最高檢發(fā)布“在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)檢察力量”典型案例

最高檢發(fā)布“在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)檢察力量”典型案例發(fā)布時(shí)間：2025年02月18日來源：最高檢察院目錄1.郭某與北京A生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司建設(shè)工程分包合同糾紛監(jiān)督案2.史某某等人侵犯公民個(gè)人信息案3.任某某受賄、濫用職權(quán)案4.王某等人職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄案5.某化工企業(yè)凍結(jié)資金監(jiān)督案6.苗某某申請行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案7.吳某、程某等人偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證案案例一郭某與北京A生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司建設(shè)工程分包合同糾紛監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】民刑交叉全面監(jiān)督跨區(qū)域履職一體履職【基本案情】申請人郭某，長期作為多個(gè)勞務(wù)公司的委托代理人與北京A生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司（以下簡稱“北京A公司”）簽訂勞務(wù)分包合同，涉及多省園林綠化工程。2017年11月15日，北京A公司與其指定郭某掛靠的秦皇島B建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“秦皇島B公司”）就河北雄安新區(qū)某造林勞務(wù)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目簽訂建設(shè)工程分包合同，郭某為實(shí)際施工人。后因北京A公司拒不支付部分工程款人民幣59萬余元，郭某以此為由將北京A公司起訴至雄安新區(qū)容城縣人民法院，并將秦皇島B公司作為第三人，法院于2021年3月15日立案受理。同年3月30日，北京A公司向北京市公安局通州分局（以下簡稱“北京通州公安分局”）以郭某在與其合作的項(xiàng)目中實(shí)施詐騙為由報(bào)案，公安機(jī)關(guān)立案偵查。北京A公司向法院提供了《立案告知書》等相關(guān)材料。同年5月13日，容城縣人民法院以本案當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案偵查為由裁定駁回郭某起訴。郭某提起上訴，河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院（以下簡稱“雄安新區(qū)中院”）裁定駁回郭某上訴。后郭某向河北省高級(jí)人民法院申請?jiān)賹彛ㄔ翰枚g回郭某的再審申請?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】（一）民事監(jiān)督情況受理及審查情況。2023年3月21日，郭某不服二審裁定向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院（以下簡稱“雄安新區(qū)分院”）受理該案后，經(jīng)審查查明，一審、二審法院未對本民事案件與刑事立案之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；公安機(jī)關(guān)刑事立案后并未向受理民事起訴的法院出具書面函件；郭某申請二審法院向公安機(jī)關(guān)調(diào)取刑事立案不涉及雄安新區(qū)案涉項(xiàng)目的相關(guān)證據(jù)，二審法院未予準(zhǔn)許。針對上述情況，雄安新區(qū)分院向北京通州公安分局發(fā)函核實(shí)，2023年6月1日公安機(jī)關(guān)復(fù)函“受理且立案的案件中不涉及到雄安新區(qū)某造林勞務(wù)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目”。監(jiān)督意見。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，參考最高人民法院發(fā)布的相關(guān)案例，雄安新區(qū)分院認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)就涉嫌刑事犯罪立案偵查并不是人民法院裁定駁回民事案件原告起訴的充分條件。民事立案在先時(shí)，受訴法院對民事訴訟中受刑事控告的當(dāng)事人是否具有刑事案件嫌疑負(fù)有審查的義務(wù)，且至少要達(dá)到“刑事立案機(jī)關(guān)需要說明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院”的程度。本案中，法院未依法調(diào)取相關(guān)刑事立案的證據(jù)，剝奪了當(dāng)事人的正當(dāng)訴訟權(quán)利，且有北京通州公安分局提供的新證據(jù)，足以證明公安機(jī)關(guān)未就本案涉及的雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開展刑事立案調(diào)查，該案民事訴訟案件審理不應(yīng)受北京A公司提交的相關(guān)刑事報(bào)案材料影響，符合再審條件。2023年6月20日，雄安新區(qū)分院向雄安新區(qū)中院發(fā)出再審檢察建議。監(jiān)督結(jié)果。河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院于2023年9月1日回復(fù)檢察機(jī)關(guān)采納再審檢察建議，將案件發(fā)回容城縣人民法院重審。審理過程中，北京A公司辯稱，本案所涉合同系該公司與第三人秦皇島B公司所簽訂，該公司與郭某之間并無合同關(guān)系，對郭某掛靠秦皇島B公司的情況并不知情。容城縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，郭某長期作為多個(gè)勞務(wù)公司的委托代理人與北京A公司簽訂分包合同，且合同中寫明乙方為郭某，可認(rèn)定北京A公司明知郭某為實(shí)際施工人，第三人秦皇島B公司亦認(rèn)可掛靠的事實(shí)，郭某作為原告訴訟主體適格。同時(shí)，根據(jù)北京通州公安分局提供的復(fù)函，公安機(jī)關(guān)刑事立案的案件未涉及本案所涉及的項(xiàng)目。據(jù)此，容城縣法院對郭某的訴訟請求予以支持，判令北京A公司向郭某給付工程款，該判決現(xiàn)已履行完畢。（二）刑事監(jiān)督情況受理及審查情況。雄安新區(qū)分院堅(jiān)持“一案雙查”，民事檢察部門會(huì)同刑事檢察部門，重點(diǎn)審查與民事案件關(guān)聯(lián)的刑事立案是否存在違法情況。經(jīng)審查，在近三年時(shí)間內(nèi)，公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，申請人曾多次向公安機(jī)關(guān)反映要求及時(shí)處理，亦未有明確結(jié)果。