安全生產(chǎn)工作要點概述

安全生產(chǎn)工作要點一安全生產(chǎn)法律法規(guī)

安全生產(chǎn)工作是我們工作的重中之重，應長抓不懈?！鞍踩谝?，預防為主，綜合治理”------安全生產(chǎn)方針“管生產(chǎn)的同時必須管安全”------安全生產(chǎn)原則“加強安全法治

保障安全生產(chǎn)”------安全生產(chǎn)月主題一安全生產(chǎn)法律法規(guī)單行法律：《安全生產(chǎn)法》（新版2014年12月1日實施）《道路交通安全法》（新版2007年12月29日修正）《消防法》（2009年5月1日實施）

安全生產(chǎn)法規(guī)：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（393號國務院令）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號國務院令2007年6月1日起施行）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號2014年7月29日修訂）《工傷保險條例》（國務院令第375號2014年新版）

一安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)行政規(guī)章：《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令16號）《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部通信〔2015〕406號）《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設部令第15號）

一安全生產(chǎn)法律法規(guī)

法定安全生產(chǎn)標準：國家標準：如《安全帽》國家標準（GB2811-2007）

《安全帶》國家標準（GB6095-2009）《高處作業(yè)分級》國家標準（GB/T3608-2008）《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》GB50720-2011《建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB50194-1993行業(yè)標準：如《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》YD5201-2014

建設單位提供地下管線資料的職責建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。二建設單位相關的安全生產(chǎn)責任

建設單位在對施工單位資格審查時的規(guī)定:工信部規(guī)〔2015〕406號《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》有如下規(guī)定：建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。二建設單位相關的安全生產(chǎn)責任住建部條例對壓縮工期的有關規(guī)定

住建部《建筑市場管理條例（送審稿）》有如下規(guī)定：明確規(guī)定建設工程施工合同雙方當事人，應當按照國家有關規(guī)定約定工期。建設單位不得任意壓縮工期。確需壓縮工期的，建設單位應當組織勘察設計、施工、工程監(jiān)理單位和有關專家進行論證，并支付因縮短工期增加的相關費用。經(jīng)論證，壓縮工期可能影響建設工程質(zhì)量安全的，不得壓縮工期。

建設領域“打非治違”的含義工信部深入開展了通信建設領域的“打非治違”專項行動。（注：“打非治違”指的是：嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；堅決治理糾正違規(guī)違章行為。設計單位的安全生產(chǎn)職責

三設計單位的安全生產(chǎn)責任《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第

393號）第十三條規(guī)定住建部《建筑市場管理條例（送審稿）》有如下規(guī)定：“設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見”。采用新結(jié)構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議”。《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)〔2015〕406號）第十二條對設計單位的安全責任作了以下補充：1、設計單位和有關人員對其設計安全性負責。2、設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。3、設計單位應參與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責四監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任監(jiān)理單位的安全職責：在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。監(jiān)理工程師的安全職責：協(xié)助調(diào)查處理安全事故，當施工安全狀態(tài)得不到保證時，安全監(jiān)理人員可建議總監(jiān)理工程師下達“工程暫停令”，責令施工單位暫停施工進行整改。施工單位主要負責人的安全職責五施工單位的安全生產(chǎn)責任⑴建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；⑵組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑶保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；⑷督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑸組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；⑹及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。施工單位項目負責人的安全職責：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款規(guī)定：“施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”。專職安全生產(chǎn)管理人員的職責及要求

五施工單位的安全生產(chǎn)責任專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建設施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。工信部《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十三條第二款規(guī)定：通信施工企業(yè)應“按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員?！薄皩Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。2011年

4月，工信部《關于進一步加強通信建設工程安全生產(chǎn)工作的通知》（工信廳通〔2011〕77號）文件提出：“施工企業(yè)應在每個獨立施工現(xiàn)場配備安全生產(chǎn)管理員”。負責現(xiàn)場項目管理的專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責：⑴負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；⑵現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；⑶對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處；⑷對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權責令立即整改；⑸對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構報告；⑹依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

