行政管理?？飘厴I(yè)論文-論我國城市化建設(shè)中的信訪問題及對策

摘要城市化是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程的必然結(jié)果，隨著我國城市化進程的加快，信訪問題也日益突出。信訪作為群眾權(quán)利救濟的重要途徑，必須被納入法治軌道，以保障群眾合法權(quán)益，防止政府對待信訪問題不當。目前，信訪問題在城市化建設(shè)中已成為一個亟待解決的難題。一些群眾由于信息不對稱、權(quán)益得不到保障等原因，采取“盲目上訪”等不當方式，嚴重影響了社會穩(wěn)定和城市化進程。因此，對城市化建設(shè)中的信訪問題進行深入研究，提出可行的對策措施具有重要的現(xiàn)實意義。本文旨在探究城市化建設(shè)中的信訪問題及其對策研究，為解決現(xiàn)實問題提供理論支持和實踐指導(dǎo)，以推進中國城市化建設(shè)和社會發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市化建設(shè)；信訪問題；城市管理；對策研究

城市化建設(shè)中信訪問題的主要表現(xiàn)征地拆遷信訪件增多城市化建設(shè)中涉及到的主要問題是城市規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、道路交通等方面的拆遷征地，隨著這些項目的增多，因為拆遷引發(fā)的信訪也越來越多，拆遷中有群眾利益被損害也有獅子大開口的要價，面對拆遷中冒出的問題怎樣合理解決，是當前擺在各級黨委政府面前的一項十分重要而艱巨的事情。拆遷補償標準的不一致，補助方案不統(tǒng)一，個別拆遷戶利益訴求難以滿足，不夠全面的配套保障措施，遺留的歷史問題等一些列問題，引起信訪。隨著我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展企業(yè)面臨改制問題，如國有企業(yè)、集體企業(yè)等公有制經(jīng)濟模式向民營私企等非公有制經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)化，改制導(dǎo)致下崗人數(shù)增多也是引起信訪突出的問題之一。企業(yè)拖欠員工工資，建筑老板拖欠農(nóng)民工工資，老板跑路等問題使得社會不穩(wěn)定因素增加了。環(huán)境污染信訪件增多隨著國民經(jīng)濟的快速增長，我國環(huán)境污染問題越來越嚴重，給人們的生產(chǎn)生活帶來了不同程度的影響。城市化建設(shè)過程中，容易破壞某地的生態(tài)環(huán)境而建設(shè)新的設(shè)施，也會因為建設(shè)產(chǎn)生空氣、噪音等污染，讓城市環(huán)境污染問題越來越突出，環(huán)境污染在某些城市成為阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展瓶口。人民群眾不斷在增長的經(jīng)濟收入以及生活水平的提高，人民群眾的環(huán)保意識也日益增強，隨著創(chuàng)建優(yōu)美城市的開展，生活環(huán)境和工業(yè)環(huán)境被重視，垃圾堆放、焚燒、污水處理等環(huán)境信訪問題已成為環(huán)保部門重要的業(yè)務(wù)工作之一。重復(fù)上訪信率增加重復(fù)信訪問題大多是時間跨度長、具體情況復(fù)雜、問題成因多樣，雖經(jīng)相關(guān)部門和信訪局多次處理與回應(yīng)，但仍難息信止訪的問題。除了是由上訪案件本身復(fù)雜性導(dǎo)致的外，還與部分群眾的態(tài)度有關(guān)，一些群眾抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決和越到上級越重視、越容易得到解決的錯誤思想不斷重復(fù)信訪，從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)上訪，發(fā)展到赴縣區(qū)市越級上訪，從開始的依法有序信訪發(fā)展為異常訪、違法訪，甚至有的群眾刻意重復(fù)上訪，越級上訪，是為了引起轟動效應(yīng)，嚴重擾亂社會秩序，損害政府形象[1]。群體性信訪件增加信訪沒有明文規(guī)定需要符合哪些條件，只要你覺得需要就可以信訪，生活中越級上訪和隨意上訪現(xiàn)象較為普遍存在，群體性信訪件的增加一是個人原因，二是信訪件涉及范圍較廣，涉及人員較多。第一種情況是有人認為一個人的力量有限，怕得不到信訪部門的重視，受“人多力量大”思想觀念的影響，便召集一群人去上訪，統(tǒng)一行動，集體到信訪部門給信訪人員施壓，以此來達到解決問題的目的。群體信訪中不乏有不法分子，為了達到其不合理的目的，利用人的弱點煽動不明真相的群眾加入信訪人群，誤導(dǎo)大眾，使得信訪秩序受到嚴重干擾，政府部門的正常工作也被擾亂。第二種情況是信訪件確實涉及到的群眾較多，每個人都想表達自己的看法和情緒，在相應(yīng)人的起哄下一起前往信訪，而不是派個別代表前往表達。