輿論學(xué)教程（第2版） 課件 第二章 中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的演進(jìn)與創(chuàng)新

新編21世紀(jì)新聞傳播學(xué)系列教材輿論學(xué)教程（第2版）第二章

中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的演進(jìn)與創(chuàng)新李彪

著

中國(guó)人民大學(xué)出版社本章要點(diǎn)１．中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的思想淵源及影響。２．中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的發(fā)展階段及其特征。３．新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的創(chuàng)新發(fā)展特征。目錄CONTENTS02中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的演進(jìn)脈絡(luò)與特點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的兩大歷史源流01作為治國(guó)理政的輿論：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的成熟完善0304中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀演進(jìn)的特點(diǎn)及啟示中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的兩大歷史源流PART01第一節(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的兩大歷史源流在人類社會(huì)發(fā)展史上，任何一個(gè)觀念和認(rèn)知體系的形成和發(fā)展，都必須經(jīng)歷較為漫長(zhǎng)的涵化和養(yǎng)成過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論觀并不是憑空產(chǎn)生的，其形成是中國(guó)古代輿論思想的自然演進(jìn)與馬克思主義輿論觀的天然結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的兩大歷史源流中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是中國(guó)古代以來(lái)輿論思想的結(jié)晶與升華中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是馬克思主義輿論觀的繼承與發(fā)揚(yáng)一、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是中國(guó)古代以來(lái)輿論思想的結(jié)晶與升華在中國(guó)古代，帝王們一直將“輿論”作為其統(tǒng)治合法性的重要考量指標(biāo)，有學(xué)者甚至認(rèn)為中國(guó)封建王權(quán)便是通過(guò)輿論實(shí)現(xiàn)了合法性建構(gòu)，如西漢董仲舒提出“天人感應(yīng)”“君權(quán)神授”等觀點(diǎn)，并進(jìn)而演化為封建社會(huì)的“三綱五?！?，宋明理學(xué)提出了“存天理、去人欲”等等。這些思想進(jìn)一步演化為“內(nèi)圣外王”，南宋朱熹變化出了“正君心”的哲學(xué)理念，成為整個(gè)封建社會(huì)綱常秩序以及官僚體系的維系力量：一方面以制約君權(quán)，一方面訓(xùn)導(dǎo)百姓服從治理；民眾也借助民謠、謠諺、讖辭等輿論形式來(lái)表達(dá)自己的不滿、抗議和抗?fàn)帯哪撤N意義上說(shuō)，中國(guó)古代走了一條區(qū)別于西方的獨(dú)特的輿論制衡政治之路，對(duì)最高權(quán)力的制衡主要是道義制衡，道義制衡建構(gòu)在“道高于君”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。一、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是中國(guó)古代以來(lái)輿論思想的結(jié)晶與升華及至近代，國(guó)門大開，國(guó)人開始“睜眼看世界”，一批傳統(tǒng)知識(shí)分子向近代轉(zhuǎn)型，開始吸納借鑒國(guó)外輿論思想為我所用，如魏源的“夷情備采”主張、王韜的“強(qiáng)中諏遠(yuǎn)”“義切尊王”思想、鄭觀應(yīng)的“通民隱、達(dá)民情”輿論觀，在某種意義上是歷史循環(huán)論的世界觀在新聞?shì)浾撍枷肷系姆从?；而?yán)復(fù)的“通中外之故”、譚嗣同的“通上下之情”、梁?jiǎn)⒊摹叭ト笸ā钡容浾撝鲝?，一定程度上受到了西方引入的庸俗進(jìn)化論對(duì)政治哲學(xué)的影響。如果說(shuō)“言論獨(dú)立”“輿論之母”“新聞自由”等概念帶有濃厚的西方資產(chǎn)階級(jí)輿論學(xué)色彩，那么“耳目喉舌”“去塞求通”“史家辦報(bào)”等則是中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)報(bào)人根據(jù)國(guó)情提出的具有中國(guó)特色的辦報(bào)理論與輿論思想。一、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是中國(guó)古代以來(lái)輿論思想的結(jié)晶與升華中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后新式報(bào)章雜志迅猛發(fā)展，各類新知識(shí)、新思想、新觀念大舉進(jìn)入中國(guó)，在言論先鋒梁?jiǎn)⒊挠绊懴?，“輿論”一詞開始頻繁地出現(xiàn)在普通讀者面前，而輿論的影響及作用也逐漸為更多人所了解和接受。在內(nèi)核上，輿論被注入了民主、自由、平權(quán)的內(nèi)涵，突破了傳統(tǒng)輿論觀樸素的民本觀念，定義也轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬槍?duì)政府和社會(huì)的一般人民的公論”?！拜浾摗睆膫鹘y(tǒng)社會(huì)的話語(yǔ)中脫穎而出，被社會(huì)重新建構(gòu)為一個(gè)具有現(xiàn)代性和革命性的“新詞”，完成了一次深刻的概念轉(zhuǎn)型。