施工組織設計的概念、編制對象及誰編制

六施工組織設計和專項施工方案的編制施工組織設計是以施工項目為對象編制的，用于指導施工全過程各項施工活動的技術、經(jīng)濟、組織協(xié)調(diào)與控制的綜合性文件，是工程項目施工的綱領性文件，是保證工程項目質(zhì)量安全的基礎。---概念通信工程的施工組織設計一般是以電信運營商投資規(guī)模較大、技術復雜程度或關注度較高的重點工程建設項目（單項工程、單位工程或一個交工的系統(tǒng)工程）為編制對象。包括一些重要的新建、擴建、搬遷、改造工程項目、一、二干線工程項目、省管建設工程項目、新技術新業(yè)務工程項目等。施工組織設計應由項目負責人或工程項目技術人員負責編制，企業(yè)工程管理部門領導審核，施工企業(yè)分管領導或總技術負責人批準。工程項目有監(jiān)理的，應報監(jiān)理單位審查。在實施中，項目部必須向作業(yè)層和作業(yè)班組進行交底，并由專職安全管理人員監(jiān)督執(zhí)行。六專項施工方案編制的概念：危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

專項施工方案應力求細致、具體全面，并根據(jù)需要進行必要的設計和計算，對所引用的計算方法和數(shù)據(jù)，必須注明其來源和依據(jù)。方案中除應有詳盡的文字說明外，還應有必要的詳圖。圖示應清晰明了，標注齊全。施工組織設計和專項施工方案的編制國家對新職工安全培訓的學時要求

七工程項目安全措施計劃的實施高危企業(yè)要對新職工進行至少

72學時的安全培訓，建筑企業(yè)要對新職工進行至少

32學時的安全培訓，每年進行至少

20學時的再培訓；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少

24學時的安全培訓，每年進行至少

8學時的再培訓”。通信工程施工企業(yè)應參照國家對建筑施工企業(yè)的規(guī)定，確保對新職工進行至少

32學時的安全培訓，每年進行至少

20學時的再培訓。全員崗位安全教育培訓包括三個方面內(nèi)容

崗位安全教育培訓是指連續(xù)在崗工作的人員的安全教育培訓工作。有三個方面：⑴日常安全教育培訓。⑵定期安全考試。⑶專題安全教育培訓特種作業(yè)資格證書信息的要求:八工程項目安全措施計劃的實施項目部可從公司人力資源管理職能部門（或公司人力資源信息共享系統(tǒng)）查詢到員工特種作業(yè)證書情況，并按登高證、電工證、電焊證、起重機械操作證等分類，制成電子表格。項目部應掌握本項目部特種作業(yè)人員的詳細信息，未取得證書或過期未復審的人員，不得安排和從事特種作業(yè)。項目部應為特種作業(yè)人員統(tǒng)一制作證書的復印件，分發(fā)給持證員工，隨身保存，以備檢查。項目部還應適時向人力資源部門提出培訓或復審的需求信息。安全技術交底的基本要求八工程項目安全措施計劃的實施在工程項目開工前或分部、分項工程實施前、項目部技術負責人應向有關人員進行安全技術交底。班組長負責對班組全體成員進行二次延伸交底。應保持交底時間、交底內(nèi)容及交底人與被交底人雙方的簽字記錄。勞動防護用品的管理的要求

施工企業(yè)要建立起勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。特別是特種勞動防護用品應由施工單位統(tǒng)一定點采購，采購的特種勞動防護用品必須要有“三證一標志”(即：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證及安全標志)。采購的勞動防護用品到貨后要進行外觀檢查，必要時進行試驗驗收。項目部不得自行在市場上采購。高溫酷暑季節(jié)施工的安全防護措施八工程項目安全措施計劃的實施高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定：⑴日最高氣溫達到40℃以上（含本數(shù)），應當停止當日室外露天作業(yè)；⑵日最高氣溫達到37℃以上（含本數(shù)）、40℃以下（不含本數(shù)）時，全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；⑶日最高氣溫達到35℃以上（含本數(shù)）、37℃以下（不含本數(shù)）時，應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。九通信工程施工安全事故的特點通信建設工程施工很少發(fā)生群死群傷的“重大事故”，而以

