西安交警管理制度條例

西安交警管理制度條例?一、總則（一）目的為加強(qiáng)西安交警隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范交警執(zhí)法行為，提高交通管理水平，保障交通安全與暢通，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度條例。（二）適用范圍本條例適用于西安市公安局交通警察支隊(duì)及其所屬各大隊(duì)、中隊(duì)的全體交警人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)履行交通管理職責(zé)，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.以人為本原則：堅(jiān)持以人民為中心，保障人民群眾的交通安全權(quán)益，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.嚴(yán)格公正原則：對(duì)各類交通違法行為依法予以嚴(yán)肅處理，做到不枉不縱，確保法律面前人人平等。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事，提升交通管理服務(wù)質(zhì)量。二、工作職責(zé)與權(quán)限（一）工作職責(zé)1.維護(hù)道路交通秩序，指揮疏導(dǎo)交通流量，糾正和處理交通違法行為。2.負(fù)責(zé)交通事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查處理和責(zé)任認(rèn)定，依法處理交通事故糾紛。3.開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民的交通安全意識(shí)和文明素質(zhì)。4.負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说墓芾砉ぷ?，包括車輛登記、檢驗(yàn)、駕駛證核發(fā)、審驗(yàn)等。5.參與城市交通規(guī)劃和交通設(shè)施建設(shè)的調(diào)研論證，提出合理化建議。6.完成上級(jí)交辦的其他交通管理工作任務(wù)。（二）工作權(quán)限1.依法對(duì)交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場制止、糾正和處罰，包括警告、罰款、暫扣或吊銷駕駛證、扣留車輛等。2.在交通事故現(xiàn)場，有權(quán)進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，暫扣事故車輛及相關(guān)證件，要求當(dāng)事人提供與事故有關(guān)的證明材料。3.對(duì)違反交通安全法律法規(guī)的單位和個(gè)人，有權(quán)責(zé)令其限期整改，消除安全隱患。4.根據(jù)工作需要，有權(quán)依法采取交通管制措施，限制車輛和行人通行。三、執(zhí)法規(guī)范（一）執(zhí)法準(zhǔn)備1.交警執(zhí)勤前應(yīng)按規(guī)定著裝，佩戴齊全執(zhí)法裝備，包括警帽、警服、警銜標(biāo)志、領(lǐng)帶、腰帶、警棍、手銬、對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀等，確保裝備完好有效。2.熟悉相關(guān)交通法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，明確執(zhí)勤任務(wù)和要求，掌握轄區(qū)交通狀況和特點(diǎn)。3.提前檢查執(zhí)法車輛，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全。（二）現(xiàn)場執(zhí)法1.交警在執(zhí)法過程中應(yīng)保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹。糾正違法行為時(shí)，應(yīng)先敬禮，表明執(zhí)法身份，說明違法事實(shí)和處罰依據(jù)。2.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、程序合法、手續(xù)完備。對(duì)交通違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)使用統(tǒng)一的法律文書，開具正規(guī)票據(jù)。3.采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式（如電子監(jiān)控設(shè)備抓拍）的，應(yīng)確保設(shè)備設(shè)置合理、運(yùn)行正常，記錄清晰準(zhǔn)確。對(duì)抓拍的違法行為，要及時(shí)審核錄入系統(tǒng)，并依法通知當(dāng)事人接受處理。4.遇有交通堵塞、交通事故或其他緊急情況時(shí)，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，指揮疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序，積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行救援和處理。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交警執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、法制部門的審核監(jiān)督等；外部監(jiān)督包括群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等。2.定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，對(duì)執(zhí)法過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)執(zhí)法違法、違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，接受群眾對(duì)交警執(zhí)法問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、勤務(wù)管理（一）勤務(wù)安排1.根據(jù)轄區(qū)交通流量、交通事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)合理安排勤務(wù)，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段有足夠的警力執(zhí)勤。2.制定不同時(shí)期、不同路段的勤務(wù)方案，明確各崗位的職責(zé)和任務(wù)，確保勤務(wù)工作有序進(jìn)行。3.實(shí)行彈性勤務(wù)制度，根據(jù)交通流量變化適時(shí)調(diào)整警力部署，提高勤務(wù)效能。（二）勤務(wù)執(zhí)行1.交警應(yīng)嚴(yán)格按照勤務(wù)方案執(zhí)行任務(wù)，按時(shí)到崗到位，不得擅自離崗、脫崗。2.在執(zhí)勤過程中，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類交通問題。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的巡邏管控，提高見警率和管事率，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（三）勤務(wù)考核1.建立勤務(wù)考核制度，對(duì)交警的勤務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括出勤情況、執(zhí)法效果、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等。2.定期對(duì)勤務(wù)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的交警予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的交警進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改。五、交通事故處理（一）事故接警與出警1.設(shè)立交通事故報(bào)警電話，確保24小時(shí)暢通。接警人員接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況等信息，并及時(shí)記錄。2.根據(jù)事故情況，迅速指派就近的交警趕赴現(xiàn)場。出警人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，開啟警燈，設(shè)置警示標(biāo)志，保護(hù)現(xiàn)場。（二）現(xiàn)場勘查1.交警到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查，包括繪制現(xiàn)場圖、拍攝現(xiàn)場照片、收集物證等?？辈檫^程中要注意保護(hù)現(xiàn)場，確保證據(jù)的完整性。2.詢問事故當(dāng)事人、證人，了解事故發(fā)生的經(jīng)過和原因。要求當(dāng)事人如實(shí)提供相關(guān)信息，并簽字確認(rèn)。