DB11∕T2216-2024關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查指南

關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查指南2024-03-25發(fā)布2024-03-25實(shí)施I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14工作程序 15納入臺(tái)帳 26信息采集 27確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單 48動(dòng)態(tài)維護(hù) 4 5 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院。本文件主要起草人：張文毓、王亞洲、夏天翔、梁競(jìng)、馬琳、吳志遠(yuǎn)、劉瑋靜、李恩貴。為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等規(guī)定，加強(qiáng)關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地管理，結(jié)合北京市實(shí)際，制定本文件。本文件借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮北京市土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理需求的基礎(chǔ)上，提出關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查的方法。1關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查指南1范圍本文件提供了關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查指南，包括工作程序、納入臺(tái)賬、信息采集、確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單、動(dòng)態(tài)維護(hù)等。本文件適用于關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查。本文件不適用于放射性污染和致病性生物污染企業(yè)原址用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB50137城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。優(yōu)先監(jiān)管地塊siteswithprioritysupervision綜合關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)所屬行業(yè)類別、生產(chǎn)年限等因素，可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的原址用地地塊。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查soilcantanimationriskscreening根據(jù)關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息，判別其原址用地是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊的過(guò)程。4工作程序關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查的工作程序見(jiàn)圖1,包含下列部分：a)納入臺(tái)帳：確定關(guān)停退出企業(yè)的所屬行業(yè)類別，將符合類別要求的企業(yè)納入臺(tái)帳；b)信息采集：收集資料，完善臺(tái)賬中關(guān)停退出企業(yè)原址用地的相關(guān)信息；c)確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單：根據(jù)相關(guān)信息，確定關(guān)停退出企業(yè)原址用地是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊，屬于的納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單；d)動(dòng)態(tài)維護(hù)：及時(shí)更新臺(tái)帳內(nèi)相關(guān)信息。2風(fēng)驗(yàn)篩查結(jié)果風(fēng)驗(yàn)篩查結(jié)果企業(yè)關(guān)停退出納入臺(tái)帳采集原址用地地塊信息確定原址用地地塊是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單動(dòng)態(tài)維護(hù)圖1工作程序5納入臺(tái)帳5.1納入對(duì)象已關(guān)停退出且行業(yè)類別屬于附錄A所列舉范圍的企業(yè)。5.2臺(tái)帳內(nèi)容5.21企業(yè)納入臺(tái)帳后，根據(jù)本文件的要求開(kāi)展信息采集。5.22臺(tái)帳一般包括下列信息和附件，臺(tái)帳示例參見(jiàn)表B.1,附件示例參見(jiàn)表B.2。a)基礎(chǔ)資料：企業(yè)所在區(qū)及屬地(鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道)、企業(yè)名稱、企業(yè)曾用名/別稱、企業(yè)代碼、地b)用地范圍：地塊中心經(jīng)緯度、地塊面積等。c)行業(yè)類別：行業(yè)代碼(小類)、主要工藝及產(chǎn)品等。d)退出時(shí)間和生產(chǎn)年限：企業(yè)關(guān)停退出時(shí)間、生產(chǎn)年限等。e)其他信息：地塊利用規(guī)劃/計(jì)劃、調(diào)查管控修復(fù)情況等。f)風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果：是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊。