礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案

礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案第一章礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治背景與目標(biāo)

1.近年來，我國礦山安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重?fù)p失。

2.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我國決定開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。

3.專項(xiàng)整治行動的總體目標(biāo)是：通過三年時間的努力，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，大幅度減少礦山安全生產(chǎn)事故，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.具體目標(biāo)包括：

-加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；

-提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)投入；

-加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能；

-深入開展礦山安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；

-加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；

-增強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援能力，減少事故損失；

-提高礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)，營造安全生產(chǎn)文化氛圍。

第二章專項(xiàng)整治行動的主要任務(wù)與措施

1.組織開展礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和隱患排查治理。對礦山企業(yè)進(jìn)行全面的安全評估，查找安全生產(chǎn)隱患，建立隱患整改臺賬，實(shí)施整改閉環(huán)管理。

2.強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)投入到位。

3.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。對非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成震懾。

4.提升礦山安全監(jiān)管人員素質(zhì)。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平，確保監(jiān)管人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力。

5.推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。

6.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高礦山安全生產(chǎn)水平。

7.提升礦山事故應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練，提高事故應(yīng)急救援效率，減少事故損失。

8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)對礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識，營造安全生產(chǎn)文化氛圍。

9.強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息公開和輿論監(jiān)督。及時公開礦山安全生產(chǎn)信息，接受社會監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)透明度。

10.建立礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制?？偨Y(jié)專項(xiàng)整治行動經(jīng)驗(yàn)，形成一套完善的礦山安全生產(chǎn)管理制度，為礦山安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定提供保障。

第三章專項(xiàng)整治行動的實(shí)施步驟與時間安排

1.啟動階段（第1個月）：成立礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，召開動員大會，進(jìn)行全面部署。

2.自查自糾階段（第2-3個月）：礦山企業(yè)對照專項(xiàng)整治行動的要求，開展自查自糾，排查安全隱患，制定整改措施，并及時上報。

3.集中整治階段（第4-10個月）：各級安全監(jiān)管部門對礦山企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行集中整治，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4.鞏固提升階段（第11-18個月）：在前期工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，鞏固整治成果，提升礦山安全生產(chǎn)水平。

5.總結(jié)評估階段（第19-21個月）：對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，評估整治效果，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度成果。

6.長效機(jī)制建設(shè)階段（第22-36個月）：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，完善礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度，建立健全長效機(jī)制，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

7.在整個專項(xiàng)整治行動期間，各級政府及相關(guān)部門要定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決重大問題，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。

8.同時，要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的宣傳，及時報道行動進(jìn)展和成效，營造良好的輿論氛圍。

第四章礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體與職責(zé)分工

1.政府部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和措施，提供必要的支持和保障。

-國家礦山安全監(jiān)察局：負(fù)責(zé)全國礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。

-省級礦山安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施和監(jiān)管工作。

-市縣礦山安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施，對礦山企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。

2.礦山企業(yè)：作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施專項(xiàng)整治行動。

-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

-安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，排查治理安全隱患。

-生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)過程中的安全。

3.社會中介機(jī)構(gòu)：參與礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的技術(shù)支持和評估工作。

-安全評價機(jī)構(gòu)：對礦山企業(yè)進(jìn)行安全評價，提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)。

-安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

4.廣大從業(yè)人員：積極參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，主動上報安全隱患，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

5.職責(zé)分工：

-政府部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

-礦山企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門的監(jiān)管要求。

-社會中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要積極參與專項(xiàng)整治，提供專業(yè)支持和監(jiān)督。

-各方共同努力，形成合力，確保礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。

第五章專項(xiàng)整治行動的監(jiān)督與考核

1.建立健全礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治監(jiān)督機(jī)制，確保行動的順利進(jìn)行和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.政府監(jiān)督：

-國家礦山安全監(jiān)察局對省級礦山安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作按要求開展。

-省級礦山安全監(jiān)管部門對市縣礦山安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)管措施到位。

-市縣政府對當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.社會監(jiān)督：

-鼓勵社會各界積極參與礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治監(jiān)督，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開舉報非法違法行為。

-加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)社會組織的合作，共同推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

4.定期考核：

-對礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行定期考核，評估整治效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整工作措施。

-考核內(nèi)容主要包括：礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況等。

5.考核結(jié)果運(yùn)用：

-對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對考核不合格的進(jìn)行通報批評，督促整改。

-將考核結(jié)果作為礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的依據(jù)之一。

6.建立獎懲機(jī)制：

-對在礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。

-對在專項(xiàng)整治工作中玩忽職守、徇私舞弊的公職人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

7.通過監(jiān)督與考核，確保礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的實(shí)效性，推動礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第六章專項(xiàng)整治行動的宣傳與培訓(xùn)

1.加大宣傳力度，提高全社會對礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的認(rèn)識和重視。

2.宣傳內(nèi)容：

-專項(xiàng)整治行動的目的、意義和任務(wù)；

-礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

-安全生產(chǎn)知識和技能；

-典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

3.宣傳形式：

-利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、戶外廣告等多種渠道進(jìn)行宣傳；

-開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣傳活動；

-制作發(fā)放宣傳資料，組織宣傳車巡回宣傳；

-舉辦礦山安全生產(chǎn)論壇、講座等形式，加強(qiáng)與社會各界的交流。

4.培訓(xùn)工作：

-對礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全管理水平；

-對礦山從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力；

-對安全監(jiān)管部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。

5.培訓(xùn)方式：

-開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)形式；

-邀請專家、學(xué)者進(jìn)行授課，分享安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

-結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。

6.建立培訓(xùn)檔案，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行登記和管理，確保培訓(xùn)效果。

