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談?wù)務(wù)С龉芾碇贫?一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府支出管理，規(guī)范支出行為，提高財政資金使用效益，保障政府各項職能的有效履行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府部門及所屬單位的各項支出管理活動。（三）基本原則1.合法性原則支出行為必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.效益性原則注重提高財政資金的使用效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.公開透明原則支出信息應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督，確保支出過程和結(jié)果的透明度。4.專款專用原則專項資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。5.勤儉節(jié)約原則倡導(dǎo)節(jié)約意識，反對鋪張浪費，合理安排支出，降低行政成本。二、支出預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測，編制年度支出預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和完整性。3.采用零基預(yù)算、項目預(yù)算等方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，明確支出項目的名稱、金額、用途、實施計劃等。4.加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免預(yù)算編制中的重復(fù)和遺漏，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算審批1.部門預(yù)算編制完成后，按規(guī)定程序報財政部門審核。2.財政部門對部門預(yù)算進(jìn)行全面審核，重點審核預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性以及資金安排的優(yōu)先順序等。3.經(jīng)審核后的部門預(yù)算報政府審批，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和財政狀況，對預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和調(diào)整。4.經(jīng)政府批準(zhǔn)后的部門預(yù)算，由財政部門下達(dá)各部門執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，確保各項支出按時間節(jié)點有序推進(jìn)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。4.嚴(yán)格控制預(yù)算追加，因特殊情況確需追加預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、不可抗力等因素影響，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。3.財政部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，報政府批準(zhǔn)后實施預(yù)算調(diào)整。（五）決算1.年度終了，各部門應(yīng)按照財政部門的要求，編制年度決算報表，全面反映本部門年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)收支狀況。2.決算報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，做到賬表相符、賬實相符。3.財政部門負(fù)責(zé)匯總編制政府年度決算草案，報政府審定后，提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。三、支出分類管理（一）人員經(jīng)費支出1.基本工資按照國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和人員編制，計算發(fā)放基本工資。2.津貼補(bǔ)貼包括崗位津貼、地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等，嚴(yán)格按照國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。3.獎金如年終一次性獎金等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)放。4.社會保障繳費包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等，按規(guī)定比例和基數(shù)繳納。5.住房公積金按照國家和地方規(guī)定的繳存基數(shù)和比例繳存。6.其他人員經(jīng)費如離退休費、撫恤金、生活補(bǔ)助等，按政策規(guī)定發(fā)放。（二）公用經(jīng)費支出1.辦公費用于購買辦公用品、文具、紙張等辦公所需物品的費用。2.印刷費包括文件印刷、資料印刷等費用。3.郵電費用于支付辦公電話、網(wǎng)絡(luò)通訊、郵寄等費用。4.差旅費工作人員因公務(wù)出差發(fā)生的住宿費、交通費、伙食補(bǔ)助費等。5.會議費召開會議所發(fā)生的場地費、住宿費、餐飲費、資料費等。6.培訓(xùn)費組織各類培訓(xùn)所發(fā)生的師資費、場地費、教材費等。7.公務(wù)接待費用于接待來訪的國內(nèi)外公務(wù)人員的費用，應(yīng)嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍。8.專用材料費因業(yè)務(wù)需要購置的專用材料費用，如藥品、試劑、耗材等。9.辦公設(shè)備購置購置辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的費用。10.其他公用經(jīng)費包括水電費、物業(yè)管理費、維修（護(hù)）費等其他日常公用支出。（三）項目支出1.項目申報各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，提出項目申請，明確項目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等。2.項目評審財政部門或相關(guān)部門組織對項目申報進(jìn)行評審，重點評估項目的必要性、可行性、效益性和資金合理性等。3.項目實施項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項目驗收項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項目效益等。5.