第一章行政公文之通知寫作

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要?！跣姓姆N類

決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)?！豕姆N類

公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況?！豕姆N類

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

□公文種類

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

□公文種類□公文種類——比較□公文種類——文種適用范圍表述變化□公文種類——文種適用范圍表述變化□公文種類——文種適用范圍表述變化□公文種類——文種適用范圍表述變化決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過會(huì)議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡要，公報(bào)較具體?！豕姆N類——近似文種異同辨析公告與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。意見與報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見與請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。□公文種類——近似文種異同辨析請(qǐng)示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。請(qǐng)示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）通報(bào)：適用范圍和程度不同?！豕姆N類——近似文種異同辨析

通知，適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通知被譽(yù)為公文中的“老黃牛”，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位使用最多的文種。

根據(jù)功用，通知可分以下類別：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā)性通知，指示性通知（事項(xiàng)性通知），知照性通知。批轉(zhuǎn)通知轉(zhuǎn)發(fā)通知印發(fā)通知

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)性通知

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā)性通知。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文的通知，統(tǒng)稱批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。

“批”是批示、批準(zhǔn)之意，“轉(zhuǎn)”是轉(zhuǎn)發(fā)之意，“批轉(zhuǎn)”即上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來文，可用通知批轉(zhuǎn)下級(jí)執(zhí)行。批轉(zhuǎn)通知的特點(diǎn)在于上級(jí)機(jī)關(guān)采用了下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，以“批（語）轉(zhuǎn)（發(fā)）”形式通知下級(jí)機(jī)關(guān)，其重點(diǎn)在于“批”。如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報(bào)告的通知》。這種通知帶有指示的性質(zhì)，要求有關(guān)單位遵照或參照?qǐng)?zhí)行。

批轉(zhuǎn)通知

轉(zhuǎn)發(fā)通知

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的來文，用通知轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)有關(guān)單位執(zhí)行。例：《建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)國家物價(jià)局財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的建設(shè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件要求全文轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文可全文轉(zhuǎn)發(fā)也可摘錄轉(zhuǎn)發(fā)。轉(zhuǎn)發(fā)通知以“轉(zhuǎn)發(fā)語”形式通知下級(jí)機(jī)關(guān)，其重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)”。

印發(fā)通知是印發(fā)本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的公文的通知。這就是說，本機(jī)關(guān)或者本機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了公文后，為了引起下級(jí)機(jī)關(guān)重視，或要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，印發(fā)機(jī)關(guān)就以“按語”形式通知下級(jí)機(jī)關(guān)，其重點(diǎn)在于“公布”。印發(fā)通知

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知是復(fù)合體公文。所謂復(fù)合，一是指通知本身，另一指被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件，因此又被稱為“雙黃蛋”文件。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件大多是公文，但也有計(jì)劃、條例、辦法等文種。

所有批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知均附帶文件。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件原文，位于成文日期下，版記之前，另起一頁排印，不排印被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)公文的眉首和版記。被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的文件盡管位于正件后的附件位置，仍屬“正件”而不是“附件”，因此不必標(biāo)注“附件”及“附件名稱”。

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知的使用一般有兩種情況：一是上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的文件內(nèi)容對(duì)全局有較普遍的意義，可借以指導(dǎo)面上的工作，因而予以批轉(zhuǎn)；二是下級(jí)機(jī)關(guān)需要解決的問題涉及不相隸屬的單位或部門，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)通過批轉(zhuǎn)下發(fā)以使工作得以順利開展。下級(jí)機(jī)關(guān)的公文一旦被批轉(zhuǎn)，就變成了批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的意志，就有了批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的行政約束力。

指示性通知，又叫事項(xiàng)性通知。這類通知用來發(fā)布指示，布置工作。凡需對(duì)某一事項(xiàng)進(jìn)行處理、對(duì)某問題作出指示，不適合用命令、決定、指示的文種行文時(shí)，均可用通知行文辦理。指示性通知又可分為布置工作的通知和規(guī)定性通知兩種。布置工作通知規(guī)定通知指示性通知

上級(jí)機(jī)關(guān)就某些具體事項(xiàng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)任務(wù)、布置工作、提出要求。例：《國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展清理三角債工作的通知》。

布置工作通知

2014年中秋、國慶節(jié)即將到來，接上級(jí)文件通知，9月6日(周六)至8日(周一)放假，共3天。其中，9月8日中秋節(jié)為法定假日。9月9日（周二）正常上班、上課。

9月29日（周一）～10月7日（周二）放假，共9天。其中，10月1日～3日國慶節(jié)為法定假日,9月27日（周六）、28日（周日）正常上班、上課。請(qǐng)你以紫金學(xué)院教導(dǎo)處的身份寫一份放假通知，要求內(nèi)容清晰，格式完整、規(guī)范。模擬情景：關(guān)于2014年中秋節(jié)、國慶節(jié)放假安排的通知各單位：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2014年中秋節(jié)、國慶節(jié)學(xué)院放假安排通知如下：

