國家開放大學《公共政策概論》形考任務(wù)1-4答案

國家開放大學《公共政策概論》形考任務(wù)1答案時間：學習完教材第一至第四章之后考核任務(wù)形式：專題討論考核內(nèi)容：主題：聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對公共政策的影響。（100分）考核要求：每一位學員都必須提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：1、聯(lián)系實際的例子。（30分）2、個人的討論提綱。（30分）3、小組討論后形成的總結(jié)。（40分）4．每個小組學習完成后，形成小組意見，字數(shù)不少于1000字。教師根據(jù)小組討論后形成的總結(jié)給每一位學生評分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對公共政策的影響，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點。以下是一個關(guān)于“聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對公共政策的影響”的討論提綱示例：一、聯(lián)系實際的例子以某市的新能源汽車補貼政策為例。該市近年來大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列補貼政策，鼓勵消費者購買新能源汽車。在政策環(huán)境方面，隨著全球?qū)Νh(huán)境保護的重視度不斷提高，國內(nèi)也在積極推動能源轉(zhuǎn)型，減少對傳統(tǒng)燃油汽車的依賴。同時，城市交通擁堵問題日益嚴重，新能源汽車在節(jié)能減排和緩解交通壓力方面具有明顯優(yōu)勢，這為新能源汽車補貼政策的出臺提供了良好的政策環(huán)境。此外，該市的經(jīng)濟發(fā)展水平也對政策產(chǎn)生了影響。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，居民收入水平不斷提高，對高品質(zhì)出行方式的需求增加，新能源汽車作為一種新興的出行方式，受到了越來越多消費者的青睞。同時，當?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也為新能源汽車的發(fā)展提供了一定的支撐，具備了一定的生產(chǎn)和研發(fā)能力。二、個人的討論提綱1.公共政策環(huán)境的構(gòu)成（1）自然環(huán)境包括氣候、資源等因素，對新能源汽車的適用性和發(fā)展?jié)摿τ兄苯佑绊?。?）經(jīng)濟環(huán)境如經(jīng)濟增長、居民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，影響政策的實施成本和效果。（3）社會環(huán)境如社會價值觀、公眾意識等，決定了政策的接受度和推行難度。（4）政治環(huán)境政府的決策機制、政治穩(wěn)定性等，對政策的制定和執(zhí)行起著關(guān)鍵作用。2.公共政策環(huán)境對新能源汽車補貼政策的具體影響（1）自然環(huán)境因素促使政策出臺全球氣候變化促使各國采取減排措施，新能源汽車作為減排的重要手段，得到了政策的支持。（2）經(jīng)濟環(huán)境影響政策力度經(jīng)濟增長帶來的財政收入增加，為補貼政策提供了資金保障；居民收入水平的提高，增加了對新能源汽車的購買能力，也使得政策的實施效果更顯著。（3）社會環(huán)境促進政策推廣公眾對環(huán)境保護的意識增強，對新能源汽車的接受度提高，為政策的推廣創(chuàng)造了有利的社會氛圍。（4）政治環(huán)境保障政策實施政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視，以及推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的政治意愿，是政策得以順利實施的重要保障。3.