電力系統(tǒng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

電力系統(tǒng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

第1章總則.......................................................................4

1.1編制目的.................................................................4

1.2編制依據(jù).................................................................4

1.3適用范圍.................................................................5

1.4應(yīng)急預(yù)案體系.............................................................5

第2章應(yīng)急組織體系..............................................................5

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).............................................................5

2.1.1建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。.....................................................5

2.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員組成，保證在應(yīng)急事

件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開展應(yīng)急工作。......................................5

2.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為主要職責(zé)：..............................................5

2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu).............................................................6

2.2.1設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。.……6

2.2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)由以下部門組成：..........................................6

2.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部...........................................................6

2.3.1在電力系統(tǒng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組

織、協(xié)調(diào)和指揮。.............................................................6

2.3.2應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員及關(guān)鍵崗位人員組成。........6

2.3.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：............................................6

2.4專家組....................................................................6

2.4.1設(shè)立專家組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。.......................6

2.4.2專家組由電力系統(tǒng)、安全生產(chǎn)、通信、物資等方面的專家組成。............6

2.4.3專家組的主要職責(zé)：....................................................6

第3章風(fēng)險(xiǎn)分析...................................................................7

3.1停電原因分析.............................................................7

3.1.1設(shè)備故障...............................................................7

3.1.2系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)...........................................................7

3.1.3外部因素...............................................................7

3.2影響范圍評(píng)估.............................................................7

3.2.1停電范圍..............................................................7

3.2.2社會(huì)影響..............................................................7

3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分............................................................7

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定義..........................................................7

3.4預(yù)警級(jí)別設(shè)定............................................................8

3.4.1預(yù)警級(jí)別劃分..........................................................8

第4章預(yù)防與預(yù)警................................................................8

4.1預(yù)防措施.................................................................8

4.1.1加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。

..........................................................................................................................................................8

4.1.2建立健全電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排查和整改?！?

4.1.3加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。8

4.1.4優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，合理安排電力負(fù)荷，避免過(guò)載運(yùn)行。..............8

4.1.5加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防范外部破壞和自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的影響。..........8

4.2預(yù)警發(fā)布..................................................................8

4.2.1建立預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、流程和渠道。................8

4.2.2根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范

圍等。........................................................................8

4.2.3預(yù)警信息發(fā)布它遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，保證相關(guān)信息傳遞到受影響的各

級(jí)部門和人員.................................................................8

4.3預(yù)警接收與處理...........................................................8

4.3.1各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)警接收責(zé)任人，保證預(yù)警信息的及時(shí)接

收。..........................................................................9

4.3.2接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措

施降低停電風(fēng)險(xiǎn)。.............................................................9

4.3.3加強(qiáng)與地方相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)大面積停電事件。.......9

4.3.4建立預(yù)警信息傳遞和反饋機(jī)制，保證預(yù)警信息的迅速傳遞和問題反饋。......9

4.4預(yù)警解除..................................................................9

4.4.1當(dāng)電力系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)穩(wěn)定，停電風(fēng)險(xiǎn)消除后，由預(yù)警發(fā)布部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除

信息。........................................................................9

4.4.2預(yù)警解除信息發(fā)布應(yīng)明確預(yù)警解除級(jí)別、起始時(shí)間等信息，保證各級(jí)部門和人員

了解實(shí)際情況。...............................................................9

4.4.3預(yù)警解除后，各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)做好總結(jié)和評(píng)估工作，為今后類似

事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。...........................................................9

第5章應(yīng)急響應(yīng)...................................................................9

5.1響應(yīng)分級(jí).................................................................9

5.1.1一級(jí)響應(yīng)（特別重大停電事件）.........................................9

5.1.2一級(jí)響應(yīng)（重大停電事件）..............................................9

5.1.3三級(jí)響應(yīng)（較大停電事件）.............................................10

5.1.4四級(jí)響應(yīng)（一般停電事件）.............................................10

5.2響應(yīng)啟動(dòng)................................................................10

5.3應(yīng)急處置措施...........................................................10

5.3.1一級(jí)響應(yīng).............................................................10