9月6日(周六)至8日(周一)放假，共3天。其中，9月8日中秋節(jié)為法定假日。9月9日（周二）正常上班、上課。

9月29日（周一）～10月7日（周二）放假，共9天。其中，10月1日～3日國慶節(jié)為法定假日,9月27日（周六）、28日（周日）正常上班、上課。（具體調(diào)課安排見教務(wù)處通知）

請(qǐng)各部門認(rèn)真安排好學(xué)院師生的工作和學(xué)習(xí)，放假前要做好防火、防盜、防事故的安全教育，增強(qiáng)師生員工的防范意識(shí)，杜絕各類事故的發(fā)生。請(qǐng)相關(guān)部門做好節(jié)假日的值班和安全保衛(wèi)工作。

特此通知。南京理工大學(xué)紫金學(xué)院（公章）

2014年9月1日關(guān)于召開全省社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作會(huì)議的通知各市、縣(區(qū))黨委和人民政府，省直有關(guān)單位：省委、省政府決定召開的廣東省社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作會(huì)議，現(xiàn)定于11月24至26日在廣州召開。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議的議題總結(jié)交流在深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)；表彰一批在精神文明建設(shè)中取得顯著成績的文明單位和文明戶標(biāo)兵；研究在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的任務(wù)、對(duì)策和措施。二、參加會(huì)議的人員1．各地級(jí)市來4人，其中：市委或市政府主管精神文明建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志1人，市文明辦或市委宣傳部主管精神文明建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志1人，文明單位和文明戶標(biāo)兵代表各1人。2．各縣(市、區(qū))黨委或政府主管精神文明建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志1人3．省精神文明建設(shè)委員會(huì)成員。

4．省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，省直文明單位代表和新聞?dòng)浾?名單附后)。三、請(qǐng)各市以地級(jí)市為單位，省直機(jī)關(guān)以省委機(jī)關(guān)工委、省府機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省軍區(qū)、省農(nóng)墾總局、民航中南管理局、廣州鐵路(集團(tuán))公司為單位，將參加會(huì)議同志的姓名、職務(wù)、性別于×月×日前用書面或電傳送省委辦公廳第二秘書處。參加會(huì)議的同志請(qǐng)于11月23日到××賓館××號(hào)樓報(bào)到。四、各市可來一輛工作用車。其余自帶車輛司機(jī)食宿自理，大會(huì)不予安排。五、需接車接機(jī)和需要購買回程車、機(jī)票的同志，請(qǐng)于×月×日在報(bào)名單時(shí)一并告知，亦可電話告知省委辦公廳行政處。

中共廣東省委辦公廳（印章）廣東省人民政府辦公廳（印章）××××年×月×日【析評(píng)】：這是一篇會(huì)議通知。正文先寫依據(jù)、開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)。文種承啟語后的事項(xiàng)部分，具體、周到地寫了會(huì)議的議題、與會(huì)人員及有關(guān)問題。為與會(huì)人員赴會(huì)考慮得比較周到是本會(huì)議通知的一大特點(diǎn)，值得借鑒。

重要的法律性文件用命令頒布，其它多數(shù)規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等適合用通知發(fā)布，如《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法〉的通知》，《關(guān)于禁止濫發(fā)交通費(fèi)的通知》。這類通知正文由目的、根據(jù)、發(fā)布對(duì)象、發(fā)布決定組成。

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的具體事項(xiàng)作出明確規(guī)定，以便遵照?qǐng)?zhí)行。例：《教育部財(cái)政部關(guān)于改變研究生學(xué)習(xí)期間生活待遇問題的通知》。規(guī)定性通知印發(fā)發(fā)布頒發(fā)“印發(fā)”，指本機(jī)關(guān)制定的非規(guī)章類文書以及計(jì)劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等“頒發(fā)”或“頒布”，指省人大、省政府制定的重要法規(guī)或規(guī)章，發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的發(fā)文?！鞍l(fā)布”，指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章公布，要下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的發(fā)文。關(guān)于印發(fā)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2005年度工作計(jì)劃的通知教育部關(guān)于頒布《學(xué)生傷害事故處理辦法》的通知國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知知照性通知

用于向有關(guān)單位、部門傳達(dá)、告知有關(guān)事項(xiàng)或情況。如設(shè)立或調(diào)整機(jī)構(gòu)，啟用或更換印章、遷移辦公地點(diǎn)，任免或聘用干部等等。例：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；《關(guān)于××等職務(wù)任免的通知》等。任免通知

根據(jù)職務(wù)重要程度不同，可用不同文種，最高的可用任免令，其次用決定，再次用通知。

任免基礎(chǔ)干部常用通知。寫明什么會(huì)議決定、任命何人擔(dān)任何職務(wù)；免去何人何職不必寫明原因。若任免同在一文，應(yīng)先寫免職再寫任職。第二節(jié)通知的結(jié)構(gòu)和寫法標(biāo)題1、“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種”，如《商務(wù)部關(guān)于召開“WTO多哈議程法律問題國際研討會(huì)”的通知》2、“事由＋文種”構(gòu)成，如《關(guān)于召開新聞發(fā)布會(huì)的通知》