根據(jù)《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索的規(guī)定》，依托雄安新區(qū)分院與北京市通州區(qū)人民檢察院（以下簡稱“北京通州區(qū)院”）簽訂的《協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展合作共建框架協(xié)議》，雄安新區(qū)分院依法將該線索移送北京通州區(qū)院。北京通州區(qū)院接到監(jiān)督線索后，經(jīng)調(diào)查審查發(fā)現(xiàn)，2021年8月，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)取最后一份證據(jù)材料后，偵查卷宗內(nèi)未發(fā)現(xiàn)關(guān)于案件階段性處理結(jié)論、案件進(jìn)展的材料、相關(guān)書證調(diào)取形式要件也不符合規(guī)定。針對上述問題，檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)函問詢。圍繞本案的重要事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)多次向承辦民警、郭某及其辯護(hù)律師調(diào)查核實(shí)。監(jiān)督意見。經(jīng)調(diào)查審查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為在已經(jīng)窮盡偵查手段的情況下，該案罪與非罪的關(guān)鍵事實(shí)仍無法查清，符合《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》的撤案條件。監(jiān)督結(jié)果。2024年6月21日，北京通州區(qū)院召開公開聽證，邀請區(qū)人大代表、特約監(jiān)督員擔(dān)任聽證員，郭某及其委托律師、公安機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，聽證會(huì)以案件事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)定切入，充分保障當(dāng)事人在檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)表意見，并就案件爭議問題進(jìn)行耐心細(xì)致的釋法說理。經(jīng)評議后，北京通州區(qū)院作出最終結(jié)論，本案符合撤案條件，同年6月24日向北京通州公安分局制發(fā)《通知撤銷案件書》。同時(shí)，制發(fā)書面監(jiān)督文書，依法監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法?！镜湫鸵饬x】（一）辦理涉企“民刑交叉”監(jiān)督案件，要準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，充分保障當(dāng)事人的起訴權(quán)，堅(jiān)持“一案雙查”綜合履職，依法全面開展監(jiān)督。涉企“民刑交叉”監(jiān)督案件法律關(guān)系多樣，事實(shí)證據(jù)復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要加強(qiáng)信息溝通、信息移送、人員協(xié)作，堅(jiān)持一案雙查，依法全面監(jiān)督。圍繞涉企“民刑交叉”案件中的民事法律關(guān)系要開展實(shí)質(zhì)審查，對于與刑事案件并無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)且不影響刑事裁判的民事案件，不應(yīng)以“先刑后民”為由一概不支持民事訴訟請求。對于法院作出的不支持裁定，依法及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督法院糾正，有力維護(hù)當(dāng)事人的起訴權(quán)。在審查民事監(jiān)督案件的同時(shí)，要注重加強(qiáng)對所關(guān)聯(lián)的刑事立案、偵查活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛或其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的情形，民事檢察部門應(yīng)及時(shí)將線索移送刑事檢察部門，協(xié)同加強(qiáng)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。（二）辦理涉企跨區(qū)域監(jiān)督案件，依托檢察跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)作一體履職，依法接續(xù)開展監(jiān)督。涉企跨區(qū)域監(jiān)督案件涉及多地檢察機(jī)關(guān)，容易存在溝通不暢、機(jī)制不順等問題。破解這些監(jiān)督難題，檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立“一盤棋”思想，依托京津冀檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)作等區(qū)域協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)區(qū)域合作協(xié)議作用，加強(qiáng)工作信息共享互通，監(jiān)督線索高效移送，人員力量協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)檢察監(jiān)督接續(xù)發(fā)力持續(xù)用力，協(xié)同保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。案例二史某某等人涉嫌侵犯公民個(gè)人信息案【關(guān)鍵詞】監(jiān)督撤案一體履職類案監(jiān)督新興業(yè)態(tài)【基本案情】天津W科技有限公司（下稱W公司）史某某等人研發(fā)投放助貸APP和H5網(wǎng)頁，吸引有貸款意向的用戶填寫個(gè)人信息，并將上述信息提供給線下信貸機(jī)構(gòu)和貸款中介，為雙方提供信息服務(wù)，并收取費(fèi)用。2023年3月11日，H省Y縣公安局對史某某等人以涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪立案偵查。同年3月17日，Y縣公安局抓獲史某某等19人，凍結(jié)公司相關(guān)賬戶資金1572萬余元，并扣押史某某、任某某存單、手機(jī)等財(cái)物。同年3月18日，史某某等12人被Y縣公安局以涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪刑事拘留。3月22日，任某某等7人被Y縣公安局取保候?qū)彙?023年4月17日，公安機(jī)關(guān)對被羈押的史某某等12人提請批準(zhǔn)逮捕，Y縣檢察院審查認(rèn)為史某某等12人構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪證據(jù)不足，對史某某等人不予逮捕不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，遂作出不批準(zhǔn)逮捕決定。2023年9月20日，公安機(jī)關(guān)將史某某等19人以侵犯公民個(gè)人信息罪移送起訴。