青少年體育比賽服務(wù)投標(biāo)方案

青少年體育比賽服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景和需求分析......................15

第一節(jié)項(xiàng)目背景...............................15

一、青少年體育鍛煉的重要性.................15

二、我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的狀況..............22

三、中國(guó)體育行業(yè)發(fā)展前景..................28

第二節(jié)需求分析..............................32

一、項(xiàng)目需求..............................32

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容..............................33

三、服務(wù)期.................................33

四、賽前準(zhǔn)備..............................33

五、編排服務(wù)..............................36

六、服務(wù)重點(diǎn)..............................36

七、費(fèi)用預(yù)算及準(zhǔn)備........................37

八、市場(chǎng)開發(fā)及宣傳........................38

第二章項(xiàng)目整體設(shè)想............................39

第一節(jié)青少年XX比賽服務(wù)策劃方案.............39

一、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)..............................39

二、各類賽事經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助情況..................39

三、賽事宣傳服務(wù)..........................40

四、賽事服務(wù)工作..........................40

五、安保服務(wù)..............................45

第二節(jié)賽事服務(wù)實(shí)施計(jì)劃及賽事宣傳方案........45

1

一、比賽期間賽事服務(wù)實(shí)施計(jì)劃..............45

二、賽事宣傳方案..........................47

第三節(jié)賽事安保服務(wù)保障總體方案..............49

一、指導(dǎo)思想..............................49

二、基本情況..............................49

三、組織領(lǐng)導(dǎo)...............................50

四、主要任務(wù)..............................50

五、責(zé)任分工..............................51

第四節(jié)整個(gè)賽事安全指揮......................52

一、工作要求..............................52

二、需要公安部門協(xié)調(diào)事宜..................52

第五節(jié)對(duì)項(xiàng)目的合理化建議....................53

一、完善資格審查制度......................53

二、減少功利色彩..........................53

三、明確功能定位..........................54

四、暢通釋放路徑..........................55

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配置..................56

第一節(jié)項(xiàng)目管理基本目標(biāo)......................56

一、多目標(biāo)性..............................56

二、優(yōu)先性.................................56

三、層次性.................................57

四、確定過程..............................57

五、范圍管理..............................58

第二節(jié)項(xiàng)目管理方法..........................60

2

第三節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)............................62

一、建立項(xiàng)目組織的步驟......................62

二、項(xiàng)目管理模式與目標(biāo)......................63

三、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)............................65

