巴中市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃

1巴中市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃為全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，適應(yīng)市委“追“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，市委、市政府大力實施“科教興市”一五”全市教育總投入108.8億，比“十五”增長289%。辦學(xué)條件明顯改善，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校舍220萬平方米。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到了100%和99.2%，輟學(xué)率分別控制在0.5%和2%以內(nèi)。普通高中教育得到加強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到7.6萬人，比“十一五”末增省級重點職業(yè)中學(xué)5所，“十一五”職業(yè)中學(xué)招生規(guī)模達(dá)到2.4萬人，就業(yè)率達(dá)到95%以上。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)水平明顯提升，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出在回顧我市“十五”教育事業(yè)取得巨大成就的同時，也必須清醒認(rèn)識到，我市教育事業(yè)雖然有了很大發(fā)展但仍不能適應(yīng)廣大人民群眾及其子女接受良好教育的要求。教育優(yōu)先2發(fā)展戰(zhàn)略地位有待進(jìn)一步落實；教育投入不足，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡的矛盾日益突出，素質(zhì)教育推進(jìn)緩慢，教育質(zhì)量有待提高，教師隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市委“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，以實施素質(zhì)教育為根本，促進(jìn)教育跨越發(fā)展，辦好人民滿意發(fā)展目標(biāo)。積極發(fā)展學(xué)前教育。到2015年，學(xué)前教育在園人數(shù)達(dá)到9萬人，學(xué)前一年、兩年、三年毛入園率達(dá)到95%、80%、65%。鞏固提高義務(wù)教育普及成果。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段適齡少年入學(xué)率達(dá)到99.93%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%。加快普及高中階段教育，2015年，普通高中、職業(yè)高中在校生規(guī)模分別達(dá)到7.6萬人和7.8萬人，高中階段毛入學(xué)建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力推進(jìn)免費職業(yè)教育和繼續(xù)教育。掃除青壯年文盲，主要勞動年齡人口平均受教育年限3提高到9.5年以上，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到12年。積極推進(jìn)教育信息化，逐步實現(xiàn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“班班通”、“堂堂用”，提高學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用水平。發(fā)展重點。堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和善于解決問題的實踐能力；深化考試招生制度改革，克服片面追求升學(xué)率的傾向；減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生健康快樂發(fā)展。德育為先。切實加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，創(chuàng)新方式和方法，把德育教育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中，把立德樹人融入各級各類教育，融入學(xué)校、家庭和社會教育的各個方面。將未成年人思想道德建設(shè)擺在首要地位，大力開展理想信念教育，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神；加強(qiáng)愛國主義和孝道文化、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勵志感恩教育，抓好民族團(tuán)結(jié)教育，抓好國情、省情和市情教育，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心他人、服務(wù)社會、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵章守紀(jì)、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育實施的有效途徑和方法，強(qiáng)化青少年教育的道德實踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。能力為重。切實轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)模式，大力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，重視學(xué)生實4踐教育，在讓學(xué)生學(xué)會知識技能的同時，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，增強(qiáng)主動適應(yīng)社會的能力。全面發(fā)展。將文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。牢固樹立健康第一思想，廣泛開展適合青少年特點的校內(nèi)外體育活動，提高學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)文化藝術(shù)教育和科學(xué)實踐活動，提高人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，加強(qiáng)生命教育和心理健康教育，重視安全教育、國防教育、廉潔教育，抓好文明禮儀教育和革命傳統(tǒng)教育。戰(zhàn)略措施：（一）積極發(fā)展學(xué)前教育新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園100所，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)，積極發(fā)展其它形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園（班、點）。到2015年，普及學(xué)前一年教育，有條件的地方基本普及學(xué)前兩年教育。各級政府要把發(fā)展學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù)，納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園，提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。新城區(qū)、新建小區(qū)必須按要求配套幼兒園。著力保證留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。加快解決城市入園難、入園貴問題。農(nóng)村學(xué)前教育以政府投入為主，多形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教5育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富裕校舍優(yōu)先用于舉辦幼兒園。市、縣（區(qū)）教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，建立健全學(xué)前教育準(zhǔn)入制度和教育督導(dǎo)制度，制定學(xué)前教育辦園條件和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實幼兒教師地位和待遇。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)安全監(jiān)管，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。