2024年6月14日最高檢將此案列為重點(diǎn)交辦案件，四級(jí)檢察機(jī)關(guān)同步展開工作。2024年9月2日至6日，最高檢派出工作組赴H省閱卷審查、現(xiàn)場督導(dǎo)本案。Y縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，本案犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)于2024年9月26日撤銷案件，全部解除查扣凍并全額返還涉案財(cái)物?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】（一）依法準(zhǔn)確作出不批準(zhǔn)逮捕決定。公安機(jī)關(guān)對史某某等人提請批準(zhǔn)逮捕后，檢察機(jī)關(guān)依法全面審查證據(jù)，聽取辯護(hù)律師意見，認(rèn)為該案證據(jù)不足，并且涉案人員歸案后積極配合公安機(jī)關(guān)開展工作，供述了主要涉案事實(shí)，公安機(jī)關(guān)已將涉案公司的電腦、財(cái)務(wù)賬本等物證、書證予以扣押，不存在當(dāng)事人銷毀證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)，不予逮捕不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，檢察機(jī)關(guān)依法對該案作出不批準(zhǔn)逮捕決定。（二）依法對公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物查扣凍措施實(shí)施監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)在辦理該案過程中，凍結(jié)了相關(guān)公司賬戶1500余萬元、涉案個(gè)人暫扣款180余萬元以及金條等其他財(cái)物物品。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過梳理，對經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)且權(quán)屬明確的財(cái)物，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出處理意見，督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié)，予以退還。（三）依法嚴(yán)格審查事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限。案涉助貸行業(yè)是近年來金融服務(wù)市場新興領(lǐng)域，其作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，整體上規(guī)范性不足。檢察機(jī)關(guān)在該案辦理中，從涉案公司收集個(gè)人信息的流程、所收集個(gè)人信息的用途、客戶的授權(quán)范圍、該公司及下線公司有無利用收集的信息從事違法犯罪活動(dòng)等方面，全面審查是否存在侵犯公民個(gè)人信息的情況。經(jīng)全面細(xì)致審查證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，涉案平臺(tái)僅面向有貸款意向公民收集信息，且明確告知會(huì)將有貸款意向公民個(gè)人信息分享、提供給第三方，并具體列舉了第三方的范圍，因此用戶對其信息可能會(huì)提供給與貸款相關(guān)的第三方是知情、同意并已授權(quán)的；涉及的公民個(gè)人信息僅在助貸行業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，未超過客戶授權(quán)范圍向超出貸款用途的其他主體提供或提供他人用于違法犯罪活動(dòng)，因此該公司開展助貸業(yè)務(wù)本質(zhì)上僅為提供信息匹配服務(wù)，系在自然人同意的范圍內(nèi)合理處理公民個(gè)人信息，不構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。經(jīng)依法監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)撤銷案件。（四）開展關(guān)聯(lián)案件梳理排查，實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督。H省檢察院、Y市檢察院在督辦本案時(shí)，對當(dāng)?shù)赝愋桶讣徊⑹崂硌芯?，發(fā)現(xiàn)Y市其他基層檢察院在辦理2件經(jīng)營模式相似的關(guān)聯(lián)案件。H省檢察機(jī)關(guān)從史某某等19人案出發(fā)，實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督，合計(jì)監(jiān)督撤案128人，監(jiān)督返還涉案財(cái)產(chǎn)超過2700萬元，依法保障了涉案企業(yè)及人員的合法權(quán)益。【典型意義】（一）辦理新技術(shù)新業(yè)態(tài)案件時(shí)應(yīng)依法準(zhǔn)確甄別罪與非罪界限。對有罪無罪、此罪彼罪、罪輕罪重的證據(jù)應(yīng)當(dāng)全面細(xì)致審查，根據(jù)在案證據(jù)準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪的界限。嚴(yán)把法律政策界限，防止刑事打擊擴(kuò)大化，從保護(hù)新興行業(yè)企業(yè)合法發(fā)展的角度，妥善處理案件，切實(shí)保障辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。（二）檢察上下一體聯(lián)動(dòng)，注重開展類案監(jiān)督。充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成辦案合力。注重從個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督延伸，善于從案件中發(fā)現(xiàn)類型化問題，擴(kuò)寬監(jiān)督工作實(shí)效。案例三任某某受賄、濫用職權(quán)案【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪監(jiān)檢協(xié)作一體履職綜合治理【基本案情】2019年7月至2023年4月，被告人任某某利用擔(dān)任S省L縣委常委、副縣長職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人在土地手續(xù)辦理、工程項(xiàng)目承攬等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣425萬余元。2019年7月至2020年12月，被告人任某某在擔(dān)任L縣委常委、副縣長、縣嚴(yán)厲打擊非法違法用地用礦專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長期間，擅自許可他人開采黃砂，縱容默許非法采砂，授意安排和擅自決定對非法采砂人楊某某、馬某等人不予追究或從輕處罰，造成國家礦產(chǎn)資源損失人民幣198萬余元。2023年9月28日，Y市監(jiān)察委員會(huì)以任某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪向Y市檢察院移送審查起訴。