第四節(jié)項(xiàng)目服務(wù)人員配備........................66

一、項(xiàng)目服務(wù)人員配備........................66

二、項(xiàng)目人員配備管理........................69

第五節(jié)崗位職責(zé).................................73

一、辦公室崗位職責(zé)..........................73

二、競(jìng)賽部崗位職責(zé)..........................75

三、服務(wù)保障部崗位職責(zé)......................75

四、市場(chǎng)開發(fā)部崗位職責(zé)......................77

第四章人員管理及培訓(xùn)............................78

第一節(jié)項(xiàng)目人員管理理念........................78

一、管理人員的工作具有典型的項(xiàng)目特點(diǎn)......78

二、管理人員應(yīng)具備的現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念......78

第二節(jié)項(xiàng)目保潔人員消防培訓(xùn)....................81

一、培訓(xùn)目的.................................81

二、培訓(xùn)對(duì)象.................................81

三、培訓(xùn)方式.................................81

四、培訓(xùn)內(nèi)容.................................82

第三節(jié)青少年體育比賽裁判員培訓(xùn)知識(shí)............84

一、田徑類裁判知識(shí)........................84

二、足球類裁判知識(shí)..........................95

3

第五章擬投入設(shè)施設(shè)備............................97

第一節(jié)比賽期間相關(guān)設(shè)備投入..................97

一、賽前控制中心..........................97

二、發(fā)令組................................97

三、終點(diǎn)組（含終點(diǎn)記錄）..................97

四、終點(diǎn)攝影計(jì)時(shí)組........................98

五、檢查組................................98

六、跳IWJ組................................98

七、跳躍遠(yuǎn)度組............................98

八、短投組................................99

九、長(zhǎng)投組.................................99

十、秘書組器材清單........................99

H-一、賽后控制中心........................100

十二、跨欄搬運(yùn)車..........................100

十三、宣告組..............................100

第二節(jié)比賽期間會(huì)議設(shè)備投入..................100

一、影音設(shè)備..............................101

二、翻譯設(shè)備..............................104

三、記錄設(shè)備..............................106

四、會(huì)議會(huì)場(chǎng)設(shè)備..........................106

第三節(jié)比賽場(chǎng)地設(shè)備設(shè)施的配置要求............108

一、信息化應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)施配置要求.............108

