《船舶管理（輪機長）》課件-任務(wù)1 船舶人員管理的相關(guān)規(guī)定VIP

任務(wù)1船舶人員管理的相關(guān)規(guī)定一、海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準國際公約（一）公約、概述1.《STCW78/95公約》的產(chǎn)生背景

《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準國際公約》（InternationalConventiononStandards.ofTraining，CertificationandWatchkeepingforSeafares1978,簡稱STCW78公約)該公約的生效實施，對促進各締約國海員素質(zhì)的提高，在保障海上人命財產(chǎn)安全和保護海洋環(huán)境以及有效地控制人為因素對海難事故的影響，

都起了積極的作用?！禨TCW78/95公約》主要包含公約正文、附則和STCW規(guī)則。STCW規(guī)則分為A、B兩部分。A部分是關(guān)于附則有關(guān)規(guī)定的強制性標(biāo)準，與附則的章節(jié)一一對應(yīng)，共有八章B部分是關(guān)于附則的建議和指導(dǎo)，它與公約附則、規(guī)則A部分的章節(jié)一一對應(yīng)，是關(guān)于如何實施公約及其附則的建議和指導(dǎo)。2.STCW公約馬尼拉修正案(2010）隨著全球經(jīng)濟一體化的進程，船舶朝著大型化、快速化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，全球?qū)Ｑ蟓h(huán)境保護更嚴格，確定了對“STCW公約和規(guī)則全面回顧”的8項原則，即：①保留1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)。②不降低現(xiàn)有標(biāo)準。③不修改公約條款。④解決不一致的問題，清理過時的要求及體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需求。⑤確保有效的信息交流。⑥由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性。⑦考慮短航線船舶與近海石油工業(yè)的特點與環(huán)境。⑧考慮海上保安。新增“適任證書”

（CertificateOfCompetency）“培訓(xùn)合格證書”（CertificateofProficiency）“書面證明”

（Documentaryevidence）“電子電氣員”（Electro-TechnicalOfficer）“電子技工”（Electronic-TechnicalRating）“高級值班水手”（AbleSeafarerDeck）“高級值班機工”

（AbleSeafarerEngine）“保安職責(zé)”（

SecurityDuties）。明確證書分為3層：適任證書（ＣＯＣ）、培訓(xùn)合格證書(COP)

、書面證明。適任證書系指依據(jù)本附則第Ⅱ，Ⅲ，IV或V章的條款向船長、高級船員以及ＧＭＤＳＳ無線電操作員簽發(fā)或簽注的證書。培訓(xùn)合格證書系指向海員簽發(fā)的除適征證書以外的，說明符合本公約要求的相關(guān)培訓(xùn)、能力和海上服務(wù)資歷的證書。書面證明系指除適任證書或培訓(xùn)合格證書以外的，用來證明已符合本公約的相關(guān)要求的文件。(3)第Ⅲ章“輪機部”的主要修正內(nèi)容5①刪除“至少30個月的認可的教育與培訓(xùn)”的要求。②提高普通船員晉升輪機員的要求，從1995年修正案的“不少于6個月的輪機部海上服務(wù)資歷”提高到“完成不少于12個月的金工實習(xí)和認可的海上服務(wù)資歷”，其中包括不少于6個月的機艙值班（在輪機員的指導(dǎo)下）服務(wù)資歷。(3)第Ⅲ章“輪機部”的主要修正內(nèi)容5③新增領(lǐng)導(dǎo)力和團隊工作技能的使用（操作級）和領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能的使用（管理級)的強制性適任能力。機艙資源管理成為強制性適任標(biāo)準。④新增電子電氣員和電子技工發(fā)證和資格的強制性最低要求。⑤新增高級值班機工發(fā)證的強制性最低要求。(5)第V章“特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求”的修正內(nèi)容①對1995年修正案的液貨船船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強制性的最低要求作了重大的調(diào)整，證書調(diào)整為5種：油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)證書（T01）油船貨物操作高級培訓(xùn)證書（T02)化學(xué)品船貨物操作高級培訓(xùn)證書（T03)液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)證書（T04)液化氣船貨物操作高級培訓(xùn)證書（T05)(7)第Ⅶ章“可供選擇的發(fā)證”的主要修正內(nèi)容增加了高級值班機工申請高級值班水手和高級值班水手申請高級值班機工應(yīng)符合的適任標(biāo)準，支持級船員發(fā)證資歷要求和甲板部、輪機部特殊綜合培訓(xùn)項目的指導(dǎo)。