經(jīng)依法指定管轄，2023年10月7日，Y市檢察院將本案交R縣檢察院辦理。2023年11月10日，R縣檢察院以任某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪向R縣法院提起公訴。2024年3月29日，R縣法院以任某某犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬元；犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑二年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年十個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬元。一審判決后，任某某未上訴，判決已生效?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】（一）做實(shí)提前介入工作，準(zhǔn)確認(rèn)定損失數(shù)額。2023年9月22日，Y市監(jiān)察委員會(huì)書面商請Y市檢察院提前介入任某某涉嫌受賄、濫用職權(quán)罪一案。Y市檢察院、R縣檢察院檢察人員共同審查案卷、聽取案情介紹，梳理分析相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，濫用職權(quán)犯罪事實(shí)中采用三角網(wǎng)法和斷面法兩種計(jì)算方式得出差額取砂量不一致，采取不同計(jì)算方式影響濫用職權(quán)造成損失數(shù)額認(rèn)定。故檢察機(jī)關(guān)建議監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步了解情況，準(zhǔn)確認(rèn)定采砂數(shù)量。監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)向測量公司調(diào)取書面說明，認(rèn)定采取三角網(wǎng)法計(jì)算更接近實(shí)際采砂量。結(jié)合價(jià)格鑒定意見，準(zhǔn)確認(rèn)定本案濫用職權(quán)造成的損失數(shù)額。（二）凈化自然資源領(lǐng)域生態(tài)，全鏈條打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，經(jīng)會(huì)商研討，將發(fā)現(xiàn)的非法采礦犯罪線索移交公安機(jī)關(guān)立案偵查后，公安機(jī)關(guān)將涉嫌非法采礦、掩飾隱瞞犯罪所得犯罪的12案30人移送審查起訴，上述被告人被判處六個(gè)月至四年一個(gè)月不等刑罰，依法追繳違法所得34.3萬元。針對辦案發(fā)現(xiàn)的L縣自然資源局在管人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問題，及時(shí)制發(fā)檢察建議，督促在加強(qiáng)國土資源管理、有效預(yù)防犯罪方面完善制度機(jī)制，提升履職能力。（三）組織庭審現(xiàn)場觀摩，擴(kuò)大辦案效果。綜合考慮任某某具有自首、認(rèn)罪悔罪、全額退贓等量刑情節(jié)，經(jīng)征求監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，對任某某適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2024年3月29日，任某某受賄、濫用職權(quán)案開庭審理期間，配合審判機(jī)關(guān)組織Y市區(qū)及L縣政府、公安機(jī)關(guān)及部分行政機(jī)關(guān)工作人員觀摩庭審。庭審現(xiàn)場，公訴人闡釋了受賄、濫用職權(quán)犯罪的社會(huì)危害性及嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域犯罪的必要性。最后陳述階段，被告人任某某作出深刻懺悔。通過庭審觀摩，以案釋法，取得了較好的警示教育效果?！镜湫鸵饬x】（一）充分發(fā)揮提前介入實(shí)質(zhì)性作用。檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件過程中，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的會(huì)商溝通、銜接配合，在準(zhǔn)確審查濫用職權(quán)犯罪過程中是否存在徇私舞弊情節(jié)，濫用職權(quán)行為與造成礦產(chǎn)資源損失之間是否存在刑法上的因果關(guān)系并進(jìn)行充分論證的同時(shí)，就礦產(chǎn)資源損失是否已達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”的證據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審查，針對因測量方式不同得出取砂量不同的問題及時(shí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)，完善證據(jù)鏈條，夯實(shí)濫用職權(quán)犯罪的證據(jù)基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)一體化履職工作，有效提升礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法犯罪綜合治理質(zhì)效。共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，在高質(zhì)效辦理黨政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在黃河水資源保護(hù)中的賄賂、瀆職案件同時(shí)，及時(shí)參與會(huì)商、移交線索、果斷查處，堅(jiān)決懲治非法采砂等破壞環(huán)境資源犯罪。注重系統(tǒng)觀念，樹牢“一盤棋”思想，通過跨區(qū)域一體履職，對造成礦產(chǎn)資源破壞的，做好追贓挽損工作，統(tǒng)籌推進(jìn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（三）依法綜合履職，各項(xiàng)檢察職能統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，為反腐敗大局貢獻(xiàn)檢察力量。通過溝通協(xié)商、檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職盡責(zé)，對破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為“零容忍”，做到打擊非法采礦工作常態(tài)化。有針對性地開展庭審觀摩活動(dòng)，通過“零距離”觀摩法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人陳述，用好反腐倡廉這一重要課堂，督促公職人員以案為鑒，依法履職、自省自警。案例四王某等人職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄案【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)內(nèi)部腐敗分類處置移送線索行刑反向銜接【基本案情】被告人王某，男，原系上海某信息技術(shù)有限公司法政事務(wù)部總經(jīng)理。