《會(huì)議通知》3、“文種”構(gòu)成通知4、“修飾詞+文種”如

“緊急通知”、“聯(lián)合通知”、“補(bǔ)充通知”、“重要通知”。

除發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種以外，又增加了“原發(fā)文機(jī)關(guān)”；標(biāo)題中有“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）”字樣。變成：批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)+“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）”+原發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+通知。如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》?！皣鴦?wù)院”是“批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)”，“教育部”為“原發(fā)文機(jī)關(guān)”。這樣的批轉(zhuǎn)通知標(biāo)題，清楚地交代了誰批轉(zhuǎn)，誰的文件被批轉(zhuǎn)，什么事以及什么文種，利于受文單位迅速知曉。（一）批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)性通知（1）標(biāo)題國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知

批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)原發(fā)文機(jī)關(guān)

事由及原發(fā)文機(jī)關(guān)文種

現(xiàn)文種

擬制轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)題時(shí)，一般將新擬制標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后的“關(guān)于”和被轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題中文種前的“的”字去掉，避免出現(xiàn)：××（現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）“關(guān)于”轉(zhuǎn)發(fā)××（原發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）“關(guān)于”××的××（原標(biāo)題文種）的通知。轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)、印發(fā)）前原標(biāo)題國家發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知新擬制的轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)、印發(fā)）標(biāo)題省略“關(guān)于”去掉原標(biāo)題中的“的”字

新擬制的標(biāo)題去掉的原標(biāo)題文種前的“的”字，在新擬制的批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知的正文中恢復(fù)。國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知

國發(fā)〔2010〕15號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院二○一○年五月二十七日去掉了原標(biāo)題中的“的”正文恢復(fù)原標(biāo)題，即仍有“的”字為什么批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)類通知的標(biāo)題省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后的介詞“關(guān)于”

“關(guān)于”在標(biāo)題中有兩個(gè)作用：一是領(lǐng)起事由，二是隔斷發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間的動(dòng)賓關(guān)系，表明動(dòng)作行文的主體與發(fā)文機(jī)關(guān)并不一致，使表意更準(zhǔn)確、清楚。如“××市教育局關(guān)于加強(qiáng)××××工作的通知”，就不可寫成××市教育局加強(qiáng)××××工作的通知”。因?yàn)樵瓨?biāo)題題意表明“加強(qiáng)××××工作”的行為主體并非發(fā)文機(jī)關(guān)“××市教育局”，后者因無“關(guān)于”，則表明“加強(qiáng)××××工作”的行為主體是發(fā)文機(jī)關(guān)“××市教育局”，這就違背了原意。

在批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)類通知的標(biāo)題中，動(dòng)詞“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“印發(fā)”的行為主體就是發(fā)文機(jī)關(guān)，所以在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后省略“關(guān)于”不會(huì)造成歧義。國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后省略“關(guān)于”各市，縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：省人民政府同意省衛(wèi)生廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)血液管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！痢潦∪嗣裾ㄕ拢┒栆哗柲昶咴挛迦铡痢潦∪嗣裾D(zhuǎn)省衛(wèi)生廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)血液管理工作意見的通知正確答案

若遇所轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)的文件是“通知”，為避免在同一標(biāo)題中出現(xiàn)兩個(gè)“的通知”現(xiàn)象，可使用一個(gè)“的通知”。如《××省轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部關(guān)于嚴(yán)禁招用童工的通知的通知》，可改為《××省轉(zhuǎn)發(fā)國家勞動(dòng)人事部關(guān)于嚴(yán)禁招用童工的通知》，被轉(zhuǎn)發(fā)的是《國家勞動(dòng)人事部關(guān)于嚴(yán)禁招用童工的通知》。溫馨提示

如果被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的文件是條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實(shí)施方案等法規(guī)和規(guī)章性文件，標(biāo)題必須在法規(guī)或規(guī)章性文件名稱中加書名號(hào)。國防科工委關(guān)于印發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理暫行辦法》的通知批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題太長怎么辦造成批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題太長的原因

一是被轉(zhuǎn)發(fā)的公文是由多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)致使標(biāo)題過長。如“中國殘聯(lián)、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、中央宣傳部、發(fā)展改革委、科技部、司法部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、文化部、人民銀行、扶貧辦等16個(gè)部門或單位，聯(lián)合擬制了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，如國務(wù)院批轉(zhuǎn)該文時(shí)不采取措施，勢必造成標(biāo)題太長。

二是由于被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中的事由部分的文字長，致使批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)該公文時(shí)標(biāo)題過長。如《監(jiān)察部關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行監(jiān)察的通知》，如轉(zhuǎn)發(fā)該文時(shí)不采取措施，勢必造成標(biāo)題太長。

三是由于多層轉(zhuǎn)發(fā)造成公文標(biāo)題太長。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)+原文標(biāo)題+通知”組成。如轉(zhuǎn)發(fā)層次多時(shí)，同一個(gè)標(biāo)題多次出現(xiàn)“關(guān)于”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“通知”等詞，十分累贅，讀起來別扭，理解起來困難，如轉(zhuǎn)發(fā)該文時(shí)不采取措施，勢必造成標(biāo)題太長。解決批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題太長的方法用省略法用替代法

用直轉(zhuǎn)法如被轉(zhuǎn)公文由多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)如被轉(zhuǎn)公文標(biāo)題事由部分文字過長時(shí)如遇被轉(zhuǎn)公文已多層轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)

