《且末縣邦泰礦業(yè)投資有限公司新疆且末縣屈庫勒克東礦區(qū)金（銻）礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》專家意見的認(rèn)定

Ⅰ）：共劃分6個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)，包括：采礦工業(yè)場地、廢石場、選礦廠、尾礦庫一期和二期、預(yù)測地面塌陷區(qū)，總面積49.43公頃。次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）：共劃分5個(gè)次重點(diǎn)防治區(qū)，包括：采礦區(qū)辦公生活區(qū)、選礦廠辦公生活區(qū)、采礦與選礦之間的外部運(yùn)輸?shù)缆?、爆破器材庫、采礦區(qū)礦山道路，總面積42.7公頃。一般防治區(qū)（Ⅲ）：為評估區(qū)內(nèi)除以上礦山布局影響范圍以外的其他區(qū)域，占地面積4378.03公頃。2、地質(zhì)環(huán)境治理工程（1）地質(zhì)災(zāi)害工程部署1）礦山崩塌預(yù)防措施：在路邊設(shè)置安全警示牌3個(gè)，警示內(nèi)容為“高陡邊坡地段，注意安全”。加強(qiáng)變形監(jiān)測，暴雨等極端天氣進(jìn)行加密監(jiān)測。。2）礦區(qū)崩塌泥石流預(yù)防措施：在N1、N2、N3、N4、N5、N6、N7、N8溝谷內(nèi)道路側(cè)設(shè)置警示牌，警示內(nèi)容為“雨季和融雪季節(jié)警惕泥石流災(zāi)害”，需警示牌8個(gè)。禁止廢石隨意堆放于礦區(qū)內(nèi)的N1和N2溝谷內(nèi)，避免為溝谷提供泥石流物源。定期對N1、N2、N3、N4、N5、N6、N7、N8溝谷內(nèi)水位進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)溝內(nèi)出現(xiàn)洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)警，采取避讓措施。3）地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施：在采空塌陷區(qū)南側(cè)設(shè)置圍欄、警示牌，禁止無關(guān)車輛及行人進(jìn)入采空塌陷區(qū)。延續(xù)生產(chǎn)前沿預(yù)測采空塌陷區(qū)外圍10m設(shè)置圍欄并掛警示牌，采用水泥樁上繞三箍鐵絲方式，警示牌寫明“注意跌落”、“易塌陷區(qū)非工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入”等字樣。由于采空塌陷區(qū)周邊地形起伏較大，按1.3的系數(shù)計(jì)算鐵絲網(wǎng)圍欄實(shí)際長度，設(shè)計(jì)鐵絲網(wǎng)圍欄長度1300m，在采空塌陷區(qū)南側(cè)每200m通視處設(shè)置一個(gè)警示牌，共設(shè)置警示牌6個(gè)。4）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測措施：對采礦與選礦之間的外部運(yùn)輸?shù)缆钒l(fā)育的3處崩塌隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，崩塌監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測頻率為每月1次。近期5年監(jiān)測180次，方案適用年限內(nèi)共監(jiān)測282次。在N1、N2、N3、N4、N5、N6、N7、N8泥石流溝上游各設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，一月一次，汛期或暴雨時(shí)加密觀測。近期5年監(jiān)測480次，方案適用年限內(nèi)共監(jiān)測752次。對尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度和安全性進(jìn)行監(jiān)測，共布設(shè)4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測頻率為每月1次，近期5年監(jiān)測240次，方案適用年限內(nèi)共監(jiān)測376次。對采空塌陷區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，沿礦體傾向方向上布設(shè)7條監(jiān)測剖面，在礦體走向方向上布設(shè)12條監(jiān)測剖面，本方案共設(shè)置41個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測頻率為1月1次，礦山近期5年監(jiān)測2460點(diǎn)次，方案服務(wù)年限合計(jì)監(jiān)測3854點(diǎn)次。（2）含水層破壞防治工程部署礦山布設(shè)1個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行地下水水文地質(zhì)情況監(jiān)測，由礦山企業(yè)專人或委托有資質(zhì)的單位定時(shí)監(jiān)測，水位監(jiān)測頻率均為每年12次，近期5年監(jiān)測60次，方案服務(wù)年限內(nèi)共監(jiān)測94次。在4512平硐口和4705平硐口各布設(shè)2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，水質(zhì)監(jiān)測頻率均為每年4次，近期5年監(jiān)測40點(diǎn)次，方案服務(wù)年限內(nèi)共監(jiān)測60次。