二、“STCW規(guī)則”的性質(zhì)和主要內(nèi)容(2)三個責(zé)任級別為：船長和大副、輪機長和大管輪屬于“管理級”；二／三副、二／三管輪、電子電氣員及500總噸（或750kW）以下船舶的高級船員屬于“操作級”；值班水手、值班機工和電子技工屬于“支持級”。船長、輪機長、駕駛員和輪機員都必須適任“船上操作和人員管理”職能；支持級僅涉及“航行”或“輪機工程”職能。二、2006年海事勞工公約（一）公約的產(chǎn)生及結(jié)構(gòu)《2006年海事勞工公約》在結(jié)構(gòu)上分為三個層次，即正文條款(Articles）、規(guī)則Regulations)和守則（Code)。條款和守則規(guī)定了核心權(quán)利和原則以及批準公約成員國的義務(wù)。條款和規(guī)則只能由大會在《國際勞工組織章程》框架下修改。守則包含了規(guī)則的實施細節(jié)。它由A部分（強制性標(biāo)準）和B部分（非強制性導(dǎo)則）組成。國際勞工組織(ILO)于2006年2月23日在日內(nèi)瓦舉行了第94屆大會暨第十屆海事大會上以314票贊成、O票反對、4票棄權(quán)的絕對多數(shù)通過了該綜合“國際海事勞工公約”。該公約將在達到至少30個國家批準且這些國家的商船總噸位占世界商船總噸位的33%之日起12個月后生效。并于2013年8月20日正式生效，中國于2015年8月29的十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過決定，批準加入《2006年海事勞工公約》，并在2016年11月12日對中國正式生效。公約要求500總噸及以上國際航行船舶應(yīng)持有“海事勞工證書”和“符合聲明”，并規(guī)定公約生效后，締約國可對非締約國的到港船舶進行港口國監(jiān)督(PSC)檢查。國際海事界普遍認為，這項被稱為全球120萬海員的“權(quán)利法案”，將與國際海事組織(IMO)的“國際海上人命安全公約”，“國際防止船舶造成污染公約”，“海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準國際公約”一起，構(gòu)成世界海事法規(guī)體系的四大支柱二、公約的規(guī)則和守則的主要內(nèi)容在內(nèi)容上分為五個標(biāo)題(Titles)。標(biāo)題一：海員上船工作的最低要求。標(biāo)題二：就業(yè)條件。標(biāo)題三：起居艙室、娛樂設(shè)施、食品

和膳食服務(wù)。標(biāo)題四：健康保護、醫(yī)療、福利和社

會保障。標(biāo)題五：遵守與執(zhí)行。1、海員上船工作的最低要求①最低年齡：明確未成年人不得上船工作，最低年齡為l6歲。（我們國家18周歲，閆凱081309班）②體檢證書：2017年4月1日③培訓(xùn)和資格：確保海員經(jīng)過培訓(xùn)或具備履行其船上職責(zé)的資格④招募和安置：各成員國應(yīng)向經(jīng)批準的海員招募和安置服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)許可證。⑤海員身份證件：確保海員能獲得身份證件。（2015年3月1日放開，2015.3.23；2019.12.20新版海員證）2．就業(yè)條件8包括海員就業(yè)協(xié)議、工資、工作或休息時間、休假的權(quán)利、遣返、船舶滅失或沉沒時對海員的賠償、配員水平、海員職業(yè)和技能發(fā)展及就業(yè)機會等方面的內(nèi)容。(3)工作或休息時間：確保海員享有的規(guī)范工作或休息時間。①最長工作時間：在任何24h時段內(nèi)不得超過14h．且在任何7天時間內(nèi)不得超過72h。②最短休息時間：在任何24h時段內(nèi)不得少于10h，且在任何7天時間內(nèi)不得少于77h。③休息時間最多可分為兩段，其中一段至少要有6h，且相連的兩段休息時間的間隔不得超過14h。一旦情況恢復(fù)正常，船長應(yīng)盡快地確保所有在計劃安排的休息時間內(nèi)從事工作的海員獲得充足的休息時間。（STCW充分的休息）(5)遣返：確保海員能夠回家。①海員在以下情形有權(quán)得到遣返：8如果當(dāng)海員在國外時海員就業(yè)協(xié)議到期；如果其海員就業(yè)協(xié)議被船東終止或被海員出于合理的理由終止；如果海員不再具備履行其就業(yè)協(xié)議中職責(zé)的能力或在具體情形下不能指望其履行這些職責(zé)。如：因患病或受傷或其他健康問題需要其遣返且身體狀況適于旅行時；(5)遣返：確保海員能夠回家。①海員在以下情形有權(quán)得到遣返：在船舶失事時；由于破產(chǎn)、變賣船舶、改變船舶登記或任何其他類似原因而船東不能繼續(xù)履行其法律或契約義務(wù)時；在船舶駛往戰(zhàn)亂區(qū)域而船員不同意前往的情況下；以及根據(jù)仲裁裁定或集體協(xié)議而終止或中斷雇用，或出于其他類似原因終止雇用。