多災(zāi)多難的近代中國(guó)，“啟蒙變革”“救亡圖存”的社會(huì)責(zé)任和國(guó)家命運(yùn)使得中國(guó)近代報(bào)刊從誕生起就作為政治的宣傳媒介和輿論工具而存在，這種傳統(tǒng)一直延續(xù)至現(xiàn)在，這是由國(guó)情決定的。一、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是中國(guó)古代以來(lái)輿論思想的結(jié)晶與升華在新文化運(yùn)動(dòng)以及五四運(yùn)動(dòng)前后，民主與科學(xué)的觀念引入中國(guó)，被知識(shí)分子廣泛傳播，陳獨(dú)秀、李大釗等思想言論界的代表人物紛紛參與到社會(huì)輿論問(wèn)題的探討中，這一時(shí)期的輿論討論也受到了不斷傳入的馬克思主義思想的影響，李大釗結(jié)合平民政治以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政等理念，深化了對(duì)“輿論”的思考。他將西方政治學(xué)中的輿論觀點(diǎn)與馬克思主義相結(jié)合，提出了一些試圖建設(shè)社會(huì)主義政治中公正的、合理的社會(huì)輿論的調(diào)和方案，豐富了時(shí)人對(duì)“輿論”的認(rèn)知，這些都為中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論觀提供了思想基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)?！耙话汴P(guān)系的實(shí)際的體現(xiàn)和鮮明的表露”馬克思將輿論視為：“世界歷史——我們不再懷疑——就在于公眾輿論”。恩格斯更直接地指出：二、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是馬克思主義輿論觀的繼承與發(fā)揚(yáng)二、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是馬克思主義輿論觀的繼承與發(fā)揚(yáng)馬克思稱輿論是一種普遍的、悟性的和強(qiáng)制的力量，他確信民主制（和其他形式的政治制度一樣）正在被資本主義力量腐蝕，民主制與資本主義相伴而生，但民主的理想?yún)s正在被消費(fèi)文化侵蝕，現(xiàn)代西方福利國(guó)家中的公民正在把思想自由看成一種消費(fèi)選擇，即有權(quán)利在各種產(chǎn)品和生活方式中選擇，而對(duì)于嚴(yán)肅的關(guān)于言論自由的討論則不太關(guān)心。馬克思恩格斯發(fā)現(xiàn)，普通民眾傾向于模仿統(tǒng)治階級(jí)——有錢有勢(shì)者的意見，他們認(rèn)為，工人階級(jí)沒(méi)有很多政治權(quán)力，因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)不到自己的利益，而認(rèn)為統(tǒng)治階級(jí)知道什么是最好的，這一過(guò)程被稱為“霸權(quán)”，從而進(jìn)一步明確了輿論的價(jià)值觀和導(dǎo)向問(wèn)題，具有強(qiáng)烈的階級(jí)性。二、中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀是馬克思主義輿論觀的繼承與發(fā)揚(yáng)以后的共產(chǎn)黨人，無(wú)論是列寧，還是毛澤東、鄧小平都強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向，習(xí)近平更是明確指出好的輿論可以成為發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會(huì)的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”，不好的輿論則會(huì)成為民眾的“迷魂湯”、社會(huì)的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動(dòng)亂的“催化劑”，他的這些形象而生動(dòng)的比喻和表述深刻闡明了社會(huì)輿論所具有的強(qiáng)大影響力和重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論觀正是以上兩大源流（中國(guó)古代輿論思想與馬克思主義輿論觀）在近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)舞臺(tái)交匯合流的產(chǎn)物，既吸納和凝練了中國(guó)古代輿論思想中接近中國(guó)文化本源的養(yǎng)分，也旗幟鮮明地繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義輿論觀。中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的演進(jìn)脈絡(luò)與特點(diǎn)PART02一、作為向?qū)У妮浾摚航h初期深受康梁傳統(tǒng)精英輿論觀影響的輿論認(rèn)知早期資產(chǎn)階級(jí)的辦報(bào)實(shí)踐和輿論觀念對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨早期的輿論觀產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初即將《新青年》雜志作為黨的機(jī)關(guān)刊物，黨的總書記陳獨(dú)秀受康有為和梁?jiǎn)⒊瑐鹘y(tǒng)精英輿論觀的影響，認(rèn)為輿論必須服務(wù)于政治，輿論的功能就是引導(dǎo)國(guó)家和人民，報(bào)刊天然地具有“向?qū)?guó)民”的使命。因此，他主張報(bào)刊所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是在社會(huì)中傳播正義觀念，將輿論向著對(duì)國(guó)家和人民有益的方向引導(dǎo)，以喚醒民眾，發(fā)揮重要的宣傳鼓動(dòng)作用?；诖?，黨在二大以后決定創(chuàng)立了第一個(gè)中央政治機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А分軋?bào)，這一名字的提出就凸顯了我黨這一時(shí)期的輿論觀和辦報(bào)理念——闡明黨的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，宣傳真理，引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)。