g)附件：企業(yè)原址用地地塊拐點(diǎn)經(jīng)緯度。5.23優(yōu)先監(jiān)管地塊確定后，將風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果納入臺(tái)賬。6信息采集6.1采集方法可通過(guò)采集工商注冊(cè)信息、環(huán)評(píng)信息、排污許可信息、歷史調(diào)查監(jiān)測(cè)信息等資料，及遙感影像觀測(cè)、3實(shí)地踏勘、人員訪談等方法進(jìn)行。6.2基礎(chǔ)資料6.2.1企業(yè)名稱以工商注冊(cè)信息中的名稱為準(zhǔn)，涉及曾用名或別稱的企業(yè)，將企業(yè)所有曾用名、別稱在臺(tái)帳備注中記錄。6.2.2企業(yè)代碼采集統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，無(wú)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的歷史關(guān)停企業(yè)，采集組織機(jī)構(gòu)代碼。6.2.3企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)地址與注冊(cè)地址不一致的，以實(shí)際生產(chǎn)地址為準(zhǔn)。6.2.4同一企業(yè)有多個(gè)互不相連生產(chǎn)地址的，作為多個(gè)企業(yè)在臺(tái)帳中分別填寫。6.2.5歷史上未涉及實(shí)際生產(chǎn)的企業(yè)(如僅作注冊(cè)地、僅用于辦公或銷售的企業(yè))只需采集基礎(chǔ)資料。6.3用地范圍6.3.1地塊面積以企業(yè)原址用地權(quán)屬范圍為邊界進(jìn)行計(jì)算；權(quán)屬范圍不清晰或?qū)嶋H用地范圍超過(guò)權(quán)屬范圍的，可結(jié)合歷史遙感影像觀測(cè)、實(shí)地踏勘、人員訪談結(jié)果，根據(jù)原址用地內(nèi)建構(gòu)筑物及設(shè)施的歷史分布情況勾選地塊邊界并計(jì)算地塊面積，有條件的地塊可按照地塊矢量邊界繪制邊界文件。6.3.2經(jīng)緯度原則上采集企業(yè)原址用地中心經(jīng)緯度，地塊形狀不規(guī)則的，采集近中心處經(jīng)緯度。6.3.3地塊各經(jīng)緯度和面積的提取以北京市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基底，經(jīng)緯度以度表示，保留6位小數(shù)，提取方法示例參見(jiàn)附錄C。6.4行業(yè)類別6.4.1企業(yè)行業(yè)代碼按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工藝，根據(jù)GB/T4754提供的分類方法確定。6.4.2企業(yè)生產(chǎn)工藝宜從下列信息中獲取：a)企業(yè)原環(huán)境影響報(bào)告書(表);b)企業(yè)排污許可證或排污登記表；c)企業(yè)或周邊地塊歷史調(diào)查、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料。6.4.3無(wú)上述資料或資料不充分的，可根據(jù)企業(yè)工商注冊(cè)信息中的歷史經(jīng)營(yíng)范圍等信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等工作進(jìn)一步確定。6.4.4企業(yè)行業(yè)類別在歷史上曾發(fā)生變動(dòng)的，按其生產(chǎn)歷史中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)最高的類別確定行業(yè)代碼，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高低的判定原則見(jiàn)表B.1.涉及的其余行業(yè)(僅限附錄A列舉的行業(yè))在臺(tái)帳備注中記錄。6.5退出時(shí)間和生產(chǎn)年限6.5.1企業(yè)關(guān)停退出時(shí)間和生產(chǎn)年限按照下列原則確定：a)生產(chǎn)型企業(yè)，關(guān)停退出時(shí)間為生產(chǎn)線停止運(yùn)行的年份，生產(chǎn)年限為生產(chǎn)線停止運(yùn)行的年份減去開(kāi)始運(yùn)行的年份；b)倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)，關(guān)停退出時(shí)間為停止貯存有毒有害物質(zhì)的年份，生產(chǎn)年限為停止貯存有毒有害物質(zhì)的年份減去開(kāi)始貯存的年份；c)同時(shí)涉及上述兩種類型的，關(guān)停退出時(shí)間以二者中較晚的年份為準(zhǔn)，生產(chǎn)年限以二者中時(shí)間較長(zhǎng)的為準(zhǔn)。4IR1/T2216—20246.6其他信息6.6.1地塊利用規(guī)劃/計(jì)劃宜按照GB50137的編碼要求，填報(bào)小類代碼。6.62調(diào)查管控修復(fù)情況為原址用地開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng)的情況。7確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單7.1信息采集完成后，依據(jù)關(guān)停退出企業(yè)行業(yè)類別和生產(chǎn)年限，按照附錄D確定其原址用地是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊。7.2可根據(jù)普查、詳查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、歷史調(diào)查、監(jiān)測(cè)等結(jié)果，綜合考慮實(shí)際管理需求，將其他可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊確定為優(yōu)先監(jiān)管地塊。7.3確定為優(yōu)先監(jiān)管地塊的原址用地，納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。