山西省加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工實(shí)施方案

山西省加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管

重點(diǎn)工作任務(wù)及分工實(shí)施方案

為深刻吸取近年來電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)

院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施和我省五十六條

具體措施的相關(guān)要求，按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<

加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案>的通

知》（安委〔2022〕10號(hào)）精神并結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施

方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫

徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神，堅(jiān)持

人民至上、生命至上，堅(jiān)持源頭治理和綜合治理雙管齊下，系統(tǒng)

梳理加強(qiáng)電動(dòng)自行車全生命周期安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)，依據(jù)

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安

全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原

則抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，完善部門間聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報(bào)工作機(jī)

制，切實(shí)強(qiáng)化部門工作合力，下大力氣解決電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、

流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，

有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)、交通等事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾

生命財(cái)產(chǎn)安全。

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二、重點(diǎn)工作任務(wù)及分工

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全質(zhì)量

1.認(rèn)真落實(shí)電動(dòng)自行車整車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從源頭上

防范電動(dòng)自行車出廠后擅自解除限速。

責(zé)任分工：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省安全

生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府

負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

2.嚴(yán)格按照電動(dòng)自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)涉

及強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升源頭安全水平的相關(guān)規(guī)定要求，指導(dǎo)

電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平。探索建立優(yōu)質(zhì)電動(dòng)自

行車生產(chǎn)企業(yè)目錄，通過差異化監(jiān)管措施帶動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)

量水平整體提升。

責(zé)任分工：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局按職責(zé)分

工配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

3.強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，結(jié)合

“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查檢查計(jì)劃以及群眾投訴舉報(bào)、其他

部門通報(bào)反饋等信息，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，

嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按CCC

認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入市場。

責(zé)任分工：省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省工業(yè)和信息化

廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)

組織落實(shí)。

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（二）強(qiáng)化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法查處

4.加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無照銷售電動(dòng)自行車及

蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，打擊銷售無合格證、無廠名廠

址等來源不明和不符合電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證電

動(dòng)自行車的違法行為；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品的

監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。

責(zé)任分工：省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳等部門按職責(zé)分工

配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

5.嚴(yán)格依法依規(guī)，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車非法改裝整治，

加大對電動(dòng)自行車及配件銷售等單位拆除限速器以及外設(shè)蓄電

池托架、更換大功率蓄電池、將回收的配件和蓄電池以舊充新再

次出售等違法違規(guī)擅自改裝關(guān)鍵性組件行為的查處力度，嚴(yán)懲改

裝單位和個(gè)人。

責(zé)任分工：省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳等部門按職責(zé)分工

配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

6.深入開展流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大車速限

制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點(diǎn)項(xiàng)目抽查力

度，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果，督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位和有關(guān)

銷售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)

品存在缺陷的，及時(shí)督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品

安全隱患。

責(zé)任分工：省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組

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織落實(shí)。

（三）規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理

7.嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)自行車登記制度，確保上道路行駛的電動(dòng)自

行車按規(guī)定登記。

責(zé)任分工：省公安廳牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工配合；

各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

8.通過設(shè)卡排查等方式，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法管控力度，持

續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)查電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道行駛、未按

規(guī)定登記上牌違規(guī)上路行駛等突出交通違法行為，大力推進(jìn)淘汰超

標(biāo)電動(dòng)自行車回收處置工作，對執(zhí)法及事故查處過程中發(fā)現(xiàn)的涉及

非法改裝、違法生產(chǎn)銷售等問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。多渠道、廣覆

蓋加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。

責(zé)任分工：省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管

局按職責(zé)分工配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

9.推動(dòng)新建小區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車（包括電動(dòng)自行車）停車棚、

停車架、充電樁等設(shè)施，滿足自然排煙要求；具備條件的建設(shè)電

動(dòng)自行車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。鼓勵(lì)和引

導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)結(jié)合小區(qū)改造等工作，加快完善電動(dòng)自