隨著辦報(bào)實(shí)踐的展開，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)輿論的認(rèn)知不斷加深，越來(lái)越重視發(fā)揮新聞?shì)浾撛跓o(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)踐中的作用，面向民眾、依靠民眾、向?qū)罕姵蔀橹袊?guó)共產(chǎn)黨新聞?shì)浾撚^明確的發(fā)展取向。二、作為斗爭(zhēng)的輿論：輿論與軍事斗爭(zhēng)同樣重要的輿論觀南昌起義以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)入依靠軍事斗爭(zhēng)奪取全國(guó)政權(quán)的階段，黨的中心工作均圍繞“軍事斗爭(zhēng)”而展開，因此，這一時(shí)期黨高度重視輿論工作對(duì)軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員與團(tuán)結(jié)民眾的重要作用。毛澤東非常重視輿論的強(qiáng)大作用，并將之與武裝斗爭(zhēng)相提并論，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨是要左手拿傳單右手拿槍彈才可以打倒敵人的”。毛澤東將輿論視作“拿筆的軍隊(duì)”，并以熟練的技巧對(duì)報(bào)刊這一宣傳工具進(jìn)行靈活運(yùn)用，動(dòng)員一切力量。鄧小平堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹毛澤東的輿論觀，認(rèn)為宣傳必須聯(lián)系現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，正確把握黨的政策，“考究輸送的技巧”，通過(guò)供給文化糧食，即書報(bào)和宣傳品，“宣傳我們的主張和政策，駁斥敵人的造謠和欺騙，可以占領(lǐng)思想陣地，安定民心，造成新區(qū)的新氣象”，從而為軍事斗爭(zhēng)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)有利的局面。二、作為斗爭(zhēng)的輿論：輿論與軍事斗爭(zhēng)同樣重要的輿論觀新中國(guó)成立后，輿論服務(wù)于軍事斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治斗爭(zhēng)。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義來(lái)指導(dǎo)輿論工作，把學(xué)習(xí)與宣傳馬克思主義作為輿論工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，注重在報(bào)刊上開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揮輿論的監(jiān)督功能，要求輿論為革命服務(wù)，用以鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)新政權(quán)，具有鮮明的階級(jí)屬性和革命色彩。20世紀(jì)50年代毛澤東就輿論一律和不一律提出著名的論斷，他認(rèn)為社會(huì)的輿論是一律的，同時(shí)也是不一律的，“我們?cè)谌嗣駜?nèi)部，是允許輿論不一律的，這就是批評(píng)的自由……要想使‘輿論一律’是不可能的，也是不應(yīng)該的”。兩者是辯證發(fā)展的關(guān)系，要做好輿論宣傳，將輿論主要形式的不一律達(dá)到某種程度上的一律。二、作為斗爭(zhēng)的輿論：輿論與軍事斗爭(zhēng)同樣重要的輿論觀隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的進(jìn)一步鞏固，輿論的功能指向也逐步由革命斗爭(zhēng)武器轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摫O(jiān)督工具。1950年中共中央發(fā)布的《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決議》提出，要正確對(duì)待批評(píng)，按照規(guī)定和辦法進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，尤其是黨員干部和報(bào)刊工作者要正確認(rèn)識(shí)其重要性，針對(duì)自身存在的錯(cuò)誤，在報(bào)刊上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)；1954年，《中共中央關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》進(jìn)一步指出黨委機(jī)關(guān)報(bào)受黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確黨管報(bào)紙，形成了新中國(guó)初期輿論監(jiān)督的雛形，為黨的輿論監(jiān)督工作指明了方向。二、作為斗爭(zhēng)的輿論：輿論與軍事斗爭(zhēng)同樣重要的輿論觀這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事實(shí)，始終堅(jiān)定不移地以馬克思主義輿論觀作為黨的輿論工作的理論依據(jù)，并進(jìn)行適應(yīng)性的完善和改良，時(shí)刻根據(jù)中國(guó)革命的目標(biāo)任務(wù)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)賦予輿論新的內(nèi)涵和歷史使命，使之適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展預(yù)期方向。三、作為宣傳的輿論：輿論為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的輿論觀改革開放后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，同時(shí)社會(huì)中各類思潮泛濫，必須通過(guò)輿論宣傳工作把黨的核心思想和建設(shè)方針傳播出去，進(jìn)而凝聚社會(huì)各類力量積極參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，提高民眾的思想覺(jué)悟，加強(qiáng)思想政治建設(shè)這個(gè)大局。因此，鄧小平在相關(guān)論述中較多地使用的是“輿論宣傳”，即將輿論與宣傳共同使用，而非使用“新聞宣傳”，并明確指出我們的黨報(bào)黨刊是輿論宣傳的行動(dòng)者和主體，廣大人民群眾是輿論宣傳的對(duì)象和客體。在鄧小平的輿論觀中，輿論宣傳必須考慮社會(huì)影響、民眾利益、國(guó)家利益和黨的利益。