安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中鐵十七局集團(tuán)黔張常鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部管內(nèi)鐵

路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有效降低和規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)參

建各方利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理

條例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦

法》（鐵建設(shè)（2022）162號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)施工安全

生產(chǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)（2022）171號(hào)）、《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與

管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)（2022）200號(hào)）、《關(guān)于鐵路高風(fēng)險(xiǎn)隧道安

全管理工作的實(shí)施意見》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》和《滬

昆客專湖南公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件》、黔張常鐵路公司《安全

風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，制訂本辦法。

第二條鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、深基坑、

高陡邊坡、高大模板、腳手架工程、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、大跨鋼結(jié)構(gòu)和

地下工程，臨近營(yíng)業(yè)線及營(yíng)業(yè)線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其它高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)

等。

第三條本辦法合用于QZCZQ-3標(biāo)段管內(nèi)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管

理工作。

第四條工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理遵循“科學(xué)公正，實(shí)事求是；重點(diǎn)防

范，動(dòng)態(tài)調(diào)整''的原則，將風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

第二章工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

第五條依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分

為極高、高度、中度和低度四級(jí)；依據(jù)隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)集中度

等，將隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為I級(jí)、II級(jí)和普通隧道。其它工程風(fēng)險(xiǎn)劃

分為風(fēng)險(xiǎn)橋梁、風(fēng)險(xiǎn)路基和其它風(fēng)險(xiǎn)工程等。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)，統(tǒng)稱高度風(fēng)險(xiǎn)工

點(diǎn)。

第三章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

（一）項(xiàng)目部成立工程風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)管內(nèi)工程風(fēng)險(xiǎn)

管理工作。

組長(zhǎng)：周建富

常務(wù)副組長(zhǎng)：劉會(huì)迎

副組長(zhǎng)：苗永平、欒永平

成員：許雪庭、張奇豐、梁銀山、曹獻(xiàn)良、王鵬舉、李軍華、

王祥勇、冉江軍、孫曉堂、王慶省、張潤(rùn)華、杜玉寶、尚躍強(qiáng)、韓

新宇、宮福興、汪志祥、張永良、奧些

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源管理的

組織協(xié)調(diào)工作。

項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部、工程部為風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施部門，負(fù)責(zé)管內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)

源管理措施的催促、檢查、落實(shí)等日常管理工作。

第七條項(xiàng)目部的管理職責(zé)

（一）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任

-2-

務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并

編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)指揮

部審批后，納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

（二）開展工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)的

處理措施，報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任部門

和人員責(zé)任，按照管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（四）協(xié)助上級(jí)單位進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)隧道安全施工條件評(píng)估工作。

（五）按規(guī)定及時(shí)將專家評(píng)審意見及高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制

情況上報(bào)上級(jí)單位。

（六）根據(jù)鐵路總公司和公司要求落實(shí)包保責(zé)任人和包保帶班制

度。負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隧道、橋梁、路基等工程建設(shè)日常管理工作。

（七）按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任部門，

配置專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

第八條風(fēng)險(xiǎn)管理主要管理部門職責(zé)

（一）安全質(zhì)量部職責(zé)

1.制定鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)工程包保帶班制度,落實(shí)風(fēng)

險(xiǎn)工程安全包保責(zé)任制。

2.負(fù)責(zé)催促、檢查管內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)工程措施的落實(shí)。

3.配合上級(jí)單位及工程管理部進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)隧道安全施工條件評(píng)

估工作。

-3-

4.按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人

員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

5.對(duì)參預(yù)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的施工人員進(jìn)行針對(duì)性的崗位安全生

產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得上

崗作業(yè)。

7.制訂項(xiàng)目突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急演練工作。

（二）工程管理部職責(zé)

1.組織隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展施工階段工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.按照建設(shè)單位相關(guān)要求及項(xiàng)目實(shí)際情況編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)

施工方案，專項(xiàng)方案經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審核，

高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)指揮部批準(zhǔn)。

3.按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建

專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

4.將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行

技術(shù)交底，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

5.對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)上報(bào)

監(jiān)理及建設(shè)單位，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，

按照流程上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（三）項(xiàng)目各分部職責(zé)

按項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源管控，確保將各

級(jí)關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

第四章工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

-4?