②海員在有權(quán)得到遣返前在船上服務(wù)的最長期間應(yīng)少于12個月；以及船東應(yīng)給予的遣返權(quán)利，包括遣返的目的地、旅行方式、船東負擔(dān)的費用項目和將作出的其他安排方面的內(nèi)容。禁止船東要求海員在開始受雇時預(yù)付遣返費用，禁止船東從海員的工資或其他收益中扣回遣返費用，除非根據(jù)國家法律或條律或其他措施或適用的集體談判協(xié)議，海員出現(xiàn)嚴重失職而被遣返。禁止成員國應(yīng)規(guī)定海員可被遣返的目的地。目的地應(yīng)包括：海員同意接受雇傭的地點、集體協(xié)議規(guī)定的地點、海員的居住國或可能在聘用時雙方同意的其他地點。海員有權(quán)從規(guī)定的目的地中選擇其將被遣返的地點。4．健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障包括船上和岸上醫(yī)療，船東的責(zé)任，保護健康和安全保護及防止事故，獲得使用岸上福利設(shè)施和社會保障等。(l)船上和岸上醫(yī)療。每隔不超過12個月進行定期檢查。(2)船東的責(zé)任。

③船東應(yīng)有責(zé)任支付醫(yī)療費用，包括治療及提供必要的藥品和治療設(shè)備，以及在外的膳宿，直到該患病或受傷海員康復(fù)，或直到該疾病或技能喪失被宣布為永久性的；以及如果發(fā)生海員受雇期間在船上或岸上死亡的情況，船東應(yīng)有責(zé)任支付喪葬費用。

4．健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障(3)保護健康和安全及防止事故。各成員國應(yīng)確保懸掛其旗幟的船舶上的海員得到職業(yè)健康保護，并且在一個安全和衛(wèi)生的環(huán)境下在船上生活、工作和培訓(xùn)。報告不應(yīng)局限于傷亡事故或涉及船舶的事故。(5)社會保障。全面社會保障保護而需要考慮的分項包括：醫(yī)療、疾病津貼、失業(yè)津貼、老年津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、病殘津貼和遺屬津貼等9個分項。各成員國所提供的保護應(yīng)至少包括上述所列9個分項中的3個，即醫(yī)療、疾病津貼和工傷津貼。