如果被轉(zhuǎn)發(fā)公文是多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制文時(shí)，可采用例舉法，即只例舉主辦機(jī)關(guān)名稱后加“等部門和單位”，省略其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，在正文里再一一列出聯(lián)合發(fā)文各機(jī)關(guān)名稱。用省略法省略法使用前后標(biāo)題長短比較

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)教育部民政部人力資源社會(huì)保障部衛(wèi)生部中央宣傳部發(fā)展改革委科技部司法部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部文化部人民銀行扶貧辦關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

使用省略法前107個(gè)字

使用省略法后47個(gè)字

如被轉(zhuǎn)公文標(biāo)題事由部分文字過長時(shí)，可用發(fā)文字號(hào)作為新擬標(biāo)題的事由來替代原文標(biāo)題。例如：用替代法前：轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行監(jiān)察的通知的通知，用替代法后：轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部監(jiān)發(fā)〔2004〕2號(hào)文件的通知。用替代法

如遇被轉(zhuǎn)公文已多層轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，在同一標(biāo)題內(nèi)頻現(xiàn)“關(guān)于”“轉(zhuǎn)發(fā)”“通知”等詞，標(biāo)題變成：“轉(zhuǎn)發(fā)×××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××關(guān)于×××的通知的通知的通知”。為避免這類多層轉(zhuǎn)文標(biāo)題，可采用直轉(zhuǎn)法，即直接轉(zhuǎn)發(fā)第一個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)的文件，變成“轉(zhuǎn)發(fā)××關(guān)于×××的通知”。用直轉(zhuǎn)法

遇到多層轉(zhuǎn)發(fā)情況時(shí)，一般保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，即最低機(jī)關(guān)直接轉(zhuǎn)發(fā)最高機(jī)關(guān)的文件，去掉中間“搭橋”單位，只保留一個(gè)“關(guān)于”和一個(gè)“的通知”字樣。如：“××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部×××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受××級(jí)待遇的通知〉的通知》的通知”。這個(gè)標(biāo)題有四個(gè)層次，用了三個(gè)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”、三個(gè)“的通知”，很不順口?？珊喕癁椤啊痢量h人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受××級(jí)待遇的通知”，至于省、地區(qū)等曾轉(zhuǎn)發(fā)過等情況，可在正文中交待清楚。國務(wù)院下行文運(yùn)行方向圖省、自治區(qū)、直轄市政府，國務(wù)院各部委縣（縣級(jí)市）用直轉(zhuǎn)法縣（縣級(jí)市）國務(wù)院市（地級(jí)）

如果上級(jí)在轉(zhuǎn)發(fā)其上級(jí)文件時(shí)，結(jié)合實(shí)際提出了具體落實(shí)意見，可將上級(jí)的轉(zhuǎn)發(fā)意見作為“附件”附在正文之后；當(dāng)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)最上一級(jí)文件時(shí)，如果沒有提出具體意見，則不必將中間級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)文件附上，可在導(dǎo)語中說明，也可不提及。溫馨提示

根據(jù)實(shí)際情況，主送機(jī)關(guān)可以是一個(gè)或幾個(gè)甚至所有的有關(guān)單位。（2）主送機(jī)關(guān)（3）正文

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知正文的結(jié)構(gòu)比較程式化：一般由“批語（按語）＋轉(zhuǎn)（印）發(fā)語（意義）＋執(zhí)行要求”組成，有的則無批語。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

科技部、中央編辦、財(cái)政部、人事部《關(guān)于推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳二○○六年四月二十七日批語（“已經(jīng)××同意”）轉(zhuǎn)發(fā)語（現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)……執(zhí)行）

批轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)通知在發(fā)文機(jī)關(guān)上是有區(qū)別的。本轉(zhuǎn)發(fā)通知的發(fā)文機(jī)關(guān)是“國務(wù)院辦公廳”而不是“國務(wù)院”?？萍疾康葘ⅰ蛾P(guān)于推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步意見》呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)國務(wù)院后，國務(wù)院表示“同意”，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”。

本例文的發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)不是上下級(jí)隸屬關(guān)系，因此，轉(zhuǎn)發(fā)通知的發(fā)文機(jī)關(guān)不具有“批”的權(quán)限，只能“轉(zhuǎn)發(fā)”。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件用轉(zhuǎn)發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)構(gòu)文件也用轉(zhuǎn)發(fā)通知。本文開頭表示了轉(zhuǎn)發(fā)意見后，提出了執(zhí)行要求。

根據(jù)批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)文件的內(nèi)容，批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知的正文有簡短和略復(fù)雜兩種寫法。請(qǐng)您注意批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知正文的簡短寫法正文一般由轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象、轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求三個(gè)部分組成。國務(wù)院

中央軍委關(guān)于印發(fā)《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》的通知例文分析各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)，各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警總部：現(xiàn)將《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國務(wù)院中央軍委一九九九年十二月十三日轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象轉(zhuǎn)發(fā)決定執(zhí)行要求例文分析國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）的通知

