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教育綜合改革方案

教育綜合改革方案

根據(jù)《中共**省委**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省教育綜合改革方案的通知》（**黨發(fā)〔20**〕32號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)**縣教育改革創(chuàng)新發(fā)展，形成與**縣全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體系完善、布局合理、辦學(xué)多元、管理科學(xué)、質(zhì)量提升、公平保障、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革促發(fā)展、保公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)活力，堅(jiān)決破除制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，加快破解人民群眾急切期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

（二）基本原則

堅(jiān)持育人為本，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持整體推進(jìn)，分步實(shí)施；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革的亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。

（三）改革目標(biāo)

樹(shù)立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變。辦學(xué)條件全面改善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2020年，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，教育重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出難點(diǎn)的改革取得突破，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度明顯提升。形成與**縣全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體系完善、布局合理、辦學(xué)多元、管理科學(xué)、質(zhì)量提升、公平保障、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的多樣化教育需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善教育評(píng)價(jià)體制，提高學(xué)校辦學(xué)水平

1.健全教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善和實(shí)施義務(wù)教育階段教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，將五好學(xué)生（品德修養(yǎng)、知識(shí)技能、身心發(fā)展、審美取向、實(shí)踐創(chuàng)新）、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)成效、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，為深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)水平提供科學(xué)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣教科局）

2.改革校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)考核中小學(xué)校（園）長(zhǎng)與考核學(xué)校相結(jié)合，建立“底線管理+特色發(fā)展”的辦學(xué)評(píng)價(jià)體系。制定中小學(xué)校（園）長(zhǎng)學(xué)年度績(jī)效考核辦法，關(guān)注學(xué)校差異和發(fā)展變化幅度，促進(jìn)過(guò)程性管理與終結(jié)性考核相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和民主評(píng)議相結(jié)合，提高校長(zhǎng)管理能力。（責(zé)任單位：縣教科局）

3.改革教師評(píng)價(jià)制度。把“四有教師”（有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心）作為教師考核評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，加快建立學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的教師評(píng)價(jià)制度。制定加強(qiáng)中小學(xué)教師考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。學(xué)校根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，將教師考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)先選優(yōu)、職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。（牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（二）推行“校長(zhǎng)職級(jí)制”和“教師無(wú)校籍”人事管理改革

4.實(shí)行“校長(zhǎng)職級(jí)制”，擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)。取消校長(zhǎng)行政級(jí)別。建立校長(zhǎng)選聘制度，由縣教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一聘任和管理校長(zhǎng)。推行校長(zhǎng)職級(jí)制。校長(zhǎng)職級(jí)設(shè)置為5個(gè)等級(jí)，即：一級(jí)校長(zhǎng)、二級(jí)校長(zhǎng)、三級(jí)校長(zhǎng)、四級(jí)校長(zhǎng)、五級(jí)校長(zhǎng)，制定具體實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格考核校長(zhǎng)，并確定等級(jí)。校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定工作由縣教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名，報(bào)縣教育行政主管部門(mén)考察任免，學(xué)校中層干部由校長(zhǎng)任命后報(bào)縣教育行政主管部門(mén)備案。縣直各部門(mén)減少對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、資源支配使用、教育教學(xué)管理、校本培訓(xùn)研修、學(xué)校課程開(kāi)發(fā)以及教師聘任考核、評(píng)優(yōu)晉職、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等依法依規(guī)授權(quán)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在嚴(yán)格編制和資金預(yù)算上，校長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)校發(fā)展需要，在資金使用管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。（牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣編委辦、縣人社局、縣財(cái)政局）

5.實(shí)施“教師無(wú)校籍”管理，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。合同管理，轉(zhuǎn)變身份。在縣教育行政主管部門(mén)下設(shè)立教師管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)全縣教師人事進(jìn)行統(tǒng)一管理，將全縣教師的身份從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。核定職數(shù)，公開(kāi)競(jìng)聘。在不突破全縣教師編制總數(shù)和中小學(xué)教職工職數(shù)的前提下，按照規(guī)定的師生比和班生比相結(jié)合的方式，綜合考慮各校教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例和實(shí)際辦學(xué)需要等因素，

.構(gòu)建科學(xué)專(zhuān)業(yè)的教育評(píng)估體系。建立實(shí)體化運(yùn)行的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施本縣的教育督導(dǎo)工作。探索建立第三方參與的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。引進(jìn)具有較高水平的第三方教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，在縣人民政府教育督導(dǎo)室的主導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣教育行政主管部門(mén)，對(duì)全縣中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作所需的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算安排。（牽頭單位：縣人民政府教育督導(dǎo)室；責(zé)任單位：縣教科局、縣財(cái)政局）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、具體指揮，責(zé)任部門(mén)各司其職、密切配合，全縣教育系統(tǒng)廣泛參與的各方聯(lián)動(dòng)、分工合作、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的改革工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)教育綜合改革作為貫穿各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，建立行之有效的工作機(jī)制，確保教育改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重大教育改革機(jī)制，確保頂層設(shè)計(jì)與基層改革實(shí)踐的緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，取得實(shí)效。健全決策咨詢(xún)工作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮教育咨詢(xún)委員會(huì)、教育領(lǐng)域?qū)W會(huì)協(xié)會(huì)作用，凡重大教育改革措施均須征求意見(jiàn)并經(jīng)合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后方可實(shí)施。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞重大教育改革任務(wù)，及時(shí)宣傳進(jìn)展情況和取得的成效，讓社會(huì)各界了解教育改革帶來(lái)的新氣象、新變化。搭建教育改革信息溝通平臺(tái)，暢通交流、借鑒渠道。廣泛動(dòng)員教師、教育工作者和社會(huì)支持參與教育綜合改革，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓人民群眾充分了解教育綜合改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，為推進(jìn)教育綜合改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（四）突出改革重點(diǎn)。堅(jiān)持改革的正確方向，勇于突破體制機(jī)制障礙，加快