3人以下傷亡的“一般事故”居多。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是由于通信工程施工大都呈班組分散作業(yè)或單兵作業(yè)的特點所致。一次性死亡人數(shù)較少，但死亡事故的發(fā)生頻率較高，這是通信施工生產(chǎn)安全事故的客觀規(guī)律。通信施工現(xiàn)場易發(fā)、多發(fā)的施工類型，主要集中在觸電、高處墜落、中毒窒息、物體打擊、道路交通事故等五個方面。直接接觸電擊與間接接觸電擊的含義p160

十觸電事故與安全防護技術電擊分為直接接觸電擊和間接接觸電擊。前者是觸及正常狀態(tài)下帶電體時發(fā)生的電擊，也稱正常狀態(tài)下的電擊；后者是觸及正常狀態(tài)下不帶電，而在故障狀態(tài)下意外帶電體時發(fā)生的電擊，也稱故障狀態(tài)下的電擊。絕緣材料的品種、絕緣電氣指標p162

絕緣材料的品種很多，一般分為氣體絕緣材料、液體絕緣材料和固體絕緣材料。絕緣的電氣指標主要是絕緣電阻。絕緣電阻通常用兆歐表（搖表）測量。兆歐表主要由作為電源的手搖發(fā)電機（或其他直流電源）和作為測量機構的磁電式比率計所組成。測量時實際上是給被測物加上直流電壓，測量其通過的泄漏電流。任何情況下，絕緣電阻不得低于每伏工作電壓

1000Ω，并應符合專業(yè)標準的規(guī)定。漏電電流動作保護p166

十觸電事故與安全防護技術漏電保護裝置:以漏電電流或觸電電流為動作信號，瞬間通過檢測機構獲得異常信號，經(jīng)中間機構轉(zhuǎn)換和傳遞，促使執(zhí)行機構迅速動作，自動切斷電源。剩余電流動作保護裝置的功能是提供間接接觸電擊保護，而額定漏電動作電流不大于

30mA的剩余電流保護裝置，漏電保護裝置是一種單項電擊保護，可配合其他電氣安全技術使用。作為直接接觸電擊事故基本防護措施的補充保護措施。施工現(xiàn)場的配電線路的安全要求p167

管道施工現(xiàn)場安全紅燈與照明燈，不準同用一路電源線。用電設備必須一機一線。嚴禁用電話線替代電源線和設備、工具的導線。在電力設施附近作業(yè)安全距離的要求十觸電事故與安全防護技術在電力線下方或在電力設施附近作業(yè)時，必須嚴防作業(yè)人員身體及工具與電力線接觸。在高壓線附近進行架線及做拉線等作業(yè)時，作業(yè)人員的身體（含超出身體以外的金屬工具或物件）離開高壓線最小空距應保證：35KV以下為2.5米；35KV以上為4米。觸電急救及心肺復蘇的要求如果觸電人的傷害情況較嚴重，無知覺、無呼吸，但心臟有跳動（頭部觸電的人易出現(xiàn)這種癥狀），應采用口對口人工呼吸法搶救。如有呼吸，但心臟停止跳動，則應采用人工胸處擠壓法搶救。如果觸電人的傷害情況很嚴重，心跳和呼吸都已停止，則需同時進行口對口人工呼吸和人工胸外心臟擠壓。單人心肺復蘇：同一搶救者順次完成口對口人工呼吸及胸外按壓。胸外按壓次數(shù)與人工呼吸數(shù)的比例為

30：2。雙人心肺復蘇：由兩位搶救者分別進行口對口人工呼吸及胸外按壓。兩位搶救者各在一邊，或同側(cè)。胸外按壓次數(shù)與人工呼吸數(shù)的比例為30：2。心肺復蘇的按壓頻率：100次/分鐘。按壓深度：4-5公分。十一GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》國家標準，將直接引起墜落的客觀危險因素歸納為以下11種：按照GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》的規(guī)定，高處作業(yè)分級為：2m至5m、5m以上至15m、15m以上至30m及30m以上四個區(qū)段。不存在以上列出的