5.3.2二級(jí)響應(yīng).............................................................11

5.3.3三級(jí)響應(yīng).............................................................11

5.3.4四級(jí)響應(yīng).............................................................11

5.4應(yīng)急資源調(diào)配............................................................11

第6章電力恢復(fù)..................................................................12

6.1電力系統(tǒng)檢查...........................................................12

6.2故障排查與修復(fù)..........................................................12

6.3電力恢復(fù)順序...........................................................12

6.4恢復(fù)后檢查..............................................................12

第7章通信與信息...............................................................13

7.1信息收集與報(bào)告.........................................................13

7.1.1信息收集..............................................................13

7.1.2信息報(bào)告..............................................................13

7.2通信保障.................................................................13

7.2.1通信網(wǎng)絡(luò)..............................................................13

7.2.2通信設(shè)備..............................................................13

7.2.3通信保障措施..........................................................14

7.3信息發(fā)布.................................................................14

7.3.1信息發(fā)布原則..........................................................14

7.3.2信息發(fā)布渠道..........................................................14

7.4信息系統(tǒng)應(yīng)急...........................................................14

7.4.1信息系統(tǒng)備份...................................................14

7.4.2信息系統(tǒng)恢復(fù)........................................................14

7.4.3信息系統(tǒng)安全...................................................14

第8章宣傳、培訓(xùn)與演練.........................................................14

8.1宣傳教育..........................................................15

8.1.1制定宣傳教育計(jì)劃，針對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的預(yù)防、應(yīng)急處理等相關(guān)知識(shí),

開展全方位、多角度的宣傳教育活動(dòng)。.........................................15

8.1.2通過(guò)各種媒體渠道，如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，普及電力系統(tǒng)安全知識(shí)，提

高公眾對(duì)大面積停電事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。...................................15

8.1.3定期舉辦宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)不同群體，如企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，開展有針對(duì)性

的宣傳教育，提高全社會(huì)電力安全意識(shí)。.......................................15

8.2培訓(xùn)....................................................................15

8.2.1組織開展電力系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，保證應(yīng)急管理人員、操作人員

和相關(guān)人員掌握相應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)和技能。.......................................15

8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急設(shè)備操作、緊急處置流程、安全

防護(hù)措施等。.................................................................15

8.2.3建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參訓(xùn)人員等信息，保證培訓(xùn)工作落

到實(shí)處。.....................................................................15

8.3演練....................................................................15

8.3.1制定年度演練計(jì)劃，針對(duì)不同類型的電力系統(tǒng)大面積停電事件，組織開展應(yīng)急演

練。.........................................................................15

8.3.2演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、緊急處置、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。.15

8.3.3演練結(jié)束后，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。15

8.4演練評(píng)估與改進(jìn)..........................................................15

8.4.1定期對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析演練效果，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。

..........................................................................................................................................................15

8.4.2根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)內(nèi)容、應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不斷

提高應(yīng)急處理能力。..........................................................15

8.4.3建立演練評(píng)估檔案，記錄演練評(píng)估過(guò)程和改進(jìn)措施，保證應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

..........................................................................................................................................................15

第9章應(yīng)急保障..................................................................15

9.1人力資源保障............................................................16

9.1.1人員組織：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和

協(xié)調(diào)。各級(jí)應(yīng)急管理部門、電力企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)，配備足夠數(shù)量的應(yīng)急管理

人員和專業(yè)技術(shù)人員，........................................................16

9.1.2培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)大

面積停電事件的能力，定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)

伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。..........................................................16

9.1.3人員調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配人力資源，保證應(yīng)急指揮部、搶修隊(duì)伍、

后勤保障等各環(huán)節(jié)人員充足。..................................................16

9.2財(cái)力保障.................................................................16

9.2.1預(yù)算安排：各級(jí)及企業(yè)應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算和企

事業(yè)單位資金預(yù)算，保證應(yīng)急資金充足。.......................................16

9.2.2資金管理：建立健全應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金使用，保證資金用于應(yīng)急響應(yīng)、

