全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)講稿

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院2002年8月提綱一、總體目標(biāo)與要求二、規(guī)劃特點(diǎn)與突破口三、規(guī)劃組織與工作要求四、規(guī)劃任務(wù)與總體思路五、規(guī)劃主要工作內(nèi)容一、總體目標(biāo)與要求一、總體目標(biāo)與要求包括：水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等各個(gè)方面－綜合性目的：為水資源可持續(xù)利用與管理提供規(guī)劃根底－提出新時(shí)期治水方略政府組織實(shí)施的資源規(guī)劃－水事規(guī)那么一、總體目標(biāo)與要求－總體目標(biāo)二、規(guī)劃特點(diǎn)與突破口規(guī)劃主要特點(diǎn)：摸清變化形勢(shì)下的水資源〔過(guò)去、現(xiàn)在與將來(lái)〕按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)那么與要求編制規(guī)劃〔機(jī)制、內(nèi)容〕資源的綜合性規(guī)劃，不同與工程性規(guī)劃重視水資源承載能力及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的協(xié)調(diào)區(qū)分城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水水量與水質(zhì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)與規(guī)劃廣義與狹義資源(地表、地下及其它水源)統(tǒng)籌考慮節(jié)水和保護(hù)放在突出位置，突出高效與可持續(xù)利用突出對(duì)水資源的宏觀配置工程與非工程措施并重二、規(guī)劃特點(diǎn)與突破口三、規(guī)劃組織與工作要求全國(guó)流域省區(qū)城市綜合專業(yè)專題補(bǔ)充規(guī)定三、規(guī)劃組織與工作要求協(xié)調(diào)各類規(guī)劃－綜合與專業(yè)，水利與其它做好與有關(guān)規(guī)劃的銜接提高規(guī)劃開(kāi)放程度加強(qiáng)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)把握規(guī)劃深度、突出規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)根底、創(chuàng)新求實(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、平衡匯總控制進(jìn)度、保證質(zhì)量三、規(guī)劃組織與工作要求四、規(guī)劃任務(wù)與總體思路開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)節(jié)約用水水資源保護(hù)水資源配置總體布局與實(shí)施方案需水預(yù)測(cè)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)供水預(yù)測(cè)水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)水資源綜合規(guī)劃專題研究實(shí)施效果評(píng)價(jià)非工程措施實(shí)施方案四、規(guī)劃任務(wù)與總體思路水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水資源數(shù)量與質(zhì)量評(píng)價(jià)水資源量可開(kāi)發(fā)量水循環(huán)規(guī)律與參數(shù)水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)利用程度開(kāi)發(fā)利用水平與效率開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題水資源配置的可能方案供水預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)潛力與可能地表水、地下水供水方案其他水源開(kāi)發(fā)潛力與方案需水預(yù)測(cè)開(kāi)展趨勢(shì)與需求生活、生產(chǎn)與生態(tài)需水城鄉(xiāng)及區(qū)域?qū)λ男枨罂赡艿男枨笠种拼胧┖头桨腹?jié)約用水潛力估算提高用水效率水資源保護(hù)水功能區(qū)劃保護(hù)和治污抑制需求方案保護(hù)方案地表水地下水增加供水方案保護(hù)生態(tài)環(huán)境方案水資源配置各種組合方案供需分析方案比較與判別推薦配置方案水量水質(zhì)總體布局實(shí)施效果評(píng)價(jià)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)需水量納污能力非工程措施實(shí)施方案總那么落實(shí)任務(wù)、明確思路、原那么與要求生態(tài)需水其它水源工程措施實(shí)施方案用水需求可供水量控制目標(biāo)節(jié)水量五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔一〕水資源調(diào)查評(píng)價(jià)降水系列延長(zhǎng)到2000年系列代表性分析蒸發(fā)與干旱指數(shù)蒸發(fā)能力干旱指數(shù)陸面蒸發(fā)河流泥沙輸沙模數(shù)重點(diǎn)水庫(kù)、湖泊、河段沖淤變化五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔一〕水資源調(diào)查評(píng)價(jià)地表水資源量評(píng)價(jià)徑流系列延長(zhǎng)，1956～2000年45年系列徑流復(fù)原－用水、調(diào)蓄、調(diào)水及分洪、潰口等現(xiàn)狀下墊面條件下資源量，系列一致性修正天然徑流時(shí)空特征及其變化趨勢(shì)天然徑流區(qū)域分布與水量平衡，流域進(jìn)出水量五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔一〕水資源調(diào)查評(píng)價(jià)地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)－水質(zhì)水量結(jié)合水化學(xué)根本特征評(píng)價(jià)河流水