9.1 科學(xué)立法 課件-2024-2025學(xué)年統(tǒng)編版高中政治必修三政治與法治

第九課第一課時(shí)科學(xué)立法思考：1.為什么說《民法典》是一部科學(xué)的法律？其科學(xué)性表現(xiàn)在哪些方面？2.總結(jié)科學(xué)立法的含義和原則？現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)繼承法》發(fā)布于1985年，對(duì)于遺囑的法定形式規(guī)定為公證遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑五種。隨著科技迅速發(fā)展，實(shí)際生活中出現(xiàn)“打印遺囑”的形式，《民法典·繼承編（草案）》將打印遺囑和錄像遺囑擴(kuò)列進(jìn)遺囑形式，這順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，也讓立遺囑人更加方便。除此之外，民法典分編中有專門對(duì)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等群體權(quán)益的保護(hù)規(guī)定，如有關(guān)未成年人的監(jiān)護(hù)制度規(guī)定父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。同樣，成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。這些都體現(xiàn)了仁者愛人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德。搜集材料，闡述科學(xué)立法的基本要求。課標(biāo)要求1.識(shí)記科學(xué)立法的內(nèi)涵；明確科學(xué)立法的原則標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)精神。2.明確推進(jìn)科學(xué)立法的具體要求，增強(qiáng)法治意識(shí)。(重點(diǎn))3.積極為相關(guān)部門科學(xué)、民主立法建言獻(xiàn)策，提高公共參與意識(shí)。學(xué)習(xí)目標(biāo)如何推進(jìn)科學(xué)立法？總議題議題2議題1從草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法看什么是科學(xué)立法從《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》的制定，理解如何推進(jìn)科學(xué)立法議題1從草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法看什么是科學(xué)立法思考：什么是科學(xué)立法？一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1.科學(xué)立法的重要性和含義(1)重要性

：全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法。(2)含義

：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、不斷提高法律的質(zhì)量。良法是善治的前提生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。科學(xué)立法重在法律的“質(zhì)”，不在法律的“量”注意2.科學(xué)立法的原則及其要求民法典分編中有專門對(duì)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等群體權(quán)益的保護(hù)規(guī)定，如有關(guān)未成年人的監(jiān)護(hù)制度規(guī)定父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。同樣，成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。這些都體現(xiàn)了仁者愛人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德。”綠色環(huán)保原則在民法典分則中也有充分體現(xiàn)，傳承和弘揚(yáng)了人與自然和諧相處的中華民族傳統(tǒng)美德。我國(guó)《民法典（婚姻家庭編）》規(guī)定我國(guó)的法定結(jié)婚年齡是男22歲、女20歲，且實(shí)行一夫一妻制。有些地方男20歲、女18歲也可以結(jié)婚，還準(zhǔn)許有些地區(qū)一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地區(qū)可以實(shí)行一夫多妻、一妻多夫制”，云南的瀘沽湖的摩梭族實(shí)行走婚制度。符合我國(guó)的民族區(qū)域自治的基本政治制度和歷史傳統(tǒng)符合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵要求：(1)原則：科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。人民民主專政2.科學(xué)立法的原則及其要求一、科學(xué)立法的內(nèi)涵要求：(2)原則：科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。2.科學(xué)立法的原則及其要求一、科學(xué)立法的內(nèi)涵我國(guó)的立法程序①法律議案的提出：全國(guó)人大代表30名以上聯(lián)名②法律議案的審議：全國(guó)人大專門委員會(huì)的審議和全國(guó)人大全體會(huì)議的審議兩個(gè)階段③法律議案的表決：法律由全國(guó)人民代表大會(huì)的全體代表的半數(shù)通過，憲法的修改則由全國(guó)人民代表大會(huì)的全體代表的2/3以上的多數(shù)通過④法律的公布：是立法的最后一道程序。經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過的法律，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布材料體現(xiàn)了科學(xué)立法的什么原則？一、科學(xué)立法的內(nèi)涵要求：(3)原則：立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。2.科學(xué)立法的原則及其要求一、科學(xué)立法的內(nèi)涵(1)(2)(3)科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利?？茖W(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。2.科學(xué)立法的原則及其要求一、科學(xué)立法的內(nèi)涵材料一：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重危害人民群眾獲得感、幸福感、安全感，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪，多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)難以有效遏制，需要進(jìn)一步完善制度，堅(jiān)決打擊治理，維護(hù)人民群眾切身利益。材料二：全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李寧介紹，制定專門法律是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)踐的迫切需要。從實(shí)踐情況看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施不夠充分；實(shí)踐中一些好的做法和政策文件需要上升為法律規(guī)定；現(xiàn)有法律規(guī)定總體上較為分散，不夠明確，針對(duì)性不強(qiáng)，各方面對(duì)于加強(qiáng)法律制度建設(shè)的需求較為迫切。材料三：根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個(gè)階段。《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于2022年9月2日由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過，并于12月1日起正式實(shí)施。根據(jù)材料，說明制訂反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的原則的？①科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵習(xí)近平總書記提出：“推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制?！苯鉀Q立法工作中存在的突出問題，要求完善立法體制，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用。黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作，是完善立法體制的核心和根本。情境1任務(wù)1