二、健才設(shè)備配置要求......................114

第六章項(xiàng)目管理制度............................119

4

第一節(jié)項(xiàng)目人員管理制度....................119

第二節(jié)檔案管理制度..........................124

一、檔案人員崗位責(zé)任制....................124

二、檔案保管制度..........................125

三、檔案復(fù)制制度..........................126

四、檔案庫(kù)房管理制度......................127

五、檔案立卷歸檔制度......................127

六、“三納入”、“四參加”制度.............128

七、文書材料歸檔制度......................129

第三節(jié)會(huì)場(chǎng)設(shè)備日常巡檢制度..................131

一、巡檢人員..............................131

二、巡檢人員崗位職責(zé)......................132

三、巡檢周期及時(shí)間......................133

四、巡檢路線..............................133

五、巡檢內(nèi)容..............................133

六、巡檢方法..............................134

七、巡檢處理..............................134

八、定期巡檢方案..........................135

第四節(jié)志愿者管理制度........................144

第五節(jié)保密教育與培訓(xùn)........................146

一、保密教育培訓(xùn)要求......................146

二、保密培訓(xùn)對(duì)象..........................146

三、涉密人員保密教育......................146

四、違紀(jì)教育..............................148

5

五、涉密人員管理..........................148

六、涉密人員離職/離崗管理.................151

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲....................152

第六節(jié)消防安全管理制度......................153

第七章青少年體育比賽服務(wù).......................154

第一節(jié)體育賽事服務(wù)工作流程..................154

一、比賽名稱..............................154

二、比賽時(shí)間、地點(diǎn)........................154

三、日程安排..............................154

四、具體安排..............................155

五、具體分工..............................156

六、報(bào)到工作..............................157

七、比賽結(jié)束..............................158

第二節(jié)服務(wù)人員工作方案......................159

一、工作目標(biāo)..............................159

二、選拔條件..............................159

三、服務(wù)崗位需求..........................159

四、工作內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃..................159

五、其它..................................160

六、工作要求..............................161

第八章比賽期間就餐保障方案.....................162

第一節(jié)比賽期間就餐安全保障..................162

一、工作目的..............................162

二、制定依據(jù)..............................162

6

三、適用范圍..............................162

四、工作原則..............................163

五、工作任務(wù)..............................163

六、工作職責(zé)..............................163

七、組織領(lǐng)導(dǎo)..............................164

八、監(jiān)管內(nèi)容..............................164

九、工作程序..............................164

十、食品安全要求..........................165

第二節(jié)賽事閉幕宴會(huì)就餐流程安排..............171

一、日期和時(shí)間的選擇......................171

二、場(chǎng)地的選擇............................172

三、宴會(huì)的形式..........................172

四、宴會(huì)的菜單和酒水......................172

五、宴會(huì)的人數(shù)............................173

六、宴會(huì)的程序和演出......................173

七、宴會(huì)的結(jié)算..........................174

八、茶歇..................................174

九、其他安排..............................175

第三節(jié)疫情防控期間比賽就餐管理..............175

一、工作人員健康篩查及管理................175

二、工作人員返崗要求......................176

三、設(shè)施設(shè)備清洗消毒及環(huán)境清掃.............176

四、食品原料采購(gòu)..........................177

五、食品原材料的貯存......................178

7

六、食品加工..............................178

七、分餐錯(cuò)位進(jìn)行就餐......................179

八、餐后的消毒保潔........................179

第九章安全醫(yī)療保障方案及實(shí)施計(jì)劃...............181

第一節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作方案..................181

一、工作目標(biāo)..............................181

二、組織領(lǐng)導(dǎo)..............................181

三、工作職責(zé)..............................181

四、主要任務(wù)..............................182

五、人員、車輛和藥械的調(diào)配注意事項(xiàng).......185

六、紀(jì)律和要求............................185

七、醫(yī)務(wù)人員工作注意事項(xiàng)..................186

第二節(jié)醫(yī)務(wù)室及醫(yī)療點(diǎn)硬件配置標(biāo)準(zhǔn)............187

一、醫(yī)務(wù)室、醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置原則................187

二、醫(yī)務(wù)室空間設(shè)計(jì)要求....................187

三、醫(yī)務(wù)室的基本配備......................187

第三節(jié)醫(yī)務(wù)室及醫(yī)療點(diǎn)工作制度................187

第四節(jié)醫(yī)務(wù)室及醫(yī)療點(diǎn)服務(wù)流程................190

一、運(yùn)動(dòng)員發(fā)生損失等疾病..................190

二、技術(shù)官員及工作人員、群眾發(fā)生疾病及損傷190

第五節(jié)接待賓館醫(yī)務(wù)室工作制度................191

第六節(jié)醫(yī)務(wù)室及醫(yī)療點(diǎn)崗位工作職責(zé)............193

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人......................193

二、賽場(chǎng)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)..........................194

8

三、醫(yī)務(wù)室（醫(yī)療點(diǎn)）醫(yī)生..................195

四、醫(yī)務(wù)室（醫(yī)療點(diǎn)）護(hù)士................195

五、急救車司機(jī)............................195

第七節(jié)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)政策與運(yùn)行程序.....196

一、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容........................196

二、醫(yī)療服務(wù)政策..........................197

三、醫(yī)療運(yùn)作程序..........................198

第八節(jié)醫(yī)療室（點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置原則.............201

一、醫(yī)療室設(shè)置原則........................201

二、競(jìng)賽場(chǎng)、館醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置原則.............201

三、酒店醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置原則..................201

第九節(jié)醫(yī)療室物資、藥品配置................202

~■、設(shè)備..................................202

二、藥品..................................203

第十節(jié)醫(yī)療點(diǎn)物資、藥品配置.................209

一、配置物品.............................209

二、藥品..................................209

第十一節(jié)監(jiān)護(hù)型救護(hù)車車載設(shè)備及藥品配備清單.?213

第十章比賽后勤保障服務(wù)方案.....................214

第一節(jié)后勤保障方案.........................214

一、食宿安排..............................214

二、交通保障..............................214

三、安全保潔..............................214

四、外聯(lián)保障..............................215

9

五、醫(yī)療保障.............................215

六、消防保障.............................215

第二節(jié)賽場(chǎng)保潔服務(wù)方案.....................215

一、體育場(chǎng)館保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)................215

二、體育場(chǎng)館保潔質(zhì)量保障措施.............216

第三節(jié)安全保護(hù)整體服務(wù)方案.................218

一、崗位要求.............................218

二、安全監(jiān)控工作程序.....................218

三、流動(dòng)崗工作要求.......................219

四、巡視檢查工作要點(diǎn)....................219

五、停車管理工作要點(diǎn).....................220

第四節(jié)安保管理制度.........................220

一、保安崗位職責(zé).........................220

二、工作時(shí)間.............................221

三、獎(jiǎng)罰條例..............................221

四、工作制服管理制度.....................222

第五節(jié)安保人員管理制度.....................223

一、職業(yè)紀(jì)律.............................223

二、規(guī)范用語(yǔ)..............................224

三、崗位規(guī)范..............................224

第六節(jié)住宿接待方案.........................226

一、工作機(jī)制.............................226

二、接待部辦公室.........................226

三、運(yùn)動(dòng)員報(bào)到............................227

10

四、運(yùn)動(dòng)員住宿............................229

第十一章項(xiàng)目服務(wù)保障及承諾...................230

第一節(jié)賽事承辦服務(wù)承諾.....................230

一、對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)承諾.....................230

