黨委領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)動扎實推進平安邊界創(chuàng)建工作深入開展

黨委領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)動

扎實推進平安邊界創(chuàng)建工作深入開展

北京市民政局二○○九年十一月主要內(nèi)容堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，加大平安邊界創(chuàng)建工作力度

出臺實施意見，建立平安邊界創(chuàng)建工作長效機制

制訂考核辦法，建立平安邊界創(chuàng)建工作獎懲制度

納入各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系

強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)了黨委重視、各部門齊抓共管的嶄新局面

突破了瓶頸，民政部門在界線管理工作中的基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮

提高了工作效率，邊界地區(qū)管理問題得到了及時有效的解決

平安邊界創(chuàng)建是系統(tǒng)工程，離不開各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)

維護邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定，需要民政部門積極主動開展工作

加強制度建設(shè)是將平安邊界創(chuàng)建工作推向深入的必要保證

出臺政策，創(chuàng)新機制，開創(chuàng)平安邊界創(chuàng)建新局面合力解決難點問題，平安邊界創(chuàng)建取得良好成效

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將平安邊界創(chuàng)建推向深入

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局，廣泛深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，進一步提高了各級政府和部門對邊界地區(qū)的防控能力和水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會的首善之區(qū)、實現(xiàn)“平安北京”目標，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、出臺政策，創(chuàng)新機制，開創(chuàng)平安邊界創(chuàng)建工作新局面目前我市共有2條省市界、40條區(qū)縣界、770條街鄉(xiāng)鎮(zhèn)界。其中省市界長度為1186公里、區(qū)縣界長度為1192公里。界線沿線共埋設(shè)界樁141顆，其中省市級界線埋設(shè)23顆，區(qū)縣級界線埋設(shè)118顆。

京津線京津線京冀線

我市界線的基本情況市領(lǐng)導(dǎo)高度重視平安邊界創(chuàng)建工作

中共北京市委副書記、政法委書記王安順：“平安北京重于泰山，北京平安人人有責(zé)?！?/p>

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，強化平安邊界創(chuàng)建工作力度工作思路：地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，邊界地區(qū)干部群眾積極參與綜治部門牽頭民政部門主抓黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（二）出臺實施意見，建立平安邊界創(chuàng)建工作長效機制區(qū)縣調(diào)研學(xué)習(xí)考察溝通協(xié)商成立聯(lián)席會議出臺實施意見首都綜治辦市規(guī)劃委市市政管委市農(nóng)工委市公安局市民政局市國土資源局市水務(wù)局市園林綠化局市城管執(zhí)法局首都社會治安綜合治理委員會辦公室北京市規(guī)劃委員會北京市市政管理委員會中共北京市委農(nóng)村工作委員會北京市公安局北京市民政局北京市國土資源局北京市水務(wù)局北京市園林綠化局北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件首綜辦[2008]21號關(guān)于開展平安邊界創(chuàng)建工作的實施意見

行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線，是國家實施分級管理的重要依據(jù).1996年至2000年。根據(jù)國務(wù)院工作部署,我市-1-《實施意見》的特點明確了“依照法定邊界實施屬地管理”的工作原則明確了“地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)”的體制思路明確了平安邊界創(chuàng)建工作目標和創(chuàng)建標準明確了平安邊界建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門分工

（三）制訂考核辦法，建立平安邊界創(chuàng)建工作獎懲制度

《首都“平安邊界創(chuàng)建區(qū)縣和創(chuàng)建單位”認定管理辦法（試行）》

對區(qū)縣政府的獎勵項目

平安邊界創(chuàng)建區(qū)縣首都平安邊界示范區(qū)縣《首都“平安邊界創(chuàng)建區(qū)縣和創(chuàng)建單位”認定管理辦法（試行）》

對單位的獎勵項目平安邊界創(chuàng)建單位首都平安邊界示范單位《首都“平安邊界創(chuàng)建區(qū)縣和創(chuàng)建單位”認定管理辦法（試行）》明確了平安邊界建設(shè)工作考核驗收辦法明確了考評、驗收時間間隔明確了復(fù)查審核制度明確了考評的效用

（四）將平安邊界創(chuàng)建工作納入各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系平安邊界創(chuàng)建工作將納入首都綜治委每年對各區(qū)縣黨委、政府和有關(guān)部門社會治安綜合治理工作的考核范圍，工作成效也將作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要參考，與責(zé)任人的政績、晉職晉級和獎懲等密切掛鉤。對因工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定事件的，要堅決行使社會治安綜合治理一票否決權(quán)，嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，作為界線兩側(cè)的直接“當事人”，承擔平安邊界創(chuàng)建的具體工作任務(wù)，并指導(dǎo)好村、居委會工作。

