新消防法講座+消防安全知識培訓-解讀新《消防法》講座之一276

解讀新?消防法?講座之一遼寧省消防局教學基地錢穎濱新消防法講座第一局部?消防法?和我國消防法律法規(guī)體系新消防法講座我國的消防法律法規(guī)體系

中華人民共和國憲法是我國法律體系的根本大法。是一切法律的母法建立和維持社會消防平安秩序，依靠的是完善有效的消防法律法規(guī)我國的消防法律法規(guī)體系是以消防法作為母法的法律體系新消防法講座我國消防法律法規(guī)體系包括兩大局部：1，消防行政法規(guī)。2，消防技術法規(guī)。新消防法講座我國消防行政法規(guī)包括：1，消防法律〔全國人大通過〕2，消防法規(guī)〔國務院通過〕3，地方消防法規(guī)〔有立法權的地方人大通過和當?shù)卣睢?，消防規(guī)章〔國務院各部委頒發(fā)的行業(yè)規(guī)章〕新消防法講座我國消防技術法規(guī)包括：1，國家標準〔又稱國標，用GB表示〕2，行業(yè)標準〔又稱行標，用HB表示〕3，地方標準新消防法講座現(xiàn)在世界上通用的消防技術法規(guī)有:1,ISO標準〔國際標準委員會標準〕2，IEC標準〔國際電工委員會標準〕3，NFPA標準〔美國消防協(xié)會標準〕4，UL標準〔美洲保險商實驗室標準〕新消防法講座消防法律法規(guī)體系的不斷修改，不斷健全，充分表達了我國法制社會的成熟、完善。表達了法律是我國經(jīng)濟開展的根本保證，是社會文明建設的根本保證。新消防法講座1957年我國公布了第一個消防法律：?中華人民共和國消防監(jiān)督條例?提出了我國的第一個消防工作方針：“以防為主，以消為輔〞。在我國實施二十七年之久。1985年第二個消防法律?中華人民共和國消防條例?提出了我國的現(xiàn)行消防工作方針：“預防為主，防消結合〞。新消防法講座1998年九月一日起實施的?中華人民共和國消防法?，共六章五十四條，6800字。?中華人民共和國消防法?經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月28日修訂通過，將于2021年5月1日起施行。新消防法七章七十四條，10300字。新消防法講座1998年公布的?消防法?是行政法，將我國的社會消防管理工作提升到了執(zhí)法行為的層面。受到各種行政法律的制約和監(jiān)管。公安消防機構是消防監(jiān)督執(zhí)法的主體。新消防法講座新的?消防法?根本改變了我國消防工作的架構。改變了原消防法提出的消防工作原那么：“專門機關和群眾相結合的原那么〞。提出了“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管。單位全面負責，公民積極參與〞的消防工作的新原那么。新消防法講座新?消防法?還提出了：〞建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡“的要求。提出了：“縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照本法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作〞的新要求。新消防法講座新消防法還賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責，規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。和公安機關消防機構一樣，成為消防監(jiān)督檢查的執(zhí)法主體。新〈消防法〉推出的一系列新的舉措規(guī)定，更加適應我國目前的社會消防工作的實際情況，必將為我國的消防工作的開展提供強有力的法律保障。新消防法講座第二局部新消防法內(nèi)容的重大調(diào)整新消防法講座新?消防法?是行政法，消防工作是政府職能的組成局部。消防工作也是一個國家的文明窗口，它折射出國家的經(jīng)濟開展水平，道德人權的觀念意識水準。新消防法的修改，充分表達了我國法制建設的開展和進步。新消防法講座本文對新?消防法?的內(nèi)容修改、調(diào)整局部進行了分析和解讀，對新舊條文之間的差異和變化進行了比較和比照，并提出了自己的看法和見解，一家之言，拋磚引玉，為大家學習新?消防法?提供參考。新消防法講座一、新?消防法?法律名詞的調(diào)整新消防法講座對原?消防法?法律名詞調(diào)整：公安消防機構，在新法律中改稱為公安機關消防機構。搶險救援工作：在新法律中一律稱為應急救援工作。義務消防隊：在新法律中一律稱為志愿消防隊。新消防法講座