獨(dú)立思考：結(jié)合材料，分析科學(xué)立法的內(nèi)涵。答案科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法，要堅(jiān)決做到科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用。要善于改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，作出更精細(xì)、更有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法行為，筑牢民族地區(qū)生態(tài)屏障。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真吸納各方意見，努力提高立法質(zhì)量，把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，共同參與草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。情境2任務(wù)2小組討論：結(jié)合材料，說明召開立法座談會(huì)對(duì)于推動(dòng)立法工作有什么意義？任務(wù)2

小組討論：結(jié)合材料，說明召開立法座談會(huì)對(duì)于推動(dòng)立法工作有什么意義？答案有利于立法更好地反映人民的意志，提高立法的民主性；有利于全面了解各種不同的利益要求，提高立法質(zhì)量和立法水平；有利于立法得到人民的認(rèn)同和支持，增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí)；有利于開門立法，增加立法的透明度。全面把握科學(xué)立法的三個(gè)維度(1)科學(xué)理念?？茖W(xué)立法，就是不能超越社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，不能盲目制定不合實(shí)際、無法實(shí)施的法律，就是要把符合規(guī)律的東西，把通過實(shí)踐證明是好的做法固定下來。立法在反映和體現(xiàn)客觀規(guī)律的同時(shí)，還必須遵循法律體系自身的內(nèi)在規(guī)律。(2)科學(xué)內(nèi)容?？茖W(xué)立法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是，科學(xué)合理地規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。(3)科學(xué)方法?？茖W(xué)立法一定是民主立法。立法是否科學(xué)，要看立項(xiàng)是否科學(xué)?？茖W(xué)立法的本意就是要實(shí)事求是，從地方實(shí)際出發(fā)。議題2從《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》的制定，理解如何推進(jìn)科學(xué)立法二、推進(jìn)科學(xué)立法1.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（依法立法）要求:

所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。依據(jù)：在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。要求：(1)必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。(2)要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主（民主立法）二、推進(jìn)科學(xué)立法要求：(1)應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。（對(duì)公民）(2)立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)）3.科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任(權(quán)責(zé)統(tǒng)一)注意：公民------權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一

