石油行業(yè)建設項目安全驗收評價技術規(guī)范

1本文件規(guī)定了石油行業(yè)建設項目安全驗收評價的程序、內容、方法及報告編制的基本要求。本文件適用于新建、改建、擴建陸地石油天然氣開采建設項目及海洋石油天然氣開采建設項目安全驗收評價工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB18218危險化學品重大危險源辨識GB/T23694風險管理術語AQ8001安全評價通則3術語和定義GB/T23694、AQ8001界定的以及下列術語和定義適用于本文件。安全驗收評價safeiyaceptanceevaluation建設項目試運行正常后正式投產前。經(jīng)現(xiàn)場勘臉和信息采集，核查系統(tǒng)安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用的落實情況，考察安全管理體系的運行效果，評價系統(tǒng)的安全運行狀況和安全風險控制效果，提出臺理、可行的安全風險控制對策措施建議，并做出評價結果綜述的活動。評價單元evaluationunit為了安全評價需要，按照建設項目生產工藝或場所的特點，政按照項目選址、總圖布置、工藝與設備設施等方面，將建設項目劃分成的若干相對獨立的部分。建設項目安全設施constructionofprojectsafetyfacilities生產經(jīng)營單位在生產經(jīng)營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。3e)項目審批、審查及備案情況。5.3.3建設項目所在區(qū)域的自然條件及周邊環(huán)境概況主要包括：a)自然條件：氣象、水文、地質和地震烈度等狀況，b)社會環(huán)境：周邊的人居、企(事)業(yè)單位、交通狀況等。5.3.4油氣田基本情況主要包括：a)總體方案：開發(fā)方式、開發(fā)層系、井位部署、動用面積、動用儲量、開發(fā)指標及開采方b)油藏特征：油(氣)藏構造位置、地層層序及含油(氣)層系、油(氣)藏類型、流體性質(流體溫度、壓力、產量等)、流體組分(原油及伴生氣、天然氣及凝析油、采出水)等。5.3.5工程概況，包括但不限于：a)鉆(完)井工程：主要包括鉆井規(guī)模與布井方案等基本信息。b)采油(氣)工程：主要包括完井方式、開采方式、生產管柱、井口裝置等基本信息和工藝參數(shù)。c)油氣集輸工程：2)油氣處理站場(采出水處理站)區(qū)城布置，平面布置、工藝流程、設備設施情況：3)油(氣)集輸工藝設計處理量、溫度、壓力等運行參數(shù)：4)油氣集輸管道線路走向、管材、規(guī)格(管徑×壁厚)、防腐保溫、管道附件、敷設、附屬設施等。d)注人系統(tǒng)工程：1)注入工藝、注入井、注人量，注人水來源，壓力及聚合物等其他注人介質來源和組成：2)注水(劑、氣、汽)站、注入劑配制站、配注站等站場平面布置、工藝、設備設施；3)注水(劑、氣、汽)管道線路走向、管材、規(guī)格(管徑×壁厚)、管道附件、敷設、附屬設施等。e)采出水處理工程：1)原油脫水工藝，2)采出水處理設施區(qū)域布置情況。0公用工程及輔助生產設飾基本情況2)儀表自動化控制系統(tǒng)，3)腐蝕控制工程與保溫：4)消防及給排水：8)供熱及暖通；9)爆炸區(qū)域劃分、防爆設計、防雷防靜電等：10)安全泄放。g)改、擴建項目依托條件及原有設施情況：h)實際完工內容與設計變更情況：1)安全設施設計與實際完工的主要變更，2)施工設計與實際完工的主要變更。