（二）鞏固提升義務(wù)教育全面提高義務(wù)教育水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，保留必要的農(nóng)村教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)；根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，加快解決城鎮(zhèn)“大班額”和超規(guī)模辦學(xué)問題。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，切實解決農(nóng)村留守兒童受教育問題。全面監(jiān)控和掌握學(xué)生流動情況，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。深化課程與教學(xué)方法改革，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理和質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)水平的全面提高。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分區(qū)域推進(jìn)。開展縣（區(qū)）域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點，探索建立促進(jìn)義務(wù)教育均衡6發(fā)展的體制機(jī)制。建立完善推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的表彰獎勵、督導(dǎo)評估和情況通報制度?？s小校際差距，解決擇校問題，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造，提高薄弱學(xué)校和學(xué)科師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，支持發(fā)展高質(zhì)量民辦學(xué)校。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。把握正確辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，依法督促和引導(dǎo)學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。不得以任何形式下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名獎懲。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，加強(qiáng)學(xué)校與家長的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)學(xué)生社會實踐基地建設(shè)，完善和充分利用社區(qū)公共活動設(shè)施，為學(xué)生課外學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造良好條件。（三）加快普及高中階段教育統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌普通高中教育與中等職業(yè)教育發(fā)展，保持兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。按照普通高中向城區(qū)和重點鎮(zhèn)集中的原則，優(yōu)化普通高中布局，拓展城市高中，充實農(nóng)村高中。提高質(zhì)量。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，促進(jìn)學(xué)校從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。以管理作為提7高質(zhì)量的重要手段，通過激勵措施和制度導(dǎo)向，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，形成規(guī)范、有序、高效的教育管理體系。深化課程改革，落實國家課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐活動，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課程，落實學(xué)生自主選課制度。建立全市學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子信息系統(tǒng)。多樣化辦學(xué)。堅持政府辦學(xué)為主，支持社會力量舉辦或參與普通高中教育，探索多種辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式等方面形成特色，滿足不同潛質(zhì)和智趣學(xué)生的發(fā)展需要?？偨Y(jié)和推廣普通高中特色辦學(xué)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動作用，創(chuàng)建一批輻射秦巴地區(qū)的名牌學(xué)校，著力提升高中教育水平。探索綜合高中發(fā)展模式，引導(dǎo)普通高中因地制宜開設(shè)職業(yè)教育課程，鼓勵普通高中與職業(yè)高中資源共享。（四）大力發(fā)展職業(yè)教育實施職業(yè)教育攻堅。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、以就大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極吸納民間資本和境外資金參與職業(yè)教育，形成多元投入、多方參與、公辦與民辦共同發(fā)展能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營8型人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)”等五大工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地。到2015年，建設(shè)國家級重點職中3所、省級重點職中5所、市級重點職中15所，建設(shè)國家級實訓(xùn)基地2個、省級實訓(xùn)基地5個，打造國家重點市級職教中心1個、省重點縣（區(qū)）級職教中心4個。突出發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)培訓(xùn)新型農(nóng)民，多渠道推進(jìn)扶貧開發(fā)和農(nóng)民致富。根據(jù)需要辦好縣級職教中心，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)巴中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的實用人才。著力實施民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育。深化“四個融合”，深入實施藏區(qū)“9+3”免費中職教育計劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育人觀念，提高技能型人才的社會地位和待遇，努力營造尊重勞動、重視技能及技能型人才的社會風(fēng)尚，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，逐步實行中等職業(yè)教育全部免費制（五）加快發(fā)展高等教育和繼續(xù)教育加快發(fā)展高等教育。以加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才培養(yǎng)為重9積極發(fā)展繼續(xù)教育。更新繼續(xù)教育觀念，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，重視老年教育。廣泛開展社區(qū)教育，倡導(dǎo)全民閱讀、全民學(xué)習(xí)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和靈活開放的終身教育體系。（六）重視支持特殊教育推進(jìn)特殊教育發(fā)展。把特殊教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為各級政府重要職責(zé)，動員全社會關(guān)心支持特殊教育的發(fā)展。落實特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大特殊教育投入，改善基礎(chǔ)條件，充實師資隊伍，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，多形式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，為殘疾兒童入學(xué)創(chuàng)造良好的條件，不斷提高殘疾兒童少年的入學(xué)率和特殊學(xué)校的辦學(xué)水平。