揚塵污染防治應(yīng)急預(yù)案

揚塵污染防治應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除揚塵污染突發(fā)事件的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程、物料堆放、道路施工、工業(yè)生產(chǎn)等活動中發(fā)生的揚塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，加強揚塵污染的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防工作，最大限度地減少揚塵污染突發(fā)事件對公眾健康和環(huán)境的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照揚塵污染突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級管理、分級響應(yīng)，明確各部門和單位的職責，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作格局。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運用先進的科學(xué)技術(shù)和裝備，采用科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、公正性和合法性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立揚塵污染防治應(yīng)急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、住建、城管、交通、公安、水利等相關(guān)部門負責人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責負責全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)揚塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定和修訂揚塵污染防治應(yīng)急預(yù)案；及時向上級政府和相關(guān)部門報告揚塵污染突發(fā)事件的情況；組織開展應(yīng)急處置效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系；收集、匯總、分析揚塵污染突發(fā)事件的信息，及時向指揮部報告，并通報相關(guān)成員單位；組織制定揚塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案，經(jīng)指揮部批準后組織實施；負責與上級政府和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。3.成員單位職責環(huán)保部門：負責揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展揚塵污染監(jiān)測和執(zhí)法檢查，對揚塵污染突發(fā)事件進行調(diào)查處理，提出應(yīng)急處置建議。住建部門：負責督促建設(shè)單位、施工單位落實揚塵污染防治措施，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理，參與揚塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。城管部門：負責對城市道路、廣場、公園等公共場所的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處各類揚塵污染違法行為，參與揚塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。交通部門：負責對交通運輸過程中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理，督促運輸企業(yè)采取有效的防塵措施，對道路運輸揚塵污染突發(fā)事件進行應(yīng)急處置。公安部門：負責維護揚塵污染突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進行，依法查處相關(guān)違法行為。水利部門：負責對水利工程建設(shè)和運行過程中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理，采取有效的防塵措施，防止水土流失和揚塵污染。其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好揚塵污染防治相關(guān)工作，參與揚塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強揚塵污染監(jiān)測建立健全揚塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點位，加強對建設(shè)工程、物料堆放、道路施工、工業(yè)生產(chǎn)等重點區(qū)域的揚塵污染監(jiān)測。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時掌握揚塵污染狀況和變化趨勢，為揚塵污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。2.強化源頭管控嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，對可能產(chǎn)生揚塵污染的項目，要求建設(shè)單位制定揚塵污染防治方案，并嚴格落實各項防治措施。加強對物料堆放場的管理，要求物料堆放場采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止物料揚散。推廣使用清潔能源和低塵施工工藝，減少揚塵污染物的排放。3.加強宣傳教育廣泛宣傳揚塵污染的危害和防治知識，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識，引導(dǎo)公眾自覺遵守揚塵污染防治規(guī)定。加強對建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其揚塵污染防治意識和操作技能。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警分級根據(jù)揚塵污染的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300，且氣象條件不利于污染物擴散。橙色預(yù)警：預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200小于等于300，且氣象條件不利于污染物擴散。黃色預(yù)警：預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于150小于等于200，且氣象條件不利于污染物擴散。藍色預(yù)警：預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于100小于等于150，且氣象條件不利于污染物擴散。2.預(yù)警發(fā)布與解除環(huán)保部門負責組織開展揚塵污染監(jiān)測和分析，當預(yù)測可能發(fā)生揚塵污染突發(fā)事件時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等渠道向社會公眾發(fā)布。當揚塵污染突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除，由環(huán)保部門發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)揚塵污染突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級為最高級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大揚塵污染突發(fā)事件，對區(qū)域環(huán)境和公眾健康造成嚴重危害，需要國家和省級政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大揚塵污染突發(fā)事件，對區(qū)域環(huán)境和公眾健康造成較大危害，需要省級政府組織協(xié)調(diào)處置的。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大揚塵污染突發(fā)事件，對區(qū)域環(huán)境和公眾健康造成一定危害，需要市級政府組織協(xié)調(diào)處置的。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般揚塵污染突發(fā)事件，對區(qū)域環(huán)境和公眾健康造成輕微危害，由縣級政府組織協(xié)調(diào)處置的。（二）響應(yīng)程序1.信息報告揚塵污染突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向當?shù)卣铜h(huán)保部門報告。環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)當立即進行核實，并在2小時內(nèi)向本級政府和上級環(huán)保部門報告。