中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)(LCDI) 2025(發(fā)布版)

中國人民大學(xué)中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）2025（發(fā)布版）摘要 21.2低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 31.3低空經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略價值 41.4城市發(fā)展指數(shù)的現(xiàn)實(shí)意義 52.研究方法 2.1指標(biāo)體系與權(quán)重設(shè)計(jì) 62.1.1低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)指標(biāo)來源 62.1.2低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)指標(biāo)權(quán)重 62.2數(shù)據(jù)來源與測算方法 82.2.1低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集與整理 82.2.2低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理與測算 93.研究結(jié)論 3.1城市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評 3.1.1低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活力測評分析 3.1.2低空經(jīng)濟(jì)市場開拓潛力測評分析 3.1.3低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同能力測評分析 3.1.4低空經(jīng)濟(jì)政策賦能效力測評分析 3.2低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的特征 3.2.1高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢明顯 3.2.2標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正在加速，但國際參與不足 3.2.3制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同驅(qū)動生態(tài)能力躍升 3.2.4基礎(chǔ)設(shè)施超前布局與產(chǎn)業(yè)短板存在結(jié)構(gòu)性矛盾 3.2.5政策制度引領(lǐng)與全鏈覆蓋驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建 3.2.6應(yīng)用場景驅(qū)動低空經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新 203.3低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展案例 203.3.1深圳市——“政策全鏈覆蓋型” 203.3.2北京市——“聚合生態(tài)協(xié)同型” 213.3.3成都市——“鏈合試點(diǎn)型” 223.3.4杭州市——“需求反哺型” 233.3.5重慶市——“基建應(yīng)急型” 233.3.6?？谑小爸贫纫I(lǐng)型” 243.3.7張家界市——“場景驅(qū)動型” 254.政策啟示 4.1產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條支持與協(xié)同發(fā)展的政策啟示 274.2技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展的雙輪驅(qū)動機(jī)制政策啟示 284.3基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與智能化升級的政策啟示 284.4技術(shù)基建安全底座與制度保障的政策啟示 291建設(shè)的重要引擎。黨中央在二十屆三中全會首次將"發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)"能力和政策賦能效力四個維度出發(fā)，設(shè)置了包含323圖1-1低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈整體框架家。下游則圍繞低空物流、應(yīng)急救援、旅游觀光等多元化應(yīng)用場景展開，涵蓋4（2024—2030年）》以及相關(guān)文件中得到了明確的支持，尤其是二十屆三中全“低空經(jīng)濟(jì)”。低空經(jīng)濟(jì)以其巨大的市場潛力、技術(shù)創(chuàng)新562.研究方法可比和動態(tài)導(dǎo)向的設(shè)計(jì)原則，構(gòu)成由4項(xiàng)一級指標(biāo)、9項(xiàng)二級指標(biāo)和36項(xiàng)三級7表2-1低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)(權(quán)重)三級指標(biāo)(方案層)三級權(quán)重技術(shù)創(chuàng)新活力(0.25)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)基度(0.50)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)總量0.24規(guī)模以上低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量0.38低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)單位數(shù)量0.18低空經(jīng)濟(jì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量0.21技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)度(0.50)獲得科技榮譽(yù)的企業(yè)比例0.38擁有發(fā)明專利授權(quán)的企事業(yè)單位數(shù)量0.08獲得國標(biāo)/行標(biāo)企業(yè)比例0.40獲得國家立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量0.11獲得省級立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量0.03市場開拓潛力(0.20)市場規(guī)模廣域度(0.50)通用機(jī)場數(shù)量0.10低空經(jīng)濟(jì)備案產(chǎn)品種類數(shù)量