第九條隧道典型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別參照《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫

行規(guī)定》（鐵建設(shè)（2022）200號(hào)）進(jìn)行，其他工程參照隧道評(píng)估暫

行規(guī)定，結(jié)合安規(guī)、規(guī)范、施工工藝與有關(guān)規(guī)定，確定典型風(fēng)險(xiǎn)因

素。

第十條施工單位是施工階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體單位。配合

建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第十一條工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)是對(duì)可能造成人員傷亡、環(huán)境

破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估。

第十二條工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)采取專家評(píng)估模式或者委托專

業(yè)評(píng)估模式，專家應(yīng)由科研、院校、設(shè)計(jì)、施工行業(yè)內(nèi)工程專業(yè)

人士等組成。

第十三條施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隧道工程主要是施工圖評(píng)估基礎(chǔ)上，針對(duì)不良地質(zhì)、特殊巖土、

深埋長(zhǎng)大隧道施工過(guò)程中可能浮現(xiàn)的塌方、瓦斯、突水（泥、石）、

巖爆、大變形等典型風(fēng)險(xiǎn)開展工程防護(hù)措施、施工方法、支護(hù)參數(shù)

等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并應(yīng)經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司評(píng)審。

橋梁工程要側(cè)重于大型基坑開挖、大跨及特殊結(jié)構(gòu)橋梁施工、

跨線施工、挪移模架施工、下覆巖溶樁基施工、高墩施工、深水橋

梁施工等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

路基工程要側(cè)重于高陡邊坡路塹、順層路基、松軟土路基、過(guò)

渡段、下覆巖溶路基施工等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十四條施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由項(xiàng)目部組織評(píng)審后，報(bào)總

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監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)指揮部，對(duì)評(píng)估為高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)，需經(jīng)

建設(shè)單位組織評(píng)審，項(xiàng)目部根據(jù)意見完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

措施。

第十五條各階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作均應(yīng)編制評(píng)估報(bào)告，記錄評(píng)估

過(guò)程、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容，做到內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)完整、客

觀公正，提出的對(duì)策措施應(yīng)具有可操作性。

第十六條評(píng)估為高度和極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工程，應(yīng)將相關(guān)資料

報(bào)建設(shè)單位審查。

第十七條對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，

按照流程上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位，并根據(jù)結(jié)果補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)

險(xiǎn)變化時(shí)，上報(bào)建設(shè)單位，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第五章工程風(fēng)險(xiǎn)管理

第十八條工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全過(guò)程分階段動(dòng)態(tài)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)計(jì)

劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)步驟，通過(guò)綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，

制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施閉環(huán)管理。

第十九條開工前，根據(jù)對(duì)工程影響范圍內(nèi)的環(huán)境及地質(zhì)條件

核查結(jié)果，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（主要是安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)

單位在風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)交底時(shí)解答或者明確解答時(shí)間，并形成會(huì)議記要。

第二十條在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源，其包括風(fēng)險(xiǎn)描述、

監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急措施和責(zé)任人等內(nèi)容。

第二十一條對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括施工監(jiān)測(cè)、工況

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和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容；

安排專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)監(jiān)控各系統(tǒng)運(yùn)行情況。

第二十二條按照設(shè)計(jì)要求，依據(jù)不同的檢測(cè)內(nèi)容，編制施工

監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)

備、監(jiān)測(cè)頻率以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等。

第二十三條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已評(píng)估并有防范

措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照流程上報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位，根

據(jù)結(jié)果補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十四條制定工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的

安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃

分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置.，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)

案及演練安排，過(guò)程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第二十五條極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流

帶班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目分部或者作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和干部帶班作業(yè),

高風(fēng)險(xiǎn)隧道還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

第二十六條風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施隱患督辦掛牌制度，隱患分為普通

隱患、較大隱患和重大隱患，普通安全隱患由施工單位項(xiàng)目分部掛

牌督辦，較大安全隱患管理由項(xiàng)目部掛牌督辦，重大安全隱患及特

別重大安全隱患按照要求上報(bào)建設(shè)單位，項(xiàng)目部配合建設(shè)單位掛牌

督辦。

第二十七條為確保施工安全，建立監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控危（

wei）險(xiǎn)