國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員-------權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一二、推進(jìn)科學(xué)立法充分發(fā)揚(yáng)民主健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制、拓寬公民有序參與立法途徑依法立法法治的軌道上制定、憲法和法律是最基本的法律依據(jù)。按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任對(duì)公民：權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)：立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任二、推進(jìn)科學(xué)立法2024年1月1日，《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》開始施行，標(biāo)志著我國(guó)愛國(guó)主義教育法治化進(jìn)程進(jìn)入有法可依的階段。習(xí)近平總書記高度重視愛國(guó)主義教育工作，就弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、開展愛國(guó)主義教育發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，提出一系列明確要求。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家要在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義教育；公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的立法工作安排，中央宣傳部和全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求了有關(guān)方面特別是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見和建議，反復(fù)修改完善，形成了《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法(草案)》，并最終表決通過。該法明確規(guī)定，任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，自覺維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。制定愛國(guó)主義教育法，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育，對(duì)于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。情境任務(wù)小組討論：結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治的知識(shí)，說明愛國(guó)主義教育法的制定是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的。任務(wù)小組討論：結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治的知識(shí)，說明愛國(guó)主義教育法的制定是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的。答案(1)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使黨的主張通過法定程序上升為國(guó)家意志，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來，為推進(jìn)愛國(guó)主義教育提供根本政治保證。(2)堅(jiān)持依法立法，落實(shí)憲法要求，堅(jiān)持民主集中制原則，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育。(3)堅(jiān)持民主立法，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，廣泛凝聚共識(shí)，提高愛國(guó)主義教育立法的科學(xué)性與民主性。(4)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系

科學(xué)立法民主立法依法立法區(qū)別是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提，核心是尊重和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵，核心是立法為了人民、立法依靠人民是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線，核心是遵循黨的路線方針政策，符合憲法法律精神，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一體現(xiàn)了立法活動(dòng)的科學(xué)屬性突出了立法活動(dòng)的人民屬性核心是對(duì)立法活動(dòng)的合法屬性予以關(guān)注，重點(diǎn)解決法出多門、部門利益和地方保護(hù)主義法律化等問題聯(lián)系科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分[易錯(cuò)提醒]1.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)立法工作的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。糾正：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)歷史傳統(tǒng)，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。糾正：科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。3.科學(xué)立法是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的要求。糾正：科學(xué)立法是對(duì)依法享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的要求。[易錯(cuò)提醒]4.良法就是體現(xiàn)所有公民意志的法律。糾正：良法要體現(xiàn)人民的利益和意志。5.科學(xué)立法要做到依法立法，在道德的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。糾正：科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)苑性文件。6.科學(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)完全對(duì)等、權(quán)力與責(zé)任完全分設(shè)。糾正：科科學(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)，科學(xué)合理配置權(quán)力與責(zé)任。推進(jìn)科學(xué)立法權(quán)利與義務(wù)權(quán)力與責(zé)任科學(xué)立法機(jī)關(guān)內(nèi)涵原則依法立法民主立法12考向一科學(xué)立法的內(nèi)涵[學(xué)科素養(yǎng)：政治認(rèn)同]例1

(2023·浙江1月選考)在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，浙江省人大常委會(huì)圍繞山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、收入分配“擴(kuò)中”“提低”等重大改革任務(wù)，并結(jié)合各方面的具體情況，找準(zhǔn)立法切口，讓每一部法規(guī)都裝滿民意。這一做法A.拓寬了公民有序參與立法的途徑B.回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)生活中的不同利益訴求C.規(guī)范了公民和其他組織的權(quán)利與義務(wù)D.完善了立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制3√材料沒有涉及公民有序參與立法，沒有涉及公民和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，A、C錯(cuò)誤。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，浙江省人大常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。且材料只是強(qiáng)調(diào)立法要體現(xiàn)民意，反映人民的意愿，沒有體現(xiàn)完善與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制，D錯(cuò)誤。12312考向二推進(jìn)科學(xué)立法例2

(2024·江蘇高考)某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動(dòng)員，深入普及相關(guān)法律；事中搭起平臺(tái)，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數(shù)”；事后及時(shí)反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環(huán)。由此可見，該市A.發(fā)展基層民主，保障人民依法享有民主決策權(quán)B.創(chuàng)新基層自