項目績效評價建立項目績效評價制度，對項目實施效果進(jìn)行全面評價，評價結(jié)果作為項目后續(xù)安排和資金分配的重要依據(jù)。四、支出審批流程（一）一般支出審批1.各部門內(nèi)部應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和流程。2.支出經(jīng)辦人填寫支出申請單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)證明材料。3.部門負(fù)責(zé)人對支出申請進(jìn)行審核，簽署審核意見，對支出的真實性、合理性、必要性負(fù)責(zé)。4.財務(wù)部門對支出申請進(jìn)行合規(guī)性審核，重點審核支出是否符合預(yù)算安排、財務(wù)制度和審批程序等。5.經(jīng)財務(wù)部門審核通過后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出事項還需報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）大額支出審批1.對于大額支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定），應(yīng)實行集體決策和聯(lián)簽制度。2.支出部門應(yīng)提前提交詳細(xì)的支出方案和論證報告，說明支出的必要性、可行性和預(yù)期效益等。3.組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行集體討論和審議，形成決策意見。4.參與決策的人員應(yīng)在支出審批單上簽字確認(rèn)，對決策負(fù)責(zé)。5.按照一般支出審批流程，完成后續(xù)審批環(huán)節(jié)。（三）專項資金支出審批1.專項資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照?？顚Ｓ迷瓌t，根據(jù)專項資金管理辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。2.項目實施單位應(yīng)提交專項資金支出申請，包括項目進(jìn)展情況、資金使用計劃、支出明細(xì)等，并附上相關(guān)證明材料。3.業(yè)務(wù)主管部門對專項資金支出申請進(jìn)行審核，重點審核項目實施情況是否符合要求、資金使用是否合理合規(guī)等。4.財政部門對專項資金支出申請進(jìn)行復(fù)核，確保資金使用符合專項資金管理規(guī)定和預(yù)算安排。5.經(jīng)審核通過后，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，重大專項資金支出需經(jīng)政府批準(zhǔn)。五、支出支付管理（一）支付方式1.財政直接支付對于工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出等，由財政部門通過國庫單一賬戶體系，直接將資金支付到收款人賬戶。2.財政授權(quán)支付適用于未納入財政直接支付范圍的小額零星支出，由預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。（二）支付流程1.財政直接支付流程預(yù)算單位根據(jù)支出計劃和合同約定，填寫財政直接支付申請書，附上相關(guān)憑證。財政部門審核支付申請，無誤后開具財政直接支付憑證。代理銀行根據(jù)財政直接支付憑證，將資金支付到收款人賬戶，并將支付信息反饋給財政部門和預(yù)算單位。2.財政授權(quán)支付流程預(yù)算單位按照財政授權(quán)，在財政部門批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，自行開具支付令。代理銀行受理支付令，審核無誤后從預(yù)算單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶，并將支付信息反饋給預(yù)算單位。預(yù)算單位定期與代理銀行核對財政授權(quán)支付的明細(xì)和余額。（三）支付審核1.財政部門和代理銀行應(yīng)加強(qiáng)對支付申請的審核，確保支付信息的真實性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。2.審核內(nèi)容包括支出是否符合預(yù)算安排、合同約定、支付方式規(guī)定等，相關(guān)憑證是否齊全、有效。3.對于不符合要求的支付申請，應(yīng)及時退回預(yù)算單位，并說明原因。六、支出監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本部門支出活動的日常監(jiān)督和管理。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本部門的支出情況進(jìn)行自查，重點檢查支出的合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性等。3.審計部門應(yīng)定期對本部門及所屬單位的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）財政監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府支出的全過程監(jiān)督，建立健全財政監(jiān)督管理制度。2.定期對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對財政資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范支付。（三）審計監(jiān)督1.審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法對政府部門及所屬單位的財政收支進(jìn)行審計監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范財務(wù)管理和提高資金使用效益。2.對重大支出項目和專項資金進(jìn)行重點審計，檢查資金使用是否合規(guī)、項目實施是否有效等。3.審計結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對政府支出行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門舉報。2.建立健全舉報獎勵制度，保護(hù)舉報人權(quán)益。3.加強(qiáng)政務(wù)公開，提高政府支出的透明度，便于社會公眾監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違反本制度規(guī)定的行為1.未按規(guī)定編制、執(zhí)行、調(diào)整預(yù)算的。2.擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。3.虛列支出、套取財政資金的。4.違反規(guī)定使用專項資金的。5.未按規(guī)定進(jìn)行支出審批的。6.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究