國發(fā)〔2009〕12號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院二○○九年三月十八日轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象轉(zhuǎn)發(fā)決定執(zhí)行要求批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知正文略復(fù)雜的寫法

略復(fù)雜寫法是在表述完批轉(zhuǎn)對(duì)象和批轉(zhuǎn)決定后，還對(duì)時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)狀況、性質(zhì)意義、原則要求、基本任務(wù)等進(jìn)行一些必要的說明和論述。

“嚴(yán)格執(zhí)行”：對(duì)提出的政策、制度或標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真遵守不放松?！罢J(rèn)真執(zhí)行”：對(duì)提出的事項(xiàng)嚴(yán)肅對(duì)待不馬虎。“遵照?qǐng)?zhí)行”

：以規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定為依據(jù)，遵守并依照?qǐng)?zhí)行。“貫徹執(zhí)行”：要按照文件所提出的規(guī)劃、方案徹底地去辦。如“現(xiàn)將《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?/p>

“參照?qǐng)?zhí)行”：對(duì)提出的規(guī)定、方法等參考并仿照?qǐng)?zhí)行?！把芯繄?zhí)行”：對(duì)提出的規(guī)定、辦法等結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門實(shí)際商討執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。（4）被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）文件排布位置

批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）文件原文應(yīng)位于成文日期下，其標(biāo)題居中排布。被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）文件盡管位于正件后的附件位置，但屬于“正件”而不是“附件”，因此在正文下行不必標(biāo)注“附件”及“附件名稱”。

“附件”是附屬于主件的材料，僅對(duì)公文正文在相關(guān)方面起補(bǔ)充說明或參考、憑據(jù)、印證等作用，并不承載公文的核心信息。形式上，其名稱一般也不會(huì)在公文標(biāo)題中出現(xiàn)，甚至在公文正文中也不被提及。如一些圖表、名單、條據(jù)或其他印證物件。有時(shí)會(huì)在正文里以括號(hào)的形式被提及。相比之下，被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的文件在公文中的表現(xiàn)形式和作用大不相同。在形式上，這類文件的名稱一般會(huì)出現(xiàn)在復(fù)合體公文的標(biāo)題中，如“國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政公文處理辦法》的通知”。標(biāo)題是公文核心內(nèi)容的凝聚，文件《國家行政公文處理辦法》在標(biāo)題中出現(xiàn)，其在該通知中的作用不言而喻。在內(nèi)容上，處于復(fù)合體公文前面的“通知”、“通報(bào)”或“令”等，其作用和地位類似于“按語”或“編者按”，而被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的文件一般都承載著最重要、最核心的內(nèi)容，在整份公文中的性質(zhì)、地位、作用，與附件明顯不同，它們絕不是補(bǔ)充說明或參考、憑據(jù)、印證性的，而是承載著公文正文意義的延續(xù)。２.事項(xiàng)性通知

比較而言，事項(xiàng)性通知是各類通知中最難擬寫的一種。這種通知難寫，并不是難在文字的起草上，而是難在“詩外功夫”上。由于這種通知政策性很強(qiáng)，既要符合實(shí)際，又要有前瞻性，布置一項(xiàng)工作，有時(shí)會(huì)涉及到方方面面，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因此要通盤考慮，切忌主觀片面，要搞好調(diào)查研究，做好各方面的協(xié)調(diào)工作。

事項(xiàng)性通知的目的在于布置工作任務(wù)，寫作時(shí)要開門見山，直接敘述，既要說明“辦什么事”、又要說明“怎樣辦”，以便受文單位容易理解、便于執(zhí)行。其結(jié)構(gòu)常用一些公文正文基本內(nèi)容模塊形式。一些公文正文基本內(nèi)容模塊依據(jù)目的文種承啟語

事項(xiàng)

要求引言部分（開頭段）主體結(jié)尾段

事項(xiàng)性通知正文通常包括引言、主體、結(jié)尾共三部分組成。第一部分：引言引言一般由發(fā)文依據(jù)、目的、文種承啟語三個(gè)要素組成，常用逆轉(zhuǎn)法擬寫。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知國發(fā)〔2010〕19號(hào)例文分析

近年來，地方政府融資平臺(tái)公司（指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體）通過舉債融資，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些亟須高度關(guān)注的問題，主要是融資平臺(tái)公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹，運(yùn)作不夠規(guī)范；地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保，償債風(fēng)險(xiǎn)日益加大；部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)融資平臺(tái)公司信貸管理缺失等。為有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司管理，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

事項(xiàng)部分為通知的主體，一般由若干具體事項(xiàng)組成。如果內(nèi)容比較復(fù)雜，則要分條列項(xiàng)陳述。重要內(nèi)容詳細(xì)寫，放在前面；次要內(nèi)容應(yīng)簡化，放在后面。第二部分：事項(xiàng)

一、抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)二、對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范三、加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的信貸管理四、堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知國發(fā)〔2010〕19號(hào)

執(zhí)行要求是結(jié)尾部分，提出貫徹執(zhí)行要求，“請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等，有的不寫結(jié)尾。第三部分：執(zhí)行要求

各省（區(qū)、市）人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，抓緊落實(shí)相關(guān)工作，并將工作落實(shí)情況于2010年12月31日前上報(bào)國務(wù)院，抄送財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)。