三、國際安全管理規(guī)則（一）概述

1992年4月，IMO的海上安全委員會(MSC)草擬了“國際安全管理規(guī)則”。1993年11月4日，IMO第18屆大會通過了A．741(18)號決議，即《國際安全管理規(guī)則》(InternationalManagementCodefortheSafeOperationofShipsandforPollutionPrevention，縮寫為“ISMCode”；中文譯為《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》、簡稱《國際安全管理規(guī)則》；習(xí)慣稱《ISM規(guī)則》。1994年5月，把《ISM規(guī)則》納入到《SOLAS公約》，從而使《ISM規(guī)則》的各項要求成為強制性實施的要求。（二）《ISM規(guī)則》的主要內(nèi)容《ISM規(guī)則》由前言和16條內(nèi)容組成。前言指出，《ISM規(guī)則》旨在提供船舶安全管理、安全營運和防止污染的國際標(biāo)準；要求各國政府采取必要措施以保證船長在海上安全和保護海洋方面正當(dāng)履行其職責(zé)；要求有適當(dāng)?shù)墓芾斫M織，使其能夠?qū)Υ系哪承┬枨笞鞒龇磻?yīng)，以便達到和保持安全和環(huán)境保護的高標(biāo)準；（二）《ISM規(guī)則》的主要內(nèi)容《ISM規(guī)則》由前言和16條內(nèi)容組成。聲明考慮到航運公司或船舶所有人的情況各異以及船舶營運條件的大不相同，而《ISM規(guī)則》是根據(jù)一般原則和目標(biāo)制定，用概括性術(shù)語寫成，因而具有廣泛的適用性；強調(diào)高級領(lǐng)導(dǎo)層的承諾是做好安全管理工作的基礎(chǔ)，而各級人員的責(zé)任心，能力，態(tài)度和主觀能動性將決定安全和防污染的最終結(jié)果。1.A部分——實施(1)總則①定義“主管機關(guān)”系指船旗國政府?！肮尽毕抵复八腥?，或已承擔(dān)船舶所有人的船舶營運責(zé)任并在承擔(dān)此責(zé)任時同意承擔(dān)本規(guī)則規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)的任何機構(gòu)或個人，如管理人或光船承租人。(光船承租人是指依照租船合同對船舶行使占有、使用和獲得船舶經(jīng)營收益的人。在光船租賃期間，光船承租人是實際占有、控制和經(jīng)營船舶的人。)工銀租賃和招商輪船的關(guān)系1.A部分——實施(1)總則①定義“安全管理體系(SMS)”系指能使公司人員有效實施公司安全和環(huán)境保護方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的體系?！胺献C明(DOC)”Document

of

Compliance

系指簽發(fā)給符合本規(guī)則要求的公司的文件，“安全管理證書(SMC)”系指簽發(fā)給船舶，表明其公司和船上管理已按照認可的安全管理體系運作的文件。②目標(biāo)本規(guī)則的目標(biāo)是保證海上（水上交通）安全、防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋（水域）環(huán)境造成危害以及對財產(chǎn)造成損失。（184頁）公司的安全管理目標(biāo)尤其應(yīng)該是：提供船舶營運的安全做法和安全工作環(huán)境；針對已認定的所有風(fēng)險，制訂防范措施；不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環(huán)境保護方面的應(yīng)急準備。(2)安全和環(huán)境保護方針公司應(yīng)當(dāng)制訂安全和環(huán)境保護方針，

說明如何實現(xiàn)公司的安全管理目標(biāo)；公司應(yīng)當(dāng)保證船岸各級機構(gòu)均能執(zhí)行

和保持此方針。(3)公司的責(zé)任和權(quán)力對管理、從事和審核涉及安全和防污

染工作的所有人員，公司應(yīng)當(dāng)用文件

形式明確規(guī)定其責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系(4)指定人員

(DP

)為確保每一艘船舶的安全營運并提供公司與船上之間的聯(lián)系，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況指定一名或數(shù)名能直接同最高管理層聯(lián)系的岸上人員。(5)船長的責(zé)任和權(quán)力公司應(yīng)以文件形式明確規(guī)定船長的下列

責(zé)任：執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護方針；激勵船員遵守該方針；以簡明方式發(fā)布相應(yīng)的命令和指令；審核具體要求的遵守情況；復(fù)查安全管理體系并向岸上管理部門報告其不足之處。(5)船長的責(zé)任和權(quán)力②公司應(yīng)當(dāng)保證在船上實施的安全管理體系中包含一個強調(diào)船長權(quán)力的明確聲明。公司應(yīng)當(dāng)在安全管理體系中確立船長的絕對權(quán)力和責(zé)任(TheOverridingAuthorityandtheResponsibility)，以便作出關(guān)于安全和防污染事務(wù)的決定并在必要時要求公司給予協(xié)助。(12)公司審核、復(fù)查和評價公司應(yīng)當(dāng)開展內(nèi)部審核，以核查安全和防止污染活動是否符合安全管理體系的要求。公司應(yīng)當(dāng)定期評價安全管理體系的有效性，必要時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司建立的有關(guān)程序?qū)Π踩芾眢w系進行復(fù)查。實施審核的人員應(yīng)當(dāng)不從屬于被審核的部門，除非由于公司的規(guī)模和性質(zhì)不可能做到。審核及復(fù)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知該部門所有責(zé)任人員，以提醒他們注意。負責(zé)該部門的管理人員應(yīng)當(dāng)對所發(fā)現(xiàn)的缺陷及時采取糾正措施。

