珠海經(jīng)濟特區(qū)消防條例

珠海經(jīng)濟特區(qū)消防條例匯報人：wingchun2025-04-02總則消防安全責任火災預防消防組織滅火救援監(jiān)督檢查法律責任附則目錄contents01總則總則預防火災減危害為預防火災、強化應急救援、保護人身財產(chǎn)安全及維護公共安全，依據(jù)相關法律、行政法規(guī)，結合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，特制定本條例。適用范圍為本市政府納入發(fā)展規(guī)劃條例全面適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作及相關應急救援等活動，確保各項規(guī)定得到有效執(zhí)行，保障城市安全穩(wěn)定。各級人民政府需負責行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，經(jīng)濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)人民政府消防管理職責。123總則工業(yè)園區(qū)加強消防園區(qū)應明確消防負責機構，強化消防力量，協(xié)助政府或按規(guī)定做好管理區(qū)域內(nèi)消防工作，確保園區(qū)消防安全。030201消防安全協(xié)調(diào)解決市、區(qū)消防安全委員會需協(xié)調(diào)解決重大消防問題，督促成員單位落實責任，組織開展火災預防、專項治理、考核等工作。應急管理部門監(jiān)管市、區(qū)應急管理部門監(jiān)管消防工作，消防救援機構實施，相關部門依法負責，新興行業(yè)領域消防安全監(jiān)督管理職責不明確時，由政府確定監(jiān)督管理部門?？萍贾沃悄芑b備政府支持消防科研、技術創(chuàng)新，應用智能化裝備和科學技術，提升消防工作科技支撐保障及信息化水平。政府開展消防宣傳政府及部門應開展消防宣傳教育，提高公眾意識，每年11月為消防安全宣傳月，集中開展消防安全宣傳教育活動。社會共責學消防全社會共責護消防，學習知識防火災，保護設施報火警，捐贈建志愿隊，支持公益基金，獎勵有功單位個人。區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展珠海加強與港澳及大灣區(qū)城市消防協(xié)作，建立合作機制，實現(xiàn)信息共享、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動，推動區(qū)域消防工作高質(zhì)量發(fā)展。總則02消防安全責任政府消防責任制市、區(qū)人民政府應履行消防規(guī)劃、設施建設、信息共享、隱患整改、風險評估、組織建設、應急預案制定、宣傳及考評等職責。政府消防職責消防機構職責消防救援機構負責火災預防、監(jiān)督執(zhí)法、事故調(diào)查及綜合救援；編制并實施消防規(guī)劃，對技術服務機構和專職消防隊進行監(jiān)督管理。政府應依法落實消防工作責任制，制定責任清單；明確各級負責人為消防工作第一、主要及分管責任人，并建立網(wǎng)格化管理工作機制。消防安全責任消防安全責任住房城鄉(xiāng)建設主管部門職責依法審查消防設計、驗收竣工、查處違法、監(jiān)督技術服務，參與火災事故調(diào)查，并督促施工現(xiàn)場消防安全管理。公安機關職責政府部門消防職責公安機關依法查處消防違法行為，協(xié)助保護火災事故現(xiàn)場，派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、宣傳教育，明確其他職責。政府多部門共擔消防職責，發(fā)展改革納入規(guī)劃，自然資源保障用地，住房城鄉(xiāng)建設等建設基礎設施，市場監(jiān)管監(jiān)督消防產(chǎn)品。123消防安全責任合作區(qū)建立機構間協(xié)作機制，明確消防工作監(jiān)督管理機構及職責，確保合作區(qū)消防工作有效監(jiān)管。