-7-

源。對(duì)II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道要建立進(jìn)洞人員自動(dòng)登錄定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控

系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（瓦斯隧道）、隧道交通紅綠燈調(diào)度管理系統(tǒng)、

應(yīng)急逃生系統(tǒng)、聲光報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等綜合監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十八條監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

隧道：人員進(jìn)洞情況、超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、圍巖量測(cè)、地質(zhì)水

文、降雨量、瓦斯、襯砌和開挖質(zhì)量等。

特殊結(jié)構(gòu)橋梁：大型設(shè)備、線形和應(yīng)力等。

深基坑：對(duì)邊坡位移和應(yīng)力、臨近建造物的沉降與位移、地下

水變化、基底隆起等。

第二十九條對(duì)新識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

調(diào)整經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后報(bào)送建設(shè)指揮部，對(duì)極高、高度風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)的調(diào)整，經(jīng)組織評(píng)審和匯總后報(bào)送公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

第三十條風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)督辦。

（一）項(xiàng)目部成立風(fēng)險(xiǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)及普通隧道的

管理由項(xiàng)目分部成立技術(shù)管理和隱患分級(jí)督辦小組，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源建立

督辦臺(tái)賬，按周上報(bào)工程水文地質(zhì)和施工情況等信息。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)

全部風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，按月上報(bào)工程水文地質(zhì)條件和施工情況等

信息到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理部門。

（二）重大技術(shù)方案管理小組主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)橋梁、路基

和風(fēng)險(xiǎn)隧道的復(fù)雜巖溶（暗河）、突水突泥點(diǎn)、斷層破碎帶等地段重

大技術(shù)方案的落實(shí)、跨線橋梁和高陡邊坡及營(yíng)業(yè)線安全防護(hù)、水文

觀測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)施作、隧道量測(cè)、注漿、安全和質(zhì)量情況等。

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第三十一條隧道地質(zhì)勘察與超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)專項(xiàng)管理制度

（一）施工地質(zhì)勘察與超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)（以下簡(jiǎn)稱勘察與超

前預(yù)報(bào)）工作綜合采用地質(zhì)觀測(cè)、水文巖溶調(diào)查、地質(zhì)補(bǔ)勘及地震

波反射、電磁波（或者聲波反射）、地質(zhì)雷達(dá)、紅外線探水、超前地

質(zhì)鉆孔和地質(zhì)素描等方法進(jìn)行，必要時(shí)采用跨孔CT、全景式孔內(nèi)

數(shù)碼攝影成像等其它方法進(jìn)行補(bǔ)充?？辈炫c超前預(yù)報(bào)應(yīng)根據(jù)揭示的

地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）項(xiàng)目部根據(jù)設(shè)計(jì)文件配合及設(shè)計(jì)單位開展隧道超前地質(zhì)預(yù)

報(bào)，由項(xiàng)目地質(zhì)預(yù)報(bào)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，地質(zhì)預(yù)報(bào)單位組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，

報(bào)監(jiān)理單位全過(guò)程旁站監(jiān)控。

第三十二條風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)監(jiān)控專項(xiàng)管理制度

（一）監(jiān)控項(xiàng)目

隧道工程：經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為n級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的隧道等。

橋梁工程：跨線橋梁、交叉跨越橋梁、深水高墩橋、深基坑等。

路基工程：高陡邊坡、順層邊坡。

（二）項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保水保實(shí)行每

周定期分析、制訂措施、及時(shí)糾偏、動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目部是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工

程實(shí)施的責(zé)任主體。

第三十三條對(duì)地質(zhì)復(fù)雜、技術(shù)復(fù)雜工程，進(jìn)行施工預(yù)案專項(xiàng)

管理。

（一）對(duì)可能浮現(xiàn)的橋梁、隧道和路基的風(fēng)險(xiǎn)源分別制訂詳細(xì)

的施工預(yù)案，并根據(jù)施工發(fā)展和所揭示的地質(zhì)情況適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)

-9-

整，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）工程管理部按照設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)預(yù)案丟施工員進(jìn)行經(jīng)細(xì)化、

