防返貧監(jiān)測員管理制度

防返貧監(jiān)測員管理制度?一、總則（一）目的為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，規(guī)范防返貧監(jiān)測員隊伍管理，確保防返貧監(jiān)測工作精準、高效開展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有從事防返貧監(jiān)測工作的監(jiān)測員。（三）基本原則1.精準識別原則：嚴格按照規(guī)定程序和標準，準確識別存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，確保應(yīng)納盡納。2.動態(tài)管理原則：對監(jiān)測對象實行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握其家庭情況變化，調(diào)整幫扶措施。3.責任落實原則：明確監(jiān)測員工作職責，強化責任追究，確保各項監(jiān)測任務(wù)落到實處。4.協(xié)同推進原則：加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)同配合，形成工作合力。二、職責分工（一）縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)職責1.負責制定本地區(qū)防返貧監(jiān)測工作方案和相關(guān)制度。2.組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的監(jiān)測對象進行審核和備案。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實幫扶措施，對幫扶工作進行監(jiān)督檢查。5.定期向上級部門報告防返貧監(jiān)測工作進展情況。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測機構(gòu)職責1.負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的防返貧監(jiān)測工作。2.指導(dǎo)村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員開展工作，對其工作進行監(jiān)督和考核。3.對村（社區(qū)）上報的監(jiān)測對象進行初審，及時上報縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)。4.協(xié)調(diào)落實針對監(jiān)測對象的幫扶措施，跟蹤幫扶成效。5.建立健全本轄區(qū)內(nèi)防返貧監(jiān)測工作檔案。（三）村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員職責1.負責對本村（社區(qū)）農(nóng)戶進行常態(tài)化走訪排查，及時發(fā)現(xiàn)存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。2.協(xié)助農(nóng)戶填寫防返貧監(jiān)測相關(guān)表格，收集、整理和上報監(jiān)測信息。3.宣傳防返貧監(jiān)測政策，提高農(nóng)戶知曉率。4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門落實幫扶措施，跟蹤幫扶效果。5.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測機構(gòu)報告本村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測工作情況。三、監(jiān)測對象識別與納入（一）監(jiān)測范圍1.脫貧不穩(wěn)定戶：指家庭人均純收入低于當?shù)乇O(jiān)測范圍，且存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。2.邊緣易致貧戶：指家庭人均純收入低于當?shù)乇O(jiān)測范圍，且有致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。3.突發(fā)嚴重困難戶：指因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難、家庭人均純收入低于當?shù)乇O(jiān)測范圍，且存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：農(nóng)戶認為符合監(jiān)測對象條件的，可以向村（社區(qū)）提出書面申請。2.入戶核查：村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員收到申請后，應(yīng)及時進行入戶核查，了解農(nóng)戶家庭情況和收入狀況等。3.村級評議：村（社區(qū)）組織召開村民代表會議或村兩委會議，對申請農(nóng)戶是否納入監(jiān)測對象進行評議。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測機構(gòu)對村級上報的監(jiān)測對象進行初審，審核通過后報縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)。5.縣級審核備案：縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的監(jiān)測對象進行審核，審核通過后予以備案，并在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息。（三）風(fēng)險研判1.對新識別的監(jiān)測對象，由村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員會同相關(guān)部門進行風(fēng)險研判，確定風(fēng)險類型和風(fēng)險等級。2.風(fēng)險類型主要包括因病、因殘、因災(zāi)、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)、因缺勞力、因缺技術(shù)、因市場風(fēng)險、因發(fā)展動力不足等。3.風(fēng)險等級分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴重風(fēng)險。四、監(jiān)測與幫扶（一）監(jiān)測方式1.定期走訪：村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員每月至少對監(jiān)測對象走訪一次，及時了解其家庭情況變化。2.數(shù)據(jù)比對：利用行業(yè)部門數(shù)據(jù)，定期對監(jiān)測對象的收入、"兩不愁三保障"及飲水安全等情況進行比對分析。3.農(nóng)戶自主申報：開通農(nóng)戶自主申報渠道，監(jiān)測對象可通過電話、微信等方式隨時申報家庭情況變化。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.收入監(jiān)測：監(jiān)測家庭人均純收入變化情況，包括工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入等。