城市規(guī)劃：在新消防法中一律改稱為城鄉(xiāng)規(guī)劃。建筑工程一詞在新消防法中均改為建設工程。新消防法講座將公安消防機構調(diào)整為公安機關消防機構，意義重大，是對消防機構執(zhí)行消防法律的重新定位。突出了強調(diào)了公安機關在執(zhí)行新?消防法?中對消防機構的實施監(jiān)督管理的職責和權限。在新法律中有多處重大修改。使消防機構在執(zhí)法過程中有了新的定位。新消防法講座在法律中明確的新規(guī)定了執(zhí)法過程中的執(zhí)法程序，例如：第六條：“公安機關及其消防機構應當……〞。第十七條：消防平安重點單位，并由公安機關報本級人民政府備案。新消防法講座第二十條：舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請平安許可。第五十五條：重大火災隱患，應當由公安機關書面報告本級人民政府。第七十條：責令停產(chǎn)停業(yè)，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關等部門實施。新消防法講座新?消防法?第十四條規(guī)定：建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體方法，由國務院公安部門規(guī)定。新?消防法?第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體方法由國務院公安部門規(guī)定。新消防法講座原?消防法?中的“搶險救援〞改成了“應急救援〞。在新消防法的第一條立法宗旨新增加了“加強應急救援工作〞內(nèi)容。這一調(diào)整變化，明確了消防部隊承擔應急救援任務的法律責任。符合當前社會消防救援工作任務的實際。更準確地標準了社會消防救援工作的范圍。新消防法講座我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的消防救援內(nèi)容，包括“以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大平安生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾與現(xiàn)實間的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。〞新消防法講座“應急救援〞就是應對社會上發(fā)生的緊急情況的施救援助?！皯本仍暤摹凹报暎怀霰磉_了時間的因素。是正在發(fā)生、開展、進行的時態(tài)，是對以搶救人員生命為主的消防救援行動準確的表述。新消防法講座而“搶險救援〞突出的是“險〞，強調(diào)解除危險的迫切性，對于消防救援范圍的參與配合處置的許多內(nèi)容顯然未能包括在內(nèi)。〔例如衛(wèi)生、環(huán)境、動亂等事態(tài)的介入〕未能準確的表述消防救援的全部范圍的概念。新消防法講座

新修改的?消防法?第四十六條明確規(guī)定：公安消防部隊的應急救援行動，是在縣級以上人民政府的統(tǒng)一領導下實施的。所以消防部隊的應急救援行動的業(yè)務內(nèi)容，應當同縣以上人民政府的應急辦公室的業(yè)務接軌；與國家的現(xiàn)行應急法律法規(guī)接軌。這樣應急救援行動就和當?shù)厝嗣裾辛送〞车穆?lián)絡渠道。更便于直接接受縣級以上人民政府對應急救援工作的統(tǒng)一領導指揮。新消防法講座新?消防法?中將“義務消防隊〞改為“志愿消防隊〞。將這沿襲了六十年的“義務消防隊〞稱謂進行修改，突出了“志愿消防隊〞的非強制性，志愿消防隊隊員的工作，是對社會奉獻愛心，承擔責任。是構建和諧社會的志愿者，是社會安定不可或缺的參與者。(同時將企業(yè)消防隊改稱為單位專職消防隊〕新消防法講座城市規(guī)劃：在新消防法中一律改稱為城鄉(xiāng)規(guī)劃。一字之差，“城〞“鄉(xiāng)〞并重，表達了對農(nóng)村消防工作的高度重視。過去，我國的消防設施主要在城市，我國農(nóng)村的消防事業(yè)建設根本上是空白，而農(nóng)村的消防平安形勢卻非常嚴峻?；馂钠饠?shù)、損失和人員傷亡居高不下，農(nóng)村消防平安問題突出。新消防法講座新?消防法?從消防工作全局出發(fā)，從保護全體中華人民共和國公民的立法原那么出發(fā)，適應建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的要求，對農(nóng)村消防工作做出了上述調(diào)整和規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防建設規(guī)劃，是社會主義新農(nóng)村建設的不可缺少的重要組成局部。新消防法講座在新?消防法?第二章火災預防中，原法律條文中的“建筑工程〞一詞均改為“建設工程〞?！敖ㄔO工程〞比“建筑工程〞有更大的定義范圍：它不但包括建筑工程，還包括地鐵、高速公路、機場、工廠、車間、倉庫、電站、橋梁、堤壩、地下工程等各種工程工程。新消防法講座

這也就是說，建筑消防審核也應當包括上述各種工程的內(nèi)容。這個名詞的改變，使建筑消防審核的范圍增加了許多。新消防法講座二、新?消防法?內(nèi)容的重大調(diào)整新消防法講座新修訂的?消防法?在消防工作根本原那么、政府和有關部門消防工作職責、單位消防平安職責、建設工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、火災公眾責任保險、社會消防技術效勞、應急救援工作、多種形式消防組織建設、消防監(jiān)督檢查、消防法律責任以及公安派出所消防工作等方面做了重大改革。新消防法講座1，實施新的消防工作原那么建立社會化的消防工作網(wǎng)絡新?消防法?提出了新的消防工作原那么，就是：政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責公民積極參與新消防法講座新的?消防法?根本改變了我國消防工作的架構。徹底改變了原消防法提出的消防工作原那么：“專門機關和群眾相結合的原那么〞。提出了“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管。單位全面負責，公民積極參與〞的消防工作的新原那么。新消防法講座建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡，政府、部門、單位、公民都是消防工作的責任主體，共同構筑消防平安工作新格局任何一方都重要，不可偏廢，缺一不可。值得注意的是：這里面提及的部門，不僅僅是消防機構，而是指政府的相關部門，例如：公安、工商、質(zhì)檢、勞動、安監(jiān)、建委、市政等。

