一般公共預(yù)算管理

一般公共預(yù)算管理演講人：日期：一般公共預(yù)算概述一般公共預(yù)算收入管理一般公共預(yù)算支出管理一般公共預(yù)算平衡與調(diào)整一般公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對策一般公共預(yù)算管理未來展望目錄CONTENTS01一般公共預(yù)算概述CHAPTER定義一般公共預(yù)算是維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的預(yù)算，是對以稅收為主體的財政收入進行收支安排的計劃。特點一般公共預(yù)算具有計劃性、法律性、公開性和透明度等特點，是國家財政管理的重要組成部分。定義與特點一般公共預(yù)算的重要性一般公共預(yù)算是保障和改善民生的基礎(chǔ)，通過預(yù)算安排，確保教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投入，提高人民群眾的生活水平。保障和改善民生一般公共預(yù)算通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。一般公共預(yù)算是維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，包括政府機關(guān)、事業(yè)單位等單位的日常運轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。推動經(jīng)濟社會發(fā)展一般公共預(yù)算是維護國家安全的重要保障，包括國防、公共安全等方面的支出，確保國家安全和穩(wěn)定。維護國家安全01020403維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入是指國家擁有或控制的資源（資產(chǎn)）在出租、出售或轉(zhuǎn)讓時取得的收入，如土地出讓金、國有資產(chǎn)處置收入等。稅收收入稅收是一般公共預(yù)算收入的主要來源，包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等。行政事業(yè)性收費收入行政事業(yè)性收費收入是指政府機關(guān)和事業(yè)單位在提供特定服務(wù)時收取的費用，如行政事業(yè)性收費、罰沒收入等。一般公共預(yù)算的構(gòu)成轉(zhuǎn)移性收入是指上下級政府之間或同級政府之間為實現(xiàn)財力均衡而進行的財政轉(zhuǎn)移支付，如上級政府的補助收入、下級政府的上解收入等。轉(zhuǎn)移性收入其他收入包括政府性基金收入、專項收入、罰沒收入等。其他收入一般公共預(yù)算的構(gòu)成02一般公共預(yù)算收入管理CHAPTER稅收收入管理稅收收入種類包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主要稅種。稅收征收管理嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，確保稅收收入及時足額入庫，嚴禁違規(guī)減免和緩繳。稅收收入預(yù)測根據(jù)經(jīng)濟形勢和稅收政策，科學(xué)預(yù)測稅收收入，為預(yù)算編制提供依據(jù)。稅收收入監(jiān)督建立健全稅收收入監(jiān)督機制，加強對稅收征收、入庫、使用的全過程監(jiān)督。行政事業(yè)性收費收入管理收費項目明確行政事業(yè)性收費的項目、標準和范圍，實行目錄清單管理。收費管理嚴格執(zhí)行收費政策，確保收費收入及時足額上繳國庫或財政專戶。收費監(jiān)督加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查，防止亂收費和濫收費行為。收費使用行政事業(yè)性收費收入應(yīng)納入預(yù)算管理，用于公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展。資源有償使用國有資源（資產(chǎn)）應(yīng)實行有償使用制度，通過市場化方式配置資源。收入管理國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入應(yīng)納入預(yù)算管理，用于公共支出。監(jiān)督機制建立健全國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的監(jiān)督機制，防止資源浪費和收入流失。資源評估對國有資源（資產(chǎn)）進行定期評估，確保其價值得到合理體現(xiàn)和利用。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理包括上級政府補助收入、下級政府上解收入、調(diào)入資金等。按照規(guī)定的程序和用途使用轉(zhuǎn)移性收入，確保資金安全有效。加強對轉(zhuǎn)移性收入的監(jiān)督檢查，防止資金挪用和濫用。轉(zhuǎn)移性收入應(yīng)納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用，提高資金使用效益。轉(zhuǎn)移性收入管理轉(zhuǎn)移性收入來源轉(zhuǎn)移性收入管理轉(zhuǎn)移性收入監(jiān)督轉(zhuǎn)移性收入使用03一般公共預(yù)算支出管理CHAPTER預(yù)算編制需綜合考慮各項支出需求，重點保障基本支出和民生支出。統(tǒng)籌兼顧、突出重點預(yù)算編制需充分考慮財政收入情況，做到收支平衡，不出現(xiàn)赤字。量力而行、收支平衡預(yù)算編制需體現(xiàn)厲行節(jié)約的原則，同時注重支出績效，提高資金使用效益。厲行節(jié)約、講求績效支出預(yù)算編制原則010203預(yù)算執(zhí)行需嚴格按照預(yù)算進行，不得隨意調(diào)整，確保預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。