2."兩不愁三保障"及飲水安全監(jiān)測：關(guān)注監(jiān)測對象是否存在不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全是否有保障。3.其他情況監(jiān)測：如家庭成員重大疾病、意外事故、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)變化等情況。（三）幫扶措施1.產(chǎn)業(yè)幫扶：對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和能力的監(jiān)測對象，通過產(chǎn)業(yè)扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購等方式，幫助其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入。2.就業(yè)幫扶：對有勞動能力的監(jiān)測對象，提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、公益性崗位等就業(yè)幫扶，促進其穩(wěn)定就業(yè)。3.健康幫扶：對患有大病重病的監(jiān)測對象，落實醫(yī)療保障政策，實施大病救助、慢性病簽約服務(wù)等，減輕醫(yī)療負擔。4.教育幫扶：對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，落實教育資助政策，確保其順利完成學(xué)業(yè)。5.住房安全保障：對住房存在安全隱患的監(jiān)測對象，及時進行危房改造或住房修繕加固。6.飲水安全保障：對飲水困難的監(jiān)測對象，采取新建水源、維修管網(wǎng)等措施，保障其飲水安全。7.兜底保障：對符合條件的監(jiān)測對象，及時納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等兜底保障范圍。（四）幫扶成效跟蹤1.村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員負責對幫扶措施落實情況和幫扶成效進行跟蹤，定期收集監(jiān)測對象反饋信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測機構(gòu)每季度對本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測對象幫扶成效進行評估，對幫扶效果不明顯的，及時調(diào)整幫扶措施。3.縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)每年對全縣監(jiān)測對象幫扶工作進行總結(jié)分析，推廣成功經(jīng)驗，解決存在問題。五、動態(tài)管理（一）風(fēng)險消除1.監(jiān)測對象"兩不愁三保障"及飲水安全持續(xù)鞏固提升，收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍，返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，按程序標注風(fēng)險消除。2.標注風(fēng)險消除前，村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員要進行實地核查，核實風(fēng)險消除情況，并在村內(nèi)進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核通過后報縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)備案，并在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中進行標注。（二）風(fēng)險再識別1.已標注風(fēng)險消除的監(jiān)測對象，如因特殊原因?qū)е路地氈仑氾L(fēng)險再次出現(xiàn)的，要重新進行識別和納入。2.對風(fēng)險消除存疑的監(jiān)測對象，由村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員進行重點跟蹤監(jiān)測，經(jīng)核實確有風(fēng)險的，重新啟動監(jiān)測幫扶程序。（三）自然變更1.監(jiān)測對象家庭成員自然增加或減少的，村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員要及時收集相關(guān)證明材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中進行自然變更。2.監(jiān)測對象家庭收入、"兩不愁三保障"及飲水安全等情況發(fā)生較大變化的，要重新進行風(fēng)險研判和幫扶措施調(diào)整。六、工作紀律與監(jiān)督考核（一）工作紀律1.防返貧監(jiān)測員要嚴格遵守工作紀律，保守工作秘密，不得泄露監(jiān)測對象個人信息和家庭隱私。2.嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友，對在監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴肅追究責任。3.認真履行工作職責，按時完成各項監(jiān)測任務(wù)，不得推諉扯皮、敷衍塞責。（二）監(jiān)督檢查1.縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查監(jiān)測對象識別納入、幫扶措施落實、動態(tài)管理等情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測機構(gòu)要加強對村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員工作的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。3.建立健全舉報投訴機制，接受社會各界對防返貧監(jiān)測工作的監(jiān)督。對舉報投訴事項，要及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。（三）考核評價1.建立防返貧監(jiān)測員考核評價制度，對其工作業(yè)績、工作態(tài)度、群眾滿意度等進行綜合考核評價。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與績效獎勵、評先評優(yōu)等掛鉤。3.對考核優(yōu)秀的防返貧監(jiān)測員，給予表彰獎勵；對考核不合格的，進行批評教育，責令限期整改，整改仍不合格的，予以辭退。七、培訓(xùn)與保障（一）培訓(xùn)1.縣級防返貧監(jiān)測機構(gòu)定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括防返貧監(jiān)測政策、識別程序、幫扶措施、系統(tǒng)操作等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧監(jiān)測機構(gòu)要加強對村（社區(qū)）防返貧監(jiān)測員的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。