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)河湖底質(zhì)評(píng)價(jià)供水水源地評(píng)價(jià)水功能區(qū)水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)不同質(zhì)的量－專題研究〔一〕水資源調(diào)查評(píng)價(jià)地下水資源量分水文地質(zhì)類型區(qū)評(píng)價(jià)－山區(qū)、平原水文地質(zhì)參數(shù)確定－評(píng)價(jià)根底山丘區(qū)－排泄量法；平原區(qū)－補(bǔ)給量法；南方等地區(qū)簡(jiǎn)化現(xiàn)狀下墊面條件下的地下水資源量，1980～2000與水資源總量有關(guān)的補(bǔ)給項(xiàng)提出1956～2000年現(xiàn)狀下墊面條件下的45年系列成果進(jìn)行補(bǔ)排平衡與區(qū)域平衡校驗(yàn)深層承壓水評(píng)價(jià)－專題研究大型以上水源地評(píng)價(jià)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔一〕水資源調(diào)查評(píng)價(jià)地下水水質(zhì)－量質(zhì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)水化學(xué)類型分析不同礦化度的地下水?dāng)?shù)量及分布現(xiàn)狀地下水水質(zhì)狀況不同水質(zhì)的地下水?dāng)?shù)量地下水污染及其水質(zhì)變化趨勢(shì)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔一〕水資源調(diào)查評(píng)價(jià)近期下墊面條件下1956～2000年水資源總量系列地表與地下產(chǎn)水之和W＝Rs+Pr=R+Pr-Rg水資源可利用量－資源利用上限地表水可利用量－河道外一次性可利用水量，扣除生態(tài)環(huán)境需要地下水可開(kāi)采量－控制不引起生態(tài)環(huán)境惡化水資源可利用總量〔扣除重復(fù)量〕－流域水資源利用控制總量水資源演變情勢(shì)歷史及現(xiàn)狀未來(lái)變化趨勢(shì)－未來(lái)規(guī)劃條件下趨勢(shì)分析與情景演算五、規(guī)劃主要工作任務(wù)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔二〕水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)歷史與現(xiàn)狀結(jié)合〔1980～2000〕重視水資源利用與消耗機(jī)制分析區(qū)分城鄉(xiāng)用水〔城鎮(zhèn)、農(nóng)村，建制市單列〕節(jié)點(diǎn)與區(qū)域供用水口徑統(tǒng)一對(duì)河道內(nèi)與河道外用水區(qū)分供用排耗水量協(xié)調(diào)與平衡〔節(jié)點(diǎn)與區(qū)域平衡〕經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與用水口徑統(tǒng)一五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔二〕水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料分析整理供水根底設(shè)施調(diào)查〔常規(guī)+其它〕供水調(diào)查評(píng)價(jià)〔量與質(zhì)〕用水調(diào)查評(píng)價(jià)〔全口徑、分城鄉(xiāng)〕各類用水消耗量分析廢污水量及污染物排放量，入河量調(diào)查〔全口徑、分水功能區(qū)與水資源區(qū)〕供、用、耗、排平衡分析－節(jié)點(diǎn)與區(qū)域河道內(nèi)用水調(diào)查評(píng)價(jià)水資源開(kāi)發(fā)利用程度與用水水平分析評(píng)價(jià)與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查分析開(kāi)發(fā)利用情況綜合評(píng)價(jià)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔三〕需水預(yù)測(cè)需水按城鄉(xiāng)分生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類〔新口徑〕河道內(nèi)與河道外需水分別考慮〔節(jié)點(diǎn)與區(qū)域〕毛需水與凈需水分別估算高用水與一般用水行業(yè)區(qū)分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)需求的抑制以及節(jié)水動(dòng)態(tài)需水預(yù)測(cè)過(guò)程－與節(jié)水及配置循環(huán)反響五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔三〕需水預(yù)測(cè)－口徑：一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)生活生活城鎮(zhèn)居民生活城鎮(zhèn)生活農(nóng)村生活農(nóng)村居民生活生產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)水田水澆地林牧漁業(yè)灌溉林果地灌溉草場(chǎng)牲畜魚(yú)塘第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)高耗水工業(yè)（紡織、造紙、石化、冶金）

