大學學院信訪工作實施辦法

XXXX學院信訪工作實施辦法

第一章總則

第一條

為保持學校各級領導同廣大師生群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，推進信訪工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和《廣東省信訪工作責任制實施細則》等有關規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱信訪，是指我校師生員工以及與我校有關聯(lián)的當事人或組織采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式，向?qū)W校主管部門、當?shù)卣W校領導、各院（系）或職能部門反映情況、提出意見、建議和要求，并由學校領導、各院（系）或職能部門按照有關規(guī)定進行處理的活動。

第三條

學校信訪工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“實事求是、分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，深入調(diào)查研究，依法、及時、就地解決問題，努力將信訪事項解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第四條

信訪工作是學校領導干部的一項重要工作內(nèi)容，是學校領導了解校情民意、汲取群眾智慧、接受民主監(jiān)督、為師生員工排憂解難的一項經(jīng)常性工作。各級領導及有關部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽師生員工的意見、建議和要求，接受群眾監(jiān)督，努力為師生員工服務。

第五條

信訪工作在學校黨政統(tǒng)一領導下進行，學校明確一位校級領導分管信訪工作，建立由分管校領導和有關部門負責人參加的信訪協(xié)調(diào)機制。學校信訪工作歸口黨委辦公室管理，黨委辦公室要明確具體承辦信訪工作的專職工作人員，落實各項工作制度和措施。

第六條

校內(nèi)各單位要加強對本單位信訪工作的領導，明確一位同志負責本單位信訪工作。各單位負責人應當批閱重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題。

第七條

黨委辦公室負責協(xié)調(diào)信訪工作相關事宜，及時做好信訪信息的收集、整理、分析、匯總等工作，定期編報信訪動態(tài)，使學校領導及時了解民意，掌握信訪動向。第二章信訪人

第八條

校內(nèi)師生員工和校外人民群眾通過來信來訪向?qū)W校提出建議和批評，提出申訴、控告或者檢舉等，是憲法賦予的民主權(quán)利，也是師生員工參與管理學校、人民群眾參與監(jiān)督教育事業(yè)的一種重要形式。

第九條

信訪人對學校下列信訪事項，可以向依法有權(quán)作出處理決定的各級領導及其職能部門提出：（一）對學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和教學、科研、后勤、管理等工作的建議；（二）對學校、校內(nèi)各單位和工作人員的建議、批評和要求；（三）監(jiān)督、揭發(fā)學校工作人員的違法違紀及失職行為；（四）控告侵害自己合法權(quán)益的、屬于學校解決范疇的行為；（五）其他信訪事項。

第十條

信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，一般應當?shù)綄W校黨委辦公室或其他接待場所提出。向?qū)W校領導走訪，一般應安排在每周的校領導接待日進行。

第十一條

信訪人員應當遵守信訪秩序，不得影響學校正常的教學、科研、工作秩序和生活秩序，不得圍堵、沖擊學校，不得危害師生的生命安全，不得攔截學校領導公務車輛，不得沖擊會務場所，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品和管制器械進入接待場所。

第十二條

多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十三條

信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十四條

來訪人應當聽從接待人員對來訪事項的答復和受理意見，如有異議或不服，應當通過正當途徑提出，不得滯留在接待場所。第三章信訪受理

第十五條

“分級負責，歸口辦理”是處理人民群眾來信來訪問題的基本原則。對群眾的來信來訪，應按反映問題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)分別由學校各部門或各院（系）處理。各單位應該暢通師生反映問題的渠道，單位負責人要主動深入基層，傾聽師生意見和建議，妥善解決師生群眾反映的實際問題，努力減少越級上訪、重復信訪，杜絕集體上訪，切實把信訪問題解決在基層，解決在學校內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)或發(fā)生初期。

第十六條

上級信訪部門交辦的來信來訪案件，由黨委辦公室根據(jù)問題屬性負責分發(fā)到有關單位處理，各單位處理來信來訪案件只辦不轉(zhuǎn)。各單位收到的信訪件需報送至黨委辦公室統(tǒng)一分發(fā)，信訪件辦結(jié)后由黨委辦公室統(tǒng)一報送。涉及領導干部的信訪，由學校紀委和監(jiān)察部門按有關規(guī)定處理。