2．B部分——審核與發(fā)證(1)發(fā)證和定期審核①船舶應(yīng)當(dāng)由持有與該船相關(guān)的“符合證明”或與該船舶相關(guān)的“臨時符合證明”的公司營運。②“符合證明”應(yīng)由主管機關(guān)、主管機關(guān)認可的機構(gòu)或應(yīng)主管機關(guān)的請求由另一締約國政府，簽發(fā)給符合本規(guī)則要求的公司，其有效期由主管機關(guān)確定，但不超過5年

.“符合證明”僅對其載明的船舶類型有效?！胺献C明”應(yīng)在周年日前或后3個月內(nèi)接受由主管機關(guān)或主管機關(guān)認可的機構(gòu)，或者應(yīng)主管機關(guān)的請求由另一締約國政府實施的年度審核。⑧盡管有上述規(guī)定，當(dāng)換證審核在所持“符合證明”或“安全管理證書”有效期屆滿之前3個月內(nèi)完成時，新簽發(fā)的“符合證明”或“安全管理證書”應(yīng)當(dāng)自完成換證審核之日起有效，且有效期自原證書有效期屆滿之日起不超過5年。⑨當(dāng)換證審核在所持“符合證明”或“安全管理證書”有效期屆滿之日3個月前完成時，新簽發(fā)的“符合證明”或“安全管理證書”應(yīng)當(dāng)自完成換證審核之日起有效，且有效期自完成換證審核之日起不超過5年。(2)臨時證書①對于公司新成立，或現(xiàn)有“符合證明”新增船舶種類的公司，為便利其初始實施本規(guī)則，在審核該公司業(yè)已建立的安全管理體系滿足本規(guī)則的目標(biāo)要求后，可向其簽發(fā)一份“臨時符合證明”，但前提是該公司已作出在“臨時符合證明”有效期內(nèi)運行滿足本規(guī)則全部規(guī)定的安全管理體系的計劃。該“臨時符合證明”應(yīng)由主管機關(guān)或主管機關(guān)認可的機構(gòu)，或者應(yīng)主管機關(guān)的請求由另一締約圍政府簽發(fā)，其有效期不超過12個月。

②下述情況下可向船舶簽發(fā)“臨時安全管理證書”：新造船交付使用；公司新承擔(dān)一艘船舶的營運責(zé)任；船舶換旗;其有效期不超過6個月。③在特殊情況下，主管機關(guān)或應(yīng)主管機關(guān)請求的另一締約國政府，可以對“臨時安全管理證書”到期日起展期不超過6個月。（三）安全管理體系根據(jù)《ISM規(guī)則》的要求，凡從事國際航行的船舶及經(jīng)營國際航運的公司，應(yīng)建立、實施和保持一個安全管理體系（SafetyManagementSystem，簡稱SMS），并經(jīng)主管機關(guān)或其授權(quán)的機構(gòu)進行認證審核。凡審核合格的公司將取得“符合證明”（DocumentofCompliance，簡稱DOC），其所屬船舶在具有公司“符合證明”副本的情況下，經(jīng)審核合格，可取得船舶“安全管理證書”(SafetyManagementCertificate，簡稱SMC).1．SMS的基本概念所謂“安全管理體系”系指能使公司人員和船上人員有效地實施公司和船舶的安全與防污染方針的一種結(jié)構(gòu)化和文件化的管理體系。該體系由組織機構(gòu)、人員責(zé)任、工作程序、活動過程和人力財力資源等五大要素構(gòu)成。2．SMS的文件體系SMS文件體系是描述SMS的一整套文件，是公司開展安全管理活動和環(huán)境保護活動的法定作依據(jù)，是達到安全管理目標(biāo)的最好、最切實際的方法和途徑，也是防止、消除和減少事故的工具和保證。SMS文件體系的構(gòu)成可分為兩個方面三個層次。兩個方面指公司和船舶；三個層次指體系文件、程序文件和運行記錄。