新消防法講座立法宗旨中提出：實行消防平安責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。這是我國做好消防工作的經(jīng)驗總結，也是從無數(shù)次火災中得出的教訓。此舉必將加速我國的消防工作社會化的進程，為構建和諧社會發(fā)揮重要作用。新消防法講座2，強調(diào)了政府、部門、單位對法定職責負責在新?消防法?中突出強調(diào)了各級政府、部門、單位的法定職責，例如：第九條：建設工程的設計單位施工單位對工程設計和工程質(zhì)量負責；第十一條：公安機關消防機構對依法對建筑消防審核的結果負責；新消防法講座第三十四條：消防技術效勞機構和執(zhí)業(yè)人員，對效勞質(zhì)量負責。第二十五條：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第二十九條：負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。新消防法講座第三十條：地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和催促落實消防平安責任制。第三十二條：村民委員會、居民委員會應當確定消防平安管理人。新消防法講座3，新?消防法?條文突出“以人為本〞的治國理念在消防法中新增加了大量的突出以人為本的條文條款：例如：1，第一條加強應急救援工作。2，第十七條重大傷亡單位確定為消防平安重點單位。3，第二十條大型集會向公安機關申請平安許可。4，第二十三條投?；馂墓娯熑伪ｋU新消防法講座5，第三十七條以搶救人員生命為主的應急救援工作

6，第四十條專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

7，第四十四條人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。新消防法講座8，第四十五條火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命平安。9，第二十條新規(guī)定：大型集會，承辦人應當依法向公安機關申請平安許可。新消防法講座4，新消防法中，消防監(jiān)督程序和權限的變化1，火場勘查的處理權限變化，火災損失的核定變成了統(tǒng)計，沒有了火災責任認定的權限。2，重點單位確定權限發(fā)生變化；3，重要單位“三停〞處分的處理權限變化；

新消防法講座4，消防平安重點單位的法定職責的變化；5，對“三停〞單位的強制執(zhí)行權；6，公安派出所的監(jiān)督檢查權限；7，專職消防隊和志愿消防隊參加外單位的火災撲救的損耗，由地方人民政府補償。

新消防法講座增加了對設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的處分權；〔第五十九條〕對消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測單位的處分權；鼓勵、引導相關單位投?；馂墓娯熑伪ｋU；取消了大局部消防處分的前置條件。新消防法講座5，拓展應急救援職能政府提供裝備等保障新?消防法?第三十七條規(guī)定：“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。〞這一條款與2006年國務院15號文件提出的公安消防部隊要積極參加和參與十八項搶險救援職能的規(guī)定，雖然只是“承擔〞與“參加、參與〞的細微差異，卻從根本上以法律形式賦予了消防部隊更加艱巨的搶險救援職責。新消防法講座從消防工作效勞經(jīng)濟社會開展全局看，我國消防部隊正處在從單一滅火職能向滅火與搶險救援職能多元化的轉(zhuǎn)型期。在國際上，興旺國家的搶險救援和社會救助行動已經(jīng)成為消防隊伍的主要工作。在美國，非滅火出動占消防隊出動次數(shù)的80%以上。新消防法講座在國內(nèi)，消防部隊出警情況隨著社會經(jīng)濟的開展和人民群眾認識的提高以及對消防部隊信任度的增加，搶險救援比例也在不斷上升。尤其是在廣東、四川、上海等省份，搶險救援和社會救助比例已經(jīng)分別上升到60%、70%和90%以上。新消防法講座新的?消防法?對于應急救援職能的調(diào)整，要求官兵必須樹立滅火與應急救援作為消防工作主業(yè)的意識，各級消防部隊必須建立與之相適應社會應急救援聯(lián)動機制，編配與之相適應的部隊編制，完善與之相適應的專業(yè)化訓練，配備與之相匹配的搶險救援裝備，擁有與之相適應的專業(yè)人才儲藏。

新消防法講座“完善應急救援機制〞，這是黨的十七大提出的要求考慮公安消防部隊在現(xiàn)役體制、器材裝備、訓練管理等方面的優(yōu)勢，以及近年來公安消防部隊應急救援工作成績顯著，特別是在汶川特大地震災害救援中的突出作用，新?消防法?進一步加強了公安消防部隊和政府專職消防隊的應急救援能力建設及必要的保證措施。新消防法講座與原?消防法?相比，主要表達為：首先，各級政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟和社會開展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援能力。新消防法講座其次，縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點和其他相應緊急情況制定應急預案，建立應急反響和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。〔第43條〕新消防法講座

第三，公安消防隊、政府專職消防隊依照國家規(guī)定參加以搶救人員生命為主的應急救援工作；公安消防隊、政府專職消防隊參加火災以外的其他重大災害或者事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。新消防法講座第四，趕赴應救援現(xiàn)場的消防人員、調(diào)集的消防裝備和物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關部門應當優(yōu)先運輸。〔新47條內(nèi)容〕同時，?消防法?還規(guī)定，對因參加應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，給予相應的醫(yī)療、撫恤資金。〔新50條內(nèi)容〕新消防法講座6，在新?消防法?中增加了消防監(jiān)督一章，原?消防法?消防監(jiān)督內(nèi)容，都分布在火災預防一章內(nèi)，各級政府、各政府相關機構、消防監(jiān)督機構應承擔的消防監(jiān)督責任規(guī)定都不完整，不明確。

新消防法講座新設置的“監(jiān)督檢查〞一章，集中規(guī)定了各級政府、以及政府相關的各部門、特別是公安消防機構的監(jiān)督管理責任。單獨設置成章，〔共六條〕反映出國家對消防監(jiān)督檢查工作的高度重視。新消防法講座在消防監(jiān)督一章內(nèi)，對政府、政府相關部門，公安機關消防機構的職責分別予以明確：提出地方各級人民政府要對本級人民政府有關部門履行消防平安職責的情況進行監(jiān)督檢查；規(guī)定了政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防平安檢查，及時催促整改火災隱患；新消防法講座