嚴格執(zhí)行預(yù)算通過預(yù)算控制，限制支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金使用效益。強化預(yù)算控制加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，防止資金挪用、擠占和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。加強資金監(jiān)管支出預(yù)算執(zhí)行與控制支出預(yù)算績效評價公開績效結(jié)果將績效評價結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，提高預(yù)算管理的透明度和公信力。實施績效評價通過定期或不定期的績效評價，對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。設(shè)定績效目標在預(yù)算編制階段設(shè)定明確的績效目標，作為績效評價的依據(jù)。04一般公共預(yù)算平衡與調(diào)整CHAPTER平衡原則一般公共預(yù)算應(yīng)遵循收支平衡的原則，即收入應(yīng)等于支出，不產(chǎn)生赤字。實現(xiàn)方法通過合理的財政收入預(yù)測和支出安排，確保一般公共預(yù)算的平衡。預(yù)算平衡原則及方法在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟形勢變化、政策調(diào)整或突發(fā)事件等因素，可能導(dǎo)致預(yù)算收入或支出發(fā)生較大變化，需要對預(yù)算進行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整原因預(yù)算調(diào)整需經(jīng)過嚴格的程序，包括提出調(diào)整方案、審議批準等，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和合法性。預(yù)算調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整的原因與程序預(yù)算平衡與調(diào)整的實踐案例案例二某地區(qū)因自然災(zāi)害導(dǎo)致財政收入大幅下降，為確保預(yù)算的收支平衡，該地區(qū)通過調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，增加救災(zāi)支出，同時積極向上級財政申請補助，最終實現(xiàn)了預(yù)算平衡。案例一某市在預(yù)算編制過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年稅收收入無法滿足支出需求，于是通過壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等方式，實現(xiàn)了預(yù)算平衡。05一般公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對策CHAPTER稅收收入減少經(jīng)濟增長放緩、稅基縮小、稅收優(yōu)惠政策等因素導(dǎo)致稅收收入下降。非稅收入不穩(wěn)定行政事業(yè)性收費、國有資源有償使用收入等非稅收入受政策、市場等因素影響較大，收入波動較大。財政收入增長與經(jīng)濟增長不同步經(jīng)濟周期性波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素導(dǎo)致財政收入增長與經(jīng)濟增長不同步。財政收入增長放緩的挑戰(zhàn)通過預(yù)算評審，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出和民生支出。加強預(yù)算評審降低行政運行成本，壓縮一般性支出，提高資金使用效益。壓縮一般性支出整合專項資金，避免資金使用分散，提高資金使用效益。加強專項資金管理財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策010203提高一般公共預(yù)算管理效率的途徑推進預(yù)算績效管理建立預(yù)算績效評價體系，加強績效評價，提高資金使用效率。強化預(yù)算執(zhí)行，加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，提高預(yù)算執(zhí)行率。加強預(yù)算執(zhí)行管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高預(yù)算管理的效率和準確性，降低管理成本。推進信息化建設(shè)06一般公共預(yù)算管理未來展望CHAPTER提高預(yù)算編制效率信息化技術(shù)可以實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，確保預(yù)算的嚴格執(zhí)行。強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控促進預(yù)算公開透明信息化平臺可以提供預(yù)算信息公開的渠道，增強預(yù)算的透明度和公眾參與度。通過信息化技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的快速錄入、處理和分析，減少人工錯誤，提高預(yù)算編制的準確性和效率。信息化技術(shù)在預(yù)算管理中的應(yīng)用將績效目標納入預(yù)算編制過程，使預(yù)算更加具有針對性和有效性?？冃繕嗽O(shè)定通過定期的績效監(jiān)控和評價，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)?？冃ПO(jiān)控與評價將績效結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤，對于績效較差的項目進行整改或取消，提高預(yù)算使用效益?？冃ЫY(jié)果應(yīng)用績效管理在預(yù)算管理中的深化將所有政府收入和支