合作區(qū)消防協(xié)作鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確機構和專人負責消防工作，保障經(jīng)費，建立消防組織，落實網(wǎng)格化管理，加強消防宣傳教育。鎮(zhèn)街消防職責村民委員會、居民委員會協(xié)助開展消防安全管理，確定消防安全管理人，加強自防自救和針對性幫扶。村居消防職責單位應落實主體責任，全員參與消防管理，定期檢測維護消防設施，培訓員工，接入平臺提供信息。消防安全責任單位消防職責消防安全重點單位需確定責任人并報備，定期備案設施情況，建立檔案，培訓員工，可聘請專業(yè)人士。重點單位額外職責個體工商戶應履行單位消防安全職責，符合重點單位標準的還需履行額外職責，具體范圍由市政府確定。個體工商戶消防職責消防機構服務規(guī)范消防技術服務機構及其從業(yè)人員應依法提供服務質(zhì)量負責，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時提出整改建議；行業(yè)協(xié)會加強自律管理。個人消防安全義務個人應學習消防知識，安全用火用電，參加宣傳培訓，遇警報警，自救互救，保護現(xiàn)場；監(jiān)護人教育被監(jiān)護人。消防安全責任03火災預防火災預防消防規(guī)劃與設施建設市、區(qū)政府應依據(jù)規(guī)劃編制消防專項規(guī)劃并納入詳細規(guī)劃，優(yōu)先保障公共消防設施建設用地，嚴禁擅自占用或改變用途，需報批后另行確定適當用地。030201公共消防設施管理與維護公共消防設施與市政基礎設施同步建設，由市政府組織管理維護，不符合要求的應動態(tài)抽查并及時報告政府增建、改建，鎮(zhèn)政府、街道辦負責微型消防站建設。道路與消防通道管理城市和農(nóng)村道路需符合消防技術標準，建設工程需設置消防車通道和登高操作場地標識，已投入使用但未設置的需劃設標線、標志，并由物業(yè)或建設、使用單位管理?；馂念A防市政府應明確市政消防給水設施的規(guī)劃、建設、維護管理和經(jīng)費保障職責，確保消防給水設施的建設和維護保養(yǎng)符合標準，并加強市政消火栓的普查和增補建設。市政消防給水設施管理政府應加強消防供水、通信設施建設和維護，禁止偷盜、損壞消火栓，公共消防設施拆除、遷移需通知消防救援機構并落實應急保障，智慧消防納入智慧城市規(guī)劃。消防供水與通信保障管理單位應按國家標準執(zhí)行消防控制室值班制度，可實行單人或雙人值班，值班操作人員需取得職業(yè)資格，設置火災自動報警系統(tǒng)的單位需與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。消防控制室與值班制度火災預防建設工程消防設計與施工建設單位對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負首要和主體責任，設計、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員亦承擔相應責任，消防設計審查驗收制度確保設計實施合規(guī)。消防驗收與備案管理既有建筑改造消防審批建設工程需經(jīng)竣工驗收和消防查驗，特殊工程需申請消防驗收，其他工程需備案并接受抽查，未經(jīng)合格驗收的工程不得投入使用，告知承諾制簡化備案流程。政府應建立既有建筑改造消防審批管理規(guī)則，推動部門間審批流程統(tǒng)一，改造需執(zhí)行現(xiàn)行消防標準，受限時可采取措施調(diào)整標準但不得低于原標準。123火災預防單位進行裝修、改造及動火作業(yè)時，需遵守多項消防安全管理規(guī)定，包括防火分隔、動火安全要求、技術監(jiān)測、滅火預案、禁設集體宿舍等，嚴禁使用不合格材料。施工及動火作業(yè)安全場所投入使用前需申請消防安全檢查，通過告知承諾或現(xiàn)場核查后獲許可，小規(guī)模場所及變更信息可優(yōu)化手續(xù)，檢查意見僅作消防合規(guī)依據(jù)，不證明建筑合法性。公眾聚集場所消防安全主管部門應加強建設工程消防設計審查、驗收及公眾聚集場所投入使用前消防安全檢查的監(jiān)管協(xié)作，建立銜接機制，具體辦法由市政府制定。