2014年11月起，被告人王某就職于上海某信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“上海某公司”），歷任高級(jí)總監(jiān)、副總經(jīng)理、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)法政事務(wù)部日常工作、團(tuán)隊(duì)管理、上海某公司及其旗下公司法務(wù)工作，包括處置維權(quán)訴訟案件等事務(wù)。2016年至2020年間，被告人王某以非法占有為目的，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同陳某等人，將上海某公司及其關(guān)聯(lián)公司的錢款非法占為己有，金額共計(jì)人民幣1.19億余元。2016年12月至2021年7月，被告人王某利用職務(wù)便利，伙同同案關(guān)系人陳某，在為其實(shí)控的北京某科技發(fā)展有限公司獲取上海某公司下屬公司授權(quán)的過程中，以居間感謝費(fèi)的名義，收取覃某某給予的好處費(fèi)，共計(jì)4000萬元；另被告人王某在同案關(guān)系人陳某、鄭某、韓某獲取維權(quán)案件授權(quán)、文學(xué)作品版權(quán)授權(quán)等事項(xiàng)過程中，索取或非法收受上述人員給予的財(cái)物，共計(jì)100萬余元。2021年12月24日，上海市公安局浦東分局（以下簡稱浦東公安分局）以王某涉嫌職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪移送上海市浦東新區(qū)人民檢察院（以下簡稱浦東檢察院）審查逮捕，同年12月30日，浦東檢察院批準(zhǔn)逮捕王某，并追加起訴陳某、劉某等人。2023年1月18日，浦東檢察院以王某犯職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪提起公訴；后分別對陳某以職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪、對非國家工作人員行賄罪；對劉某等人以掩飾、隱瞞犯罪所得罪、非國家工作人員受賄罪等罪名提起公訴；對自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠的侯某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪作出相對不起訴決定，并向浦東公安分局制發(fā)《檢察意見書》，建議對其作出行政處罰。2023年12月15日，上海市浦東新區(qū)人民法院作出一審判決，以職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪，數(shù)罪并罰，判處被告人王某有期徒刑十六年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣二百六十萬元；2024年5月12日，上海市第一中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。其余被告人分別因上述指控罪名被判處有期徒刑三年至十五年不等。【檢察機(jī)關(guān)履職情況】（一）全流程引導(dǎo)偵查，全面、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)、金額。王某多次以合法的委托維權(quán)協(xié)議為幌子，在上海某公司不知情的情況下私自維權(quán)并收取賠償金，涉及第三方公司較多，手段較為隱蔽，王某拒不供認(rèn)犯罪。浦東檢察院應(yīng)邀提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)從賠償金歸屬、資金去向和關(guān)鍵證人入手進(jìn)行突破，固定證明其利用職務(wù)上的便利侵占本單位財(cái)產(chǎn)3400萬元、收受賄賂50萬元相關(guān)犯罪事實(shí)的證據(jù)。公安機(jī)關(guān)提請對王某批準(zhǔn)逮捕，浦東檢察院依法作出批準(zhǔn)逮捕決定，并制作詳細(xì)的偵查提綱，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集第三方公司人員金某某、潘某等十余名證人證言，并查證資金回流等客觀證據(jù)，證實(shí)王某侵占的錢款系上海某公司確定可得的財(cái)物，財(cái)物也并未用于上海某公司公關(guān)活動(dòng)，形成完整證據(jù)鏈條。據(jù)此，追加認(rèn)定王某職務(wù)侵占金額為1.19億元、非國家工作人員受賄金額為4100萬余元，涉及的第三方公司由3家增加至11家。（二）全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪，防止利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。一方面，檢察機(jī)關(guān)深入審查關(guān)聯(lián)職務(wù)犯罪線索。王某多次采取先刑事報(bào)案后向被維權(quán)公司索要賠償款的方式侵吞公司錢款，浦東檢察院倒查后發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員陳某為王某多起私自維權(quán)案件的承辦人或關(guān)聯(lián)執(zhí)法人員，遂引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)從陳某入手，查證其利用職權(quán)幫助王某啟動(dòng)維權(quán)程序的事實(shí)，建議公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充移送起訴陳某與王某共同職務(wù)侵占等犯罪事實(shí)，并以此為切入口，通過王某資金流向倒查，排摸出多地多名公職人員參與其中，遂向監(jiān)察委移送線索，現(xiàn)已立案4件4人。另一方面，檢察機(jī)關(guān)以追贓挽損為切入口追訴漏罪，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)向關(guān)聯(lián)賬戶持有人發(fā)出贓款警示，督促相關(guān)人員主動(dòng)交代。王某妻子劉某主動(dòng)到案并如實(shí)交代其明知王某給予的錢款性質(zhì)，仍將現(xiàn)金用于存現(xiàn)后買房，追加認(rèn)定其構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，侯某主動(dòng)到案交代其掩飾、隱瞞王某犯罪所得的事實(shí)。據(jù)此，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)通過查封房產(chǎn)、凍結(jié)關(guān)聯(lián)賬戶等方式，追贓到位7450萬元，督促相關(guān)人員退出違法所得200余萬元?！镜湫鸵饬x】（一）堅(jiān)持證據(jù)裁判規(guī)則，從嚴(yán)懲處民營企業(yè)內(nèi)部腐敗案件。對通過委托協(xié)議等方式包裝隱蔽的民營企業(yè)內(nèi)部重大腐敗系列案件，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持證據(jù)裁判規(guī)則，充分重視并逐一審查被告人供述和辯解，以其供述和辯解的矛盾點(diǎn)作為突破口，調(diào)取公司財(cái)務(wù)制度規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)表記賬規(guī)則等客觀書證，詢問關(guān)鍵證人，緊扣資金流向這一關(guān)鍵，形成相互印證的完整證據(jù)鎖鏈，逐一推翻被告人辯解，全面準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)。