搶修恢復(fù)、物資采購(gòu)等方面。..................................................16

9.2.3資金撥付：應(yīng)急響應(yīng)期間，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)撥付應(yīng)急資金，保證應(yīng)急工

作順利進(jìn)行。.................................................................16

9.3物資裝備保障............................................................16

9.3.1物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的電力設(shè)

備、搶修工具、通信設(shè)備等物資。.............................................16

9.3.2物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間物資供應(yīng)及時(shí)、充足。16

9.3.3裝備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證裝備功能良好，隨時(shí)投

入使用。.....................................................................1G

9.4技術(shù)支持.................................................................16

9.4.1技術(shù)研發(fā)：鼓勵(lì)電力系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)、科研院所開展大面積停電事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)技

術(shù)的研究，不斷提高應(yīng)急技術(shù)水平。...........................................16

9.4.2技術(shù)咨詢：聘請(qǐng)電力系統(tǒng)、安全生產(chǎn)等方面的專家，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。

.............................................................................16

9.4.3信息保障：建立健全應(yīng)急信息保障體系，保證應(yīng)急響應(yīng)期間信息傳遞暢通、準(zhǔn)確。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。...................................16

第十章法律責(zé)任與附則...........................................................17

10.1法律貢任..............................................................17

10.2預(yù)案修訂..............................................................17

10.3預(yù)案實(shí)施..............................................................17

10.4附則..................................................................17

第1章總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件，降低停電造成的影響，保障人民群眾

生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。旨在建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)

制，規(guī)范應(yīng)急管理和救援行動(dòng)，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急能力。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件編制：

（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（2）《電力安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（3）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（4）《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》；

（5）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)因自然災(zāi)害、災(zāi)難、衽會(huì)安全事件等原因?qū)е碌碾娏?/p>

系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。具體包括：

（1）電力系統(tǒng)主干網(wǎng)、重要輸電線路、變電站等設(shè)施的大面積停電；

（2）重要電力用戶及公共場(chǎng)所大面積停電；

（3）其他影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的大面積停電事件。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案體系包括以下層次：

（1）國(guó)家級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）省級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）市、縣級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；

（4）企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；

（5）重要電力用戶大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

各級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系，保證在電力系統(tǒng)大面

積停電事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

第2章應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工

作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員組成，

保證在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開展應(yīng)急工作。

2.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（1）制定和修訂電力系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行；

（4）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估；

（5）及時(shí)向上級(jí)農(nóng)告應(yīng)急工作情況。

2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

2.2.1設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)

工作。

2.2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)由以下部門組成：

（1）電力調(diào)度中心：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)的調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)覺異常情況及時(shí)

報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

（2）運(yùn)維檢修部門：負(fù)責(zé)對(duì)停電區(qū)域進(jìn)行搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)；

（3）安全監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察，保證人員安全；

（4）物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)：

（5）通信保障部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；

（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)應(yīng)急工作需要，配合完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

2.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3.1在電力系統(tǒng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

2.3.2應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員及關(guān)鍵崗位人員組成。

2.3.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、搶修工作；

（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各方力量，保證應(yīng)急工作有序進(jìn)行；

（3）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

（4）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施。

2.4專家組

2.4.1設(shè)立專家組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。

2.4.2專家組由電力系統(tǒng)、安全生產(chǎn)、通信、物資等方面的專家組成。

2.4.3專家組的主要職責(zé)：

（1）為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢和決策建議；

（2）參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

(3)參與應(yīng)急演練和應(yīng)急事件的評(píng)估；

(4)協(xié)助解決應(yīng)急過(guò)程中的技術(shù)問題。

第3章風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1停電原因分析

3.1.1設(shè)備故障

發(fā)電機(jī)組故障：包括鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等主要設(shè)備故障；