公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查；并賦予公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育的消防法律權限。新消防法講座7，實行建設工程消防范案、抽查制度

我們消防監(jiān)督人員，大家最關心就是新?消防法?就建筑工程消防審核、驗收工作會出現(xiàn)怎樣的變化。下面我們看一下，新〈消防法〉是如何調(diào)整的：新消防法講座第九條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。第十條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

新消防法講座第十一條國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。第十二條依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。新消防法講座第十三條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照以下規(guī)定進行消防驗收、備案：〔一〕本法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；〔二〕其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

新消防法講座依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。第十四條建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體方法，由國務院公安部門規(guī)定。新消防法講座新?消防法?第10條規(guī)定：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條〔國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程〕另有規(guī)定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。新消防法講座即建立了建設工程消防范案、抽查制度，將一些火災危險性不大，消防設計內(nèi)容不復雜的工程交由建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。此項制度的建立將大大降低消防機構的建筑審核工作量，能夠用有限的力量、精力提升建審質(zhì)量，提高消防執(zhí)法監(jiān)督工作的效率。

新消防法講座8，明確了消防中介機構的法律責任

消防中介機構為各單位提供了檢測、監(jiān)測等技術效勞后，是否應該為檢測、監(jiān)測結果負責，其檢測、監(jiān)測結果是否具有法律效果，在現(xiàn)行的?消防法?中都沒有提及，是消防監(jiān)督工作中的空白。新消防法講座新?消防法?的第34條對此有了明確規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防平安監(jiān)測等消防技術效勞機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準那么，接受委托提供消防技術效勞，并對效勞質(zhì)量負責。新消防法講座新?消防法?第69條還規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測等消防技術效勞機構出具虛假文件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應資質(zhì)、資格。

新消防法講座9，新?消防法?突出了對社會的消防宣傳工作消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作，是做好社會消防工作的兩個輪子，缺一不可。在加強消防監(jiān)督工作的同時，也必須加強對社會的消防宣傳，才能提升公民的消防意識和消防素質(zhì)?！惨韵路蓷l文紅字局部為新增加的規(guī)定〕新消防法講座新?消防法?第六條規(guī)定：各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防平安意識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并催促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。新消防法講座教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。新聞、播送、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

新消防法講座村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。新?消防法?第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，新消防法講座

很顯然，我們看到了關于對社會消防宣傳的新規(guī)定涉及了各級人民政府、各政府部門、群團組織、各個單位、各種新聞媒體、社會最基層的村民委員會和居民委員會。形成了最廣泛的社會消防宣傳網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡的運行，必將發(fā)揮出強大的宣傳效果，取得良好的社會效益新消防法講座過去消防機構對社會的消防宣傳工作，由于受到資金等問題的困擾，限制了對社會消防宣傳的規(guī)模和力度，未能發(fā)揮出應有的社會作用，未能取得相應的社會效益。新消防法的公布使得社會各界、各種新聞媒體對社會的消防宣傳稱謂法定職責，如果你不去做，就是一種違法的不作為行為。這必將使社會消防宣傳工作進入一種新的境界。新消防法講座10，確定了單位的主要負責人是單位消防平安責任人

和單位的法定消防職責“單位的主要負責人是本單位的消防平安責任人〞這一提法，在?機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?〔公安部61號令〕第四條中規(guī)定：“法人單位的法定代表人和非法人單位的主要負責人，是本單位的消防平安責任人。〞新消防法講座新?消防法?將單位的主要負責人確定為消防平安責任人，將單位負責人在消防平安上需要承擔的責任納入法律范疇，為確定消防法律責任，促進單位建立“平安自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督〞的內(nèi)部消防平安自我管理機制提供了法律支持。

新消防法講座

增加了一般單位也要：制定滅火和應急疏散預案的規(guī)定；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；組織有針對性的消防演練。

新消防法講座重點單位增加了：“確定消防平安管理人，組織實施本單位的消防平安管理工作〞的規(guī)定。增加了“對職工進行崗前消防平安培訓〞的規(guī)定。新消防法講座11，加大了消防處分的力度提升了消防處分的權威性在新?消防法?中取消了原?消防法?中規(guī)定的消防處分的前置條件，〔66、67條除外〕并且明確規(guī)定了15類消防違法行為的行政處分罰款幅度。新消防法講座針對現(xiàn)行?消防法?規(guī)定給消防違法行為處分設置了〞限期整改〞等前置條件，一些重大火災事故往往發(fā)生在“限期整改〞的過程中，客觀上放任了消防違法行為，因此，?新消防法?取消了處分前置條件，并增加了有關違法行為的法律責任，對15類消防違法行為，明確了罰款幅度，使消防行政處分的可操作性大大提高。新消防法講座給予消防執(zhí)法部門對火災隱患部位、場所查封的權力