（二）堅(jiān)持全面審查原則，依法追訴漏罪、移送職務(wù)犯罪線索，分類處置關(guān)聯(lián)犯罪案件。民營企業(yè)內(nèi)部重大腐敗案件的發(fā)生，通常存在內(nèi)外勾結(jié)和多人配合的情況。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面審查，系統(tǒng)梳理系列案件犯罪人員結(jié)構(gòu)及各自地位、作用，依法追訴漏犯漏罪，分類處置。對公職人員與民營企業(yè)內(nèi)部人員相互勾結(jié)，敏銳發(fā)現(xiàn)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，依法及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送行受賄犯罪線索，從嚴(yán)懲處關(guān)聯(lián)職務(wù)犯罪案件。對于認(rèn)罪認(rèn)罰、主觀惡性不大、情節(jié)較輕的人員，依法作出相對不起訴決定，并做好行刑反向銜接工作。案例五某化工企業(yè)凍結(jié)資金監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】提前介入資金解凍協(xié)作配合綜合治理【基本案情】2023年5月11日至31日，潘某某等人使用非法獲取的山東某化工有限公司、青島某石油化工有限公司等公司資質(zhì)，在東明某化工企業(yè)開設(shè)購油賬戶，然后以購油款名義匯入東明某化工企業(yè)公司賬戶5468.6萬元，其中涉詐資金2059.67萬元，再將所購油品出售回款，以達(dá)到“洗白”電信詐騙所得贓款的目的。東明某化工企業(yè)在油品交易過程中并不明知資金性質(zhì)及來源，系正常經(jīng)營行為。因有涉詐資金匯入，公司賬戶先后被多家外地公安機(jī)關(guān)凍結(jié)，賬戶內(nèi)24億余元經(jīng)營資金無法使用，公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。山東省菏澤市東明縣檢察院接?xùn)|明縣公安局商請后，第一時(shí)間啟動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，提前介入偵查引導(dǎo)取證，打擊犯罪與保障企業(yè)正常生產(chǎn)同步進(jìn)行。對涉嫌犯罪的潘某某等14人依法批捕、起訴。檢警密切協(xié)作，共同梳理有關(guān)資金往來，與反詐平臺(tái)數(shù)據(jù)碰撞比對，確定正常交易資金。24億余元凍結(jié)資金順利解凍，確保了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。目前，已有11名被告人分別被判處有期徒刑五年至六個(gè)月不等刑罰，并處罰金。【檢察機(jī)關(guān)履職情況】（一）提前介入偵查，幫助解凍資金。公安機(jī)關(guān)立案偵查后，菏澤市檢察院指導(dǎo)組靠前指導(dǎo)，會(huì)同東明縣檢察院積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定、完善證據(jù)，對發(fā)破案經(jīng)過、資金流轉(zhuǎn)、人員責(zé)任、犯罪后果等方面提出補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)意見，徹底排除東明某化工企業(yè)涉案嫌疑。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等，查封、扣押、凍結(jié)以及處置涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)，并注意保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。經(jīng)分析研判認(rèn)為，該企業(yè)賬戶存在被超額凍結(jié)、整體凍結(jié)等不當(dāng)凍結(jié)情形，被凍結(jié)人救濟(jì)權(quán)利渠道不暢通，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。為此，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十五條的規(guī)定，提出先行解除凍結(jié)東明某化工企業(yè)公司賬戶的建議，公安機(jī)關(guān)派出12個(gè)工作組分赴各地協(xié)商解除資金凍結(jié)，2023年6月4日至24日，東明某化工企業(yè)24億余元資金先后解凍，企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營。（二）強(qiáng)化案件辦理，推動(dòng)數(shù)字監(jiān)督。案件受理后，檢察機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)涉企案件辦理綠色通道，明確案件難點(diǎn)、爭議焦點(diǎn)和辦案方向。圍繞案件具體事實(shí)，堅(jiān)持主客觀相一致原則，深入研判案情，根據(jù)犯罪嫌疑人的主觀明知、行為性質(zhì)、情節(jié)、后果以及對上游犯罪的作用等因素，依法認(rèn)定罪名，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，做到不枉不縱、不錯(cuò)不漏，以潘某某等14人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪向東明縣法院提起公訴。辦案中，深入分析電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨區(qū)域和隱蔽性特點(diǎn)，充分運(yùn)用府檢聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，經(jīng)與公安、市場監(jiān)管等部門對接，著眼對石化行業(yè)合法經(jīng)營的長遠(yuǎn)保護(hù)，構(gòu)建石化行業(yè)購銷“幌子公司”監(jiān)管治理專項(xiàng)監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索20余條。（三）注重案后治理，釋放履職效能。針對東明某化工企業(yè)在經(jīng)營中存在對涉詐資金流入企業(yè)危害性認(rèn)識(shí)不足、賬戶被凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)尚未徹底消除、管理機(jī)制不健全等問題，檢察機(jī)關(guān)組建工作專班與東明某化工企業(yè)座談，幫助企業(yè)對2023年以來與其他企業(yè)發(fā)生資金往來全部賬戶進(jìn)行梳理，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入該企業(yè)開展走訪調(diào)研、法治宣講，幫助規(guī)范完善大額交易對象資質(zhì)審查等相關(guān)機(jī)制。對在辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)共性問題或可能存在的行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議，推進(jìn)行業(yè)治理。