消防安全監(jiān)管協(xié)作政府應加強高層建筑和地下空間消防管理，提高救援能力，高層建筑需建立排查整治制度，地下空間需遵守管理規(guī)定并加強充電設施安全檢查?；馂念A防高層建筑與地下空間產(chǎn)權人、管理人或使用人需加強消防安全管理，包括組建消防團隊、備案注冊消防工程師、開展宣傳和疏散引導、建立信息聯(lián)絡機制等，確保消防安全。大型商業(yè)綜合體易燃易爆單位應指定專業(yè)人員處置，配備滅火器材，鼓勵區(qū)域聯(lián)防；經(jīng)營服務場所應安裝火災探測報警器，政府應為特定人群住宅安裝消防設施。危險品與經(jīng)營服務場所歷史文化街區(qū)與漁港個體工商戶應符合消防技術標準，住宅區(qū)業(yè)主需配合消防應急處理并承擔費用；物業(yè)服務人應履行消防安全職責，非物業(yè)區(qū)域由政府組織協(xié)調(diào)。個體工商戶與住宅區(qū)電器產(chǎn)品與燃氣用具安裝、使用需符合標準，鼓勵安裝火災防范設施；供電企業(yè)需定期檢測設施，燃氣管理部門應推進可燃氣體報警裝置安裝，確保用氣安全。核心保護范圍內(nèi)改造利用需編制防火保障方案，不可移動文物和管理人需遵守消防標準或方案；政府應加強漁港消防安全領導和管理。火災預防嚴禁在公共場所停放、充電及攜帶上電梯；經(jīng)營者不得違法拼裝、加裝、改裝；銷售非法改裝車輛違法；鼓勵火災高危單位投保責任險。電動自行車與管理通過開放消防站點等形式增強宣傳教育，各部門按職責開展培訓；公共媒體應進行消防安全宣傳，市政府將制定具體辦法推動消防宣傳教育普及。消防宣傳教育火災預防04消防組織消防組織消防組織發(fā)展市、區(qū)人民政府應按國家和省的規(guī)定，發(fā)展以國家綜合性消防救援隊伍為主體，以專職消防隊和志愿消防隊為補充的消防組織，保障其與消防工作的需要相適應。030201專業(yè)救援隊伍建設市、區(qū)人民政府應加強高層建筑、地下、石油化工、航空、水域、軌道交通等專業(yè)救援隊伍建設，納入突發(fā)事件應急體系，形成陸地、空中、水上應急救援聯(lián)動機制。政府專職消防隊建立市、區(qū)人民政府應建立政府專職消防隊，配齊裝備設施；可按需建小型站；專職消防隊與國家隊統(tǒng)一指揮、訓練，納入國家消防救援力量統(tǒng)籌，共擔火災撲救任務。消防組織單位專職消防隊建立機場、港口、商業(yè)綜合體等單位應建專職消防隊，有固定營房、人員裝備，經(jīng)消防救援機構驗收，未經(jīng)同意不得撤銷；可聯(lián)合建立，經(jīng)評估同意即可。多種形式消防組織消防隊員權益保障單位據(jù)需建志愿消防隊或微型站，培訓演練；無需建專職隊的應明確安全員，及時消隱患，引導疏散撲救初火；確保消防安全，加強自防自救工作。國家綜合消防救援隊伍人員和政府專職消防隊員享有職業(yè)榮譽、健康、表彰、待遇、優(yōu)待等保障；專職消防隊和志愿隊的組建單位應買意外險，單位可提供救援保障。12305滅火救援滅火救援開展火災撲救與應急救援時，堅持生命至上，科學施救，優(yōu)先搶救遇險人員，并確保救援人員安全?；馂膿渚扰c救援原則市、區(qū)政府需制定火災應急預案，加強管理并定期演練，同時消防救援機構需采集重點單位信息，制定滅火作戰(zhàn)預案。預案制定與演練消防救援機構根據(jù)需求啟動預案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，共享信息，加強協(xié)作，確保滅火救援高效。應急救援與協(xié)作損失鑒定與機制消防救援機構可委托專業(yè)機構鑒定或評估火災損失，確保統(tǒng)計準確；同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應急合作，加強消防工作合作與交流?；馂那謇砼c救援消防隊在執(zhí)行任務時，有權清理影響通行的障礙物；專職、志愿消防隊參加外部火災撲救，損耗可報請補償?；馂恼饔醚a償火災撲救或應急救援中征用的物資、工程機械等，使用后需歸還；被征用或征用后毀損、滅失的，政府需按規(guī)定補償。火災事故調(diào)查重大火災事故由市政府調(diào)查，一般火災事故由消防救援機構處理；調(diào)查遵循科學嚴謹、實事求是原則，及時準確查明原因。