2．SMS的文件體系SMS文件體系的層次

第一層次：安全管理手冊安全管理手冊中包括最高領(lǐng)導(dǎo)層的政策聲明、方針目標(biāo)及落實《ISM規(guī)則》的各項具體要求等，其具體內(nèi)容有：目標(biāo)與方針；組織結(jié)構(gòu)；職責(zé)分工；安全與防污染的管理；人員與配備；資格與培訓(xùn)；文件管理；行政管理與計劃；應(yīng)變部署等項。②第二層次：程序文件（或稱專業(yè)手冊／安全管理程序手冊）程序文件是基于安全管理手冊，是后者的支持性文件，即把安全管理手冊所規(guī)定的要求，按部門分工具體化，同時明確各部門間的相互關(guān)系。

第三層次：須知文件（或稱操作手冊）

2．SMS的文件體系SMS文件體系的層次

第一層次：安全管理手冊安全管理手冊中包括最高領(lǐng)導(dǎo)層的政策聲明、方針目標(biāo)及落實《ISM規(guī)則》的各項具體要求等，其具體內(nèi)容有：目標(biāo)與方針；組織結(jié)構(gòu)；職責(zé)分工；安全與防污染的管理；人員與配備；資格與培訓(xùn)；文件管理；行政管理與計劃；應(yīng)變部署等項。②第二層次：程序文件（或稱專業(yè)手冊／安全管理程序手冊）程序文件是基于安全管理手冊，是后者的支持性文件，即把安全管理手冊所規(guī)定的要求，按部門分工具體化，同時明確各部門間的相互關(guān)系。

第三層次：須知文件（或稱操作手冊）外部文件01安全管理手冊02安全管理職責(zé)手冊03安全管理程序手冊04操作須知104操作須知205船舶應(yīng)急反應(yīng)須知3．SMS若干要點

(1)關(guān)鍵性操作可分為關(guān)鍵操作和特殊操作。關(guān)鍵操作（又稱臨界操作），系指其任何過失都可能立即造成船舶碰撞、船體損傷、水域污染或人員傷亡等嚴重事故或產(chǎn)生直接威脅人命安全、船舶安全或環(huán)境保護的危險局面的所有操,關(guān)鍵操作應(yīng)嚴格按照須知進行，并應(yīng)密切監(jiān)督操作是否符合要求。公司應(yīng)對從事船上關(guān)鍵操作的船員的資格予以規(guī)定，并予以監(jiān)督。關(guān)鍵操作至少包括：8