輸電線路故障：如雷擊、外力破壞、設(shè)備老化等；

變電站設(shè)備故障：如變壓器、開關(guān)、繼電保護(hù)等設(shè)備故障；

配電網(wǎng)故障：包活配電站、電纜線路及配電設(shè)備故隙。

3.1.2系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

電力系統(tǒng)負(fù)荷過(guò)重：可能導(dǎo)致設(shè)備過(guò)熱、過(guò)載，進(jìn)而引發(fā)故障；

電力系統(tǒng)頻率和電壓波動(dòng)：可能引發(fā)設(shè)備保護(hù)動(dòng)作，導(dǎo)致停電：

系統(tǒng)運(yùn)行方式不合理：如運(yùn)行方式調(diào)整不當(dāng)，可能導(dǎo)致系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。

3.1.3外部因素

自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等；

人為破壞：如恐怖襲擊、盜竊、施工誤操作等；

外部電網(wǎng)故障：如鄰省電網(wǎng)故障，可能導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)波動(dòng)。

3.2影響范圍評(píng)估

3.2.1停電范圍

停電區(qū)域：根據(jù)停電原因和電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，評(píng)估停電影響的區(qū)域；

停電用戶：統(tǒng)計(jì)停電區(qū)域內(nèi)受影響的居民、企業(yè)、重要用戶等。

3.2.2社會(huì)影響

生活影響：評(píng)估停電對(duì)居民生活、醫(yī)療、交通等方面的影響；

經(jīng)濟(jì)影響：評(píng)估停電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)、旅游業(yè)等方面的影響；

安全影響：評(píng)估停電可能引發(fā)的火災(zāi)、交通等安全隱患。

3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定義

級(jí)別一：較小風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行影響較小，易于控制和處理；

級(jí)別二：中等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行造成一定影響，需要采取措施;

級(jí)別三：較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行造成較大影響，需盡快采取緊急

措施；

級(jí)別四：重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，需立即啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案。

3.4預(yù)警級(jí)別設(shè)定

3.4.1預(yù)警級(jí)別劃分

級(jí)別一：藍(lán)色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)較小，可能引發(fā)局部停電，需加強(qiáng)監(jiān)控；

級(jí)別二：黃色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)中等，可能引發(fā)較大范圍停電，需采取措施;

級(jí)別三：橙色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)較大，可能引發(fā)大面積停電，需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案；

級(jí)別四：紅色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)重大，可能引發(fā)全電網(wǎng)停電，需全面啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案C

第4章預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防措施

4.1.1加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)

備正常運(yùn)行。

4.1.2建立健全電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排查

和整改。

4.1.3加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)大面積停電事

件的能力。

4.1.4優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，合理安排電力負(fù)荷，避免過(guò)載運(yùn)行。

4.1.5加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防范外部破壞和自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的影響。

4.2預(yù)警發(fā)布

4.2.1建立預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、流程和渠道。

4.2.2根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始

時(shí)間、影響范圍等。

4.2.3預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，保證相關(guān)信息傳遞

到受影響的各級(jí)部門和人員。

4.3預(yù)警接收與處理

4.3.1各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)警接收責(zé)任人，保證預(yù)警信

息的及時(shí)接收。

4.3.2接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,

采取有效措施降低停電風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.3加強(qiáng)與地方相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)大面積停電事件。

4.3.4建立預(yù)警信息傳遞和反饋機(jī)制，保證預(yù)警信息的迅速傳遞和問題反

饋。

4.4預(yù)警解除

4.4.1當(dāng)電力系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)穩(wěn)定，停電風(fēng)險(xiǎn)消除后，由預(yù)警發(fā)布部門及時(shí)

發(fā)布預(yù)警解除信息。

4.4.2預(yù)警解除信息發(fā)布應(yīng)明確預(yù)警解除級(jí)別、起始時(shí)間等信息，保證各

級(jí)部門和人員了解實(shí)際情況。

4.4.3預(yù)警解除后，各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)做好總結(jié)和評(píng)估工作,

為今后類似事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第5章應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)電力系統(tǒng)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下

四級(jí)：

5.1.1一級(jí)響應(yīng)（特別重大停電事件）

符合下列條件之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）全國(guó)范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過(guò)1/3,且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)24小