二、對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任承諾.....................230

三、對(duì)觀眾的服務(wù)承諾.....................231

第二節(jié)活動(dòng)、賽事開展質(zhì)量保障措施...........232

一、對(duì)賽事安全性的質(zhì)量保障措施............232

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障措施...............233

第十二章應(yīng)急預(yù)案...............................236

第一節(jié)整體應(yīng)急預(yù)案.........................236

一、指導(dǎo)思想..............................236

二、安全領(lǐng)導(dǎo)小組.........................236

三、應(yīng)急預(yù)案..............................237

四、工作要點(diǎn)及預(yù)防措施...................237

五、事故報(bào)告程序.........................238

第二節(jié)緊急疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.................239

——、應(yīng)急報(bào)告.............................239

二、應(yīng)急處置措施及相關(guān)部門分工............239

第三節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案....242

一、工作原則..............................242

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組.........................243

三、應(yīng)急物資準(zhǔn)備.........................243

四、應(yīng)急處理程序制定.....................243

11

五、預(yù)防預(yù)警行動(dòng).........................244

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)程序.............244

第四節(jié)大型體育賽事活動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.....245

一、總則..................................245

二、組織體系.............................246

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制.........................248

四、應(yīng)急響應(yīng).............................251

五、應(yīng)急保障.............................256

六、后期處置..............................258

七、預(yù)案的管理與更新.....................258

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買后下載。

12

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件要求”項(xiàng)目背景及需求分析”，詳情見

本方案的第一章；

二、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目整體設(shè)想”，詳情見本方案

的第二章；

三、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配置”，詳

情見本方案的第三章；

四、如招標(biāo)文件要求“人員管理及培訓(xùn)”，詳情見本方

案的第四章；

五、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目管理制度”，詳情見本方案

的第六章；

六、如招標(biāo)文件要求“青少年體育比賽服務(wù)”，詳情見

本方案的第七章；

七、如招標(biāo)文件要求“比賽期間就餐保障方案”，詳情

見本方案的第八章；

八、如招標(biāo)文件要求“比賽后勤保障服務(wù)方案”，詳情

見本方案的第十章；

九、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目服務(wù)保障及承諾”，詳情見

本方案的第十一章。

十、如招標(biāo)文件要求“應(yīng)急預(yù)案”，詳情見本方案的第

十二章。

13

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

14

第一章項(xiàng)目背景和需求分析

第一節(jié)項(xiàng)目背景

一、青少年體育鍛煉的重要性

青少年時(shí)期是人生發(fā)展的一個(gè)重要階段，青少年是指滿

13周歲但不滿20周歲的（從生理、心智的發(fā)展角度上講），

也就是少年與青年相重合的階段，處于兒童時(shí)期之后，成人

之前。這段時(shí)間的人多為學(xué)生，這個(gè)時(shí)期是一種人生的轉(zhuǎn)變

期，是身心快速發(fā)展、個(gè)性、品格形成的關(guān)鍵時(shí)期。青少年

作為國(guó)家未來(lái)的主人，青少年的身心健康狀況不僅關(guān)系到個(gè)

體的健康成長(zhǎng)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，梁?jiǎn)⒊壬?/p>

《少年中國(guó)說(shuō)》中曾提到過，“少年智則國(guó)智、少年富則國(guó)

富、少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)、少年力則國(guó)力”，從這句話中可以體現(xiàn)

青少年對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，可以說(shuō)青少年的發(fā)展直接決

定了國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。俗話說(shuō)“身體是革命的本錢”。青少

年階段養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，樹立終身體育意識(shí)，會(huì)對(duì)