新?消防法?第54條規(guī)定：公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共平安的，公安機關消防機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。新消防法講座規(guī)定第一次賦予了消防機構監(jiān)督執(zhí)法查封權，消防機構在整改火災隱患時實施查封措施，將有效的防止由于帶“病〞運行而導致火災事故的發(fā)生，也為消防機構提供了一個解決重要場所停產(chǎn)停業(yè)的行政處分難執(zhí)行的方法，可以只將火災隱患部位實行查封，停止使用，在采取確保場所消防平安的措施前提下，積極整改，消除火災隱患。

新消防法講座在行政處分的種類上，除原來的五種行政處分的形式外，又新增加了責令停止執(zhí)業(yè)〔撤消相應資質(zhì)、資格〕；對一些嚴重違反消防法規(guī)的行為，特別是危害公共平安的行為，增設了拘留處分。新消防法講座新?消防法?對嚴重的違法行為規(guī)定了較重的罰款額度。例如：對于依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的等違法行為最高可處以三十萬元的罰款。

新消防法講座增加了消防行政處分的管理范圍，加大了消防行政處分的力度，必將提升社會各界對消防工作的重視，主動履行自己的消防法定職責。提高單位消防違法本錢，使得他們在做出與消防法規(guī)定相悖的決定前，要好好的想一想是否值得。

新消防法講座12，出臺了一些新的法律規(guī)定1，舉辦大型群眾性活動不再是消防行政審批的內(nèi)容新修改的?消防法?在第20條規(guī)定：“舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請平安許可〞，新消防法講座同時明確了消防平安要求，規(guī)定承辦人應當制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防平安責任分工，確定消防平安管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、平安出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。

新消防法講座2，新?消防法?第十八條規(guī)定：同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防平安責任，并確定責任人對共用的疏散通道、平安出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)效勞企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施進行維護管理，提供消防平安防范效勞。〔本條規(guī)定了產(chǎn)權多元化建筑的消防平安責任和物業(yè)單位的消防責任〕新消防法講座3，第二十五條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查?！脖緱l文明確規(guī)定了三家監(jiān)督機構的責任分工：即質(zhì)檢部門管生產(chǎn)領域；工商部門管流通領域；消防機構管理使用領域。〕4，第二十六條規(guī)定：人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料?！脖緱l規(guī)定人員密集場所的裝修平安要求〕新消防法講座5，第二十九條規(guī)定：負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效?！脖緱l規(guī)定了公共消防設施的相關單位的管理責任〕6，第三十四條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防平安監(jiān)測等消防技術效勞機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準那么，接受委托提供消防平安技術效勞，并對效勞質(zhì)量負責?！脖緱l規(guī)定了中介機構的法定職責〕新消防法講座7，第三十二條：村民委員會、居民委員會應當確定消防平安管理人，組織制定防火平安公約，進行防火平安檢查?！沧罨鶎拥娜罕娊M織都規(guī)定了消防工作責任〕8，第十六條：對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查?！脖緱l規(guī)定了單位的新職責〕新消防法講座9，第四十九條：單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，有火災發(fā)生地的人民政府給予補償?！策@一項新的措施，解決了過去的非公安消防隊火災撲救的補償問題〕新消防法講座以上諸多舉措以法律規(guī)定的形式公布，將極大推動消防監(jiān)督管理工作，因為這些舉措是在長期的消防監(jiān)督實踐過程中，被證明是行之有效的經(jīng)驗。是符合我國當前的消防工作實際需要的舉措。新消防法講座13，破解火災賠償難題鼓勵實行火災公眾責任險

近年來，許多地方發(fā)生群死群傷火災事故后，善后處理時往往因為賠償補償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。社會對實行火災公眾責任強制保險的呼聲較高。新消防法講座

立法機關認為：火災公眾責任保險作為商業(yè)保險，國家可以鼓勵，引導有關單位投保，以在一定程度上解決火災事故的損失賠償問題。但由法律規(guī)定為強制投保還應研究探索，逐步推廣尚需時日。

新消防法講座為此新?消防法?33條規(guī)定：國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售依然易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。新消防法講座14，強化農(nóng)村消防工作我國過去的社會消防結構框架，是以城市為載體，十五分鐘的城市消防原那么，是消防隊站的建設依據(jù)，對農(nóng)村的消防建設，只是強調(diào)自防自救?，F(xiàn)在我們要構建社會消防工作網(wǎng)絡，廣闊農(nóng)村是最根底最重要的要素。這是構建和諧社會的需要，是建設社會主義新農(nóng)村的需要。新消防法講座新?消防法?第三十條規(guī)定：地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和催促落實消防平安責任制。新消防法講座針對農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)火災多發(fā)這一特點，新?消防法?規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防平安檢查。明確村委會應當確定消防平安管理人，制定防火平安公約，進行防火平安檢查，加強消防宣傳教育建立志愿消防隊，開展群眾性的自防自救工作?！?1條、32條內(nèi)容〕新消防法講座考慮到公安機關消防機構只在縣級以上公安機關設立，而公安派出所管區(qū)覆蓋廣闊農(nóng)村和城市社區(qū)，新消防法賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責，規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，有效地解決了廣闊農(nóng)村的消防工作的難題。新消防法講座這個新規(guī)定授權，公安派出所也成為了消防監(jiān)督的執(zhí)法主體，負責日常的消防監(jiān)督檢查工作和消防宣傳教育工作。這對于基層消防工作，尤其是廣闊農(nóng)村的消防工作的開展，有著深遠的意義。新消防法講座15，明確規(guī)定了一些法律用語的含義和范圍〔一〕消防設施，是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急播送和應急照明、平安疏散設施等。新消防法講座〔二〕消防產(chǎn)品，是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產(chǎn)品。〔三〕公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。新消防法講座〔四〕人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。新消防法講座