時(shí)；

（2）多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過(guò)1/2,且

持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)24小時(shí)；

（3）其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的大面積停

電事件。

5.1.2二級(jí)響應(yīng)（重大停電事件）

符合下列條件之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）全國(guó)范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過(guò)1/6,且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)12小

時(shí);

（2）多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過(guò)1/3,且

持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)12小時(shí)；

（3）其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活產(chǎn)生較大影響的大面積停

電事件。

5.1.3三級(jí)響應(yīng)（較大停電事件）

符合下列條件之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）全國(guó)范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過(guò)1/12,且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)6小

時(shí)；

（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過(guò)1/2,且持續(xù)

時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)6小時(shí)；

（3）其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活產(chǎn)生一定影響的大面積停

電事件。

5.1.4四級(jí)響應(yīng)（一般停電事件）

未達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件的，根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

5.2響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各級(jí)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照以下程序啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)：

（1）確認(rèn)停電事件信息；

（2）評(píng)估停電事件嚴(yán)重程度和影響范圍；

（3）根據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（4）向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（5）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急處置措施

各級(jí)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取以下措施：

5.3.1一級(jí)響應(yīng)

（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；

（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，爭(zhēng)取支持和協(xié)助；

（3）啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證指揮調(diào)度暢通；

（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；

（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，保障人民群眾生活秩序；

（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨區(qū)域電力資源支援。

5.3.2二級(jí)響應(yīng)

（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；

（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，爭(zhēng)取支持和協(xié)助；

（3）啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證指揮調(diào)度暢通；

（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；

（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，保障人民群眾生活秩序。

5.3.3三級(jí)響應(yīng)

（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；

（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，根據(jù)需要爭(zhēng)取支持和協(xié)肋：

（3）啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證指揮調(diào)度暢通；

（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；

（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，保障人民群眾生活秩序。

5.3.4四級(jí)響應(yīng)

（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；

（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，根據(jù)需要爭(zhēng)取支持和協(xié)助；

（3）保證應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通；

（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；

（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)。

5.4應(yīng)急資源調(diào)配

各級(jí)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配以下資源:

（1）搶修隊(duì)伍和沒備；

（2）應(yīng)急發(fā)電設(shè)備；

（3）應(yīng)急通信設(shè)備；

（4）應(yīng)急物資和器材；

（5）交通工具；

（6）其他必要資源。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)保證應(yīng)急資源及時(shí)到位，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證電力

系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第6章電力恢復(fù)

6.1電力系統(tǒng)檢查

在大面積停電事件得到控制后，立即啟動(dòng)電力系統(tǒng)檢查工作。檢查范圍包括

發(fā)電廠、變電站、配電網(wǎng)、輸電線路等各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

a）設(shè)備損壞情況及原因分析；

b）系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)是否正常；

c）安全防護(hù)設(shè)施是否完好；

d）電力通信及自動(dòng)化系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。

6.2故障排查與修復(fù)

根據(jù)系統(tǒng)檢查結(jié)果，組織專業(yè)人員進(jìn)行故障排查c針對(duì)排查出的問題，制定

修復(fù)方案，并按照以下步驟進(jìn)行修復(fù)：

a）對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行緊急搶修，保證設(shè)備安全可靠；

b）對(duì)故障線路進(jìn)行排查，修復(fù)或更換受損線路；

c）檢查保護(hù)裝置及自動(dòng)裝置，保證其正常投入運(yùn)行；

d）對(duì)電力通信及自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

6.3電力恢復(fù)順序

電力恢復(fù)應(yīng)遵循以下順序：

a）首先恢復(fù)重要用戶及關(guān)鍵部位的供電，如醫(yī)院、消防、通信、交通等；

b）恢復(fù)居民生活用電，優(yōu)先保障居民生活需求；

c）恢復(fù)工商業(yè)及其他用戶用電，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序；

d）在保證安全的前提下，逐步恢復(fù)受影響的其他電力設(shè)施。

6.4恢復(fù)后檢查

電力恢復(fù)后，對(duì)恢復(fù)供電的設(shè)備、線路及系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，保證運(yùn)行穩(wěn)定。