8動(dòng)態(tài)維護(hù)81臺(tái)帳中的企業(yè)信息宜根據(jù)實(shí)際情況更新，當(dāng)企業(yè)行業(yè)類別或生產(chǎn)年限等重要信息發(fā)生變化時(shí)，宜重新進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查。82宜根據(jù)管理需求，對(duì)符合納入臺(tái)帳要求的在產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)信息的采集和適時(shí)更新，便于關(guān)停退出后準(zhǔn)確完善臺(tái)帳內(nèi)容。5(規(guī)范性)需納入臺(tái)帳的行業(yè)類別需納入臺(tái)帳的行業(yè)類別見(jiàn)表A.1。表A1需納入臺(tái)帳的行業(yè)類別64620污水處理及其再生利用(僅限涉金屬礦物倉(cāng)儲(chǔ))7(資料性)區(qū)企業(yè)曾用碼(小類)主要工藝及產(chǎn)品時(shí)間1)直接列入優(yōu)先監(jiān)管地塊的行業(yè)；2)生產(chǎn)年限大于10年時(shí)列入優(yōu)先監(jiān)管地塊的行業(yè)；3)生產(chǎn)年限大于15年時(shí)列入優(yōu)先監(jiān)管地塊的行業(yè)；8IR1/T2216—2024編號(hào)區(qū)拐點(diǎn)1XX鄉(xiāng)a區(qū)、屬地、企業(yè)名稱應(yīng)與臺(tái)帳中完全一致。應(yīng)包含地塊所有拐點(diǎn)坐標(biāo)，從地塊西北角始以順時(shí)針順序逐個(gè)列出。數(shù)量應(yīng)大于3個(gè)，無(wú)上限9(資料性)地塊經(jīng)緯度和面積的提取示例C.1地塊中心經(jīng)緯度、面積和拐點(diǎn)經(jīng)緯度以北京市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基底進(jìn)行提取，平臺(tái)網(wǎng)址/,如有變化以北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)提供的最新信息為準(zhǔn)。C.2平臺(tái)界面見(jiàn)圖C.1,應(yīng)選擇左側(cè)“在線地圖”進(jìn)行坐標(biāo)提取。elml圖C.1平臺(tái)界面C.3可通過(guò)搜索或直接放大至擬提取的區(qū)域，將鼠標(biāo)懸停于需要提取經(jīng)緯度的位置，點(diǎn)擊右鍵，可提取經(jīng)緯度，經(jīng)緯度的提取示例見(jiàn)圖C.2。圖C.2經(jīng)緯度提取示例C.4利用界面右上角“工具”中的“測(cè)面”功能，可提取地塊面積，地塊面積的提取示例見(jiàn)圖C.3。oI9圖C.3地塊面積提取示例(規(guī)范性)納入優(yōu)先監(jiān)管的行業(yè)及生產(chǎn)年限納入優(yōu)先監(jiān)管的行業(yè)及生產(chǎn)年限見(jiàn)表D.1,同時(shí)滿足下列行業(yè)分類(小類)和生產(chǎn)年限的企業(yè)，確定為優(yōu)先監(jiān)管地塊。表D1納入優(yōu)先監(jiān)管的行業(yè)及生產(chǎn)年限主要涉及的生產(chǎn)活動(dòng)小類序號(hào)指對(duì)鐵、錳、鉻等礦石的采礦、選礦活動(dòng)指對(duì)棉和化學(xué)纖維織物進(jìn)行漂白、染色、印花、軋光、起絨、縮水等工序的指對(duì)化纖長(zhǎng)絲坯布進(jìn)行漂白、染色、印花、軋光、起絨、縮水等染整工序的指動(dòng)物生皮經(jīng)脫毛、鞣制等物理和化學(xué)方法加工，再主要涉及的生產(chǎn)活動(dòng)小類序號(hào)指帶毛動(dòng)物生皮經(jīng)鞣制等化學(xué)和物理方法處理后，保持(又稱裘皮)的生產(chǎn)活動(dòng)指經(jīng)機(jī)械或化學(xué)方法加工紙漿的生產(chǎn)活動(dòng)指用紙漿或其他原料(如礦渣棉、云母、石棉等)懸浮指從天然原油、人造原油中提煉液態(tài)或氣態(tài)燃料以及石油制品的生產(chǎn)活動(dòng)指主要從硬煤和褐煤中生產(chǎn)焦炭、干餾炭及煤焦油或?yàn)r作活動(dòng)26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)指制造硫酸、鹽酸、硼酸、磷酸、氯磺酸、氫氟酸等的生產(chǎn)活動(dòng)指制造硫化物及硫酸鹽、硝酸鹽；鹵化物及鹵酸鹽；磷硼酸鹽；硅化物及硅酸鹽；氰化物、氰絡(luò)合物及氰酸鹽；碳化物、氮化物、金屬氧化物酸鹽(鉻酸鹽、鉬酸鹽、鎢酸鹽等);肼和胺(水合肼、鹽酸胺等)及其他無(wú)機(jī)鹽；稀土金屬化合物；貴金屬化合物等的生產(chǎn)活動(dòng)指有機(jī)中間體；烴類及其鹵化衍生物；醇、酚及其衍生物；醚、主要涉及的生產(chǎn)活動(dòng)小類序號(hào)26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)指氧化物和過(guò)氧化物、單質(zhì)(黃磷、赤磷、金屬鈉、指礦物氮肥及用化學(xué)方法制成含有作物營(yíng)養(yǎng)元素氮的化肥的生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)活動(dòng)化學(xué)農(nóng)藥制劑的生產(chǎn)活動(dòng)蓋材料的生產(chǎn)活動(dòng)指用于陶瓷、搪瓷、玻璃等工業(yè)的無(wú)機(jī)顏料及類似材料的生產(chǎn)活動(dòng)指有機(jī)合成、植物性或動(dòng)物性色料，以及有機(jī)顏料的生產(chǎn)活動(dòng)指各種化學(xué)試劑、催化劑及專用助劑的生產(chǎn)活動(dòng)主要涉及的生產(chǎn)活動(dòng)小類序號(hào)指供進(jìn)一步加工化學(xué)藥品制劑、生物藥品制劑所需的原料藥生產(chǎn)活動(dòng)31黑色金屬冶煉和壓3110煉鐵(涉焦化工藝)的生產(chǎn)活動(dòng)(不涉及焦化工藝的不列為優(yōu)先監(jiān)管地塊)3120煉鋼(涉焦化工藝)指利用不同來(lái)源的氧(如空氣、氧氣)來(lái)氧化爐料(主屬提純活動(dòng)(不涉及焦化工藝的不列為優(yōu)先監(jiān)管地