城市建設(shè)中信訪制度暴露出的主要問題容易造成司法資源的浪費大量的涉法信訪，造成了司法資源的浪費。涉法信訪是訴訟類信訪，它是由于執(zhí)法者不公判錯造成的冤假錯案，人民不服重新提起申訴。大量涉法信訪占據(jù)了法院可用資源，法院很多案件堆積，給司法機關(guān)的正常工作帶來影響，重新審理消減了司法裁判的權(quán)威。涉法涉訴信訪工作事關(guān)人民群眾的獲得感，是人民法院一項維護民利、凝聚民心的重要工作，凡是涉法涉訴信訪訴求，一律登記、受理，符合條件的依法導(dǎo)入申訴，再審等程序，讓信訪事項在法定程序內(nèi)得到公正解決[2]。群眾表達意愿的途徑有限信訪案件沒有及時處理，而導(dǎo)致越級上訪和重復(fù)上訪事件的發(fā)生，也與群眾表達意愿的途徑有限和部門監(jiān)督機制不完善有關(guān)，信訪制度中沒有強硬的有效處理機制，群眾除了向上級反映情況外，沒有其他途徑可走，信訪后一般都是信息反饋回到信訪人的原單位或原地去處理，缺少監(jiān)督，也沒有更好地反饋途徑，所以效率不高。比如某地區(qū)不在編的鄉(xiāng)村幼兒教師工資待遇普遍較低，農(nóng)村教師為了提高收入在本單位領(lǐng)導(dǎo)不同意的情況下，聯(lián)系區(qū)內(nèi)的農(nóng)村教師去地方信訪局信訪，隨后信訪局根據(jù)各單位老師情況通知單位領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，經(jīng)過一段時間地方教育局插手才使得農(nóng)村教師適當提高工資收入。信訪人員工作不到位有的基層單位和部門對初信初訪處理重視不夠，對群眾合理的訴求推諉扯皮、久拖不決，一些原本簡單的問題發(fā)展成復(fù)雜的問題，引發(fā)重復(fù)上訪。也有的基層領(lǐng)導(dǎo)和干部解決信訪問題的能力不強，不敢到第一線面對面做群眾工作；有的工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，致使矛盾激化。另外少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部在處理矛盾和糾紛時，深陷人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，存在為政不廉、處事不公問題，引發(fā)利益受損方不斷重復(fù)信訪。城市化建設(shè)中信訪問題的原因分析在城市化建設(shè)過程中，信訪問題已經(jīng)成為制約城市化進程的主要瓶頸之一。而對于城市化建設(shè)中信訪問題的處理，解決其深層原因是關(guān)鍵所在。針對城市化建設(shè)中信訪問題的根源，我們可以從以下幾個方面進行分析。城市化建設(shè)的迅速推進與土地征收制度不順暢在城市化建設(shè)過程中，土地征收是一項關(guān)鍵且必要的工作，然而，長期以來，土地征收制度一直存在諸多問題，如征收過程缺少合理程序、補償標準不合理等，這些問題導(dǎo)致被征收人的利益得不到保障，進而引起信訪問題的產(chǎn)生。城市化建設(shè)中政府管理機制不夠完善在城市化進程中，相關(guān)政府部門缺乏有效監(jiān)管和管理，許多開發(fā)商和企業(yè)在建設(shè)過程中存在各種違規(guī)行為，如違規(guī)拆遷、違規(guī)建設(shè)等，這些不當行為導(dǎo)致業(yè)主權(quán)益受損、社會公共利益受損，進而引發(fā)民眾的信訪投訴。城市化建設(shè)中公民權(quán)利保障機制的不健全在城市化建設(shè)過程中，政府和相關(guān)部門往往傾向于維護土地和開發(fā)利益，而忽視了公民的合法權(quán)益。因此，當民眾的利益受到損害時，缺乏有效的投訴、申訴機制，無法及時得到合法解決，也會引起信訪問題的產(chǎn)生。城市化建設(shè)中信訪問題的對策建議建立健全的信訪工作制度建立健全的信訪工作制度是解決城市化建設(shè)中信訪問題的重要保障。首先，要建立健全信訪工作的法律法規(guī)，明確信訪工作的職責(zé)、權(quán)限和程序。其次，應(yīng)完善信訪工作的組織機構(gòu)和工作流程，建立科學(xué)、規(guī)范、高效、快捷的信訪處理機制。第三，要創(chuàng)新信訪工作模式，積極借鑒新技術(shù)、新手段，提高信訪工作的現(xiàn)代化水平。在建立健全信訪工作制度的過程中，應(yīng)貫徹科學(xué)民主的原則，開展廣泛的民意調(diào)查和社會評估，征求各方面的意見和建議，盡可能地滿足廣大群眾的合理訴求和需求。同時，還需加強對信訪工作的監(jiān)督和評估，加大對信訪干部的培訓(xùn)和考核力度，提高信訪工作的專業(yè)化、規(guī)范化和人性化水平。總之，建立健全的信訪工作制度是解決城市化建設(shè)中信訪問題的重要途徑。只有通過科學(xué)的制度建設(shè)，形成完善的管理體系，才能夠全面、有效地解決城市化建設(shè)中出現(xiàn)的各種信訪問題。加強信訪問題信息公開和溝通加強信訪問題信息公開和溝通是解決城市化建設(shè)中的信訪問題的重要措施之一。