7.通過宣傳與培訓(xùn)，營造全社會關(guān)注礦山安全生產(chǎn)的良好氛圍，提升礦山從業(yè)人員的安全素質(zhì)，為專項(xiàng)整治行動的順利開展提供支持。

第七章專項(xiàng)整治行動的資金保障與投入

1.確保礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的資金需求，為各項(xiàng)措施的落實(shí)提供有力保障。

2.資金來源：

-政府財政預(yù)算：各級政府應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)整治行動的需要，合理安排財政預(yù)算，確保監(jiān)管執(zhí)法、隱患整改、培訓(xùn)宣傳等方面的資金需求。

-礦山企業(yè)自籌：礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入。

-社會資金：鼓勵社會各界通過捐贈、投資等方式參與礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，拓寬資金來源渠道。

3.資金使用：

-用于開展礦山安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理、監(jiān)管執(zhí)法等方面的費(fèi)用；

-用于礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育、技術(shù)研發(fā)等方面的費(fèi)用；

-用于礦山事故應(yīng)急救援體系建設(shè)、設(shè)備購置、演練等方面的費(fèi)用。

4.資金管理：

-建立嚴(yán)格的資金管理制度，確保資金使用的合規(guī)性和有效性；

-對資金使用進(jìn)行監(jiān)督和審計，防止資金浪費(fèi)和濫用；

-定期對資金使用情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

5.資金投入考核：

-對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行考核，確保企業(yè)按要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

-對政府財政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評估，確保資金投入產(chǎn)出比。

6.通過保障資金投入，確保礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的順利進(jìn)行，提高礦山安全生產(chǎn)水平。

第八章專項(xiàng)整治行動的難點(diǎn)與對策

1.難點(diǎn)分析：

-礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患多，整改任務(wù)重；

-礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位；

-安全監(jiān)管力量不足，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)；

-部分地區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)制度不健全，監(jiān)管不到位；

-礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新不足，技術(shù)裝備落后。

2.對策措施：

-加大安全投入，提升礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)治理重大安全隱患；

-強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識；

-加強(qiáng)安全監(jiān)管部門隊伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，提高執(zhí)法效能；

-完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保法規(guī)制度的有效執(zhí)行；

-推動礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提高礦山安全生產(chǎn)水平。

3.具體措施：

-對安全隱患進(jìn)行分類管理，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位；

-開展礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平；

-實(shí)施安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計劃，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；

-加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，推動礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新；

-建立安全生產(chǎn)信息公開制度，提高安全生產(chǎn)透明度，接受社會監(jiān)督。

4.攻克難點(diǎn)：

-通過上述對策措施的實(shí)施，逐一攻克專項(xiàng)整治行動中的難點(diǎn)問題，確保行動取得實(shí)質(zhì)性成效；

-加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)新問題，調(diào)整對策措施；

-堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的深入開展。

第九章專項(xiàng)整治行動的成效與評估

1.專項(xiàng)整治行動成效的體現(xiàn)：

-礦山安全生產(chǎn)事故數(shù)量和傷亡人數(shù)的顯著下降；

-礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件的明顯改善；

-安全監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管效能的提升；

-礦山從業(yè)人員安全意識和技能的增強(qiáng)；

-社會各界對礦山安全生產(chǎn)的關(guān)注度和參與度的提高。

2.成效評估方法：

-定量評估：通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如事故率、隱患整改率等指標(biāo)，量化專項(xiàng)整治行動的成效；

-定性評估：通過調(diào)研、訪談等方式，收集礦山企業(yè)、從業(yè)人員和社會公眾對專項(xiàng)整治行動的評價和反饋；

-案例分析：選取典型礦山企業(yè)或區(qū)域，分析專項(xiàng)整治行動的具體成效和經(jīng)驗(yàn)做法。

3.成效評估流程：

-制定評估方案，明確評估目標(biāo)、內(nèi)容、方法和流程；

-收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行統(tǒng)計分析；

-組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和評估；

-匯總評估結(jié)果，形成評估報告。

4.成效評估結(jié)果運(yùn)用：

-對評估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和宣傳，展示專項(xiàng)整治行動的成果；

-分析存在的問題和不足，為下一階段的專項(xiàng)整治工作提供改進(jìn)方向；

-將評估結(jié)果作為對相關(guān)政府部門和礦山企業(yè)考核的依據(jù)之一。

5.持續(xù)改進(jìn)：

-根據(jù)成效評估結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化專項(xiàng)整治行動的實(shí)施方案；

-對新的安全隱患和問題進(jìn)行及時應(yīng)對，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；

-強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，推動礦山安全生產(chǎn)水平不斷提升。

第十章專項(xiàng)整治行動的總結(jié)與展望

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

-對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面回顧，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法；

-分析專項(xiàng)整治行動中遇到的問題和挑戰(zhàn)，吸取教訓(xùn)，避免類似問題再次發(fā)生。

2.成果固化：

-將專項(xiàng)整治行動中形成的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度，形成長效機(jī)制；

-對專項(xiàng)整治行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.持續(xù)改進(jìn)：

-根據(jù)專項(xiàng)整治行動的成效評估結(jié)果，對安全生產(chǎn)監(jiān)管策略進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；

-加強(qiáng)對礦山企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

4.展望未來：

-面對礦山安全生產(chǎn)的新形勢、新挑戰(zhàn)，提出下一步工作目標(biāo)和任務(wù)；

-強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在礦山安全生產(chǎn)中的重要