這些明確的規(guī)定對于我們監(jiān)督執(zhí)法的準確性，將起到重要的保證作用，例如在消防產(chǎn)品的范圍里，就沒有包括裝修材料。人員密集場所中，許多弱勢人群集中的單位場所，就沒有納入我們的視線，今后一定要迅速填補空白。新消防法講座新?消防法?的修改，表達了我國的消防法律法規(guī)的不斷完善，不斷健全，越來越符合社會消防實踐的需要，它是多年來消防工作的總結，有的條文是以假設干次重特大火災，假設干人員生命財產(chǎn)為代價作為根據(jù)，來之不易。我們一定要認真學好新?消防法?為保障國家平安社會和諧做出奉獻。新消防法講座

謝謝遼寧省消防局教學基地錢穎濱

新消防法講座第三局部關于消防處分條文的解釋新消防法講座新?消防法?第六章是法律責任。從第58條到第72條共15條。其內(nèi)容與原?消防法?有著重大的調(diào)整，使消防監(jiān)督員必須熟練掌握的局部。下面就處分條款逐條的解讀。〔以下新法內(nèi)容為紅字〕新消防法講座第五十八條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

〔一〕依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

〔二〕消防設計經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

〔三〕依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

新消防法講座〔四〕建設工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

〔五〕公眾聚集場所未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。新消防法講座1、可以直接處分三停種類，根據(jù)場所現(xiàn)狀，選擇使用。2、被處分對象界定對第1款第〔一〕項，應當責令〔建設單位〕停止施工，處分建設單位。對第〔二〕項，應當責令〔建設單位〕停止施工，處分建設單位。

新消防法講座對第〔三〕項，應當責令〔建設單位、使用單位〕停止使用，處分。對第〔四〕項，應當責令〔使用單位〕停止使用，處分使用單位?！步ㄔO單位、使用單位未必是同一個，可能通過民事轉(zhuǎn)讓〕對第〔五〕項，應當處分負有申報義務的使用、營業(yè)單位。新消防法講座第五十九條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

〔一〕建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；

〔二〕建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

新消防法講座〔三〕建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；

〔四〕工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。處分對象新消防法講座1、處分對象。第〔一〕項，處分建設單位。第〔二〕項，處分設計單位。第〔三〕項處分施工單位。第〔四〕項處分監(jiān)理單位，但是否同時可以處分建設單位、施工企業(yè)？新消防法講座2、法律措施性質(zhì)。“責令改正或者停止施工〞，這里“責令改正〞法律性質(zhì)是處分，還是行政命令？59條的責令改正針對設計行為，可理解為行為罰，也可理解為強制措施，從條款文字排列分析，實際執(zhí)行中宜傾向于理解為處分；責令停止施工針對違法施工行為，是行政處分。新消防法講座3、法律措施選擇。如何選擇適用“責令改正〞、“停止施工〞?第〔一〕項：如果是設計行為，責令改正；如果施工行為，“停止施工〞。第〔二〕項：是設計行為，責令改正；第〔三〕項：施工行為，“停止施工〞。第〔四〕項：施工行為，“停止施工〞。新消防法講座第六十條單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

〔一〕消防設施、器材或者消防平安標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

〔二〕損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設施、器材的；

〔三〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；

新消防法講座〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

〔五〕占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；

〔六〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

〔七〕對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

新消防法講座個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

新消防法講座1、對單位違法，只處分單位，而不處分直接責任人員。這是對舊法第43條第二款的升級改造，突破了營業(yè)性場所的限制。2、對個人開店，例如個體工商戶，如果有第〔一〕〔六〕〔七〕項行為，是否就意味著不處分。按照紙面理解，應當不予處分?！矀€體工商戶是否屬于單位？不應屬于。如果不屬于，那么可免于處分，〕新消防法講座3、對第〔三〕、〔四〕、〔五〕、〔六〕項，可以強制執(zhí)行，但前提必須是已經(jīng)下達過責令改正命令，當事人拒不執(zhí)行，否那么不可以強制執(zhí)行。此措施性質(zhì)區(qū)別于54條臨時查封法律性質(zhì)。新消防法講座第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持平安距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處分。新消防法講座涉及危險品行業(yè)的場所與居住場所在同一建筑物內(nèi)或平安間距不夠責令停產(chǎn)停業(yè)，并處分款；與原來的三合一條文有了重大的調(diào)整：非涉及危險品的建筑與居住場所在同一建筑內(nèi)，應當符合消防技術標準。新消防法講座第六十二條有以下行為之一的，依照?中華人民共和國治安管理處分法?的規(guī)定處分：

〔一〕違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

〔二〕非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

新消防法講座相關?治安管理處分法?第三十條違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

新消防法講座〔三〕謊報火警的；相關?治安管理處分法?第二十五條有以下行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：〔一〕散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法成心擾亂公共秩序的；〔二〕投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；〔三〕揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。新消防法講座〔四〕阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；