11種任一種客觀危險因素的高處作業(yè)，按下表

規(guī)定的

A類法分級，存在以上所列出的一種或一種以上客觀危險因素的高處作業(yè)，按下表

規(guī)定的

B類法分級。高處作業(yè)與安全防護技術高處作業(yè)分級的兩種分級方法線路桿上作業(yè)安全要點十一高處作業(yè)與安全防護技術上桿前的安全注意事項：上桿前首先必須認真檢查桿根有無折斷或倒桿的危險，如發(fā)現(xiàn)有腐爛、不牢固的電桿，在未加固前，不得攀登；其次上桿前應仔細觀察電桿周圍的環(huán)境，有無電力線及其他障礙物，是否符合規(guī)定的安全距離；再次應認真檢查所用的登高工具和防護用品，包括腳扣或竹梯是否牢固，安全帶是否完好，手套和絕緣鞋等勞動防護用品是否齊全，并要確認安全帽內(nèi)的近電預警器是否能正常報警，隨身攜帶驗電筆是否可靠等。使用梯子時安全注意事項使用竹梯時，竹梯應牢固可靠，高度適宜。竹梯下部應綁扎防滑絕緣橡皮，不得破損。立梯角度以

75度正負5度為宜，梯子所靠的支撐物必須堅固。當梯子靠在吊線時，梯子上端至少應高出吊線30㎝以上（梯子上部裝雙鐵鉤的除外）。使用吊板時應注意的安全事項十一高處作業(yè)與安全防護技術作業(yè)人員攜帶吊板上桿作業(yè)時，特別要注意觀察桿上周圍是否有電力線和電力設施及其他障礙物，防止在攀登過程中，作業(yè)人員的身體以外的吊板金屬部件與帶電體之間達不到安全距離而引發(fā)觸電事故。吊板上的掛鉤已磨損掉四分之一時就不能再使用。坐吊板時，必須系好安全帶，并將安全帶攏在吊線上。在

2.0/7股以下

(含

2.0/7股)的吊線上，不準坐吊板。在桿與墻壁之間、墻壁與墻壁之間的吊線上，不準使用吊板。臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)在施工現(xiàn)場，當工作面的邊沿并無圍護設施，使人與物有各種墜落可能的高處作業(yè)，屬于臨邊作業(yè)。建筑物或構筑物在施工過程中，常會出現(xiàn)各種預留洞口、通道口、樓梯口、電梯口，在其附近作業(yè)，稱為洞口作業(yè)。懸空高處作業(yè)的定義是：“在無立足點或無牢固立足點的條件下，進行的高處作業(yè)統(tǒng)稱為懸空高處作業(yè)”。正常氧氣濃度、缺氧狀態(tài)定義及作業(yè)時氧氣含量十二受限空間作業(yè)與安全防護技術正常氧氣濃度：

19.5～23.5%現(xiàn)行國家標準《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958-2006)將缺氧危險作業(yè)氧氣濃度由18%提高到19.5%。該標準3.1條款將作業(yè)場所空氣中的氧含量低于0.195的狀態(tài)定義為“缺氧”。為確保人身安全，在施工作業(yè)時的氧氣含量不得低于0.195。硫化氫的性質(zhì)、特點和最高容許濃度硫化氫（H2S）：是無色氣體，有特殊的臭味（臭雞蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風不良的城市污水管道、陰溝、窨井、化糞池、污水池、紙漿池等。硫化氫屬窒息性氣體，是一種強烈的神經(jīng)毒物，呼吸道為主要侵入途徑。硫化氫濃度在

0.4mg/立方米時，人能明顯嗅到硫化氫的臭味；70～150mg/立方米時，吸入數(shù)分鐘即發(fā)生嗅覺疲勞而聞不到臭味，濃度越高嗅覺疲勞越快，越容易使人喪失警惕；超過

760mg/立方米時，短時間內(nèi)即可發(fā)生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能造成生命危險；超過