國務(wù)院二○一○年六月十日國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知國發(fā)〔2010〕19號(hào)

事項(xiàng)較為簡單的通知，執(zhí)行要求部分可省略。溫馨提示

自發(fā)現(xiàn)一批從國外流人我國不被人們食用的廢棄禽畜內(nèi)臟、鳳爪、雞腔到中國后，省衛(wèi)生部門特發(fā)出通知，要求各市、縣、區(qū)衛(wèi)生防疫部門迅速對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營禽畜、肉副食品批發(fā)市場、進(jìn)口肉類加工場、冷庫，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的進(jìn)口、國產(chǎn)禽畜內(nèi)臟、雞胚、鳳爪等進(jìn)行檢查，對(duì)不具備經(jīng)營衛(wèi)生許可證、進(jìn)口檢疫檢驗(yàn)證的商家，對(duì)其出售的不合格食品要全部予以銷毀。練習(xí)：省衛(wèi)生廳要求專項(xiàng)治理急查食用洋鳳爪

本報(bào)訊：近日，傳出國外禽畜內(nèi)臟、鳳爪等廢棄物流入中國的消息后，國家衛(wèi)生部要求專項(xiàng)治理。廣東省衛(wèi)生廳從昨日起著手布置行動(dòng)，通知各地對(duì)市面銷售的這類貨品實(shí)行嚴(yán)格檢查。廣東尤其是廣州是國內(nèi)鳳爪消費(fèi)量最大的地區(qū)，由于需求最大，部分此類貨品要依賴進(jìn)口，而從國外進(jìn)口的冷凍禽畜內(nèi)臟、“鳳爪”更是受到家庭主婦的喜愛。廣東省衛(wèi)生廳文件各市、縣衛(wèi)生局，廳直屬有關(guān)單位：粵衛(wèi)〔2003〕55號(hào)關(guān)于專項(xiàng)治理急查食用洋鳳爪的通知

近日有一批從國外流人我國不被人們食用的廢棄禽畜內(nèi)臟、鳳爪、雞腔。國家衛(wèi)生部要求專項(xiàng)治理。為保護(hù)我國人民的身體健康，省衛(wèi)生廳決定在全省范圍內(nèi)進(jìn)行清查行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：各市、縣、區(qū)衛(wèi)生防疫部門迅速行動(dòng)，采取有效措施，確保人民群眾的身體健康與安全，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營禽畜、肉副食品批發(fā)市場、進(jìn)口肉類加工場、冷庫，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的進(jìn)口、國產(chǎn)禽畜內(nèi)臟、雞胚、鳳爪等進(jìn)行檢查，對(duì)不具備經(jīng)營衛(wèi)生許可證、進(jìn)口檢疫檢驗(yàn)證的商家，對(duì)其出售的不合格食品要全部予以銷毀。望各有關(guān)單位立刻行動(dòng)，并將治理情況上報(bào)我廳。特此通知。廣東省衛(wèi)生廳（印章）二○○○年七月二十四日參考答案批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)通知的區(qū)別

“批轉(zhuǎn)”的原文制作和來文渠道是下屬職能部門。下屬職能部門為某項(xiàng)工作提出具有全局性的建議、意見和報(bào)告，而這個(gè)部門就這些意見、建議又無直接行文權(quán)，必須報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)。如某縣供電公司在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，需要得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、交通、林業(yè)部門的配合，供電公司對(duì)這些單位沒有直接行文權(quán)，就擬出一個(gè)意見—《關(guān)于做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作的意見》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后予以轉(zhuǎn)發(fā)—《××縣人民政府批轉(zhuǎn)縣供電公司關(guān)于做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作意見的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)。一是原文渠道上有區(qū)別

“轉(zhuǎn)發(fā)”的原文制作和來文渠道是上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)。如××省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》（原文制作單位系上級(jí)機(jī)關(guān)）××省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳關(guān)于在全省發(fā)行“××風(fēng)采”福利彩票意見的通知》（原文制作單位系不相隸屬機(jī)關(guān)）。以上情況行文時(shí)，只可用轉(zhuǎn)發(fā)，不可用印發(fā)，更不可用“批轉(zhuǎn)”。

“印發(fā)”的原文制作和來文渠道是本機(jī)關(guān)。如：××省政府關(guān)于印發(fā)《××省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的通知，這個(gè)辦法的來源渠道是某省政府本身。凡來文渠道為本機(jī)關(guān)的要用“印發(fā)”，不可用“轉(zhuǎn)發(fā)”和“轉(zhuǎn)”。

“批轉(zhuǎn)”類公文，用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。下級(jí)機(jī)關(guān)（部門、單位）就公文涉及的問題沒有獨(dú)立行文權(quán)，或超出本部門職權(quán)范圍，必須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》，這個(gè)計(jì)劃事關(guān)全局，涉及到教育系統(tǒng)以外的其他部門，需要得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，然后才可以行文，必須用批轉(zhuǎn)，不可用轉(zhuǎn)發(fā)。二是用途上有區(qū)別