9a)海上開發(fā)工程總體情況：根據(jù)項目特點簡單描述，包括但不限于海上油田現(xiàn)狀及依托條件、上下游物流關系等：b)周邊環(huán)境(灘海陸岸石油設施、灘海人工島和陸岸終端周邊環(huán)境):c)結構：主要包括結構型式、結構參數(shù)、高程等：d)總體布置：平面布置、工藝分區(qū)、防火分區(qū)等：e)主工藝系統(tǒng)：主要包括原油處理系統(tǒng)、原油儲存及外輸系統(tǒng)、天然氣處理系統(tǒng)、生產水處理系統(tǒng)、注人系統(tǒng)等；f)公用及輔助系統(tǒng)：根據(jù)項目特點主要包括電氣系統(tǒng)、燃料系統(tǒng)、柴油系統(tǒng)、火炬或冷放空系統(tǒng)、開式排放系統(tǒng)、閉式排放系統(tǒng)、化學藥劑系統(tǒng)、氮氣系統(tǒng)、公用風/儀表風系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)、海水系統(tǒng)、淡水系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、暖通系統(tǒng)、防腐等：g)安全系統(tǒng)：儀表系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、救逃生系統(tǒng)、助航系統(tǒng)等：h)新建海底管纜：管道的路由和結構型式、主要技術參數(shù)、海管防腐等：i)模塊鉆機/修井機：基本參數(shù)、型號：j)其他：若新建、改建、擴建項目為浮式生產儲油裝置、移動采油平臺、移動生活支持平臺、水下系統(tǒng)、陸岸終端、灘海人工島、灘海陸岸石油設施、海上電力動力平臺等時，根據(jù)上述海上設施特點進行介紹。6.3.7實際完工內容與設計變更情況(包括但不限于：可研/方案、基本設計、詳細設計、施工建造階段)。6.3.8組織機構及定員。6.4評價單元劃分和評價方法的選擇依據(jù)系統(tǒng)分解原理，依據(jù)先分解、再綜合的原則，合理劃分評價單元，各個評價單元相對獨立并能夠覆蓋全部評價范圍。評價單元可按(但不限于)以下方式劃分：a)評價單元的劃分：1)法律、法規(guī)程序履行符合性：2)試生產符合性：3)海上開發(fā)工程符合性：5)前期安全對策措施的落實情況符合性。根據(jù)建設項目具體情況和特點也可傲更細的劃分。b)評價方法的選擇：1)根據(jù)風險特征和評價單元的特性，選拆合理、適用的定性或定量評價方法并說明選擇的理由。2)評價方法見附錄B。6.5風險辨識與分析6.5.1一般要求對每個評價單元，辨識危險源、識別分析判斷安全風險。根據(jù)現(xiàn)場勘結果，識別和分析風險，確定其存在的部位、方式及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。6.5.2主要危險物質的辨識與分析按照下列要求對主要危險物質進行辨識與分析：I6)儀控系統(tǒng)：7)火災與可燃氣體探測報警系統(tǒng)及消防系統(tǒng)：8)救生與逃生系統(tǒng)，9)助航標志與信號：10)通信系統(tǒng)：11)直升機甲板；12)防腐；13)模塊鉆機/修井機，14)醫(yī)療救護系統(tǒng)：15)守護船：16)水下井口裝置和采油樹設備：17)水下臍帶纜，18)水下生產控制系統(tǒng)：19)水下結構物及管匯：20)穩(wěn)性、分艙及載重線：21)錨泊系統(tǒng)：22)周期無人管理機械處所。b)陸岸終端符合性評價應主要從以下方面進行：1)周邊環(huán)境及區(qū)域布置：2)總平面布置：3)油氣處理設施：4)公用工程及輔助生產設施：5)建(構)筑物：6)消防設施：8)其他。1)周邊環(huán)境：3)總體布置：4)鉆/修井系統(tǒng)：5)油氣生產工藝系統(tǒng)：6)通用機械設備及管系：7)起重設備：8)生活區(qū)；9)電氣系統(tǒng)：10)儀控及火氣探測報警系統(tǒng)：11)通信系統(tǒng)：12)建(構)筑物：13)消防：14)救逃生，15)道路與車輛，6.9.3符合性評價結果。