新聞媒體不僅要向人民群眾及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，扮演輿論組織者和動(dòng)員者的角色，還要發(fā)揮輿論宣傳和教化民眾的功能，提高民眾的思想覺(jué)悟水平，為改革開放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的輿論軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作服務(wù)。三、作為宣傳的輿論：輿論為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的輿論觀改革開放后，鄧小平談及輿論的宣傳影響作用。首先，他強(qiáng)調(diào)黨報(bào)黨刊必須無(wú)條件地宣傳黨的主張，在制定黨內(nèi)生活基本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確指出“黨報(bào)黨刊一定要無(wú)條件地宣傳黨的主張”。其次，他強(qiáng)調(diào)輿論在塑造良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境上的重要性，在1979年考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)明確指出“黨的報(bào)刊成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”。輿論宣傳要為社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)所需的安定環(huán)境保駕護(hù)航，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨占領(lǐng)改革開放的輿論制高點(diǎn)，著力促進(jìn)國(guó)家和民眾的穩(wěn)定性和團(tuán)結(jié)性，為中國(guó)的發(fā)展謀求積極有力的輿論氛圍。最后，他明確反對(duì)輿論宣傳搞形式主義，在1992年南方談話中對(duì)新聞媒體只追求輿論宣傳形式的做法進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，指出輿論宣傳必須把實(shí)際效果放在首位。三、作為宣傳的輿論：輿論為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的輿論觀除了重視輿論的宣傳功能，鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)輿論的監(jiān)督功能。1987年黨的十三大報(bào)告正式出現(xiàn)了“輿論監(jiān)督”這一表述，明確提出“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤”。強(qiáng)調(diào)要在確保社會(huì)穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上對(duì)各類輿論表達(dá)形式進(jìn)行立法監(jiān)管，一方面要強(qiáng)化輿論控制，為改革開放著力營(yíng)造穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境，另一方面要發(fā)揮輿論監(jiān)督職能，為黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供有力的輿論借鑒。總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期黨的新聞事業(yè)的“輿論機(jī)構(gòu)”“輿論工具”屬性被逐步認(rèn)識(shí)。從“新聞宣傳”到“輿論宣傳”這一轉(zhuǎn)換所代表的歷史意義重大。鄧小平的“輿論宣傳”觀具有重要的歷史意義——新聞單位不再僅僅是政治工作的宣傳員，新聞?shì)浾摴ぷ鏖_始注重宣傳與輿論引導(dǎo)效果，重視工作方式方法的改變，輿論的功能指向也逐步多面化，不再是單一的斗爭(zhēng)功能，這是一次認(rèn)識(shí)上的巨大進(jìn)步。四、作為導(dǎo)向的輿論：強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向的輿論觀20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)處于蘇聯(lián)解體和東歐劇變的動(dòng)蕩國(guó)際形勢(shì)，再加上隨著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深化，社會(huì)利益群體碎片化，社會(huì)各類思潮沉渣泛起，各種錯(cuò)誤價(jià)值觀不斷挑戰(zhàn)馬克思主義價(jià)值觀的主體地位，急需輿論宣傳在回應(yīng)民眾關(guān)心的核心問(wèn)題和價(jià)值觀導(dǎo)向上起到“壓艙石”和“定海神針”的作用。以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨以國(guó)際格局和國(guó)內(nèi)形勢(shì)為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以輿論導(dǎo)向?yàn)榛c(diǎn)，高度重視輿論的旗幟導(dǎo)向作用，在繼承毛澤東和鄧小平輿論觀的基礎(chǔ)上，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，充分發(fā)揮輿論的舉旗定向和穩(wěn)定民心作用，在輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出輿論引導(dǎo)的概念，為黨的輿論理論做出了新的貢獻(xiàn)。四、作為導(dǎo)向的輿論：強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向的輿論觀這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀中最核心的思想就是輿論導(dǎo)向。1996年9月江澤民在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)發(fā)表重要講話，明確提出了著名的輿論導(dǎo)向禍福論——輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。