政策環(huán)境變化對政策調(diào)整的需求隨著新能源汽車技術(shù)的不斷進步和成本的降低，政策環(huán)境可能會發(fā)生變化，如補貼標準可能需要調(diào)整，以保持政策的激勵效果。社會價值觀的變化也可能影響政策，例如公眾對新能源汽車安全性、續(xù)航里程等方面的關(guān)注增加，政策可能需要在這些方面進行改進。4.結(jié)論公共政策環(huán)境對公共政策的制定、實施和調(diào)整具有重要的影響，政策制定者應充分考慮政策環(huán)境的因素，以制定出更加科學、合理、有效的政策。新能源汽車補貼政策是一個典型的例子，說明了政策環(huán)境對政策的多方面影響，同時也表明政策可以通過引導和調(diào)整政策環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會的進步。三、小組討論后形成的總結(jié)在小組討論中，我們進一步深入探討了公共政策環(huán)境對公共政策的影響，并結(jié)合更多的實際案例進行了分析。從自然環(huán)境角度看，氣候變化導致極端天氣事件增多，這使得各國對清潔能源的需求日益迫切，新能源汽車作為清潔能源的重要載體，得到了廣泛的關(guān)注和支持。例如，北歐國家由于寒冷的氣候條件，對新能源汽車的供暖需求較高，這促使政府出臺了一系列鼓勵購買新能源汽車的政策，以減少對傳統(tǒng)燃油汽車的依賴，降低溫室氣體排放。在經(jīng)濟環(huán)境方面，經(jīng)濟增長和財政收入的增加為公共政策的實施提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以中國為例，隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，政府有足夠的財力來支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過補貼、稅收優(yōu)惠等政策手段，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也促使政策向新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)傾斜，以推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。社會環(huán)境對公共政策的影響也不可忽視。公眾對環(huán)境保護的意識不斷提高，對新能源汽車的接受度和認可度也在逐漸增加。社交媒體的興起使得環(huán)保理念得到更廣泛的傳播，公眾對新能源汽車的需求不再僅僅是出于經(jīng)濟因素的考慮，而是更多地關(guān)注其環(huán)保性能和社會價值。這種社會環(huán)境的變化要求公共政策更加注重公眾的需求和利益，以提高政策的實施效果。政治環(huán)境是公共政策環(huán)境的重要組成部分，政府的決策機制、政治穩(wěn)定性等因素對政策的制定和執(zhí)行有著直接的影響。在民主制度下，政府需要考慮公眾的意見和利益，通過廣泛的協(xié)商和決策程序來制定公共政策。同時，政治穩(wěn)定性也為政策的實施提供了保障，避免政策的頻繁調(diào)整和變動，影響政策的效果和公信力。通過對這些方面的討論，我們深刻認識到公共政策環(huán)境對公共政策的重要性。公共政策的制定和實施必須充分考慮政策環(huán)境的因素，根據(jù)政策環(huán)境的變化及時調(diào)整和優(yōu)化政策，以提高政策的適應性和有效性。同時，政府也應積極引導和改善政策環(huán)境，為公共政策的實施創(chuàng)造有利的條件。例如，在新能源汽車政策方面，政府可以進一步加強對充電設(shè)施的建設(shè)和管理，提高充電設(shè)施的覆蓋率和便利性，以解決消費者在使用新能源汽車過程中面臨的充電難題。此外，政府還可以加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，以增強公眾對新能源汽車的信心?？傊?，公共政策環(huán)境對公共政策的影響是多方面的，政策制定者應充分認識到這一點，在制定和實施公共政策時，要綜合考慮各種政策環(huán)境因素，以實現(xiàn)政策的目標和效果。

