普通訪、重復(fù)訪、極端訪分類制定應(yīng)對策略，精準(zhǔn)施策。輿論引導(dǎo)：堅持“內(nèi)緊外松”原則，統(tǒng)一信息口徑，防范輿情發(fā)酵。三、組織體系與職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：單位主要負(fù)責(zé)人（如縣委書記、局長）副組長：分管信訪、公安、應(yīng)急的副職領(lǐng)導(dǎo)成員：信訪局、公安局、網(wǎng)信辦、涉事單位負(fù)責(zé)人等（二）專項工作組綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息匯總、指令下達(dá)與跨部門聯(lián)動（牽頭單位：信訪局）?，F(xiàn)場處置組：由公安、信訪、涉事單位人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)與人員勸返。輿情管控組：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，組織權(quán)威信息發(fā)布（牽頭單位：網(wǎng)信辦）。后勤保障組：提供交通、物資、醫(yī)療等應(yīng)急支持（牽頭單位：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。四、預(yù)警預(yù)防機(jī)制（一）風(fēng)險排查重點領(lǐng)域：聚焦征地拆遷、勞資糾紛、教育醫(yī)療等矛盾高發(fā)領(lǐng)域，實行“日排查、日報告”。重點人員：對歷史信訪人員、利益受損群體建立“一人一檔”，落實“五包”責(zé)任制（包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置、包息訴息訪）。（二）信息報送零報告制度：兩會期間每日15:00前報送《信訪動態(tài)日報表》，重大情況即時上報。分級預(yù)警：藍(lán)色預(yù)警：發(fā)現(xiàn)5人以下聚集苗頭，由屬地街道處置。黃色預(yù)警：5-10人聚集或揚言進(jìn)京，由縣信訪局牽頭處置。紅色預(yù)警：10人以上群體性事件或極端行為，啟動全縣應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置流程（一）接報與研判首接責(zé)任：信訪接待中心接到預(yù)警信息后，10分鐘內(nèi)通報領(lǐng)導(dǎo)小組，同步通知涉事單位?？焖傺信校?0分鐘內(nèi)完成事件性質(zhì)、規(guī)模、訴求分析，明確處置等級。（二）現(xiàn)場處置事態(tài)控制：公安部門劃定警戒區(qū)，防止沖擊重要場所或攔截代表車輛。使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，固定證據(jù)。教育疏導(dǎo)：涉事單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接談，承諾7日內(nèi)書面答復(fù)合理訴求。對無理纏訪人員宣讀《信訪條例》第四十七條，告知法律責(zé)任。強制措施：對圍堵機(jī)關(guān)、毆打工作人員等違法行為，依法采取帶離、拘留等措施。（三）人員勸返就近攔截：在火車站、高速路口設(shè)卡，發(fā)現(xiàn)進(jìn)京人員立即勸返。駐京協(xié)作：派駐工作組對接駐京辦，確保2小時內(nèi)接回本縣籍上訪人員。六、后期處置與復(fù)盤矛盾化解：對合理訴求建立“一案一專班”，15日內(nèi)召開聽證會明確解決路徑。心理干預(yù)：對情緒失控人員引入心理咨詢師疏導(dǎo)，避免極端事件復(fù)發(fā)。事件復(fù)盤：處置結(jié)束后3日內(nèi)形成《事件分析報告》，納入年度考核。七、保障措施物資保障：預(yù)備應(yīng)急車輛10臺、防暴裝備50套、醫(yī)療急救包20個。通信保障：配發(fā)衛(wèi)星電話3部，確保斷網(wǎng)環(huán)境下指揮暢通。演練保障：每年開展2次實戰(zhàn)演練，重點檢驗跨部門協(xié)作與輿情應(yīng)對能力。八、責(zé)任追究問責(zé)情形：對漏排風(fēng)險、延誤處置、激化矛盾的責(zé)任人，依規(guī)給予誡勉談話、停職檢查等處分。獎勵機(jī)制：對有效化解重大矛盾的個人或