第十七條

各單位獲悉可能造成社會影響的重大、緊急信訪信息后，應當在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴大，同時應立即向黨委辦公室通報信息，并報上級組織和分管領導。

第十八條

對涉及多個單位的問題，由黨委辦公室與有關單位協(xié)商處理，相關單位不得推諉扯皮；難度較大、情況復雜的重要信訪，由學校領導協(xié)商處理；超越學校職權(quán)范圍，難以處理的問題，應主動向上級請示，同時做好集體來訪以及情緒激烈的來訪人員的疏導工作。校內(nèi)各單位均不得給信訪者出具越級上訪的證明和介紹信或不恰當?shù)某兄Z。

下列信訪事項不予受理：（一）不屬于學校職責管理范圍的；（二）已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校重復提出同一信訪事項的；（三）已經(jīng)、正在和應當依法需要通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，引導信訪人通過法定途徑按程序處理。

對下列信訪事項不再受理：（一）已經(jīng)復查、復核終結(jié)的；（二）信訪人對處理意見、復查意見不認可，仍以同一事實和理由提出請求的。第四章信訪辦理

第十九條

信訪事項的辦理一般采用登記、編號、批轉(zhuǎn)、催辦、回復等程序，并視情況將辦理結(jié)果答復信訪人。

第二十條

黨委辦公室和有關單位要建立信訪登記制度，由專人負責統(tǒng)一登記，填寫《XXXX學院群眾來信來訪處理表》，根據(jù)反映內(nèi)容批轉(zhuǎn)到有關領導或單位處理，重要事項呈送校領導批示后轉(zhuǎn)相關單位辦理。

第二十一條

各單位接到黨委辦公室轉(zhuǎn)去的信訪件和處理單后，應當在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并將辦理意見書面反饋至黨委辦公室；情況復雜的，時限可以申請適當延長。

黨委辦公室應當及時將辦理結(jié)果答復給信訪人。情況復雜的，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況特別復雜的，經(jīng)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第二十二條

信訪的回復方式有:給來信人回信；對來訪者回訪；通過電話向來信、來訪者反饋處理結(jié)果；在校領導接待日向信訪者反饋情況；通過校務公示欄公布反饋情況。

第二十三條

各單位領導及其工作人員在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況透露或者轉(zhuǎn)遞給被檢舉、揭發(fā)、控告的對象。任何部門和個人不得壓制、打擊報復、迫害信訪人。信訪工作人員如與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第二十四條

信訪人和有關單位應當遵守、執(zhí)行信訪事項處理決定；信訪人對處理決定不服的，可以及時向?qū)W校黨委辦公室提出復查請求。黨委辦公室收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。信訪人對學校的復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向上一級主管部門請求復核。復核意見是處理該信訪事項的終結(jié)意見。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出信訪請求的，學校不再受理。

第二十五條

各單位發(fā)現(xiàn)本單位對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，應當重新處理；上級部門發(fā)現(xiàn)下級部門對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，有權(quán)直接處理或者責成下級部門重新處理。第五章信訪工作責任制

第二十六條

各單位應當明確信訪工作人員的責任，運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等方法，確保依法、及時、就地解決問題。

第二十七條

信訪工作人員在接待信訪人和處理信訪事項時，應當遵守下列規(guī)定：（一）文明接訪，認真聽取信訪人的陳述，不得刁難、歧視信訪人；（二）按照信訪工作程序依法公正辦理信訪事項，不得置之不理或者推諉、敷衍、拖延；（三）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得將投訴材料及有關情況透露給被投訴的對象，不得泄露信訪人要求保密的信息；（四）依照規(guī)定保管信訪材料，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；（五）其他依法應當遵守的規(guī)定。

第二十八條

在信訪工作中，因未按規(guī)定辦理期限和規(guī)定程序辦理信訪事項，不履行職責，推諉、敷衍、拖延工作的，或在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，嚴重侵害信訪人合法權(quán)益，導