量化，確保具有較強(qiáng)的可操作性；在人員、設(shè)備、物資、技術(shù)措施

上能夠保證預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)。施工預(yù)案制訂時(shí)需由集團(tuán)公司、公司組

織專家審查確定。將審查后的施工預(yù)案報(bào)監(jiān)理單位檢查。

第三十四條隧道施工監(jiān)控量測(cè)專項(xiàng)管理

工程管理部要制訂詳細(xì)的監(jiān)控量測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書，并落實(shí)到工藝

控制過(guò)程中，根據(jù)鐵路總公司要求建立監(jiān)控量測(cè)信息化管理系統(tǒng)，

及時(shí)埋點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控量測(cè)并上傳數(shù)據(jù)，接到預(yù)警提示后及時(shí)采取相應(yīng)

措施。

第三十五條嚴(yán)格規(guī)范施工工藝監(jiān)控專項(xiàng)管理

工程管理部嚴(yán)格按照審定的施工工藝組織施工，不得隨意更改。

第三十六條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)路基、橋梁和隧道工程編制專項(xiàng)施工方案,

對(duì)施工措施安全檢算，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核

后實(shí)施，安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

涉及既有公路交通、通航河道的施工方案，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者

其上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第三十七條高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)需按專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)

書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，并將有關(guān)風(fēng)

險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底后，嚴(yán)

格組織實(shí)施。相關(guān)作業(yè)人員需進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第三十八條跨公路施工管理

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（一）根據(jù)道路交通實(shí)際需要設(shè)置施工標(biāo)志、路欄、錐形交通

路標(biāo)等安全設(shè)施，夜間反光或者警示燈光信號(hào)，必要時(shí)應(yīng)使用信號(hào)

或者派旗手管制交通。行車方向設(shè)置限位門契，禁止超高、超寬

車輛通行，支架應(yīng)設(shè)置防撞墩加以保護(hù)。

（二）對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)毓?、?/p>

政部門做好交通管制，維護(hù)道路交通安全，維持道路交通次序。

（三）跨越公路架設(shè)時(shí)，應(yīng)封鎖該行車道路交通，落位穩(wěn)定后

恢復(fù)交通。

（四）應(yīng)采取防護(hù)棚等防墜落設(shè)施，以防止落物傷及行人和車

輛。

第三十九條風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送管理。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)別，經(jīng)監(jiān)

理單位審批后報(bào)建設(shè)單位核備。浮現(xiàn)異常狀況12小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)指

揮部、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位。

（二）配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行研究分析，根據(jù)決定采取

應(yīng)急措施。

第四十條根據(jù)工程特點(diǎn)和危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)重大危（

wei）險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，配備應(yīng)急物資，并按規(guī)

定組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

11-

第四十一條當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或者事故時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有

關(guān)部門報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；項(xiàng)目部各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)

趕赴

11-

現(xiàn)場(chǎng)組織救援，控制事態(tài)發(fā)展，減小損失。

第六章考核規(guī)定

第四十二條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入

項(xiàng)目部管理考核。

第七章附則

第四十三條本辦法由項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.XXX鐵路建設(shè)項(xiàng)目I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁和路基工

程日?qǐng)?bào)表

2.xxx鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)隱患工點(diǎn)督辦臺(tái)賬

3.xxx鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)表

12-

附件1

XXX鐵路建設(shè)項(xiàng)目I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁和路基工

B

掌子面地初支及國(guó)關(guān)鍵出水點(diǎn)

質(zhì)及作業(yè)洞外

掌子面帷幕注地質(zhì)預(yù)

隧道名稱情況（含進(jìn)變形量測(cè)水量水壓雨量

里程漿情況測(cè)預(yù)報(bào)

尺、施工方（異常情m3/h(Mpa)（mm

法）況）

正線

X隧道

輔助坑道

正線

X隧道

輔助坑道

施工及

X橋梁風(fēng)險(xiǎn)情況

施工及

X路基風(fēng)險(xiǎn)情況

備注：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每天17：00前上報(bào)公司和建設(shè)指揮部。

附件2

XXX鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)隱患工點(diǎn)督辦臺(tái)賬

施工標(biāo)段:

風(fēng)險(xiǎn)隱患督辦發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及督辦整改

序號(hào)