其一生都產(chǎn)生極大的影響，使其受益終生。因此，加強(qiáng)青少

年健康教育，養(yǎng)成科學(xué)的體育鍛煉習(xí)慣，樹立終身體育意識(shí)

意義深遠(yuǎn)。

（一）我國(guó)青少年體質(zhì)現(xiàn)狀

中國(guó)青少年體質(zhì)健康連續(xù)26年下滑，這個(gè)勢(shì)頭尚未停

止。從一九八五年開始，中國(guó)進(jìn)行了全國(guó)青少年體質(zhì)健康調(diào)

15

查，調(diào)查顯示，中國(guó)青少年的體質(zhì)在持續(xù)下降。在2006年8

月19日舉行的“首屆中國(guó)青少年體質(zhì)健康論壇”上，出示

了一組數(shù)據(jù)：全國(guó)青少年體質(zhì)健康調(diào)查報(bào)告表明，學(xué)生肥胖

率迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”。眼睛近視的

比例，初中生接近六成，高中生為七成六，大學(xué)生高達(dá)八成

三。

2017年2月20日下午，山東濰坊高密市孚日學(xué)校的一

名學(xué)生正在和全班同學(xué)一起在體育課上跑圈，在跑步過程中

突然倒地不起，并失去意識(shí)，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。近些年來(lái)，

學(xué)生跑步猝死事件時(shí)有發(fā)生，在對(duì)這些年輕的生命感到可惜

的同時(shí)，青少年的體質(zhì)問題更是值得思考。2000—2014年，

我國(guó)青少年體質(zhì)狀況動(dòng)態(tài)變化的基本特征是：身體形態(tài)生長(zhǎng)

水平呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，肥胖檢出率持續(xù)上升；中小學(xué)生視

力不良檢出率仍然居高不下，持續(xù)呈現(xiàn)低齡化傾向；大學(xué)生

的耐力、速度、爆發(fā)力、力量素質(zhì)持續(xù)下降。據(jù)國(guó)新辦《2015

中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》顯示：國(guó)18歲及以上成

人超重率、肥胖率及6—17歲兒童青少年超重率、肥胖率和

近視率比2002年大幅增加?！扒嗌倌杲】翟u(píng)價(jià)與運(yùn)動(dòng)干預(yù)”

教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了一組中日兒童青少年體質(zhì)健康成

果，在2014年和2016年，對(duì)近萬(wàn)名兩國(guó)7——18歲的兒童

青少年體質(zhì)抽樣測(cè)試結(jié)果表明，中國(guó)兒童青少年身體形態(tài)指

標(biāo)（身高、體重等）大部分年齡段高于日本，但日本兒童青

少年在心肺耐力、柔韌性和靈敏協(xié)調(diào)性等方面高于中國(guó)。而

在力量、速度等體能指標(biāo)方面，雖然中國(guó)低年齡段與日本的

16

差距有所縮小，但隨著年齡段增長(zhǎng)，差距又被拉大。身高優(yōu)

勢(shì)并不代表我國(guó)兒童青少年的體質(zhì)健康好于日本，并且，我

國(guó)兒童青少年的超重肥胖發(fā)生率比日本更高。這些都說(shuō)明我

國(guó)青少年的體質(zhì)狀況不容樂觀。

（二）加強(qiáng)青少年體育鍛煉的重要性

1.體育鍛煉可以提高青少年的身體素質(zhì)

青少年科學(xué)合理地進(jìn)行體育鍛煉，養(yǎng)成良好的體育鍛煉

的習(xí)慣可以提高青少年的身體素質(zhì)。擁有良好的身體素質(zhì)是

青少年健康成長(zhǎng)的基本條件，青少年時(shí)期正處在生長(zhǎng)發(fā)育的

重要時(shí)期，這一時(shí)期對(duì)體形和體質(zhì)的形成有重要影響?？茖W(xué)