包括但不限于取得發(fā)證檢驗機構出具的發(fā)證檢驗證書，發(fā)證檢驗機構提出的遺留問題已經(jīng)整改，試運行前安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)解決或已落實安全措施，建設項目生產設施單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員取得相應的資格證書，建立并實施安全管理體系，編制應急預案并定期組織演練，現(xiàn)場檢查和試驗符合要求，項目試運行期間生產正常平穩(wěn)等。6.94給出建設項目是否具備安全驗收條件的評價結論。6.10附件附圖6.10.1附件包括但不限于：a)項目批復文件：b)設施符合證書；c)海上設施救生設備、無線電通信設備和信號設備符合證書/海上設施防止油污染證書：d)移動平臺相關證書：e)海域使用權證：0海底管道、海底電纜注冊表：g)安全設施設計審查備案意見表：h)生產設施試運行備案通知書：i)應急預案備案登記表：j)海洋石油專業(yè)設備檢測報告：k)防雷檢測：1)發(fā)證檢驗機構檢驗報告：m)其他附件。6.10.2附圖包括但不限于：a)立面、平面布置圖，b)主要工藝流程圖：c)危險區(qū)城劃分圖：d)其他附圖。7報告編制7.1報告編制的總體要求全面、概括地反映驗收評價的工作，文字簡潔、準確，可采用圖表和照片，評價過程和結論清晰、明確。72報告內容安全驗收評價報告應包括但不限于以下內容：a)報告編制說明中應說明安全評價的前期準備情況、工作經(jīng)過等內容：b)評價概述，包括評價目的、范圍、依據(jù)：c)建設項目概況，d)評價單元劃分：e)風險識別與分析：f)評價方法選擇，選用評價方法并說明理由，包括該評價方法的特點及優(yōu)缺點：g)定性定量評價：h)安全對策措施建議；采用A4白色膠版紙(70g以上),縱向排版，左側裝訂：章、節(jié)標題居中。(資料性)石油行業(yè)建設項目安全驗收評價參考資料清單——基本情況，包括隸屬關系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等；—生產經(jīng)營活動合法證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、礦產資源開采許可證、安全許可、核準(備案)文件等相關合法性證照：—自然條件(包括氣象、水文、地質、地震、海城情況等資料):——周邊環(huán)境關系地理位置圖、區(qū)城位置圖：——作業(yè)崗位的人員分布。A.2設計文件及依據(jù)包括：—立項批準文件、可行性研究報告：—安全預評價報告及備案文件：——初步設計及批準文件：—安全設施設計及審查意見書，——施工設計資料：——生產及輔助系統(tǒng)安全說明：——有關安全的重大設計變更：——海洋石油建設項目設計審查、發(fā)證檢驗資料：—海洋石油建設項目試生產前安全檢查結果及試生產備案資料：——工程竣工其他資料。A.3風險分析資料包括：—項目涉及的物料(原材料、中間產物，產成品及廢棄物):—環(huán)境影響(氣象條件、工程地質、水文地質和環(huán)境地質，周邊相關方及敏感目標等):—勞動組織(勞動定員、工程制度、員工來源等)。A.4安全管理資料包括：—安全管理機構設置及人員配置：安全生產管理制度清單(安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程):——從業(yè)人員安全教育培訓相關資料，包括培訓記錄與相關資格證書：—勞動防護用品配備、應急設備設施裝置清單：——特種設備使用、特種設備作業(yè)、特種作業(yè)許可證明：—新技術、新材料、新工藝鑒定證明：——危險化學品重大危險源管理資料(辨識、監(jiān)測、評估和登記、建檔、備案):——生產安全事故應急救援預案備案及演練記錄：——試生產運行資料、施工監(jiān)理及驗收資料。A.5安全驗收評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)。號黑體加粗)機構的法定代表人、技術負責人、評價項目組組長，下方為報告編制完成的日期及安全評價機構公章用章區(qū)，第二頁則為評價項目參與者、各類技術專家及有關人員名單，評價項目參與者和技術專家均應親