3.對(duì)事故現(xiàn)場的痕跡、物證進(jìn)行提取和檢驗(yàn)，為事故責(zé)任認(rèn)定提供科學(xué)依據(jù)。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證的結(jié)果，按照交通事故責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出事故責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、責(zé)任劃分公正。2.制作交通事故責(zé)任認(rèn)定書，明確事故當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出復(fù)核申請(qǐng)。（四）損害賠償調(diào)解1.對(duì)適用簡易程序處理的交通事故，交警可以當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成損害賠償協(xié)議。2.對(duì)適用一般程序處理的交通事故，在事故責(zé)任認(rèn)定后，交警應(yīng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行損害賠償調(diào)解。調(diào)解過程中，要遵循自愿、合法、公正的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人合理訴求，妥善解決賠償糾紛。3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，由各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，告知當(dāng)事人可以依法向人民法院提起民事訴訟。六、交通設(shè)施管理（一）設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.參與城市交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)交通流量、流向和安全需求，提出合理的交通設(shè)施建設(shè)建議，包括信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等。2.配合相關(guān)部門做好交通設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保設(shè)施質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）設(shè)施維護(hù)與管理1.建立交通設(shè)施日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、缺失等問題。2.對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高交通設(shè)施的科學(xué)性和合理性。3.設(shè)立交通設(shè)施報(bào)修電話和郵箱，接受群眾對(duì)交通設(shè)施問題的反映。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)安排維修人員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。七、交通安全宣傳教育（一）宣傳計(jì)劃制定1.結(jié)合不同時(shí)期的交通安全形勢(shì)和任務(wù)，制定年度交通安全宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、形式和重點(diǎn)對(duì)象。2.根據(jù)宣傳計(jì)劃，制定具體的宣傳工作方案，確保宣傳教育活動(dòng)有序開展。（二）宣傳形式與內(nèi)容1.開展多種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，如交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等"五進(jìn)"活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳視頻、展示事故案例等方式，向廣大市民普及交通安全知識(shí)。2.利用媒體平臺(tái)進(jìn)行交通安全宣傳，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布交通安全信息、公益廣告、提示語等，提高市民的交通安全意識(shí)。3.結(jié)合重要節(jié)日、紀(jì)念日和交通安全主題活動(dòng)，開展針對(duì)性的宣傳教育，如"全國交通安全日"宣傳活動(dòng)、春運(yùn)交通安全宣傳等。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育，如對(duì)駕駛?cè)恕W(xué)生、老年人、外來務(wù)工人員等群體，開展個(gè)性化的交通安全宣傳培訓(xùn)，提高其交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）宣傳效果評(píng)估1.建立交通安全宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)宣傳活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括宣傳覆蓋面、群眾知曉率、參與度、交通安全意識(shí)提升情況等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整宣傳策略和方法，不斷提高宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。八、隊(duì)伍建設(shè)（一）思想政治教育1.加強(qiáng)交警隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持政治建警方針，教育引導(dǎo)交警堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"。2.定期組織政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)知識(shí)，提高交警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。3.開展職業(yè)道德教育，培養(yǎng)交警愛崗敬業(yè)、清正廉潔、文明執(zhí)法的職業(yè)操守，樹立良好的交警形象。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織交警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括交通法律法規(guī)、事故處理、交通指揮、執(zhí)法規(guī)范、科技應(yīng)用等方面。2.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、模擬演練、實(shí)地操作等，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。3.鼓勵(lì)交警參加各類業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵活動(dòng)，激發(fā)交警的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，提高業(yè)務(wù)技能水平。（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)1.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，確保交警隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)交警工作紀(jì)律、工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。3.開展廉政教育，筑牢交警拒腐防變的思想防線，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題。九、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在交通管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的交警，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件包括：嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，出色完成交通管理任務(wù)；積極參與交通安全宣傳教育活動(dòng)，成績突出；勇于創(chuàng)新，提出合理化建議并取得顯著成效；在處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中表現(xiàn)英勇；為保護(hù)國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)等。（二）懲處1.對(duì)違反交通管理法律法規(guī)、工作紀(jì)律和規(guī)章制度的交警，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、