滅火救援06監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查火災隱患排查整治有關部門及鎮(zhèn)政府、街道辦事處應建立火災隱患排查整治機制，定期開展消防安全檢查，督促落實消防安全主體責任，及時消除火災隱患。消防救援監(jiān)督檢查消防救援機構應對單位遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，公布監(jiān)督結果和火災隱患，提供火災風險提示、咨詢、隱患整改指導等便民服務。消防安全專項整治有關部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處應互相配合，對火災頻發(fā)的行業(yè)和領域開展集中專項整治，以加強消防安全管理和預防火災事故的發(fā)生。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查執(zhí)法消防救援隊伍指揮員、消防員經(jīng)培訓考核取得行政執(zhí)法證件后，依法開展消防監(jiān)督檢查；消防文員經(jīng)培訓考核后可協(xié)助管理；鎮(zhèn)政府、街道辦授權后依法監(jiān)督。消防安全政府服務政府及部門可通過購買服務開展消防安全服務事項，消防救援機構可組建專家?guī)焯峁┳稍冎笇?；通過政府服務方式提升消防工作水平。火災隱患查處措施消防救援機構在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)火災隱患，應通知立即消除；對不及時消除可能威脅公共安全的，將采取臨時查封措施，期限為三十日，可延長至六十日。消防安全信息通報政府及部門應加強消防安全信用體系建設，將監(jiān)管信用信息納入公共信用管理體系；消防救援機構應匯總信用信息，建立社會單位和個人信用檔案。消防安全信用管理消防人員記分管理本市建立消防從業(yè)人員記分管理制度，對消防控制室管理人員等從業(yè)情況予以記錄并定期公示，推動規(guī)范從業(yè)；具體辦法由市消防救援機構制定。消防救援、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門應建立健全消防安全信息通報和執(zhí)法協(xié)作機制，提高消防監(jiān)督管理效能，確保消防安全。監(jiān)督檢查07法律責任法律責任違反消防管理規(guī)定處罰單位違反消防管理規(guī)定，消防救援機構將責令其限期改正，逾期不改將處五千元以上五萬元以下罰款，并對相關責任人員處一千元以上三千元以下罰款。重點單位消防安全責任大型商業(yè)綜合體嚴管消防安全重點單位違反消防規(guī)定，消防救援機構將責令其限期改正，逾期不改將處五萬元以上十萬元以下罰款，并對相關責任人員處五千元以上一萬元以下罰款。大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權人、管理人或者使用人未按照規(guī)定落實消防安全管理職責的，消防救援機構將按照前款規(guī)定從重處罰。123法律責任違規(guī)施工處罰建設單位違反消防法規(guī)，未落實應急保障措施或公共消防設施拆除遷移無補建方案，消防救援機構將責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。030201違規(guī)作業(yè)處罰人員密集場所營業(yè)期間違規(guī)進行電焊、氣焊等作業(yè)，消防救援機構將責令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。?；穯挝粦睖蕚渖a(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的重點單位未按規(guī)定指定專業(yè)人員、設置資料箱、配備滅火器材的，消防救援機構將責令改正，逾期不改處五千元以上五萬元以下罰款。法律責任?；分攸c單位未啟動應急預案、調(diào)派專業(yè)人員處置事故造成嚴重后果的，消防救援機構將對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對相關責任人員處五千元以上一萬元以下罰款。危化