〔五〕阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。相關?治安管理處分法?第五十條有以下行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：新消防法講座〔一〕拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；〔二〕阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；〔三〕阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；〔四〕強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區(qū)的。新消防法講座第六十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：〔一〕違反消防平安規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；〔二〕違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。新消防法講座本條是原?消防法?第四十七條第〔一〕款和第〔二〕款；罰款規(guī)定為五百元以下，拘留由十日以下改為五日以下，原“違法使用明火作業(yè)〞改為“違反規(guī)定使用明火作業(yè)〞新消防法講座第六十四條違反本法規(guī)定，有以下行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

〔一〕指使或者強令他人違反消防平安規(guī)定，冒險作業(yè)的；

〔二〕過失引起火災的；

新消防法講座〔三〕在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；

〔四〕擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

〔五〕成心破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；

〔六〕擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的。

新消防法講座本條第〔一〕款為原?消防法?第四十八條第一款；第〔二〕款為原?消防法?第四十七條第六款；第〔三〕、〔四〕款為原?消防法?四十七條第三、五款；第〔五〕款為原?消防法?第五十條第一款。第六款為新增加的條款，對應消防機構新增加的臨時查封權。新消防法講座第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定從重處分。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

新消防法講座公安機關消防機構對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處分外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

新消防法講座第65條處分〔產(chǎn)品管理〕1、消防產(chǎn)品監(jiān)管分三段，生產(chǎn)領域隸屬質(zhì)監(jiān)部門；流通領域隸屬工商部門；使用領域歸屬公安機關消防機構。2、與生產(chǎn)、流通領域相比，考慮到主觀過錯程度不同，立法對使用單位是從寬處理的，給與了一次改正時機，但如果拒不改正，那么是明知故犯，漠視平安，有主觀過錯，那么予以處分。新消防法講座3、此條還確立了消防產(chǎn)品監(jiān)管的聯(lián)動機制，公安機關消防機構具有通告情況的職責，如果公安機關消防機構依據(jù)本條，對人員密集場所實施了消防監(jiān)督，責令限期改正，那么應及時通報質(zhì)監(jiān)部門、工商部門，否那么就是不作為。因此，在未來的執(zhí)法實踐中，這種通告應當有標準的書面形式。新消防法講座

第六十六條電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

新消防法講座此條是原?消防法?第四十五條內(nèi)容。是對電器產(chǎn)品和燃氣用具管理的條款。增加了對設計、維護保養(yǎng)、檢測的管理內(nèi)容。增加了可以并處一千元以上五千元以下罰款的規(guī)定。新消防法講座第六十七條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處分。

新消防法講座第67條所指“本法第十六條、第十七條、第十八條〞是單位日常消防平安管理內(nèi)容，也就是舊法的“不履行消防平安職責案〞。新法沿用了舊法的處分方式，仍然是處分和警告。但區(qū)別之處是1、由于新法其他條款的修改，使得原來不能處分的一些違法行為被納入了處分范疇。例如：第60條第〔二〕、〔三〕、〔四〕、〔五〕對應第16條第1款第〔二〕〔四〕項，可以依據(jù)第60條處分。新消防法講座2、增加了對第18條共用消防設施單位“消防平安責任不明確〞的處分。3、增加了對第21條第2款所列行為的處分：進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防平安操作規(guī)程。舊法沒有處分，只?遼寧省消防條例?有處分規(guī)定，此次新法修訂增加。新消防法講座總體而言，在?消防法?第67條處分適用上，把握一個法律適用根本原那么：特別法優(yōu)于一般法?！擦⒎ǚǖ诎耸龡l同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！硴?jù)此，凡第60條有規(guī)定的，按照特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的原那么，適用第60條，如果60條沒有規(guī)定處分，那么適用一般條款，即第67條。

新消防法講座

第六十八條

人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。新消防法講座該條系原?消防法?第四十九條，刪去了原文中的“造成人身傷亡〞改為“情節(jié)嚴重〞,原文“處十五日以下拘留〞改為“處五日以上十日以下拘留。新消防法講座第六十九條消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測等消防技術效勞機構出具虛假文件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應資質(zhì)、資格。

新消防法講座前款規(guī)定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應資質(zhì)、資格。

新消防法講座第69條處分1、此條是對消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測等消防技術效勞中介機構的處分。處分權歸屬公安機關消防機構。但撤消許可，依據(jù)“誰許可、誰撤銷〞的原那么，歸屬于原許可機關。主要是工商、質(zhì)監(jiān)部門。

新消防法講座2、兩款差異在于違法行為差異。一是出具虛假文件；一是出具失實文件。區(qū)別在于前者是成心，后者是過失。因此法律制裁不同：出具虛假文件，給與行政處分；出具失實文件，不予行政處分，僅依據(jù)中介管理模式判定其是否具備繼續(xù)從業(yè)能力，視情予以停業(yè)整頓或撤消許可。新消防法講座第七十條本法規(guī)定的行政處分，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關消防機構決定；其中拘留處分由縣級以上公安機關依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關規(guī)定決定。