國家開放大學《公共政策概論》形考任務(wù)2答案一、單項選擇題1.荷蘭經(jīng)濟學家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學者。選項：D.科臣2.第三部門研究的一個核心課題是（

）。選項：A.公共責任3.（）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個人和機構(gòu)的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）。選項：C.管制4.公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。選項：B.小論證5.卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。選項：A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》二、多項選擇題6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標，將政策工具分為（）。選項：A.命令型工具選項：B.激勵型工具選項：C.能力建設(shè)型工具選項：D.系統(tǒng)變遷型工具7.薩拉蒙認為第三部門（公益機構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（）。選項：A.慈善不足選項：B.慈善活動的狹隘性選項：C.慈善組織的家長作風選項：D.慈善組織的業(yè)余性8.威廉．N．鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（）。選項：B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良選項：C.結(jié)構(gòu)適度選項：D.結(jié)構(gòu)不良9.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（）。選項：A.以“問題感知”體悟“問題情境”選項：B.以“問題搜索”認定“元問題”選項：C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”選項：D.以“問題陳述”建立“正式問題”10.美國學者詹姆斯．E．安德森提出的推動社會問題加速進入政策議程的觸發(fā)機制包括（）。選項：A.政治領(lǐng)導者選項：B.危機事件選項：C.抗議活動選項：D.傳媒曝光三、名詞解釋11.公共政策工具參考作答：公共政策工具指的是政府在制定和執(zhí)行公共政策時所采用的具體方法和手段。這些工具旨在實現(xiàn)政策目標，可以分為多種類型，包括但不限于法律工具（如立法和法規(guī)）、經(jīng)濟工具（如稅收、補貼和罰款）、行政手段（如規(guī)定和許可）、信息和勸導工具（如公眾教育和宣傳），以及市場化工具（如合同外包、公私伙伴關(guān)系）。選擇合適的政策工具對于政策的成功實施至關(guān)重要。12.志愿失靈參考作答：志愿失靈是指在個人或集體自愿基礎(chǔ)上運行的非政府組織（NGOs）在提供公共服務(wù)或?qū)嵤┥鐣椖繒r，因內(nèi)在局限性而遇到的一系列問題，導致志愿活動無法有效或高效進行的現(xiàn)象。13.正式議程參考作答：在公共政策制定過程中，正式議程指的是已經(jīng)進入政府決策機構(gòu)正式討論范圍內(nèi)的議題或問題列表。一旦某個社會問題被決策者識別、界定并納入正式討論流程，它就被認為進入了正式議程。14.頭腦風暴法參考作答：頭腦風暴法是一種集體創(chuàng)意技巧，旨在激發(fā)團隊成員自由地、無限制地提出創(chuàng)新想法或解決方案。該方法由亞歷克斯·奧斯本在20世紀40年代提出，通常用于解決問題、產(chǎn)生新概念或開發(fā)新產(chǎn)品。四、簡答題15.政策工具的特征。參考作答：（1）目標導向性：政策工具設(shè)計旨在達成特定的政策目標，如解決社會問題、調(diào)節(jié)市場行為或促進公共福利。（2）多樣性：政策工具包括市場化工具（如補貼、稅收）、工商管理技術(shù)（如績效管理、合同外包）和社會化手段（如教育、公眾參與），形式多樣以適應不同政策情境。（3）靈活性與適應性：政策制定者需根據(jù)政策目標、資源條件及外部環(huán)境的變化選擇最合適的工具，并能適時調(diào)整。（4）效力與效率：衡量工具能否有效達成目標及成本效益比，即在資源有限條件下達到最佳效果。（5）合法性與權(quán)威性：政策工具需基于法律框架和公共認可，具有執(zhí)行的合法權(quán)威。（6）復雜性與互動性：政策工具的實施往往涉及多個利益相關(guān)方，需要協(xié)調(diào)互動，且其效果可能受其他政策工具或外部因素影響。（7）反饋與可評估性：良好的政策工具設(shè)計應包含反饋機制，便于政策評估與調(diào)整16.公益機構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。參考作答：（1）信息不對稱：公益機構(gòu)的活動可能不透明，外部監(jiān)督者難以獲取完整、準確的信息。（2）資源限制：監(jiān)督機構(gòu)和公眾可能缺乏足夠資源（如資金、專業(yè)知識）來有效監(jiān)督公益機構(gòu)的運作。（3）信任依賴：公益機構(gòu)常依賴公眾的信任運營，過度質(zhì)疑可能損害其籌款能力，導致監(jiān)督動力不足。（4）法律與制度不健全：缺乏完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機制，使監(jiān)督缺乏法律依據(jù)或執(zhí)行力度。（5）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題：一些公益機構(gòu)內(nèi)部管理不善，如董事會功能弱化、利益沖突等，影響監(jiān)督有效性。（6）社會認知差異：公眾對公益事業(yè)的認知差異可能導致對監(jiān)督標準和重要性的理解不一。17.公共政策問題的基本內(nèi)涵。參考作答：（1）客觀的事實或問題情境。（2）問題的察覺。（3）現(xiàn)實與利益期望等的沖突性。（4）團體或組織活動。（5）政府或社會公共組織的必要政策行動。五、論述題18.影響社會問題進入政策議程的因素。參考作答：1、政治原則的偏離（1）任何國家都有立國之本的基本政治原則（2）政策訴求一旦偏離原則，政府就會通過各種方法將其排斥在政策制定系統(tǒng)或制度化程序之外2、價值體系的排斥（1）價值體系涉及社會的基本觀念及其信仰傾向，是人們思考的依據(jù)和行為的準則。（2）提出的政策訴求與社會價值體系不符，就難以形成公眾議程，更不可能轉(zhuǎn)化為正式議程，即政府議程。3、政府體系的封閉（1）如果政府體系保守，決策過程封閉，人們無法與決策者進行必要的溝通，不能通過問題討論等形式參與政策的制定過程。（2）公眾認定的社會問題很難進入政策議程。4、承受能力的超重（1）超出了決策者的承受能力，就會受到他們的排斥或回避。（2）即使這種問題的提出對社會有利，符合時代潮流，也難以進入政策議程。5、表達方式失當有些問題本可以通過法定的正常渠道提出，卻偏偏要選擇非正常渠道；明明可以在正式場合上講，卻偏偏要進行地下活動；明明可以采用平和形式提出政策訴求，卻偏偏要采取過激的形式。