力爭把市特殊教育學(xué)校建成省級名校。培養(yǎng)殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持按需施教，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生，全面融入社會的能和就業(yè)能力培養(yǎng)。三、深入推進(jìn)教育改革深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校為重點，抓好普通高中辦學(xué)的改革試點，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和效益。5年內(nèi)，巴中中學(xué)、通江中學(xué)、南江中學(xué)、平昌中學(xué)實現(xiàn)初中與高中分離；優(yōu)化教育資源配置，形成一批有特色、上規(guī)模的義務(wù)階段教育學(xué)校，提升辦學(xué)水平。完善考試招生制度。堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)制度。完善初中升高中考試招生方法，全面實施學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。建立完善評價機(jī)制，健全優(yōu)秀特長學(xué)生錄取程序與辦法，探索多樣化的普通高中招生方式。實行中等職業(yè)學(xué)校自主招生或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價注冊入學(xué)。支持做強(qiáng)民辦教育。將民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，推動社會力量多形式興辦教育。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。財政、教育、稅收、金融、國土和人力資源社會保障等部門要進(jìn)一步研究、完善和落實支持民辦教育的優(yōu)惠政策，保證在征地、建設(shè)、稅費、信貸和教師資格認(rèn)定、職務(wù)（職稱）評聘、科研立項、繼續(xù)教育等方面與公辦學(xué)校一視同仁。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。建立完善公共財政對民辦教育的扶持政策，支持民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平，提升辦學(xué)層次。各級政府要設(shè)立民辦教育專項資金用于資助民辦教育發(fā)展。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，建立和完善民辦學(xué)校審批、管理和退出機(jī)制。積極探索對民辦學(xué)校實行營利性和非營利性分類管理。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立財務(wù)、會計和資金管理制度，任何組織和個人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金和挪用辦學(xué)經(jīng)費。建立辦學(xué)風(fēng)險防范、學(xué)費監(jiān)管和信息公開等制度。加強(qiáng)對民辦教育的評估，依法實施辦學(xué)過程監(jiān)管，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范四、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。以師德建設(shè)為首要以全員培訓(xùn)為載體，不斷提升教師師德水平和技能水平；以體制機(jī)制為保創(chuàng)新教師專業(yè)教育機(jī)制。從教育教學(xué)改革實際出發(fā)，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，有針對性地開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實施教育名家培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)縣（區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，完健全教師管理和保障制度。落實國家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度?？茖W(xué)制定并實施各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師編制的動態(tài)管理，完善教師考核制度和退出機(jī)制。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長縣域內(nèi)定期交流機(jī)制。制定并完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)實施辦法，提高校長專業(yè)化管理水平。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終著力探索邊遠(yuǎn)山區(qū)教師培養(yǎng)機(jī)制，切實解決邊遠(yuǎn)山區(qū)教師隊伍穩(wěn)定和短缺問題。健全教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，建立保障農(nóng)村中小學(xué)教師工資福利待遇的長效機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍，保障確需住校教師的住宿需求。建立優(yōu)秀教師定期評選表彰制度，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，創(chuàng)造有利于名師、名校長和教育家成長的良好環(huán)境，營造全社會尊師重教的良好氛圍。五、加大教育經(jīng)費投入增加教育投入。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為公共財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，足額征收教育費附加和地方教育附加，專項用于發(fā)展教育事業(yè)。不斷提高公共財政的保障水平，認(rèn)真落實省《規(guī)劃綱要》關(guān)于“確保到2012年按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例達(dá)到18%”的規(guī)定要求，切實加大對教育的投入。建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。依法審核政府教育撥款預(yù)算和決算。建立政府教育經(jīng)費增長考核制度，將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標(biāo)，由市政府或有關(guān)部門進(jìn)行督查，將落實情況作為績效考核的重要依據(jù)。建立各級政府教育投入公告制度。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，拓寬社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善投入機(jī)制。按照事權(quán)職責(zé)和財政體制明確責(zé)任主體，構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、相互匹配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的辦學(xué)體制和經(jīng)費保障機(jī)制。堅持義務(wù)教育以縣級為主的教育管理體制，把義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，提高保障水平。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機(jī)制。健全國家資助政策體系。加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)督管理。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費使用監(jiān)督，實施財務(wù)預(yù)算公開，強(qiáng)化重大項目和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，完善和堅持學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。六、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力實施重點建設(shè)工程。