0.15低空起降場點(diǎn)數(shù)量0.40低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景企業(yè)比例0.35市場增量驅(qū)動度(0.50)近三年融資/上市企業(yè)數(shù)量0.43近三年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金增量0.12近三年低空經(jīng)濟(jì)新增企業(yè)（注冊資本0.23近三年低空經(jīng)濟(jì)人才持續(xù)招聘企業(yè)數(shù)量0.22生態(tài)協(xié)同能力(0.30)產(chǎn)業(yè)鏈條匹配度(0.50)同時占有產(chǎn)業(yè)鏈上中下游多節(jié)點(diǎn)的企業(yè)數(shù)量0.50與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系的企業(yè)數(shù)0.508基礎(chǔ)設(shè)施適配度(0.50)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量0.24低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)城市0.18eVTOL試點(diǎn)城市0.35低空空域管理改革試點(diǎn)城市0.24政策賦能效力(0.25)政策體系健全度(0.26)地方性法規(guī)及管理?xiàng)l例0.20專項(xiàng)政策及實(shí)施細(xì)則0.20中長期規(guī)劃及行動方案0.20服務(wù)保障及管理辦法0.20支持性配套文件0.20產(chǎn)業(yè)政策覆蓋度(0.33)上游環(huán)節(jié)政策覆蓋率0.33中游環(huán)節(jié)政策覆蓋率0.33下游環(huán)節(jié)政策覆蓋率0.33政策工具使用度(0.41)財(cái)稅激勵工具使用情況0.20要素保障工具使用情況0.20行政協(xié)調(diào)工具使用情況0.20市場培育工具使用情況0.20創(chuàng)新生態(tài)工具使用情況0.20錄的91份市級政策文件為研究樣本，覆蓋國內(nèi)20余個省級行政單位。通過系統(tǒng)9一級指標(biāo)數(shù)據(jù)來源T1技術(shù)創(chuàng)新活力企查查基礎(chǔ)企業(yè)工商信息、教育部低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)單位信息、國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺、泛研科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、科技部網(wǎng)站、工信部網(wǎng)站、國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會網(wǎng)站等M2市場開拓潛力各省市政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、中國民用航空局通用機(jī)場信息管理系統(tǒng)、國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺、企查查基礎(chǔ)企業(yè)工商信息、各省市政策文件、證券新聞、智聯(lián)招聘等招聘網(wǎng)站數(shù)據(jù)等E3生態(tài)協(xié)同能力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈分級分類體系、中國航空運(yùn)輸協(xié)會通航業(yè)務(wù)部、各省市政府公告、發(fā)展要聞等P4政策賦能效力各省市政策文件接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可能導(dǎo)致數(shù)值較高的指標(biāo)在合成指數(shù)計(jì)算中占據(jù)主導(dǎo)市以85.8分表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，特別是在技術(shù)創(chuàng)新活力和市場開拓方面表排名城市綜合指數(shù)技術(shù)創(chuàng)新活力市場開拓潛力生態(tài)協(xié)同能力政策賦能效力深圳市90.082.789.092.395.3北京市85.891.188.176.490.1成都市85.584.586.581.091.1蘇州市80.474.783.074.091.6上海市79.281.683.766.988.0杭州市79.271.378.774.393.3廣州市78.976.776.571.092.3南京市78.582.079.964.091.3重慶市78.174.776.471.890.6合肥市77.675.372.071.791.4排名所屬城市技術(shù)創(chuàng)新活力排名所屬城市技術(shù)創(chuàng)新活力北京市91.16廣州市76.7成都市84.57長沙市76.5深圳市82.78合肥市75.3南京市82.09蘇州市74.7上海市81.6重慶市74.7載體相關(guān)產(chǎn)品（如無人機(jī)、垂直起降飛行器等）高達(dá)852項(xiàng)，遠(yuǎn)超北京的688圖3-1低空經(jīng)濟(jì)市場開拓潛力雷達(dá)圖注：雷達(dá)圖展示了各城市在四個維度上的表現(xiàn)指標(biāo)，數(shù)值越大表示在該維度表現(xiàn)越強(qiáng)。虛線表示各維度在市場開拓潛力測度下Top30城市的平均值，作為基準(zhǔn)參考。及的、需要平衡人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)均排名所屬城市市場開拓潛力排名所屬城市市場開拓潛力深圳市89.06南京市79.9北京市88.17杭州市78.7成都市86.58廣州市76.5上海市83.79重慶市76.4蘇州市83.0青島市73.0構(gòu)建全球領(lǐng)先的“5G+毫米波+衛(wèi)星”空天地一體化低空全覆蓋安全網(wǎng)絡(luò)，可有效排名所屬城市生態(tài)協(xié)同能力排名所屬城市生態(tài)協(xié)同能力深圳市92.36重慶市71.8成都市81.07合肥市71.7北京市76.48廣州市71.0杭州市74.39長沙市68.5蘇州市74.0沈陽市67.3系統(tǒng)性、權(quán)威性與執(zhí)行力）、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)覆蓋度（評估排名所屬城市政策賦能效力排名所屬城市政策賦能效力深圳市95.36蘇州市91.6杭州市93.37青島市91.6廣州市92.38合肥市91.4武漢市92.19南京市91.3九江市91.8海口市91.1航直升機(jī)股份有限公司、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、湖北工程職業(yè)學(xué)院等70序號名稱主要單位1全國航空裝