首都綜治辦從去年開始將平安邊界創(chuàng)建工作明確作為量化考評區(qū)縣政府的一項內(nèi)容，對于出現(xiàn)問題的采取扣減分值的方法處理。從今年開始，首都綜治辦與市委組織部共同出臺相關(guān)規(guī)定，將平安邊界創(chuàng)建工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤。二、合力解決難點問題，平安邊界創(chuàng)建工作取得良好成效（一）強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)了黨委重視、各部門齊抓共管的嶄新局面

首都綜治辦制定下發(fā)《關(guān)于簽訂平安邊界協(xié)議書的若干規(guī)定》首都社會治安綜合治理委員會辦公室文件首綜辦[2009]38號關(guān)于簽訂平安邊界協(xié)議書的若干規(guī)定第一條為扎實推進平安邊界創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“平安邊界協(xié)議書”在創(chuàng)建工作中的指導(dǎo)、規(guī)范和促進作用，根據(jù)首都綜治辦等十部門《關(guān)于開展平安邊界創(chuàng)建工作的實施意見》的有關(guān)要求，對“平安邊界協(xié)議書”的制訂、簽署和執(zhí)行工作制定若干規(guī)定。第二條平安邊界協(xié)議書由毗鄰各區(qū)縣、地區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門代表當?shù)攸h委政府簽署。村（居）委會之間參照區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)議，簽訂睦鄰友好公約。第三條毗鄰各方應(yīng)本著維護穩(wěn)定、互惠雙贏的原則，認真執(zhí)行協(xié)議條款。第四條平安邊界協(xié)議書應(yīng)當在毗鄰各方充分協(xié)商的情況下簽訂。內(nèi)容包括：簽訂協(xié)議的目的意義、工作目標、領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機制、工作重點、工作方法以及相關(guān)保障等。（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體系。毗鄰各方要建立平安邊界創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，由綜治部門召集和牽頭，有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，負責(zé)平安邊界創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和檢查驗收工作，協(xié)調(diào)解決邊界地區(qū)出現(xiàn)的重大疑難問題。平安邊界協(xié)議書由毗鄰各區(qū)縣、地區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門代表當?shù)攸h委政府簽署

村（居）委會之間參照區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)議，簽訂睦鄰友好公約簽署“創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書”動員部署簽訂協(xié)議（二）突破了瓶頸，民政部門在界線管理工作中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮召開資料移交工作會議召開平安邊界協(xié)調(diào)會議（三）提高了工作效率，邊界地區(qū)管理問題得到了及時有效的解決2003年和2006年兩次區(qū)縣級界線聯(lián)檢過程中，發(fā)現(xiàn)40條界線中共有24條存在標志物喪失的情況，占界線總數(shù)的60%；共發(fā)現(xiàn)35處跨界建設(shè)項目，涉及社會單位600余個，涉及居民區(qū)33處。平安邊界創(chuàng)建工作開展以來，基本未發(fā)現(xiàn)新的跨界建設(shè)項目。與市城管部門對崇豐線木樨園橋地區(qū)界線實地認定

為加大北宮門地區(qū)的協(xié)調(diào)整治，便于實際管理工作的開展，經(jīng)市平安邊界創(chuàng)建工作聯(lián)席會議成員單位間協(xié)商，近兩年兩區(qū)城管監(jiān)察大隊實行按月輪流負責(zé)整條景山前街管理工作制度，實現(xiàn)了整條大街的統(tǒng)一管理。會議協(xié)商統(tǒng)一管理后北宮門地區(qū)面貌煥然一新2009年6月10日，《中國社會報》以《平安邊界：首都駛出“和諧號”

》為標題，介紹了北京市平安邊界建設(shè)的成效三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步將平安邊界創(chuàng)建工作推向深入

（一）平安邊界創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)中共北京市委副書記、政法委書記王安順在2009年第13期《求是》雜志上發(fā)表文章《鞏固平安奧運成果推進平安北京建設(shè)》北京市副市長吉林對平安邊界創(chuàng)建工作作出重要指示丁向陽副市長多次在不同場合對平安邊界創(chuàng)建工作提出明確要求（二）維護邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定，需要民政部門積極主動開展工作與綜治部門研究平安邊界創(chuàng)建工作就平安邊界創(chuàng)建工作開展進行專家研討召開區(qū)劃工作會議對平安邊界創(chuàng)建工作進行部署培訓(xùn)（三）加強制度建設(shè)是將平安邊界創(chuàng)建工作推向深入的必要保證適時向社會發(fā)布勘界成果與市規(guī)劃委聯(lián)合發(fā)布《北京市行政區(qū)域界線基礎(chǔ)地理底圖》出版發(fā)行圖冊及時召開階段性工作部署培訓(xùn)會落實界線聯(lián)檢工作制度妥善處理矛盾糾紛表彰先進典型激勵匯報完畢！祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁工作順利身體健康！9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Saturday,March8,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。20:14:1320:14:1320:143/8/20258:14:13PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。3月-2520:14:1320:14Mar-2508-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。20:14:1320:14:1320:14Saturday,March8,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2520:14:1320:14:13March8,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。08三月20258:14:13下午20:14:133月-