（3）地形地貌景觀防治工程部署地形地貌景觀監(jiān)測采用無人機(jī)航測進(jìn)行。監(jiān)測頻率1年1次，近期5年巡查5次，方案服務(wù)年限內(nèi)共巡查8次。（4）水土環(huán)境污染防治工程部署在1號、2號、3號廢石場上、下游河道旁以及選礦廠下游河道旁各設(shè)置地表水監(jiān)測點(diǎn)1個(gè)，共計(jì)7個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。在采礦場內(nèi)的采礦生活區(qū)和選礦廠選礦生活區(qū)內(nèi)設(shè)置生活污水排放監(jiān)測點(diǎn)各1個(gè)，共計(jì)2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行地表水及污水排放情況監(jiān)測，地表水水質(zhì)監(jiān)測頻率為每年2次（即4-5月份融雪季節(jié)、8-9月份的汛期各檢測1次）。生活污水水質(zhì)排放監(jiān)測每年1次，記錄要準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)要可靠，并及時(shí)整理觀測資料。地表水水質(zhì)近期5年監(jiān)測70次，方案適用年限內(nèi)共監(jiān)測112次。生活污水水質(zhì)近期5年監(jiān)測10次，方案服務(wù)年限內(nèi)共監(jiān)測15次。在1號廢石場、2號廢石場、3號廢石場以及尾礦庫周邊共布置4個(gè)土壤污染監(jiān)測點(diǎn)，每年取土壤測試樣1次。近期5年監(jiān)測20次，方案服務(wù)年限內(nèi)共監(jiān)測32次。（5）大氣污染防治工程部署在礦區(qū)西北和東南側(cè)布置監(jiān)測點(diǎn)2個(gè)。在選礦區(qū)西北和東南側(cè)布置監(jiān)測點(diǎn)2個(gè)，監(jiān)測頻率為每年監(jiān)測2次，近期5年監(jiān)測40次，方案服務(wù)年限內(nèi)共監(jiān)測64次。八、礦區(qū)土地復(fù)墾1、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地利用范圍包括采礦權(quán)范圍及采礦權(quán)范圍外的用地，礦區(qū)內(nèi)面積為166.34公頃，土地類型為采礦用地166.34公頃（原始土地類型為裸土地，礦山企業(yè)已辦理相關(guān)土地用地手續(xù)），部分廢石場、采礦區(qū)辦公生活區(qū)、爆破器材庫、部分采礦區(qū)礦山道路、選礦廠、選礦廠辦公生活區(qū)、尾礦庫、尾礦輸送管道等已建地面設(shè)施占用的土地位于采礦證范圍外，占用礦區(qū)外土地面積30.95公頃。礦建設(shè)施占用土地范圍35.07公頃，土地利用類型為工業(yè)用地、采礦用地、裸土地，根據(jù)且末縣自然資源局開具的礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀證明、規(guī)劃證明文件，項(xiàng)目區(qū)涉及土地屬且末縣管轄，土地類型為國有土地。2、土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍本方案復(fù)墾責(zé)任范圍為55.37公頃，最終復(fù)墾面積為55.37公頃，礦山土地復(fù)墾率100%。設(shè)計(jì)將本礦復(fù)墾單元分為采礦工業(yè)場地、廢石場、采礦區(qū)辦公生活區(qū)、選礦廠、選礦廠辦公生活區(qū)、尾礦庫、尾礦輸送管道、爆破器材庫、采礦區(qū)礦山道路、預(yù)測地面塌陷區(qū)10個(gè)復(fù)墾單元。3、礦區(qū)土地適宜性評價(jià)綜合上述區(qū)域自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、地方規(guī)劃和土地權(quán)利人意愿等分析，結(jié)合本礦山生態(tài)破壞因素及生態(tài)修復(fù)要求，優(yōu)先采取工程措施，利用廢石回填治理地面塌陷，待地面達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后平整土地，減少廢石不合理的堆放造成的壓占損毀土地，其他場地設(shè)施主要采取拆除地面建設(shè)后平整土地，主體以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)的要求確定本礦區(qū)的復(fù)墾方向?yàn)槔霉こ檀胧┫刭|(zhì)災(zāi)害及容易引起水土環(huán)境污染的隱患，通過工程措施拆除采礦過程中地面建設(shè)設(shè)施施后進(jìn)行平整土地，重建地形地貌，根據(jù)復(fù)墾單元實(shí)際情況，最終以自然修復(fù)為主修復(fù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)自然復(fù)綠。4、礦區(qū)水土資源平衡分析（1）水資源平衡分析復(fù)墾區(qū)無地表水系，年降水量140mmm，年蒸發(fā)量為2400mm，蒸發(fā)量大于降水量近17倍，區(qū)內(nèi)水資源短缺。礦山生產(chǎn)生活用水從礦區(qū)布拉克巴什代牙支流上游中拉運(yùn)雪融水進(jìn)行處理后用于飲用和生產(chǎn)。