在限制水域或交通密集區(qū)域航行；在接近陸地水域或交通密集水域內(nèi)可能造成突然失去操縱能力的操作；在視線不良條件下的航行；在惡劣氣象條件下的航行；危險貨物和有毒有害物質(zhì)的裝卸和積載；海上加油和駁油；液化氣體運輸船、化學(xué)品船和油船的貨物操作；關(guān)鍵性機器／設(shè)備的操作。②特殊操作，系指那些僅在險情已產(chǎn)生或事故已發(fā)生時，其過失才會明顯看出的操作。特殊操作至少包括：6保證水密完整性；航行安全，包括海圖和有關(guān)出版物的改正；影響航行安全設(shè)備（如舵機等）及其有關(guān)的備用設(shè)備可靠性的試驗操作、維護保養(yǎng)操作；港內(nèi)加油操作及駁油作業(yè)；保持穩(wěn)性、防止超載和應(yīng)力集中；集裝箱、貨物及其他物品的綁固；船舶保安、防暴力和海盜行為。(2)《ISM規(guī)則》第八條“應(yīng)急準備”中規(guī)定，①SMS文件體系應(yīng)制訂應(yīng)急文件。應(yīng)急文件包括船岸應(yīng)急程序和反應(yīng)計劃（應(yīng)變部署）。②船上緊急情況可分為四類：A．火災(zāi)與海損類，有火災(zāi)／爆炸；船舶碰撞；擱淺／觸礁；船舶破損、進水；天氣損害；棄船等。B．機損與污染類，有主機故障；舵機失靈；電源故障；機艙事故；油污染等。C．貨物損害類，有貨物移動；海難自救拋貨；危險貨物事故等。D．治安與人員傷亡類，有嚴重傷??；進入封閉場所；人員落水；搜尋和救助；海盜和暴力行為；戰(zhàn)區(qū)遇險；直升飛機操作等。(3)《ISM規(guī)則》第九條是指“不符合規(guī)定的情況、事故和險情的報告和分析”。①“不符合規(guī)定情況”系指客觀證據(jù)表明不滿足某一具體規(guī)定要求的可見情況，例如，未執(zhí)行相應(yīng)的體系文件要求等。“重大不符合規(guī)定情況”系指對人員或船舶安全構(gòu)成嚴重威脅或?qū)Νh(huán)境構(gòu)成嚴重危險，并需要立即采取糾正措施的可辨別的背離，包括未能有效和系統(tǒng)地實施本規(guī)則的要求?！笆鹿省毕抵冈斐扇藛T傷亡、環(huán)境污染、船舶和貨物損害的事件，例如，工傷、溢油、碰撞、失火等“險情”系指危及人身、損害船貨事故的前兆。（四）發(fā)證、審核和監(jiān)督根據(jù)《SOLAS公約》第Ⅸ章規(guī)定，并向符合要求的公司頒發(fā)“符合證明(DOC)”以及向船舶頒發(fā)“安全管理證書(SMC)”；也可由主管機關(guān)認可的組織或應(yīng)主管機關(guān)請求的另一締約國政府頒發(fā)DOC，主管機關(guān)認可的組織頒發(fā)SMC，例如主管機關(guān)認可的船級社等組織。我國政府規(guī)定，中國船級社為實施《國際安全管理規(guī)則》的所有船舶的發(fā)證機構(gòu)，海事局作為主管機關(guān)對發(fā)證工作負責(zé)監(jiān)督；船公司的符合證明由交通運輸部簽發(fā)。船公司為獲得DOC的簽發(fā)和保

持DOC的有效性應(yīng)進行初次審

核、年度審核、換證審核和附

加審核；船舶為獲得SMC的簽發(fā)和保持

SMC的有效性應(yīng)進行初次審核、

中間審核、換證審核和附加審

核。(4)附加審核6（公司）①當(dāng)DOC覆蓋的船舶發(fā)生重大船舶安

全事故、重大船上人員傷亡事故和

水域污染事件時，根據(jù)公司的報告，

認為必要時。②當(dāng)公司的SMS發(fā)生更改時，根據(jù)公

司報告的SMS變更性質(zhì)，認為必要時。③當(dāng)DOC覆蓋的船舶發(fā)生PSC滯留，并

認為PSC滯留與SMS實施有關(guān)時。(4)附加審核④當(dāng)SMS增加的具有附加要求的船

旗或船型，所涉及船舶臨時DOC

轉(zhuǎn)發(fā)為DOC時。⑤當(dāng)DOC撤銷后，重新申請簽發(fā)

DOC時。⑥當(dāng)需要跟蹤針對不合格的糾正

措施的有效性時。(4)附加審核（船舶）當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，公司應(yīng)申請進行船舶附加審核：9①當(dāng)船舶發(fā)生重大船舶安全事故、重大船上人員傷亡事故和水域污染事件時，本社根據(jù)公司的報告，認為必要時。②船舶發(fā)生PSC滯留，并認為PSC滯留與SMS實施有關(guān)時。③當(dāng)在船舶的船級定期檢驗或臨時檢驗、法定檢驗、PSC和船旗國檢查和其他檢驗的驗船師報告并經(jīng)CCS業(yè)務(wù)主管部門判定認為必要時。