同一時(shí)期，黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人如李鵬、丁關(guān)根等也在講話和文件中多次提到“輿論導(dǎo)向”，并對(duì)“輿論導(dǎo)向”的基本原則、判斷標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和具體策略等進(jìn)行了非常細(xì)致的闡述。1997年黨的十五大報(bào)告更是歷史上第一次將“輿論導(dǎo)向”這一概念明確寫進(jìn)黨的文件。從“輿論宣傳”到“輿論導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，表明黨對(duì)輿論的功能指向認(rèn)知在不斷完善和發(fā)展，黨的輿論觀已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)較為成熟的階段，黨對(duì)輿論的屬性、特質(zhì)和功能有了更為全面和深刻的把握。這一時(shí)期在黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的努力下，有關(guān)輿論導(dǎo)向的原則及策略已經(jīng)形成了一套較為成熟的思想體系，中國(guó)特色馬克思主義輿論觀已呈現(xiàn)出雛形。四、作為導(dǎo)向的輿論：強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向的輿論觀另外，針對(duì)這一時(shí)期黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，黨的輿論思想強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督的辯證關(guān)系，認(rèn)為正確的輿論導(dǎo)向是輿論監(jiān)督的方向。1995年在中共十四屆五中全會(huì)上，江澤民提出“為了愛護(hù)干部，黨組織要抓好對(duì)干部的經(jīng)常教育、管理、監(jiān)察”。江澤民強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，“對(duì)消極腐敗現(xiàn)象也要進(jìn)行批評(píng)和揭露，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用”，并且旗幟鮮明地指出必須堅(jiān)持新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向，輿論導(dǎo)向是輿論監(jiān)督的關(guān)鍵，也是輿論監(jiān)督工作順利進(jìn)行的前提和保證。這一論述系統(tǒng)闡明了輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督的辯證關(guān)系，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論監(jiān)督觀。以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將輿論宣傳工作與黨的執(zhí)政能力直接掛鉤，將輿論導(dǎo)向工作上升到與黨的執(zhí)政地位緊密聯(lián)系的高度，對(duì)黨的輿論工作的極端重要性作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀不斷演進(jìn)和創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力。五、作為引導(dǎo)的輿論：注重引導(dǎo)的輿論觀進(jìn)入21世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升，新的輿論客體——網(wǎng)民群體出現(xiàn)，大眾媒體在社會(huì)輿論場(chǎng)中“定盤星”和“風(fēng)向標(biāo)”的功能和角色在不斷消解，基于大眾媒體的傳統(tǒng)輿論觀不斷受到挑戰(zhàn)，在與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，這一時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)集體越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到尊重輿論發(fā)展客觀規(guī)律的重要性，黨的輿論觀必須進(jìn)行更新?lián)Q代，在強(qiáng)調(diào)輿論正確導(dǎo)向和為黨的中心工作服務(wù)的同時(shí)，必須遵循輿論傳播和發(fā)展的自身規(guī)律，黨的輿論觀進(jìn)入一個(gè)新的高度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視輿論工作，并明確提出輿論工作“關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位”。2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出增強(qiáng)黨的輿論引導(dǎo)本領(lǐng)的論述，時(shí)代性地將輿論引導(dǎo)作為黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。五、作為引導(dǎo)的輿論：注重引導(dǎo)的輿論觀胡錦濤將輿論工作與社會(huì)治理緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)為輿論是社會(huì)治理的重要抓手，將輿論工作置于社會(huì)治理的語(yǔ)境中，通過(guò)輿論可以了解社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，了解民眾所思所想，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)而為社會(huì)治理提供重要參考，從而對(duì)黨的輿論工作的認(rèn)識(shí)和理解達(dá)到了新高度。以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨在這一時(shí)期更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)與現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，注重網(wǎng)民群體和輿論效果，從黨的頂層設(shè)計(jì)與宏觀布局上闡述和強(qiáng)調(diào)了輿論引導(dǎo)的重要性和方法路徑，認(rèn)為其是對(duì)以往黨的輿論觀的繼承與發(fā)展，進(jìn)一步拓寬和豐富了黨的輿論觀的理念和內(nèi)涵，尤其回答了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿論引導(dǎo)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這兩個(gè)核心命題，為以后中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論工作提供了新的工作思路，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。黨的輿論觀在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下不斷成熟和完善。作為治國(guó)理政的輿論：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的成熟完善李彪