生活污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后用于場地灑水降塵，不外排。本項(xiàng)目土地復(fù)墾方向?yàn)槁阃恋?，不涉及耕地、林地、草地，因此不涉及灌溉工程。?fù)墾過程中用水為生活用水及機(jī)械用水，復(fù)墾工程用水從礦區(qū)布拉克巴什代牙支流上游中拉運(yùn)雪融水，用水量較小。因此本項(xiàng)目土地復(fù)墾工程可實(shí)現(xiàn)水源供需平衡。（2）廢石資源平衡分析礦山目前堆放著前期開采形成的廢石量約3.6萬m3；根據(jù)開發(fā)利用方案，礦山生產(chǎn)期共產(chǎn)生廢石12.57萬m3，后期廢石依然堆放在1號、2號和3號廢石場。合計(jì)堆放廢石量為16.17萬m3。礦山開采完畢后，將廢石回填8個(gè)平硐口、1個(gè)斜坡道口、豎井，封堵平硐。需回填量為2171m3，預(yù)測地面塌陷總面積20.3hm2，考慮到地面塌陷區(qū)自然地理?xiàng)l件（位于高山區(qū)，海拔均大于4000m，且坡度較陡，周邊人類工程活動(dòng)罕至，土地類型為裸土地，且預(yù)測塌陷深度較?。?，考慮不進(jìn)行回填。綜上，礦山現(xiàn)有及開采產(chǎn)出廢石總量20.27萬m3，回填需求量0.21m3，盈余20.06萬m3，廢石完全滿足后期回填需求。5、土地復(fù)墾工程措施（1）拆除工程措施：采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方式將地面建設(shè)場地內(nèi)建筑物拆除，可以利用材料外運(yùn)，建筑垃圾回填平硐口和斜坡道口。。（2）充填工程措施：本方案服務(wù)期內(nèi)涉及的充填工程主要為井口充填工程，采用廢石對風(fēng)井、斜坡道口、平硐進(jìn)行回填，使用挖掘機(jī)挖裝、汽車運(yùn)輸廢石至各井口，進(jìn)行回填。（3）土地平整工程：土地平整是土地整理工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本方案服務(wù)期內(nèi)涉及的平整工程主要包括四個(gè)部分：一是對生活辦公區(qū)、采礦工業(yè)場地、器材存儲(chǔ)庫建筑物拆除場地高低不平的區(qū)域，直接平整達(dá)到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求；二是消除礦山道路地質(zhì)災(zāi)害隱患，后進(jìn)行場地平整，達(dá)到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求；三是廢石堆場廢石進(jìn)行清運(yùn)，后進(jìn)行場地平整，達(dá)到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求；四是塌陷區(qū)穩(wěn)沉后，對地表進(jìn)行土地平整。6、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測（1）土地?fù)p毀監(jiān)測：對壓占和塌陷等土地?fù)p毀的情況進(jìn)行監(jiān)測。土地?fù)p毀監(jiān)測周期從方案第一年至礦山服務(wù)期結(jié)束，監(jiān)測頻率為每年1次，共監(jiān)測9次。（2）復(fù)墾效果監(jiān)測：在采礦工業(yè)場地、廢石場、采礦區(qū)辦公生活區(qū)、爆破器材庫、選礦廠、選礦廠辦公生活區(qū)、尾礦庫、尾礦輸送管道和預(yù)測地面塌陷區(qū)各布設(shè)1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，共計(jì)10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測頻率為每年2次，監(jiān)測期為1年，共監(jiān)測20次。7、土地復(fù)墾實(shí)施年限礦山服務(wù)年限為7年4個(gè)月，計(jì)劃開采時(shí)間為2024年1月-2031年4月，沉穩(wěn)期0.5年（2031年5月-2031年10月），計(jì)劃復(fù)墾時(shí)間1年（2031年11月-2032年10月）。因此礦山從開采到閉坑后土地復(fù)墾工作結(jié)束共用時(shí)約8年10個(gè)月，即2024年1月-2032年10月。8、土地復(fù)墾階段工作安排（1）近期5年實(shí)施計(jì)劃（2024年1月—2028年12月）礦山近期5年生產(chǎn)的廢石堆放在設(shè)置的3處廢石場內(nèi)，廢石堆放采取就近堆放原則，廢石按高程堆放，一次性形成廢石場邊坡。礦山延續(xù)生產(chǎn)后繼續(xù)做好土地?fù)p毀監(jiān)測工作，共開展土地?fù)p毀監(jiān)測5次。（2）中遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃（2029年1月-2032年10月）土地復(fù)墾工程主要做好土地?fù)p毀監(jiān)測工作和土地復(fù)墾工程，土地復(fù)墾工程主要包括采礦工業(yè)場地、廢石場、采礦區(qū)辦公生活區(qū)、選礦廠、選礦廠辦公生活區(qū)、尾礦庫、預(yù)測地面塌陷區(qū)、尾礦輸送管道、爆破器材庫、采礦區(qū)礦山道路等區(qū)域進(jìn)行土地復(fù)墾，開展土地復(fù)墾效果監(jiān)測等工作，共開展土地?fù)p毀監(jiān)測4次，土地復(fù)墾效果監(jiān)測20次。