公安機關消防機構需要傳喚消防平安違法行為人的，依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關規(guī)定執(zhí)行。

新消防法講座

被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應當在整改后向公安機關消防機構報告，經(jīng)公安機關消防機構檢查合格，方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關消防機構強制執(zhí)行。

責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關等部門實施。

新消防法講座本條規(guī)定了處分主體、三停處分強制執(zhí)行。

(一)處分主體：1、公安機關消防機構。2、公安機關，僅限于行政拘留。3、“本法另有規(guī)定的〞指質(zhì)監(jiān)、工商局。4、重大停產(chǎn)停業(yè)決定權是政府。和舊法不同，舊法規(guī)定比較模糊，理解上分歧較大。此次新法予以特別明確。新消防法講座〔二〕三停處分強制執(zhí)行。1、明確規(guī)定由公安機關消防機構執(zhí)行。2、關于執(zhí)行的程序。一并講一下。目前尚未出臺?行政強制法?，但本著慎用強制措施和依法行政的原那么，在適用強制措施時〔包含本條、第54條臨時查封、第60條強制執(zhí)行〕，新消防法講座應當遵循以下原那么：一要有事前告知；二要對強制執(zhí)行的，預留一定期限；〔強制執(zhí)行特點：以行政決定存在為前提；不同于54條臨時查封法律性質(zhì)〕三是要有書面文書；四是要作好執(zhí)行現(xiàn)場的證據(jù)保存。新消防法講座第七十一條公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有以下行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

〔一〕對不符合消防平安要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防平安檢查合格的；

〔二〕無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防平安檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；

〔三〕發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

新消防法講座〔四〕利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術效勞機構、消防設施施工單位的；

〔五〕將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；

〔六〕其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。新消防法講座

該條采取的立法模式，明確規(guī)定了公安機關消防機構、建設、質(zhì)監(jiān)、工商部門瀆職責任。改變了以往只規(guī)定消防機構的立法模式，這種立法模式有利于部門依法監(jiān)管和樹立齊抓共管的消防執(zhí)法工作格局，意義不同尋常。新消防法講座第七十二條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

〔本條系原?消防法?第五十三條。〕新消防法講座以上為新?消防法?的第六章法律責任全部十五條的解釋。我們消防監(jiān)督人員要對法律條文深刻理解，并在監(jiān)督實踐中不斷運用總結，提高我們的執(zhí)法水平，使新?消防法?在建設和諧社會中發(fā)揮強大的作用。新消防法講座第四局部逐條解讀新?消防法?新消防法講座新?消防法?第六章是法律責任。從第58條到第72條共15條。其內(nèi)容與原?消防法?有著重大的調(diào)整，使消防監(jiān)督員必須熟練掌握的局部。下面就處分條款逐條的解讀。新消防法講座2021年10月28日第十一屆全國人大第五次會議通過了?消防法?的修改稿，該法律先后九易其稿，屢次審核，終于通過，定于2021年5月1日起實行，并以中華人民共和國主席令的方式公布。下面對這個新修改的法律予以逐條解讀。文中的紅字局部是新?消防法?新增加的內(nèi)容。新消防法講座中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令〔十一屆第六號〕?中華人民共和國消防法?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2021年10月28日新消防法講座中華人民共和國消防法目錄第一章總那么第二章火災預防第三章消防組織第四章滅火救援第五章監(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附那么新消防法講座

第一章總那么第一條：為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)平安，維護公共平安，制定本法?！驳谝粭l是立法宗旨，增加了“加強應急救援工作。〞使消防法的內(nèi)容增加了范圍?！承孪婪ㄖv座第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原那么，實行消防平安責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡?！残孪拦ぷ髟敲闯雠_，意義深遠〕新消防法講座第三條國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展方案，保障消防工作與經(jīng)濟社會開展相適應?！裁鞔_政府法定消防職責〕新消防法講座

第四條國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構協(xié)助；新消防法講座礦井地下局部、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照本法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！卜ǘ氊煼止ぁ承孪婪ㄖv座第五條〔原第5條〕任何單位和個人都有維護消防平安、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

新消防法講座第六條各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防平安意識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并催促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。

新消防法講座教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。新聞、播送、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

新消防法講座

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育?！脖緱l規(guī)定了消防宣傳法定職責〕新消防法講座第七條國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。對在消防工作中有突出奉獻的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。新消防法講座第二章火災預防第八條地方各級人民政府應當將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

新消防法講座城鄉(xiāng)消防平安布局不符合消防平安要求的，應當調(diào)整、完善；公共消防設施、消防裝備缺乏或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。新消防法講座第九條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責?！灿傻诰艞l至第十四條規(guī)定了新的建設工程消防審核機制〕新消防法講座第十條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。新消防法講座

第十一條

國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。新消防法講座第十二條

依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。新消防法講座第十三條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照以下規(guī)定進行消防驗收、備案：〔一〕本法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；新消防法講座〔二〕其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。新消防法講座第十四條建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體方法，由國務院公安部門規(guī)定。新消防法講座第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防平安檢查。公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防平安檢查。未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求的，不得投入使用、營業(yè)。新消防法講座第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行以下消防平安職責：〔一〕落實消防平安責任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；〔二〕按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防平安標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

新消防法講座〔三〕對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；〔四〕保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證