精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

?精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案一、前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成果，但仍有部分貧困地區(qū)和貧困人口面臨生活困境。為進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2025年，全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（二）具體目標(biāo)1.貧困人口收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)，確?；旧畹玫奖Ｕ?。2.貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)水平不斷提高。3.貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。4.貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，自我發(fā)展能力明顯提升。5.貧困地區(qū)社會(huì)治理體系更加完善，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。三、主要任務(wù)（一）精準(zhǔn)識(shí)別1.完善貧困人口識(shí)別機(jī)制。以農(nóng)村常住人口為對(duì)象，按照“一收入、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困人口識(shí)別工作。2.建立貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)貧困人口進(jìn)行定期核查，確保貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確、及時(shí)更新。（二）精準(zhǔn)施策（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展特色林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，提高森林資源利用效率。（3）牧業(yè)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，推廣舍飼圈養(yǎng)、品種改良等技術(shù)。（4）旅游業(yè)：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，提高貧困地區(qū)旅游服務(wù)水平。2.教育扶貧。加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（1）學(xué)前教育：保障貧困地區(qū)幼兒入園，提高學(xué)前教育質(zhì)量。（2）義務(wù)教育：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育條件，提高教育質(zhì)量。（3）職業(yè)教育：加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育，提高貧困人口就業(yè)技能。3.健康扶貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困人口健康水平。（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。（2）疾病預(yù)防控制：加大貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制力度，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。（3）醫(yī)療救助：完善醫(yī)療救助政策，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.住房保障。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，確保貧困人口住房安全。5.社會(huì)保障。完善貧困地區(qū)社會(huì)保障體系，確保貧困人口基本生活得到保障。（三）精準(zhǔn)退出1.建立貧困人口退出機(jī)制。按照“一收入、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到脫貧條件的貧困人口進(jìn)行退出。2.加強(qiáng)脫貧人口跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧人口進(jìn)行定期核查，防止脫貧人口返貧。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。2.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，明確各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人的責(zé)任。（二）加大政策支持力度1.完善扶貧政策體系，制定有利于貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施。2.加大財(cái)政投入，保障精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)。3.加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）創(chuàng)新扶貧方式1.推進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。2.發(fā)展社會(huì)扶貧，引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧。3.推進(jìn)扶貧與電商、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核1.完善扶貧工作考核體系，對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位進(jìn)行考核。2.加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全、合規(guī)使用。3.嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，確保扶貧工作落到實(shí)處。五、工作進(jìn)度安排（一）2019年1.完成貧困人口識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。2.制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。3.加強(qiáng)教育、健康、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域扶貧政策落實(shí)。（二）2020年1.全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2.加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。3.開(kāi)展脫貧人口核查，確保脫貧質(zhì)量。（三）2021年1.深入推進(jìn)教育、健康、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域扶貧工作。2.加大貧困地區(qū)基層組織建設(shè)力度。3.開(kāi)展脫貧成果鞏固提升工作。（四）2022年1.鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)治理，提升公共服務(wù)水平。3.開(kāi)展脫貧成果核查，確保全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。（五）2023年-2025年1.持續(xù)推進(jìn)教育、健康、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域扶貧工作。2.加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。3.鞏固提升脫貧成果，防止脫貧人口返貧。六、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案旨在全面完成我國(guó)農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)而努力奮斗。精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策支持我國(guó)政府高度重視扶貧工作，從中央到地方都有一系列的政策和資金支持。精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案在政策層面具有強(qiáng)烈的可行性，因?yàn)槠浞蠂?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，得到了國(guó)家層面的充分支持。（二）社會(huì)共識(shí)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，社會(huì)各界力量積極參與，包括企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等，這為實(shí)施方案提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。（三）技術(shù)保障隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整、資源分配等方面得到了技術(shù)保障，提高了實(shí)施方案的效率。（四）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多年來(lái)，我國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施方案提供了有益的借鑒。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)1.精準(zhǔn)識(shí)別：貧困人口的識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提，但實(shí)際操作中存在信息不對(duì)稱(chēng)、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，可能導(dǎo)致識(shí)別不準(zhǔn)。注意：建立統(tǒng)一的貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高識(shí)別的準(zhǔn)確性和效率。2.產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目需要考慮當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)需求等多方面因素，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。注意：充分調(diào)研，因地制宜地發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。3.教育扶貧：提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量需要長(zhǎng)期投入，且效果不易短期內(nèi)顯現(xiàn)。注意：注重教育扶貧的長(zhǎng)期規(guī)劃，持續(xù)投入，確保教育資源的均衡分配。4.健康扶貧：貧困地區(qū)的醫(yī)療條件相對(duì)落后，提升醫(yī)療服務(wù)水平需要大量投入。注意：優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。（二）要點(diǎn)1.組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保工作的順利推進(jìn)。注意：加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，確保政策落實(shí)到位。2.政策支持：完善扶貧政策體系，加大財(cái)政投入，確保政策實(shí)施的有效性。注意：加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困人口的知曉度和參與度。3.監(jiān)督考核：建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制，確保扶貧資金的安全、合規(guī)使用。注意：強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督作用，防止扶貧資金被挪用、濫用。4.社會(huì)參與：引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的合力。注意：建立社會(huì)參與的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)力量的持續(xù)參與。（三）注意事項(xiàng)1.防止返貧：在貧困人口脫貧后，要持續(xù)關(guān)注其生活狀況，防止因各種原因?qū)е路地殹?.生態(tài)環(huán)境：在產(chǎn)業(yè)扶貧等工作中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，防止因發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。3.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：在扶貧工作中，要注重激發(fā)貧困人口