1000mg/立方米，可致人發(fā)生電擊樣（閃電型）死亡。最高容許濃度：

10mg/m3一氧化碳性質(zhì)、特點和最高容許濃度十二受限空間作業(yè)與安全防護技術一氧化碳（CO）：是無色無臭氣體，微溶于水，溶于乙醇、苯等多數(shù)有機溶劑；屬于易燃易爆有毒氣體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。一氧化碳在血中易與血紅蛋白結(jié)合（相對于氧氣）而造成組織缺氧。輕度中毒者出現(xiàn)頭痛、頭暈、耳鳴、心悸、惡心、嘔吐、無力，血液碳氧血紅蛋白濃度可高于

10％；中度中毒者除上述癥狀外，還有皮膚粘膜呈櫻紅色、脈快、煩躁、步態(tài)不穩(wěn)、淺至中度昏迷，血液碳氧血紅蛋白濃度可高于

30％；重度患者深度昏迷、瞳孔縮小、肌張力增強、頻繁抽搐、大小便失禁、最后因呼吸麻痹而死亡。最高容許濃度：

50ppm通信管線人孔作業(yè)的安全防護要點作業(yè)人員進入管道人孔或地下室前，尤其是進入一些周邊環(huán)境復雜、井底有淤泥、污水的老孔和深孔時，必須嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧氣濃度、一氧化碳、可燃性氣體、硫化氫等有毒有害氣體濃度，檢測時必須留有記錄，檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。未經(jīng)通風和檢測合格，作業(yè)人員嚴禁進入受限空間作業(yè)。滅火器的使用要點十三火災事故與防火安全技術手提式滅火器宜設置在掛鉤、托架或滅火箱內(nèi)，其頂部離地面高度不應大于

1.50m，底部離地面高度不宜小于

0.08m。滅火箱不得上鎖。七氟丙烷滅火劑與混合氣體IG—541滅火劑七氟丙烷滅火劑最具推廣價值，該滅火劑屬于含氫氟烴類滅火劑，國外稱為

FM—200，它具有滅火濃度低、滅火效率高、對大氣無污染的優(yōu)點，得到了人們的青睞?；旌蠚怏w

IG—541滅火劑同樣對大氣層具有無污染的特點。我省各電信運營商部分地市分公司的通信機房，大多都裝備了

IG—541自動滅火系統(tǒng)。施工現(xiàn)場動用明火或電焊作業(yè)的規(guī)定十三火災事故與防火安全技術施工中凡需動用明火或電焊作業(yè)的，必須專門向安全保衛(wèi)部門辦理機房動火審批手續(xù)，安全保衛(wèi)部門應對電焊作業(yè)人員的操作證件認真核查，核發(fā)《動火證》，并在現(xiàn)場落實專人進行監(jiān)管，配備足量的消防滅火器材，布置做好各項安全防護措施，方可在指定的地點和時間進行作業(yè)。機房火災蔓延途經(jīng)、煙氣傳播速度及封堵規(guī)定當天作業(yè)完畢，各電纜豎井、管道井、過墻孔洞等必須用防火封堵材料封嚴堵實。防火封堵材料包括：防火封堵板材、泡沫封堵材料、阻燃模塊、防火密封膠、柔性有機堵料、無機堵料及阻火包等。要切實做到“隨開隨封”、“誰開誰封”。在火災初期階段：因空氣對流，煙氣在水平方向的擴散速度為

0.3米/每秒，在火災燃燒猛烈階段：在高溫作用下，煙氣在水平方向的擴散速度為

0.5米～3米/每秒，煙氣沿豎向管井的擴散速度則可達

3－4米/每秒。假如一座高度為

100米的高層建筑發(fā)生火災，在無阻擋的情況下，半分鐘左右，煙氣就能順豎向管井擴散到頂層，其擴散速度是水平方向的

10倍以上。十四生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，2007年4月9日公布，自2007年6月1日起施行。（一）《條例》的立法目的是:"為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例”。（二）《條例》的適用范圍是:生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例”。立法目的和適用范圍十四生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例《條例》第三條規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒造成，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。二、事故等級的規(guī)定十四生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。三、事故調(diào)查處理原則十四生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。四、事故報告十四生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。五、事故調(diào)查十四生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當