行車充電設(shè)施。對無固定停放場所、無電源條件、場地資源緊張

的居住小區(qū)或平房院落，試點(diǎn)建設(shè)公用充電設(shè)施。鼓勵(lì)單位內(nèi)部

充電設(shè)施對外開放服務(wù)。

責(zé)任分工：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省消防救援總隊(duì)按職

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責(zé)分工配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

10.加強(qiáng)電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放充電行為的查處力度，各

有關(guān)部門依據(jù)自己的管理職責(zé)，聚焦高層建筑、老舊小區(qū)以及城

中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處進(jìn)

樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規(guī)

行為。積極推進(jìn)電梯加裝電動(dòng)自行車智能阻止系統(tǒng)。指導(dǎo)督促電

動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行單位加強(qiáng)充電設(shè)施安全檢測和維

護(hù)管理。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會(huì)以及居住區(qū)管理單

位按照有關(guān)要求或合同約定做好住宅小區(qū)電動(dòng)自行車停放消防

安全管理，加強(qiáng)安全管理和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻違法違規(guī)

停放充電行為，必要時(shí)報(bào)告有關(guān)部門處理。

責(zé)任分工：省消防救援總隊(duì)牽頭，省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工配合；各設(shè)區(qū)的市

人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

11.督促電動(dòng)自行車使用較多的即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)、快遞企

業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)平臺(tái)算法，強(qiáng)化騎手

通行安全和車輛停放充電安全教育，保障騎手使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)

的車輛，利用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超速車輛并督促整改，有效

預(yù)防和減少電動(dòng)自行車交通、火災(zāi)等各類事故。

責(zé)任分工：省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省郵政管理局、

省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工配合；各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織

落實(shí)。

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（四）推進(jìn)拆解回收環(huán)節(jié)安全管控

12.探索建立電動(dòng)自行車蓄電池回收利用制度，明確細(xì)化電

動(dòng)自行車蓄電池回收利用管理的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)電動(dòng)

自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控。在保證安全的前提

下，規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用，切實(shí)提高梯次產(chǎn)

品質(zhì)量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)的

行為。

責(zé)任分工：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省生

態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工開展工作；各設(shè)區(qū)的

市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視電動(dòng)自行

車全鏈條安全監(jiān)管工作，迅速組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究，分析

研判本地區(qū)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、流通銷售、末端使用、拆解回收等

各環(huán)節(jié)安全形勢，進(jìn)一步細(xì)化具體落實(shí)措施以及相關(guān)部門的任務(wù)

分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保落地見效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)

督促指導(dǎo)，牽頭部門發(fā)揮好統(tǒng)籌推動(dòng)作用，定期研究會(huì)商，及時(shí)通

報(bào)情況，配合部門積極主動(dòng)向前，同向發(fā)力強(qiáng)化齊抓共管合力。

（二）深化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員基層組織

和社會(huì)媒體，充分運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖等各類方式，

加大對電動(dòng)自行車火災(zāi)、交通等事故風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)面宣傳教育，普

及電動(dòng)自行車火災(zāi)、交通事故應(yīng)急救援等基本知識(shí)，不斷強(qiáng)化電

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動(dòng)車使用者特別是快遞員、外賣騎手等電動(dòng)車高頻使用人群的安

全意識(shí)，引導(dǎo)形成安全購買使用電動(dòng)自行車的良好氛圍。對于超

標(biāo)車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等涉

及群眾切身利益的相關(guān)措施，要強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)

切、做好群眾解釋、優(yōu)化政策銜接，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，扎

實(shí)有序推進(jìn)。

（三）常態(tài)化開展教育培訓(xùn)。按條線開展本行業(yè)、本領(lǐng)域消

防安全教育培訓(xùn)，將電動(dòng)自行車消防安全常識(shí)納入所屬系統(tǒng)單位

人員常態(tài)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，督促所屬系統(tǒng)單位定期組織一次全員

消防安全培訓(xùn)，觀看一次火災(zāi)案例警示片，開展一次滅火疏散逃生

演練，其中滅火疏散逃生演練方案要包含電動(dòng)自行車火災(zāi)等內(nèi)容。

（四）健全長效機(jī)制。省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、

省公安廳、省消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門研究起草