一般工業(yè)火(核)電工業(yè)建筑業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)商飲業(yè)商飲業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)（含公共用水）生態(tài)環(huán)境河道外生態(tài)環(huán)境建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境美化生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能湖泊濕地河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能河道基本功能河口、湖泊、濕地、其他五、規(guī)劃主要工作任務(wù)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔四〕節(jié)約用水現(xiàn)狀用水水平與定額分析區(qū)域節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)制定〔分區(qū)域、分類型〕節(jié)水潛力估算農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力工業(yè)節(jié)水潛力城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力建筑業(yè)和商業(yè)效勞業(yè)節(jié)水潛力綜合節(jié)水潛力五、規(guī)劃主要工作任務(wù)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔五〕水資源保護(hù)在現(xiàn)水資源保護(hù)規(guī)劃根底上完善擴(kuò)展水資源保護(hù)與水污染防治銜接納污能力分析與排污控制量銜接〔排污量、入河量、納污能力〕擴(kuò)展地下水資源保護(hù)內(nèi)容擴(kuò)展與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源配置等局部循環(huán)反響五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔五〕水資源保護(hù)水功能區(qū)劃與水質(zhì)目標(biāo)現(xiàn)有水功能區(qū)劃成果根底上，必要的補(bǔ)充與調(diào)整功能區(qū)水質(zhì)功能目標(biāo)要求納污能力設(shè)計(jì)條件90％最枯月流量-點(diǎn)源90％最豐月流量－面源規(guī)劃條件設(shè)計(jì)水量－水資源配置確定水功能區(qū)納污能力分析現(xiàn)狀格局下納污能力規(guī)劃條件下納污能力〔與水資源配置結(jié)合〕五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔五〕水資源保護(hù)污染物入河量估算以水功能區(qū)為單元全口徑的入河量污染物控制量與消減量不同水平年水質(zhì)目標(biāo)及其容許入河排放量入河污染物總量與污染排放量控制〔水域與陸域在排污口結(jié)合〕入河污染物削減量地表水水質(zhì)保護(hù)對(duì)策工業(yè)污染控制城市污染控制水資源保護(hù)工程與提高環(huán)境容量飲水水源地保護(hù)監(jiān)督與監(jiān)測(cè)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)

〔五〕水資源保護(hù)地下水保護(hù)超采控制水質(zhì)保護(hù)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)超量用水生態(tài)環(huán)境修復(fù)問(wèn)題五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔六〕供水預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)利用潛力－可供水量表示，當(dāng)?shù)厮乃纯衫昧靠刂瓶刂菩怨こ膛c面上工程分別處理考慮不同用水戶的供水水質(zhì)要求多種水源綜合考慮〔參與供需分析局部〕一般情況考慮長(zhǎng)系列調(diào)算可供水量與水資源配置循環(huán)反響五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔六〕供水預(yù)測(cè)地表水可供水量現(xiàn)有工程挖潛規(guī)劃工程水資源系統(tǒng)供水能力地下水可供水量可開(kāi)采量控制對(duì)現(xiàn)狀超采量的處理其他水源開(kāi)發(fā)利用雨水集蓄利用微咸水利用廢污水處理回用海水利用五、規(guī)劃主要工作任務(wù)需水供水節(jié)水保護(hù)治污指標(biāo)潛力目標(biāo)河道內(nèi)外/城鄉(xiāng)三生需水各種水源可供水量總量目標(biāo)納污能力節(jié)點(diǎn)區(qū)域水量水質(zhì)抑制需求增加供水保護(hù)環(huán)境潛力能力活力配置結(jié)構(gòu)措施方案效果機(jī)制〔七〕水資源配置特定范圍內(nèi)，遵循有效、公平和可持續(xù)的原那么，對(duì)各種可利用的水源，通過(guò)工程與非工程措施，對(duì)不同用水部門(mén)和區(qū)域間進(jìn)行的抑制需求、保障供給和保護(hù)生態(tài)平安調(diào)控活動(dòng)的集合－高效、公平、可持續(xù)的調(diào)配五、規(guī)劃主要工作任務(wù)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)

需求控制選擇與方案供水選擇與方案需水供水量與質(zhì)保障質(zhì)量方案水量水質(zhì)抑制需求推薦合理配置方案現(xiàn)狀供需分析供需分析計(jì)算保護(hù)生態(tài)環(huán)境增加供水規(guī)劃方案集生成規(guī)劃方案比較社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境公平高效可持續(xù)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)用水與供水分區(qū)平衡節(jié)點(diǎn)平衡五、規(guī)劃主要工作任務(wù)用水需求控制目標(biāo)可供水量工程措施非工程措施水系統(tǒng)及配置方案作用效果比較與評(píng)判〔七〕水資源配置方案生成擬制需求＋增加供水＋保護(hù)環(huán)境組合方案條件下方向性措施組合水資源供需分析現(xiàn)狀與基準(zhǔn)年規(guī)劃水平年水量與水質(zhì)結(jié)合動(dòng)態(tài)平衡反響〔現(xiàn)狀＋三次平衡〕節(jié)點(diǎn)與區(qū)域平衡同時(shí)考慮原那么上進(jìn)行長(zhǎng)系列調(diào)算以流域?yàn)榭刂茊卧?、?guī)劃主要工作任務(wù)水量平衡分區(qū)平衡節(jié)點(diǎn)平衡資源量與可利用量可利用量與耗水量可供水量與用水量耗水量與可利用量毛水量與凈水量水量平衡的水質(zhì)因素分區(qū)入河控制量與納污能力平衡節(jié)點(diǎn)水質(zhì)與水功能要求平衡用水量與排水量產(chǎn)污量與排放量排放量與入河量入河量與納污能力控制斷面水質(zhì)五、規(guī)劃主要工作任務(wù)〔七〕水資源配置方案比選與評(píng)判評(píng)判指標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)