抓住國家和省支持革命老區(qū)教育發(fā)展的機(jī)遇，大力實施學(xué)前教育建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)、特殊教育學(xué)校建設(shè)、中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)、中小學(xué)信息化建設(shè)、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等工程，新城區(qū)和新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。“十二五”期間，加固校舍116萬平方米，新建校舍100萬平方米，改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校95所；中小學(xué)教學(xué)儀器、計算機(jī)、圖書等設(shè)備配置基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；高完中建好“通用技術(shù)實驗室”，創(chuàng)建一批省級實驗教學(xué)示范學(xué)校。加快教育信息化進(jìn)程。適應(yīng)信息化社會發(fā)展趨勢，整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)力推進(jìn)以現(xiàn)代化校園為代表的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)，重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市、縣、校三級教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍。鼓勵學(xué)生利用信息技術(shù)手段有效掌握知識，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，推進(jìn)政府教育管理信息化。“十二五”期間，申報一批國家、省級現(xiàn)代教育技術(shù)課題和創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)我市“十二五”教育改革發(fā)展目標(biāo)，是全市各級黨委、政府的一項重要任務(wù)。為此，要把推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題。建立教育優(yōu)先發(fā)展問責(zé)制，建立健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定點聯(lián)系學(xué)校制度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)大合力。加快依法治教進(jìn)程。各級政府要按照建設(shè)法制政府的要求，依法履行教育職責(zé)。進(jìn)一步理順學(xué)校管理體制機(jī)制。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法力度，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護(hù)正常教育秩序，維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校和駕馭復(fù)雜局面的能力。健全適應(yīng)教育管理特點的干部選拔任用和管理制度，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)、交流任職和公開選拔力度，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的評價考核和激勵機(jī)制，培養(yǎng)一大批懂教育、善管理的校長。重視學(xué)校工會、共青團(tuán)、少先隊和學(xué)生會工作。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗的體系，認(rèn)真實行黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開和教代會制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅決懲治腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。大力開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)，增強(qiáng)公民意識。加強(qiáng)教育科研。各級政府要高度重視教育科學(xué)研究工作，切實保證經(jīng)費投入，加強(qiáng)市、縣、校教研機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。提高教師科研素養(yǎng)，堅持科研興教、科研興校。鞏固和發(fā)展科研基地，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)有效性研究。大力推廣教育科研成果，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。推進(jìn)教育開放合作。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動接受成都、重慶、西安三大中心城市的輻射帶動，以開放的視角和戰(zhàn)略思維思教育、謀教育，虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的教育文化理念、管理方法和辦學(xué)模式。加強(qiáng)縣（區(qū)）際、校際之間和市、縣（區(qū)）之間教育的開放、學(xué)習(xí)交流與合作，提升全市教育整體發(fā)展水平。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。完善教育督導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)市、縣兩級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專職督導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真履行對下級政府教育工作及學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)職責(zé)，重點開展對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、法治校園等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)課堂、講座、論壇、出版和網(wǎng)絡(luò)等管理，營造健康向上的輿論氛圍。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，做好教職工的安全培訓(xùn)和師生應(yīng)急演練，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善人防、物防和技防措施。學(xué)校、幼兒園要設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專兼職安保人員。落實校園安全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處置各種事端，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作責(zé)任追究辦法》。健全校園穩(wěn)定工作長效機(jī)制，形成學(xué)校、社會、家庭三位一體的協(xié)作機(jī)制。綜治、公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等相關(guān)部門和單位要各司其責(zé)，各負(fù)其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅決消除影響校園安全信訪穩(wěn)定的不利因素，依法嚴(yán)厲打擊涉校涉園違法犯罪活動。突出學(xué)校后勤管理的公益性，為師生提供熱情周到的服務(wù)。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，公安部門要在學(xué)校、幼兒園周邊復(fù)雜地區(qū)設(shè)立警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ訌?qiáng)巡邏防控，廣泛開展群防群治活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。狠抓《規(guī)劃》實施。全市各級政府及有關(guān)部門、各級各類學(xué)校必須全面貫徹落實《規(guī)劃》，解放思想，勇于創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)、本部門、本單位的實施方案，并認(rèn)真組織實施。面向社會、面向廣大市民，廣泛宣傳《規(guī)劃》，不斷提高公眾《規(guī)劃》意識，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與《規(guī)劃》的實施和