檢查內(nèi)容包括：

a）設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)足否正常，是否存在潛在故障；

b）線路絕緣是否良好，是否存在安全隱患；

c）電力通信及自動(dòng)化系統(tǒng)是否恢復(fù)正常，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

d）用戶供電情況，是否存在電壓異常、供電不穩(wěn)定等問題。

第7章通信與信息

7.1信息收集與報(bào)告

7.1.1信息收集

在電力系統(tǒng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)迅速啟動(dòng)信息收集機(jī)

制，通過(guò)以下途徑全面掌握事件相關(guān)信息：

（1）監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)收集故障信息；

（2）現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告;

（3）公眾報(bào)告；

（4）部門及企業(yè)內(nèi)部信息共享。

7.1.2信息報(bào)告

信息報(bào)告應(yīng)遵循以下原則：

（1）及時(shí)性：發(fā)覺大面積停電事件后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，避免虛假和誤導(dǎo)信息；

（3）完整性：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已

采取的措施等；

（4）逐級(jí)報(bào)告：按照應(yīng)急管理體系逐級(jí)報(bào)告，保證信息暢通。

7.2通信保障

7.2.1通信網(wǎng)絡(luò)

建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證在大面積停電事件發(fā)生時(shí)，各部門和單位之間

的通信暢通。通信網(wǎng)絡(luò)包括但不限于以下方式：

（1）固定電話；

（2）移動(dòng)電話;

（3）衛(wèi)星電話；

（4）無(wú)線電通信；

（5）網(wǎng)絡(luò)通信。

7.2.2通信設(shè)備

配備必要的通信設(shè)備，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)備正常

運(yùn)行。

7.2.3通信保障措施

（1）建立健全通信保障組織體系，明確職責(zé)分工；

（2）制定通信保障預(yù)案，開展應(yīng)急通信演練：

（3）保障通信設(shè)備和線路的安全；

（4）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，優(yōu)先保障應(yīng)急通信需求。

7.3信息發(fā)布

7.3.1信息發(fā)布原則

信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：

（1）及時(shí)性：及時(shí)發(fā)布大面積停電事件的權(quán)威信息；

（2）準(zhǔn)確性：保證發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（3）透明性：主動(dòng)公開事件進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（4）規(guī)范性：遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范信息發(fā)布八

7.3.2信息發(fā)布渠道

通過(guò)以下渠道發(fā)布信息：

（1）網(wǎng)站；

（2）新聞媒體;

（3）社交媒體；

<4）短信通知;

（5）其他適當(dāng)渠道。

7.4信息系統(tǒng)應(yīng)急

7.4.1信息系統(tǒng)備份

建立關(guān)鍵信息系統(tǒng)備份，保證在主系統(tǒng)遭受破壞時(shí)，能夠迅速切換至備份系

統(tǒng)，保隙、業(yè)務(wù)連續(xù)性。

7.4.2信息系統(tǒng)恢復(fù)

在事件結(jié)束后，及時(shí)對(duì)受損信息系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

7.4.3信息系統(tǒng)安全

加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全事件，保證信息系

統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第8章宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1宣傳教育

8.1.1制定宣傳教育計(jì)劃，針對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的預(yù)防、應(yīng)急處

理等相關(guān)知識(shí)，開展全方位、多角度的宣傳教育活動(dòng)。

8.1.2通過(guò)各種媒體渠道，如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，普及電力系統(tǒng)

安全知識(shí)，提高公眾對(duì)大面積停電事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

8.1.3定期舉辦宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)不同群體，如企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，

開展有針對(duì)性的宣傳教育，提高全社會(huì)電力安全意識(shí)。

8.2培訓(xùn)

8.2.1組織開展電力系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，保證應(yīng)急管理人

員、操作人員和相關(guān)人員掌握相應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)和技能。

8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急設(shè)備操作、緊急處

置流程、安全防護(hù)措施等。

8.2.3建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參訓(xùn)人員等