國家開放大學《公共政策概論》形考任務(wù)3答案考核任務(wù)形式：調(diào)查報告考核內(nèi)容：主題：運用公共政策基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字數(shù)在800—1000字之間）（100分）考核要求：1、認真學習《公共政策概論》第七章—第十章內(nèi)容，選擇一個比較熟悉又有實用價值的問題。2、綜合運用相關(guān)理論、方法、知識。3、可以通過各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻，可以到網(wǎng)上搜索資料，也可以發(fā)調(diào)查問卷或召開座談會等，但必須注明資料來源。凡資料詳實、來源清楚的至少可以得及格分；凡資料不實，來源不清的為不及格。4、不得抄襲，抄襲者成績?yōu)椴患案?。以下是一份關(guān)于“城市公共交通現(xiàn)狀及改進措施”的調(diào)查報告：《城市公共交通現(xiàn)狀及改進措施調(diào)查報告》隨著城市的快速發(fā)展，公共交通在城市居民生活中扮演著越來越重要的角色。為了深入了解城市公共交通的現(xiàn)狀，我們進行了此次調(diào)查。一、調(diào)查背景

隨著城市化進程的加速，城市交通擁堵問題日益嚴重，公共交通作為緩解交通壓力的重要手段，受到了廣泛關(guān)注。我們希望通過此次調(diào)查，了解城市公共交通的運營情況、存在的問題以及居民的需求，為進一步改進公共交通服務(wù)提供參考。二、調(diào)查方法

我們通過發(fā)放問卷的方式，對城市居民進行了調(diào)查，共回收有效問卷

500份。同時，我們還查閱了相關(guān)的政府文件和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以獲取更全面的信息。三、調(diào)查結(jié)果1.運營現(xiàn)狀

目前，城市公共交通主要包括地鐵、公交、BRT等多種形式。其中，地鐵線路覆蓋范圍較廣，運營效率較高；公交線路覆蓋范圍較全，但運營效率有待提高；BRT線路在一些路段具有明顯優(yōu)勢，但整體覆蓋范圍有限。2.存在問題