聯(lián)合縣工商聯(lián)制發(fā)《致全縣石油化工企業(yè)的公開信》，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)日常反詐防范?！镜湫鸵饬x】（一）強(qiáng)化對涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施的全流程監(jiān)督，保障企業(yè)正常經(jīng)營。在辦理涉企案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善全流程規(guī)范監(jiān)督體系，構(gòu)建從適時(shí)介入偵查引導(dǎo)取證、案件受理直至案件辦結(jié)的全流程規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。依法加大對違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)、違法適用強(qiáng)制措施等趨利性執(zhí)法司法行為的監(jiān)督力度，深挖趨利性執(zhí)法司法線索，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督糾正對涉案財(cái)產(chǎn)違法采取查封、扣押、凍結(jié)措施，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，以檢察監(jiān)督保障企業(yè)正常經(jīng)營。（二）深化新型電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的檢警協(xié)作配合，延伸跨區(qū)域案件監(jiān)督觸角。電信網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)高發(fā)，導(dǎo)致跨區(qū)域刑事案件愈來愈多，公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作逐漸成為常態(tài)。檢察機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)外地公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中不規(guī)范、不適當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，通過公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建偵查監(jiān)督與協(xié)作配合的區(qū)域協(xié)同、異地聯(lián)動(dòng)新格局，實(shí)現(xiàn)對異地不規(guī)范偵查活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任，保障案件高質(zhì)效辦理。案例六苗某某申請行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】行政非訴執(zhí)行監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)跟蹤問效推進(jìn)治理【基本案情】2021年4月6日，河南省鶴壁市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市場監(jiān)管局”）向鶴壁市淇濱區(qū)某餐飲店作出8萬元的行政處罰，原因是餐飲店戶外燈箱使用絕對化廣告，宣傳用語“秘制配方最正宗的鮮蝦鍋底”，以及菜單上有表明牛肉功效的宣傳廣告，對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。該餐飲店經(jīng)營者苗某某在繳納罰款1萬元后，未再繳納剩余罰款。2022年1月4日，市場監(jiān)管局向鶴壁市淇濱區(qū)人民法院（以下簡稱“淇濱區(qū)法院”）申請強(qiáng)制執(zhí)行剩余罰款7萬元和加處罰款8萬元。2022年1月6日，淇濱區(qū)法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，凍結(jié)該餐飲店及經(jīng)營者苗某某銀行存款，查封苗某某名下房產(chǎn)1套，并將苗某某納入失信被執(zhí)行人名單。2022年5月25日，苗某某因?qū)︿繛I區(qū)法院的執(zhí)行裁定及市場監(jiān)管局處罰決定不服，到鶴壁市淇濱區(qū)人民檢察院（以下簡稱淇濱區(qū)檢察院）12309檢察服務(wù)中心信訪，要求檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。【檢察機(jī)關(guān)履職情況】（一）深入調(diào)查核實(shí)，找準(zhǔn)案件癥結(jié)。為切實(shí)維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和企業(yè)的正常經(jīng)營，淇濱區(qū)檢察院組建工作專班，開展調(diào)查核實(shí)工作。通過查閱法院及行政處罰卷宗、詢問當(dāng)事人、實(shí)地走訪、查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，淇濱區(qū)檢察院認(rèn)為，某餐飲店雖然使用絕對化用語和牛肉功效用語，但牛肉功效用語只表明了牛肉材質(zhì)的屬性，未表明其有疾病治療功能，是否違反《中華人民共和國廣告法》第17條規(guī)定，沒有充分證據(jù)證明，且未對外界造成影響，情節(jié)較為輕微、持續(xù)時(shí)間較短、社會(huì)危害性較小，其上述行為發(fā)生在疫情期間，餐飲店生存壓力較大，市場監(jiān)管部門作出的8萬元的行政處罰存在明顯失當(dāng)；淇濱區(qū)法院行政庭在該餐飲店已經(jīng)注銷的情況下，準(zhǔn)予對其強(qiáng)制執(zhí)行，存在違規(guī)情形。（二）制發(fā)檢察建議，一體接續(xù)監(jiān)督。2022年8月5日、8月30日，淇濱區(qū)檢察院依法先后向淇濱區(qū)法院、鶴壁市市場監(jiān)管局制發(fā)檢察建議。檢察建議發(fā)出后，淇濱區(qū)法院、鶴壁市市場監(jiān)管局雖書面復(fù)函表示采取相關(guān)措施改進(jìn)，但未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整改。2023年7月3日，淇濱區(qū)檢察院提請鶴壁市檢察院對該案進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。2023年7月12日，鶴壁市檢察院分別向鶴壁市中級(jí)法院、鶴壁市市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議，建議鶴壁市中級(jí)人民法院督促淇濱區(qū)法院撤銷原行政執(zhí)行裁定，建議鶴壁市市場監(jiān)管局撤銷原行政處罰決定書、依法重新作出處理。在兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的接續(xù)監(jiān)督下，淇濱區(qū)法院作出撤銷強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，對涉案房產(chǎn)解除查封，將苗某某從失信被執(zhí)行人名單中移除；鶴壁市市場監(jiān)管局以處罰主體不適格、行政處罰裁量過罰失當(dāng)為由，撤銷原行政處罰決定，并對該餐飲店經(jīng)營者苗某某重新作出罰款1萬元的行政處罰決定，從源頭有效化解了信訪矛盾。