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中國(guó)人民大學(xué)出版社PART03隨著新興媒體迅速發(fā)展，輿論環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，尤其是自媒體平臺(tái)層出不窮，輿論傳播主體呈現(xiàn)出社會(huì)化和多元化的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上的輿論力量格局發(fā)生了根本變化，網(wǎng)絡(luò)空間成為新時(shí)代輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為正確思想與錯(cuò)誤思想交鋒的比武擂臺(tái)，成為健康文化與腐朽文化較量的搏斗場(chǎng)，成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的戰(zhàn)場(chǎng)，直接關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視輿論和輿論工作，不斷深化對(duì)輿論工作在治國(guó)理政中的戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)，綜合來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下“七個(gè)新”上。01020304050607二、“新定位”四、“新論斷”六、“新部署”一、“新概念”三、“新表述”五、“新擘畫”七、“新要求”習(xí)近平在2016年2月19日召開的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上發(fā)表的講話中首次將“黨的新聞宣傳工作”改成“黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳌薄＿@一概念，將“宣傳”改為“輿論”體現(xiàn)了新時(shí)代黨對(duì)輿論的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)全新高度，更加尊重新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)的新特點(diǎn)。（一）“新概念”習(xí)近平對(duì)黨的輿論工作的性質(zhì)和地位作出新定位：將輿論工作上升為治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。他明確指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣。（二）“新定位”習(xí)近平對(duì)新時(shí)代黨的輿論工作的職責(zé)和使命作出新表述，將其概括為48個(gè)字，即：“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”。（三）“新表述”習(xí)近平對(duì)黨的輿論工作的方針原則作出新論斷：“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主”。他旗幟鮮明地指出，“黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”。（四）“新論斷”習(xí)近平對(duì)黨的輿論工作的創(chuàng)新發(fā)展作出新擘畫，明確要求：“隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”；“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局”；高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，通過(guò)創(chuàng)新改革來(lái)適應(yīng)新的輿論環(huán)境。（五）“新擘畫”習(xí)近平對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論工作作出新部署，指出讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。他還指出輿論宣傳要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，強(qiáng)調(diào)宣傳內(nèi)容重在傳播正能量，“要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬(wàn)網(wǎng)民”。而且，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)輿論工作隊(duì)伍建設(shè)提出新要求：“要深入開展馬克思主義新聞?dòng)^教育，引導(dǎo)廣大新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳇h的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者……媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍。”。（六）“新部署”（七）“新要求”以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)順應(yīng)新媒體技術(shù)變革大潮，堅(jiān)持從中國(guó)黨情國(guó)情社情出發(fā)，牢牢把握時(shí)代脈搏，積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，提出了一系列全新的輿論工作論斷和思路，形成了綜合的、立體的輿論觀思想體系。習(xí)近平的輿論觀就是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義輿論觀，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為做好新時(shí)代黨的輿論工作提供了根本遵循。01020304050607二、“新定位”四、“新論斷”六、“新部署”一、“新概念”三、“新表述”五、“新擘畫”七、“新要求”中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀演進(jìn)的特點(diǎn)及啟示李彪