首先，要建立公開透明的信息平臺。政府應(yīng)當建立信訪問題信息公開與溝通的渠道，包括網(wǎng)站、微信公眾號、熱線電話等。這些途徑可以幫助市民及時了解信訪問題處理進展情況，并及時反饋問題的處理結(jié)果。其次，政府應(yīng)當通過媒體宣傳等途徑增強市民對信訪問題的認識。政府可以利用各種傳媒平臺，向市民宣傳信訪問題的處理方式、渠道以及相關(guān)法規(guī)政策等知識，使市民了解信訪問題的權(quán)益以及信訪處理的規(guī)則，有利于市民通過正確的方式來表達不滿和訴求。另外，政府需要及時與市民進行溝通。政府應(yīng)當設(shè)立專門的信訪接待室，接待和處理市民的信訪問題，以及解答市民的咨詢，并在合理時間內(nèi)答復(fù)市民的信訪問題。同時，政府還應(yīng)該開展與市民的座談會和民主聽證會等，聽取市民的意見建議，解決市民不滿和訴求。綜上所述，加強信訪問題信息公開和溝通是建立訴求溝通機制，關(guān)注民生熱點解決信訪問題的關(guān)鍵步驟。政府應(yīng)當通過多種途徑加強與市民的溝通，提高市民的信任度，疏導(dǎo)信訪壓力，加快信訪問題解決進程。提高政府部門信訪處理能力在城市化建設(shè)中，信訪問題的處理是政府部門的一項重要工作。針對信訪問題的產(chǎn)生原因，政府應(yīng)針對性地采取有效措施。其中，提高政府部門信訪處理能力是至關(guān)重要的一環(huán)。首先，政府應(yīng)該制定相關(guān)的管理規(guī)定和流程，明確各個部門的職責(zé)，建立健全的信訪工作制度。這是一項制度性的安排，政府需要認真對待。其次，政府應(yīng)在信訪問題的處理中，加強與信訪群眾的溝通和交流。通過增加政府與群眾之間的互動和教育，可以解決很多信訪問題。在提高政府部門信訪處理能力中，政府應(yīng)該在信息化方面投入更多資源，建立科學(xué)的信訪問題數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對信訪流程全程的跟蹤、記錄和信息分析，通過數(shù)據(jù)的分析和整理，掌握信訪問題的大體狀況及趨勢，提高信訪問題的處理質(zhì)量和效率。另外，政府還應(yīng)該加強對信訪治理人員的培訓(xùn)和考核，及時更新政府工作人員的知識和技能，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提高信訪問題的處理水平?？傊?，提高政府部門信訪處理能力是城市化建設(shè)中解決信訪問題的根本措施。通過講究制度和規(guī)劃、加強溝通與交流，建立完善的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及提高治理人員的能力，政府可以更好地應(yīng)對信訪問題，更好地服務(wù)于市民。結(jié)束語在本文的研究中，我們探討了城市化建設(shè)中的信訪問題，并提出了相應(yīng)的對策。但隨著城市化進程的不斷推進，仍然存在許多需要進一步研究和解決的問題。首先，需要進一步完善信訪制度建設(shè)。在當前國家層面，“12345”政府服務(wù)熱線已成為解決群眾信訪的重要途徑。但在城市化中，由于城市規(guī)模不斷擴大，信訪事件也隨之增多，因此，需要進一步加強信訪制度的建設(shè)，提高受理、處理信訪案件的效率，增強居民的信任感和滿意度。其次，需要加強社會信用體系建設(shè)。社會信用體系建設(shè)是預(yù)防和解決信訪糾紛的重要手段。在城市化建設(shè)中，隨著各類市場主體數(shù)量不斷增加，市場競爭日趨激烈，誠信經(jīng)營已經(jīng)成為企業(yè)和個人的基本準則。因此，需要進一步加強社會信用體系建設(shè)，完善信用評價體系，提高居民、企業(yè)和政府誠信意識，維護市場經(jīng)濟的正常秩序。第三，需要重視群眾工作的開展。在城市化建設(shè)中，尤其是在基層社區(qū)，依然存在一些居民的信訪訴求不能及時得到解決的情況。因此，需要重視群眾工作的開展，建立健全社區(qū)網(wǎng)格管理制度，加強居民自治，完善社區(qū)服務(wù)體系，為居民提供更加便捷的服務(wù)。最后，需要進一步完善法律法規(guī)。在城市化建設(shè)中，經(jīng)常涉及一些涉及民生的法律方面的問題，如建筑物拆遷、房屋征用和土地征收等。因此，需要進一步加強相關(guān)法律法規(guī)的完善，為群眾維權(quán)提供有力支持。綜上所述，未來需要繼續(xù)深入研究城市化建設(shè)中的信訪問題，并進一步加強各方面的工作。只有這樣，才能更好地促進城市化建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻[1]劉雷,張春利.我國城市化建設(shè)中存在的問題及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2018:72-73.[2]陳致洋.城市化建設(shè)存在的問題[J].中外企業(yè)家,2019:233.[