④當(dāng)船舶安全管理體系認證從其他IACS成員船級社轉(zhuǎn)移到CCS時。⑤當(dāng)SMS中增加的具有附加要求的船旗或船型，所涉及船舶臨時SMC轉(zhuǎn)發(fā)為SMC時。⑥當(dāng)持有SMC的非公約船舶轉(zhuǎn)為公約船舶時⑦當(dāng)船舶擱置3個月以上，重新投入營運⑧當(dāng)SMC撤銷后，重新申請簽發(fā)SMC時。⑨當(dāng)CCS需要跟蹤針對不合格的糾正措施的有效性時。一、海事機構(gòu)對船員的管理

中華人民共和國海事局是我國船員管理的主管機關(guān)。主管機關(guān)主要通過船員培訓(xùn)合格證、非值班證書（船員服務(wù)簿）、新版海員證（2019.12.20）培訓(xùn)、考試和發(fā)證、安全配員及值班標(biāo)準等立法來管理船員。培訓(xùn)合格證分為：2019.10.1

基本安全培訓(xùn)合格證、

專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證（8種）

特殊培訓(xùn)合格證（14種）三大類一1、第十四條

初次辦理以下培訓(xùn)合格證者，應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)合格證考試后，取得相應(yīng)的海上服務(wù)資歷或完成船上見習(xí)：（一）辦理精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證者，應(yīng)當(dāng)具有不少于6個月的海上服務(wù)資歷；2、培訓(xùn)合格證將發(fā)生重大變化?。ㄟ^期1年內(nèi)可以再有效）3、將培訓(xùn)合格證分為基本安全培訓(xùn)合格證、專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證（8種）和特殊培訓(xùn)合格證（14種）三大類。4、新增使用氣體或者其他低閃點燃料船舶船員基本培訓(xùn)合格證（T11）；使用氣體或者其他低閃點燃料船舶船員高級培訓(xùn)合格證（T12）；極地水域船舶操作船員基本培訓(xùn)合格證（T13）；極地水域船舶操作船員高級培訓(xùn)合格證（T14），有效期均為5年。6、培訓(xùn)合格證失效者，在失效1年內(nèi)完成規(guī)定的知識更新并通過考核，可以辦理培訓(xùn)合格證的再有效。

培訓(xùn)合格證失效1年及以上者應(yīng)重新參加培訓(xùn)并通過考試。其再有效后培訓(xùn)合格證有效期自通過知識更新培訓(xùn)考核之日起算。一、《<中華人民共和國海員證管理辦法>實施辦法》自2019年12月20日起，正式簽發(fā)啟用新版《中華人民共和國海員證》，不再簽發(fā)舊版《中華人民共和國海員證》。2019年12月20日前簽發(fā)的舊版海員證在有效期內(nèi)仍然有效。二、船員考試中心鄭重辟謠：1、根據(jù)《中華人民共和國海員證管理辦法》（交通運輸部2019年第4號令）第九條規(guī)定，新版海員證有效期為5年，而不是10年；2、上海統(tǒng)一集中制證沒錯，但辦證速度不會因此而變慢。三、總結(jié)一下新海員證實施辦法：

1、2019年12月20日正式開放申辦窗口，申辦之前必須重新去海事局進行信息采集（照片、指紋、電子簽名）。照片的審核會變得比較嚴格，要按照護照的標(biāo)準，近6個月內(nèi)的白底免冠證件照。申請方式，發(fā)證方式不變。

2、新舊海員證共存，舊版海員證依舊有效，新舊海員證有兩年的過渡期，2021年之前完成替換。3、新版海員證和護照一樣，有芯片，由上海海事局統(tǒng)一簽發(fā)，再分發(fā)到各地海事局，所以以后加急辦理的話，可能會很麻煩。4、海員證允許異地補發(fā)。5、即日起，即可去就近海事局辦理信息采集手續(xù)四、海員證電子照片采集注意事項1、照片的背景應(yīng)為純白色，不能是灰白之類的顏色，要區(qū)別于膚色。2、照片要嚴格按照護照照片的標(biāo)準拍照，普通證件照片容易產(chǎn)生頭部過大、頭部過小、頭部位置偏上或偏下等問題。3、照相時要穿深色的衣服，請不要穿白色衣服。4、照相時盡量把眼睛睜開些，嘴唇要處于閉合的狀態(tài)，不要露出牙齒。一、一、一、一、一、一分類：1.無限航區(qū)（1）一等：3000