贛州救災(zāi)資金管理制度

贛州救災(zāi)資金管理制度?總則目的為了規(guī)范贛州救災(zāi)資金的管理和使用，提高救災(zāi)資金的使用效益，確保救災(zāi)工作的順利開展，保障受災(zāi)群眾的基本生活，特制定本制度。適用范圍本制度適用于贛州地區(qū)各級政府部門、社會組織及相關(guān)單位在救災(zāi)工作中涉及的救災(zāi)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等活動?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須專項用于受災(zāi)地區(qū)的搶險救災(zāi)、受災(zāi)群眾生活救助、恢復重建等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.效率優(yōu)先原則：救災(zāi)資金的使用應(yīng)注重實效，及時、足額地將資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，盡快恢復受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。4.嚴格監(jiān)管原則：建立健全救災(zāi)資金監(jiān)管機制，加強對救災(zāi)資金使用全過程的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。救災(zāi)資金的籌集政府財政撥款1.贛州各級政府根據(jù)受災(zāi)情況和救災(zāi)工作需要，按照財政預算管理規(guī)定，安排相應(yīng)的救災(zāi)資金，納入年度財政預算。2.上級政府對贛州受災(zāi)地區(qū)給予的專項救災(zāi)資金撥款，應(yīng)及時足額下?lián)艿绞転?zāi)地區(qū)。社會捐贈1.鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向贛州受災(zāi)地區(qū)進行捐贈。捐贈活動應(yīng)遵循自愿、合法、公開的原則。2.設(shè)立專門的救災(zāi)捐贈接收機構(gòu)，負責接收社會各界的救災(zāi)捐贈資金。接收機構(gòu)應(yīng)建立健全捐贈資金管理制度，對捐贈資金進行專戶管理，?？顚Ｓ?。3.接收機構(gòu)應(yīng)及時向社會公布捐贈資金的接收和使用情況，接受社會監(jiān)督。其他渠道籌集1.通過政府貼息貸款、國際援助等其他合法渠道籌集救災(zāi)資金，用于贛州受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作。2.對于通過其他渠道籌集的救災(zāi)資金，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行管理和使用，確保資金安全、規(guī)范、有效。救災(zāi)資金的分配分配原則1.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情嚴重程度、受災(zāi)人口數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，合理分配救災(zāi)資金。2.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。3.兼顧受災(zāi)地區(qū)的搶險救災(zāi)、恢復重建等工作需要，促進受災(zāi)地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。分配程序1.贛州各級民政部門會同財政部門，根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計和評估結(jié)果，提出救災(zāi)資金分配方案。2.分配方案應(yīng)報經(jīng)同級政府批準后實施。3.上級政府對下級政府的救災(zāi)資金分配，應(yīng)根據(jù)下級政府的受災(zāi)情況和救災(zāi)工作實際需要，下達專項救災(zāi)資金指標。分配方式1.對受災(zāi)群眾的生活救助資金，采取現(xiàn)金救助、實物救助等方式進行發(fā)放。現(xiàn)金救助應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；實物救助應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行采購和發(fā)放。2.對搶險救災(zāi)、恢復重建等工作所需的資金，根據(jù)項目實施進度和實際需要，按照合同約定或相關(guān)規(guī)定進行撥付。救災(zāi)資金的使用使用范圍1.受災(zāi)群眾生活救助：用于解決受災(zāi)群眾的吃飯、穿衣、臨時住所、醫(yī)療救助、取暖等基本生活困難。2.搶險救災(zāi)：用于購買搶險救災(zāi)物資、設(shè)備，組織搶險救災(zāi)隊伍，開展搶險救災(zāi)行動等。3.恢復重建：用于受災(zāi)地區(qū)的住房、學校、醫(yī)院、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復重建。4.其他救災(zāi)相關(guān)支出：用于與救災(zāi)工作直接相關(guān)的其他支出，如救災(zāi)物資的運輸、儲存、管理等費用。使用要求1.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的使用范圍和標準使用救災(zāi)資金，不得擅自擴大使用范圍，提高開支標準。2.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對救災(zāi)資金進行單獨核算，?？顚Ｓ?，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時、足額地將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中或用于搶險救災(zāi)、恢復重建等項目建設(shè)。4.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)加強對救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。使用審批1.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，編制救災(zāi)資金使用計劃，報經(jīng)同級民政部門和財政部門審批。2.救災(zāi)資金使用計劃應(yīng)明確資金使用項目、金額、用途、實施時間等內(nèi)容。3.民政部門和財政部門應(yīng)對救災(zāi)資金使用計劃進行嚴格審核，對符合規(guī)定的予以批準，對不符合規(guī)定的不予批準，并說明理由。救災(zāi)資金的監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.贛州各級民政部門、財政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對救災(zāi)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，重點檢查救災(zāi)資金的籌集、分配、使用是否符合規(guī)定，資金管理是否規(guī)范，賬目是否清晰等。3.對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，并追究相關(guān)人員的責任。社會監(jiān)督1.建立救災(zāi)資金信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時向社會公開救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況，接受社會監(jiān)督。2.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對救災(zāi)資金管理和使用問題的舉報。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。3.邀請人大代表、政協(xié)委員、社會組織、新聞媒體等對救災(zāi)資金管理和使用情況進行監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，不斷改進救災(zāi)資金管理工作。審計監(jiān)督1.贛州各級審計部門應(yīng)加強對救災(zāi)資金的審計監(jiān)督，對救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況進行全過程審計。2.審計部門應(yīng)定期發(fā)布救災(zāi)資金審計報告，向社會公開審計結(jié)果，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)提出處理意見和建議，并督促相關(guān)部門進行整改。3.對救災(zāi)資金管理和使用中存在的違法違紀行為，審計部門應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)進行查處。責任追究對違反規(guī)定行為的處理1.對擅自挪用、擠占救災(zāi)資金的單位和個人，責令限期歸還資金，并依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對虛報、冒領(lǐng)、騙取救災(zāi)資金的單位和個人，責令退還騙取的資金，并依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對救災(zāi)資金管理不善、使用效益低下的單位和個人，責令限期整改；對造成嚴重損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。責任追究程序1.對違反救災(zāi)資金管理規(guī)定的行為，由民政部門、財政部門、審計部門等相關(guān)部門進行調(diào)查核實。2.調(diào)查核實后，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定提出處理意見