各級政府和相關(guān)部門按照規(guī)定的程序和時限，及時向上級政府和相關(guān)部門報告揚塵污染突發(fā)事件的情況。2.應(yīng)急啟動指揮部辦公室接到揚塵污染突發(fā)事件報告后，立即向指揮部總指揮報告，并根據(jù)總指揮的指示，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。指揮部成員單位接到應(yīng)急響應(yīng)通知后，立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急處置人員到達事故現(xiàn)場后，迅速開展現(xiàn)場勘查、污染源排查、污染控制等工作，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止揚塵污染進一步擴大。對受揚塵污染影響的區(qū)域，采取灑水降塵、噴霧抑塵、覆蓋防塵等措施，降低揚塵濃度。對受揚塵污染影響的人員，及時組織疏散和救治，保障人民群眾的生命安全和身體健康。4.應(yīng)急監(jiān)測環(huán)保部門負責組織開展揚塵污染應(yīng)急監(jiān)測，及時掌握揚塵污染狀況和變化趨勢，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容包括揚塵濃度、空氣質(zhì)量指數(shù)、氣象條件等。根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.信息發(fā)布指揮部辦公室負責組織揚塵污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時向社會公眾通報事件的發(fā)生情況、應(yīng)急處置進展和結(jié)果等信息。信息發(fā)布應(yīng)當遵循及時、準確、客觀、公正的原則，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公眾發(fā)布。6.應(yīng)急終止當揚塵污染突發(fā)事件得到有效控制，揚塵污染狀況基本消除，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測評估確認后，由指揮部總指揮下達應(yīng)急終止指令。應(yīng)急終止后，指揮部辦公室負責組織對事件進行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（三）響應(yīng)措施1.建設(shè)工程揚塵污染應(yīng)急措施立即停止施工，對施工現(xiàn)場的物料、設(shè)備等進行覆蓋、圍擋，防止揚塵擴散。對施工現(xiàn)場的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。對土方作業(yè)、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的工序，采取濕法作業(yè)、密閉作業(yè)等防塵措施。對施工現(xiàn)場的建筑垃圾和生活垃圾，及時進行清理和運輸，嚴禁隨意丟棄。2.物料堆放場揚塵污染應(yīng)急措施立即對物料堆放場進行覆蓋、圍擋，防止物料揚散。對物料堆放場的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。對露天堆放的物料，采取噴淋、灑水等降塵措施。對物料堆放場的裝卸作業(yè)，采取密閉作業(yè)、灑水降塵等防塵措施。3.道路施工揚塵污染應(yīng)急措施立即停止道路施工，對施工現(xiàn)場的物料、設(shè)備等進行覆蓋、圍擋，防止揚塵擴散。對道路施工區(qū)域的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。對道路施工過程中的土方作業(yè)、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的工序，采取濕法作業(yè)、密閉作業(yè)等防塵措施。對道路施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，及時進行清理和運輸，嚴禁隨意丟棄。4.工業(yè)生產(chǎn)揚塵污染應(yīng)急措施立即停止產(chǎn)生揚塵污染的生產(chǎn)工序，對生產(chǎn)設(shè)備和物料進行覆蓋、圍擋，防止揚塵擴散。對工業(yè)生產(chǎn)車間的通風設(shè)備進行檢查和維護，確保通風良好，降低車間內(nèi)揚塵濃度。對工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵廢氣，采取有效的除塵措施進行處理，達標后排放。對工業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。五、后期處置（一）善后處置1.對受揚塵污染影響的人員，及時進行救治和安置，做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。2.對受揚塵污染影響的環(huán)境，組織開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作，恢復(fù)環(huán)境原狀。3.對因揚塵污染突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行賠償和補償。（二）調(diào)查評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室負責組織對揚塵污染突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.調(diào)查評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、危害程度、應(yīng)急處置措施的有效性、存在的問題等。3.調(diào)查評估報告經(jīng)指揮部審核后，報上級政府和相關(guān)部門備案。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、措施和時間要求。2.組織開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序和生態(tài)環(huán)境。3.加強對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作順利進行。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全揚塵污染防治應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，明確各成員單位的通信聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急值班電話，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立揚塵污染監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置信息管理平臺，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。（二）應(yīng)急隊伍保障組建由環(huán)保、住建、城管、交通、公安、水利等相關(guān)部門和單位人員組成的揚塵污染防治應(yīng)急隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與揚塵污染防治應(yīng)急工作，建立應(yīng)急志愿者隊伍。（三）物資與裝備保障配備必要的揚塵污染防治應(yīng)急物資和裝備，如灑水車、噴霧車、防塵網(wǎng)、圍擋、監(jiān)測設(shè)備等，并定期進行維護和更新，確保應(yīng)急物資和裝備完好有效。同時，建立應(yīng)急物資和裝備儲備庫，制定儲備庫管理制度，明確物資和裝備的儲備種類、數(shù)量、存放位置等信息，確保應(yīng)急物資和裝備能夠及時調(diào)配。（四）經(jīng)費保障揚塵污染防治應(yīng)急工作所需經(jīng)費由財政部門予以保障，納入年度財政預(yù)算。應(yīng)急經(jīng)費主要用于應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資和裝備購置、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練、受污染環(huán)境修復(fù)等方面的支出。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定揚塵污染防治應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織對指揮部成員單位、應(yīng)急隊伍和相關(guān)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括揚塵污染防治法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)和方法、應(yīng)急設(shè)備操作等方面的知識。3.通過培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的揚塵污染防治意識和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.