“轉(zhuǎn)發(fā)”類通知有兩個(gè)用途。一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。某機(jī)關(guān)在接到上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文時(shí)，如果認(rèn)為該公文對(duì)本地、本機(jī)關(guān)及全局具有指導(dǎo)、借鑒意義，可以以轉(zhuǎn)發(fā)的形式發(fā)文至本機(jī)關(guān)下屬的部門、單位，并可在行文中結(jié)合實(shí)際提出本機(jī)關(guān)的具體貫徹、落實(shí)意見和要求。如《××省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》。

第二個(gè)用途是用于以本機(jī)關(guān)的名義轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)部門的公文，以提高公文的規(guī)格和效力。如《××省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)今年秋種作物結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》，××省農(nóng)業(yè)廳立足本職提出今年秋種意見，然后以省政府辦公廳的名義轉(zhuǎn)發(fā)，比省農(nóng)業(yè)廳直接行文更有利于文件精神的貫徹落實(shí)。

“印發(fā)”有兩個(gè)用途。一個(gè)是用于解決公文文種缺編問題。在法定的公文種類中，沒有綱要、政策、規(guī)定、辦法等文種，不能直接行文，這時(shí)只能用（關(guān)于印發(fā)××綱要（政策、規(guī)定、辦法……）的通知）形式發(fā)出，要求下機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要）的通知》。公文種類中沒有綱要這一文種，不能直接以《國務(wù)院關(guān)于中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要》這種形式發(fā)文。

又如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》，“政策”不是文種，只能以通知的形式印發(fā)。如果在國務(wù)院發(fā)布的公文文種中有這一專門文種的話，不可再用通知的形式印發(fā)。例如《××省人民政府關(guān)于印發(fā)××公告的通知》是錯(cuò)誤的，公告是文種，可直接行文，不需要通過“通知”形式去“印發(fā)”。正確的行文應(yīng)是：《××省人民政府關(guān)于××的公告》。

“印發(fā)”的另一個(gè)用途是解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話發(fā)文問題。各級(jí)機(jī)關(guān)整理的領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，需要發(fā)至有關(guān)單位、部門學(xué)習(xí)貫徹，可用《印發(fā)××講話的通知》形式發(fā)出?！緩?fù)習(xí)與練習(xí)】

一、判斷題（1-4題：判斷下列事項(xiàng)是否可以用通知行文）1、×市水電局將召開水利建設(shè)工作會(huì)議，需告知各縣、區(qū)水電部門事先作好準(zhǔn)備。()2、×縣紀(jì)委擬批評(píng)×局×××干部玩忽職守、造成國家經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤。(

)3、×市政府?dāng)M批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局《關(guān)于做好災(zāi)后防疫病工作的意見》。()4、××公司擬向員工布置學(xué)習(xí)總經(jīng)理新春講話的有關(guān)事宜。()√×

√√5、公文的標(biāo)題一般情況下不帶標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但在含有法規(guī)性文件時(shí)須加書名號(hào)。答案：6、公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫單位名稱。答案：判斷題√√7、在一份通知中可以同時(shí)說明兩件以上不同的事情。答案：×8、《關(guān)于嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院國慶節(jié)放假的通知》這個(gè)標(biāo)題是正確的。答案：×9、轉(zhuǎn)發(fā)性通知需在正文之后注明附件名稱。答案：√1、XX省人民政府向所屬縣、市人民政府下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于嚴(yán)格控制各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放獎(jiǎng)金的緊急通知》，應(yīng)用（）A、批轉(zhuǎn)通知B、轉(zhuǎn)發(fā)通知C、傳達(dá)通知D、會(huì)議通知2、《民航總局、公安部關(guān)于民航安全問題的通告》的標(biāo)題屬于（）A、事由加文種B、發(fā)文單位加事由加文種C、只有文種名稱D、發(fā)文單位加文種二、選擇題√√3、公文標(biāo)題中（）的名稱要標(biāo)注書名號(hào)。A、法律、法規(guī)、規(guī)章B、上級(jí)文件B、正規(guī)法律D、轉(zhuǎn)發(fā)的文件4、下列公文中不需要加蓋公章便生效的是（）A、計(jì)劃B、意見C、會(huì)議紀(jì)要D、通報(bào)5、下面可以用“通知”行文的事項(xiàng)是（）<多選>A．召開會(huì)議

B．與有關(guān)單位協(xié)商事項(xiàng)C．轉(zhuǎn)發(fā)公文

D．任免和聘用干部√√√√√6、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在何處注明附件的順序和名稱A.正文之后，成文時(shí)間之前B.成文時(shí)間之后，抄送機(jī)關(guān)之前C.成文時(shí)間之后主題詞之前D.份號(hào)之后，文件名稱之前√三、改錯(cuò)題1、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥市場意見的通知。1、答案：國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥市場意見的通知2、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)關(guān)于國家旅游局進(jìn)一步清理整頓旅行社意見的通知。2、答案：國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步清理整頓旅行社意見的通知3、××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)××縣人民政府〔××××〕10號(hào)文件通知。3、答案：××鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××縣人民政府《××××××××》（府字〔××××〕××號(hào)）的通知4、××廠關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×分廠《關(guān)于建立安全崗位責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》的通知。4、答案：××廠批轉(zhuǎn)×分廠關(guān)于建立安全崗位責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的通知5、國家旅游局關(guān)于批轉(zhuǎn)國務(wù)院《旅行社管理暫行條例》的通知。5、答案：國家旅游局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《旅行社管理暫行條例》的通知6、轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)局、省人事局、省財(cái)政廳、省總工會(huì)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部、國家總工會(huì)《關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)》的通知”的通知。6、答案：轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部、國家總工會(huì)關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)的通知7、關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)“財(cái)政部關(guān)于重申不得將國家資金轉(zhuǎn)入銀行儲(chǔ)蓄的通知”的通知》的通知。7、答案：轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于重申不得將國家資金轉(zhuǎn)入銀行儲(chǔ)蓄的通知四、填空題