備制造與維修行業(yè)產(chǎn)教融合共同體5720工廠、南京航空航天大學(xué)、長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院2全國低空智聯(lián)網(wǎng)與無人駕駛航空器行業(yè)產(chǎn)教融合共同體廣州億航智能技術(shù)有限公司、中山大學(xué)、廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院3全國低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體吉林通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林化工學(xué)院4全國民用航空器維修行業(yè)產(chǎn)教融合共同體廣州飛機(jī)維修工程有限公司、南京航空航天大學(xué)、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院5全國航空運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中國高等教育學(xué)會產(chǎn)教融合分會、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會航空分會、北京廣慧金通教育科技有限公司、沈陽航空航天大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院6全國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體空中絲綢之路國際合作聯(lián)盟、聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)聯(lián)系中心、中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、湖北工程職業(yè)學(xué)院7全國無人機(jī)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體順豐、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通、AI多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建場景化應(yīng)用規(guī)范公司名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱民航二所《民用航空飛行動態(tài)電報(bào)自動處理》、《空中交通管制自動化系統(tǒng)最低安全高度告警及短期飛行沖突告警功能》、《民用機(jī)場信息集成系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等中國商飛《民用飛機(jī)氣動外緣公差》、《民用飛機(jī)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)管理要求》、《航空發(fā)動機(jī)碳煙顆粒排放測量方法》等星邏智能《民用無人機(jī)唯一產(chǎn)品識別碼》、《光伏電站無人機(jī)系統(tǒng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》、《無人機(jī)外部供電國際標(biāo)準(zhǔn)》、《架空輸配電線路和變電站巡檢用多旋翼無人機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)格化部署標(biāo)準(zhǔn)》、《民用輕小型多旋翼無人機(jī)機(jī)巢——試驗(yàn)方法》等大疆《民用無人機(jī)產(chǎn)品安全要求》、《民用無人機(jī)地理圍欄數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范》、《無人載荷裝置接口要求和性能特性》等沃飛長空《電動垂直起降航空器(eVTOL)起降場技術(shù)要求》、《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》等“政策全鏈覆蓋型”深圳市在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過對全鏈的政策支持實(shí)現(xiàn)了“研發(fā)-制造-服務(wù)”評價指標(biāo)得分深圳市在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)覆蓋度得分依據(jù)上游環(huán)節(jié)政策覆蓋率條例明確支持航空器及核心零部件研發(fā)制造、飛行控制等核心技術(shù)攻關(guān)，如第四十一條"圍繞核心零部件和飛行控制、智能避障、反制以及抗干擾等核心技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)"中游環(huán)節(jié)政策覆蓋率條例詳細(xì)規(guī)定了低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理和服務(wù)保障體系，如第十二條明確了低空飛行起降、中轉(zhuǎn)、充(換)電等物理基礎(chǔ)設(shè)施和通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下游環(huán)節(jié)政策覆蓋率條例全面覆蓋物流、交通、公共服務(wù)、文旅等應(yīng)用場景，如第二十四至二十九條分別對應(yīng)急救援、警務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、交通、物流、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定“聚合生態(tài)協(xié)同型”“鏈合試點(diǎn)型”在eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點(diǎn)城市的建設(shè)“需求反哺型”2018年起，以大疆創(chuàng)新為代表的龍頭企業(yè)在杭州設(shè)立研發(fā)中心，同時吸引了一“基建應(yīng)急型”“制度引領(lǐng)型”?？谑凶鳛榈涂战?jīng)濟(jì)政策評測中獲得滿分的城市之一，展現(xiàn)出典型的"制度含總體思路、具體目標(biāo)指標(biāo)體系和28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)“場景驅(qū)動型”通過這一場景驅(qū)動型模式的實(shí)施，張家界不僅成功解決了“低空+應(yīng)急救援”場景類型場景特點(diǎn)政策對應(yīng)條款政策創(chuàng)新點(diǎn)峽谷救援地形復(fù)雜，傳統(tǒng)救援效率低第十條、第二十條、第二十二條允許應(yīng)急救援優(yōu)先通行，建立快速申報(bào)和情況通報(bào)制度低空觀光旅游世界自然遺產(chǎn)區(qū)旅游