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中國(guó)人民大學(xué)出版社PART04一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年輿論觀的演進(jìn)是一部具有能動(dòng)性的觀念史和實(shí)踐史中國(guó)共產(chǎn)黨百年輿論觀的演進(jìn)不是學(xué)術(shù)研究史，更不是思想史，而是一部具有能動(dòng)性的觀念史和實(shí)踐史。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期輿論斗爭(zhēng)與軍事斗爭(zhēng)同樣重要，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，黨及時(shí)對(duì)輿論工作進(jìn)行調(diào)整，使輿論宣傳為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以輿論來(lái)凝聚民眾共識(shí)、團(tuán)結(jié)廣大人民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，存在中國(guó)共產(chǎn)黨如何認(rèn)知輿論的本質(zhì)的問(wèn)題，這就是黨的輿論觀。還需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)共產(chǎn)黨百年輿論觀還是一部能動(dòng)的實(shí)踐史。中國(guó)共產(chǎn)黨成立早期的輿論觀曾受傳統(tǒng)資產(chǎn)階級(jí)尤其是康有為和梁?jiǎn)⒊摹拜浾撝浮钡扔^念的影響，然而從毛澤東開始，黨的輿論觀都來(lái)源于實(shí)踐變化，來(lái)源于活生生的中國(guó)現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)一步指導(dǎo)和改造輿論實(shí)踐，具有馬克思主義實(shí)踐論的本質(zhì)屬性。二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年輿論觀的演進(jìn)體現(xiàn)了對(duì)輿論認(rèn)知的工具性和實(shí)踐理性無(wú)論在建黨早期還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，黨對(duì)輿論工作的認(rèn)知都始終處于實(shí)用主義的狀態(tài)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期賦予其與軍事斗爭(zhēng)同等的地位，新中國(guó)成立以后則作為與國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)和動(dòng)員民眾的重要手段，改革開放以后則是以之為經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的宣傳手段和引導(dǎo)民眾的重要抓手。可以看出，不同時(shí)期黨的輿論工作都是始終為當(dāng)時(shí)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。在這個(gè)意義上，黨一直強(qiáng)調(diào)和看重的是輿論的工具性，并針對(duì)不同時(shí)期的中心任務(wù)及時(shí)調(diào)整賦予輿論不同的內(nèi)涵、概念和路線，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和升華輿論的話語(yǔ)邏輯和表達(dá)體系，從而推進(jìn)了黨的輿論觀不斷成熟和完善。三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年輿論觀的形成是一個(gè)從主體到主客體互動(dòng)的認(rèn)知深化過(guò)程在建黨早期，黨對(duì)輿論的主客體認(rèn)知還處于比較初級(jí)的階段。為推進(jìn)民主革命的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中對(duì)群眾的思想政治工作進(jìn)行了許多探索，其中一個(gè)最突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在重視“理論灌輸”對(duì)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地的作用。這一做法在當(dāng)時(shí)具有一定的合理性，彼時(shí)的中國(guó)民眾文化水平較低、社會(huì)辨別能力較弱，只能通過(guò)這種直接的方式宣傳馬克思主義以及黨的綱領(lǐng)和決議才能取得最大的效果。這其中暗含一種受眾觀，即社會(huì)大眾是可以動(dòng)員引導(dǎo)的、缺乏能動(dòng)性的一般客體存在，因此一直到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，“宣傳”都是黨的輿論觀的核心思想，此時(shí)的輿論觀就是宣傳觀。三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年輿論觀的形成是一個(gè)從主體到主客體互動(dòng)的認(rèn)知深化過(guò)程但隨著新媒介技術(shù)的勃興，黨對(duì)輿論工作的認(rèn)知不斷完善，胡錦濤提出了按照新聞傳播規(guī)律辦事，一定程度上表明黨的輿論觀中對(duì)輿論客體的認(rèn)知在不斷完善，習(xí)近平更是明確提出“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”。黨的輿論觀在不斷強(qiáng)調(diào)輿論客體即民眾的能動(dòng)性地位，更加注重輿論主客體之間的良性互動(dòng)和和諧關(guān)系。而互聯(lián)網(wǎng)治理的本質(zhì)要義就是“互動(dòng)”與“調(diào)和”，這說(shuō)明黨對(duì)輿論中各種互動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知在不斷深化和趨于完善。四、中