九、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)礦山采、選工程建設(shè)總投資42783.63萬元，其中建設(shè)投資39075.73萬元（利用原有設(shè)施凈值14559.04萬元，新增工程及設(shè)備投資額24291.54萬元），流動(dòng)資金3707.97萬元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)期年平均銷售收入為49583.82萬元，生產(chǎn)期年平均利潤總額24454.90萬元，生產(chǎn)期年平均上繳所得稅額5764.53萬元，生產(chǎn)期年平均稅后利潤18202.78萬元。本方案預(yù)算費(fèi)用包括礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用和土地復(fù)墾工程費(fèi)用。本方案適用年限內(nèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總費(fèi)用79.64萬元，土地復(fù)墾工程總費(fèi)用158.85萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程靜態(tài)總投資為238.5萬元。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程與土地復(fù)墾工程價(jià)差預(yù)備費(fèi)合計(jì)20.11萬元。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程與土地復(fù)墾工程動(dòng)態(tài)總投資合計(jì)258.61萬元。礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌。十、存在的問題及建議1、建議企業(yè)今后認(rèn)真按照《方案》規(guī)定的開采順序組織生產(chǎn)，礦山建設(shè)、生產(chǎn)中須嚴(yán)格執(zhí)行安全、生態(tài)保護(hù)等規(guī)定，礦山安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持等，按照各相應(yīng)主管部門審批的方案執(zhí)行，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，避免人為造成礦產(chǎn)資源無法開發(fā)的損失。2、在礦山開采過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，盡量減少廢污水產(chǎn)生，對已經(jīng)產(chǎn)生的污水必須采取對地質(zhì)環(huán)境影響最小的措施進(jìn)行妥善處理，達(dá)到污水處理相關(guān)要求。3、在礦山開采過程中，嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)的方法采礦，控制開采邊界，礦山建設(shè)、開采過程中，盡量減少對土地資源的坡壞，及時(shí)恢復(fù)損毀用地的土地功能。4、工作人員在日常巡視過程中，對損壞的鐵絲網(wǎng)圍欄及警示牌應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)及更換，按方案設(shè)計(jì)對地質(zhì)災(zāi)害、含水層、地形地貌、水土環(huán)境污染及大氣污染進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并處理。5、礦山地面塌陷發(fā)育程度強(qiáng)，危害程度中等，危險(xiǎn)性大，礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)測地面塌陷區(qū)的巡視工作，嚴(yán)禁無關(guān)人員在地面塌陷區(qū)逗留。6、本方案設(shè)計(jì)工程量及投資僅為初步估算，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)請有資質(zhì)單位按各項(xiàng)相關(guān)工程的設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并驗(yàn)收合格后投入使用。考慮到未來情況的多變性、物價(jià)漲幅等情況，對于方案遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)投資估算僅供參考。7、本方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一，不代替相關(guān)工程勘察、治理設(shè)計(jì)。建議且末縣邦泰礦業(yè)投資有限公司在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害工程治理時(shí)，應(yīng)委托相關(guān)單位對本礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專項(xiàng)工程勘查、設(shè)計(jì)。8、礦山開采規(guī)?；蛘唛_采方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制本方案。9、本方案通過審查后，礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作應(yīng)按照本方案執(zhí)行。

附表1本方案設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量表礦區(qū)范圍