（1）線路規(guī)劃不合理部分地區(qū)公交線路過于密集，而一些偏遠地區(qū)公交線路覆蓋不足，導致居民出行不便。

（2）車輛老化嚴重部分公交車和地鐵車輛使用年限較長，車況較差，影響了運營安全和服務(wù)質(zhì)量。

（3）高峰期擁堵嚴重在上下班高峰期，地鐵和公交車廂內(nèi)人員擁擠，乘客候車時間長，出行體驗差。

（4）換乘不便不同公共交通方式之間的換乘銜接不夠順暢，增加了乘客的出行時間和成本。3.居民需求

（1）提高運營效率居民希望公共交通能夠更加準時、快捷，減少候車時間和換乘次數(shù)。

（2）改善乘車環(huán)境希望車輛更加舒適、整潔，車內(nèi)設(shè)施更加完善。

（3）增加線路覆蓋希望公共交通能夠覆蓋到更多的偏遠地區(qū)和新興區(qū)域，方便居民出行。

（4）優(yōu)化換乘設(shè)計希望不同公共交通方式之間的換乘更加便捷，減少換乘時間和步行距離。四、改進措施1.優(yōu)化線路規(guī)劃根據(jù)居民出行需求和城市發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整公交線路和站點布局，提高線路覆蓋范圍和運營效率。2.更新車輛設(shè)備加大對公共交通車輛的更新投入，淘汰老舊車輛，提高車輛的安全性和舒適性。3.加強高峰期運營管理在高峰期增加車次、縮短發(fā)車間隔，優(yōu)化行車路線，提高運營效率，緩解車廂內(nèi)的擁擠狀況。4.完善換乘設(shè)施加強不同公共交通方式之間的換乘銜接設(shè)計，建設(shè)便捷的換乘通道和設(shè)施，提高換乘的便利性。5.推廣智能交通系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)公共交通的智能化運營管理，提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量。通過此次調(diào)查，我們對城市公共交通的現(xiàn)狀有了更清晰的認識，也提出了一些改進措施。希望相關(guān)部門能夠重視這些問題，采取有效措施加以改進，為城市居民提供更加便捷、高效、舒適的公共交通服務(wù)。資料來源：問卷數(shù)據(jù)、政府文件、相關(guān)統(tǒng)計網(wǎng)站。

國家開放大學《公共政策概論》形考任務(wù)4答案一、單項選擇題1.公共政策是（）依據(jù)特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益中所制定的行為準則。選項：A.政府2.公共政策的核心要素是（）選項：A.利益3.直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指（）選項：A.公共政策主體4.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（）選項：D.大眾傳媒5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員被稱為（）選項：B.目標群體6.（）構(gòu)成政策系統(tǒng)運行的外部條件，影響和制約著公共政策過程。選項：A.公共政策環(huán)境7.國內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括（）選項：C.精英文化8.荷蘭經(jīng)濟學家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學者。選項：D.科臣9.（）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個人和機構(gòu)的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）。選項：C.管制10.卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。選項：A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》11.（）的建立是社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步。選項：B.政策議程12.政策方案制定在整個政策過程中居于（）地位。選項：D.樞紐13.政策方案評估的重點內(nèi)容是（）。選項：B.可行性評估14.完全理性決策模型的理論前提是決策者是（）。選項：C.經(jīng)濟人15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的（）出版作為標志。選項：A.《執(zhí)行》16.公共政策評估過程包括評估準備、()和評估總結(jié)三個階段。選項：B.評估實施17.政府機構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實現(xiàn)行政目標所需要的各類資源和條件的總稱為（）選項：A.正常利益18.維護和實現(xiàn)()是國家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。選項：B.公共利益19.公共政策政治學分析模型主要包括（）和集團分析模型。選項：C.精英分析模型20.公認的福利經(jīng)濟學之父是（）。選項：B.庇古二、多項選擇題21.社會利益的內(nèi)容包括（）選項：A.社會分享性的公共利益選項：B.組織分享性的共同利益選項：C.私人獨享性的個人利益22.在我國，官方?jīng)Q策主體主要包括（）選項：A.立法機關(guān)選項：B.行政機關(guān)選項：C.司法機關(guān)選項：D.執(zhí)政黨23.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標，將政策工具分為（）。選項：A.命令型工具選項：B.激勵型工具選項：C.能力建設(shè)型工具選項：D.系統(tǒng)變遷型工具24.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（）選項：A.以“問題感知”體悟“問題情境”選項：B.以“問題搜索”認定“元問題”選項：C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”選項：D.以“問題陳述”建立“正式問題”25.政策方案優(yōu)選中共識的形成途徑有（）選項：B.交換選項：C.說服選項：D.強制三、判斷題26.學者羅伯特·達爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（）選項：B.錯27.公共政策的主要功能包括導向功能、調(diào)控功能與分配功能。（）選項：A.對28.利益集團具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非主導公共政策的制定。（）選項：A.對29.按照地域原則劃分，一個國家的政策環(huán)境可簡單劃分為國內(nèi)政策環(huán)境和國內(nèi)政治法