（三）積極跟蹤回訪，確保案結(jié)事了。為真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，檢察官主動(dòng)到其餐飲店回訪。餐飲店經(jīng)營者苗某某表示雖然市場監(jiān)管局和法院的問題解決了，但銀行仍以其有未履行義務(wù)的案件信息為由拒絕放貸，淇濱區(qū)檢察院及時(shí)與淇濱區(qū)法院、鶴壁市市場監(jiān)管局進(jìn)行溝通，組織召開協(xié)商會(huì)議，共同配合出具了相關(guān)證明材料，幫助苗某某從銀行取得貸款，重新恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。2024年1月，苗某某的餐飲店重新注冊開張營業(yè)，擴(kuò)大了經(jīng)營面積，經(jīng)濟(jì)效益良好。至此，困擾信訪人苗某某三年之久的案件最終得以徹底解決。（四）開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理。2024年，鶴壁市檢察院12309檢察服務(wù)中心開辟法律服務(wù)民營企業(yè)“綠色通道”，并以此案件辦理為切入點(diǎn)，在全市部署開展涉企“小過重罰”行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督，運(yùn)用大數(shù)據(jù)數(shù)字模型檢索出涉企“小過重罰”線索32條。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，已辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督10件，行政生效裁判監(jiān)督1件，移送行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)5件?！镜湫鸵饬x】一是堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益與監(jiān)督促進(jìn)治理相結(jié)合，全面審查行政行為的合法性、必要性、適當(dāng)性。本案中，檢察機(jī)關(guān)針對涉企業(yè)處罰主體不適格、過罰失當(dāng)、非訴執(zhí)行裁定違法等行為加大行政非訴執(zhí)行監(jiān)督力度，積極踐行穿透式監(jiān)督理念，從法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，探究行政違法的深層次問題，通過案件辦理促進(jìn)人民法院、行政機(jī)關(guān)共同轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)司法執(zhí)法方式，形成保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的法治合力。二是堅(jiān)持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，營造平等保護(hù)、公平公正的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)對各類經(jīng)營主體一視同仁對待、依法平等保護(hù)，在辦理涉小微企業(yè)行政訴訟監(jiān)督案件中，針對存在的“小錯(cuò)重罰”問題，充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)部門變更處罰決定，并積極爭取幫助申請人挽回?fù)p失、正常經(jīng)營。三是積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)涉企信訪矛盾實(shí)質(zhì)性化解。檢察機(jī)關(guān)立足12309檢察服務(wù)中心涉企業(yè)“綠色通道”，完善涉企信訪案件受理、分流、辦理程序，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、面對面接訪等措施，及時(shí)受理、回應(yīng)企業(yè)法律訴求，妥善辦理涉企案件。案件辦結(jié)后，堅(jiān)持綜合履職做好“后半篇文章”，不斷加強(qiáng)跟蹤問效，協(xié)調(diào)相關(guān)行政職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，制定解決小微企業(yè)實(shí)際困難的可行性方案，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)治理，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)小微企業(yè)強(qiáng)化合法經(jīng)營意識(shí)，主動(dòng)排查經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以法治之力激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。案例七吳某、程某等人偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證案【關(guān)鍵詞】有價(jià)票證追贓挽損檢察建議前端治理【基本案情】被告人吳某，1979年2月7日出生，碩士研究生，因犯偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪，于2022年7月26日被判刑。2023年5月至8月間，被告人吳某、程某共謀偽造重慶軌道交通有限公司（國有控股，以下簡稱軌道公司）與重慶城市通卡支付有限公司（國有獨(dú)資，以下簡稱通卡公司）的公交軌道票卡并銷售牟利。吳某在家中共偽造公交票卡1392張，票面總價(jià)值90余萬元，全部銷售給程某并收取現(xiàn)金13萬余元。程某購得偽造票卡后，再加價(jià)銷售給魏某、李某等人。共造成軌道公司、通卡公司損失23.5萬余元，購卡群眾損失16.5萬余元。另查明，被告人吳某曾于2021年左右偽造票面價(jià)值總額為8919元的公交票卡并銷售給張某（另案處理）。2023年8月31日，重慶市九龍坡區(qū)檢察院（以下簡稱九龍坡檢察院）派員提前介入偵查。2023年11月8日，重慶市公安局軌道交通分局偵查終結(jié)，以吳某、程某等4人涉嫌偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪移送審查起訴。2024年3月21日，九龍坡檢察院以吳某、程某等4人涉嫌偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪提起公訴。2024年6月25日，重慶市九龍坡區(qū)人民法院以偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪判處吳某、程某等人有期徒刑九個(gè)月至一年十個(gè)月不等，并處罰金10萬元至40萬元不等?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】（一）立足實(shí)物證據(jù)深挖關(guān)聯(lián)證據(jù)。吳某曾因同種犯罪被判刑，反偵查能力強(qiáng)，在偵查機(jī)關(guān)8次訊問均系“零口供”。作案時(shí)吳某與倒賣人員聯(lián)系交易使用加密通訊軟件，刻意避