1、轉(zhuǎn)發(fā)性通知分為批轉(zhuǎn)通知和轉(zhuǎn)發(fā)通知兩種，其中批轉(zhuǎn)通知是用于轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)通知是用于轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的公文。答案：下級(jí)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬

2、通知主要作上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文，如需要上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)知道的，可用

形式。答案：抄送

關(guān)于慶祝首屆教師節(jié)開展游園活動(dòng)的通知為了慶祝今年的教師節(jié)，更好地促進(jìn)師生之間的友誼，我校定于×月×日晚×?xí)r在××(地點(diǎn))舉辦游園活動(dòng)。為確保此次活動(dòng)的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、參加游園活動(dòng)者都必須是本校教職工，其他人員不得參加。二、必須聽從工作人員的安排，服從工作人員的指揮，不得無理取鬧，以免影響工作人員的正常工作。三、必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)則，不準(zhǔn)隨便破壞游園活動(dòng)的規(guī)定，如有這種情況應(yīng)受到校紀(jì)處分。四、參加任何活動(dòng)都必須排隊(duì)，不準(zhǔn)隨意插隊(duì)，不準(zhǔn)在隊(duì)列中故意擁擠。五、保護(hù)好一切活動(dòng)器械，嚴(yán)禁私自拿或破壞。六、領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)必須排隊(duì)，不準(zhǔn)不排隊(duì)而領(lǐng)獎(jiǎng)這種現(xiàn)象發(fā)生。七、工作人員必須嚴(yán)格要求自己，不得亂發(fā)獎(jiǎng)票。以上規(guī)定，望大家自覺遵守，互相監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)那些不遵守者，應(yīng)給予校紀(jì)處分。特此通知?！痢痢翆W(xué)校教師節(jié)游園活動(dòng)籌備組(章)××××年九月九日五、病例析改主要毛病如下：（1）作者的寫作思路有偏差。開展游園活動(dòng)，除了寫參與人員及有關(guān)注意事項(xiàng)外，本應(yīng)著重講清活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、獎(jiǎng)品等內(nèi)容，但文章卻未能著重寫這方面的內(nèi)容。（2）文章所寫內(nèi)容多數(shù)是限制性規(guī)定和監(jiān)督措施。對(duì)于一個(gè)游園活動(dòng)來說，寫這些內(nèi)容對(duì)參加活動(dòng)者也顯得不太尊重。（3）文章語言存在不精煉、不得體的現(xiàn)象。如“嚴(yán)禁私自拿或破壞”、“不準(zhǔn)不排隊(duì)而領(lǐng)獎(jiǎng)這種現(xiàn)象發(fā)生”等。修改稿如下：關(guān)于慶祝教師節(jié)開展游園活動(dòng)的通知全院師生員工：為了慶祝今年的教師節(jié)，增進(jìn)師生員工的交往和友誼，學(xué)院定于九月十日晚7時(shí)舉辦有獎(jiǎng)游園活動(dòng)。為確保此次活動(dòng)的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、參與人員：本校師生員工。二、活動(dòng)內(nèi)容及地點(diǎn)：

1、猜燈迷。地點(diǎn)：第三飯?zhí)枚?/p>

2、腳踏石青路。地點(diǎn)：在教學(xué)樓右側(cè)的怡心園

3、吹氣球。地點(diǎn)：在校文化廣場左側(cè)

4、掰手腕。地點(diǎn)：在第四飯?zhí)萌龢?/p>

5、交誼舞。地點(diǎn)：在文化廣場中心處三、活動(dòng)要求：1、請(qǐng)參加各項(xiàng)活動(dòng)者自覺聽從工作人員的安排，遵守有關(guān)活動(dòng)規(guī)則；

2、注意愛護(hù)活動(dòng)器械；【參考】

3、請(qǐng)現(xiàn)場工作人員自覺遵守會(huì)場的各項(xiàng)規(guī)章制度。四、領(lǐng)獎(jiǎng)須知：各項(xiàng)活動(dòng)均設(shè)有游園獎(jiǎng)品。凡在活動(dòng)中得獎(jiǎng)?wù)哒?qǐng)憑獎(jiǎng)票在文化廣場后臺(tái)憑票領(lǐng)取獎(jiǎng)品。特此通知。╳╳╳╳學(xué)院╳╳╳╳年╳月╳╳日

咸寧市委組織部和咸寧市人事局2011年10月15