的體育鍛煉能使肌肉力量增強(qiáng)，使筋骨得到舒展，增加身體

的免疫力，減少疾病的發(fā)生率。通過科學(xué)的體育鍛煉，青少

年可以掌握一些基本體育技術(shù)和技能，形成良好的身體形

態(tài)，各項(xiàng)身體機(jī)能可以得到良好發(fā)展。健康是一個(gè)人生存和

發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，健康是1.而其他的所有事情是0,

如果失去健康，則會(huì)導(dǎo)致所有事情失去意義，雖然很多人都

懂得這個(gè)道理，但是并沒有將體育鍛煉貫徹到實(shí)際的生活當(dāng)

中，還有一些人偶然會(huì)從事體育鍛煉，但是不能很好地堅(jiān)持,

這主要是因?yàn)闆]有養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣，因此，青少年

養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣至關(guān)重要。

2.體育鍛煉可以提高青少年的智力水平

青少年時(shí)期是智力發(fā)展的高速期，科學(xué)研究已經(jīng)證明，

參與體育活動(dòng)有利于人的智力的提高和發(fā)展。這是因?yàn)橛捎?/p>

大腦和神經(jīng)系統(tǒng)活動(dòng)的基本過程是興奮和抑制的交替過程，

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經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉可以改善人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)、增強(qiáng)大腦皮

層的興奮和抑制的協(xié)調(diào)作用，還能促進(jìn)神經(jīng)系統(tǒng)興奮和抑制

的交替過程。人的智力水平，主要取決于大腦發(fā)達(dá)程度及其

反應(yīng)的靈活性。科學(xué)合理的體育鍛煉可以產(chǎn)生有益的刺激，

能使大腦的各項(xiàng)功能和反應(yīng)的靈敏性得到有效的發(fā)展。青少

年時(shí)期作為個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的重要階段，加強(qiáng)健康教育，進(jìn)行

體育鍛煉，有利于提高青少年的智力發(fā)展水平。

3.體育鍛煉可以提高青少年的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)良好

的道德情操青少年在體育運(yùn)動(dòng)中可以使自身的道德認(rèn)識(shí)和

品德素質(zhì)得到提高，體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽可以培養(yǎng)青少年優(yōu)良的品

質(zhì)，如公平公正、相互尊重、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)精神等。這些

高尚的道德品質(zhì)都可以在體育運(yùn)動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)，以團(tuán)隊(duì)意識(shí)

為例，中國(guó)女排再創(chuàng)輝煌不是靠朱婷一個(gè)人的努力，而是靠

整個(gè)團(tuán)隊(duì)，大家齊心協(xié)力，共同拼搏的結(jié)果。青少年要懂得

團(tuán)結(jié)合作，這是一個(gè)成功者必須具備的能力。體育競(jìng)賽中體

現(xiàn)出公平公正、相互尊重、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)精神等符合當(dāng)今

社會(huì)倡導(dǎo)的品質(zhì)精神。通過開展體育活動(dòng)，優(yōu)良的體育精神

可以得到弘揚(yáng)，有助于青少年學(xué)習(xí)這些體育精神，從而提高

自身的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)積極陽(yáng)光團(tuán)結(jié)向上的品質(zhì)，培養(yǎng)

良好的道德情操。青少年正處在人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)體

育運(yùn)動(dòng)中的優(yōu)良體育精神影響青少年的人格時(shí)，也就有助于

他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，有利于他們塑造

健全的人格，有利于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建

設(shè)者和接班人。

18

（三）加強(qiáng)青少年體育鍛煉的途徑分析

1.國(guó)家層面

從國(guó)家層面來(lái)看，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視青少年的健康

成長(zhǎng)，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少

年體質(zhì)的意見》中指出，要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)

青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施：全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)

準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。

廣泛開展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。切實(shí)減輕學(xué)生過

重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)等等。

2016年9月體育總局印發(fā)了《青少年體育“十三五”規(guī)

劃》的通知，為青少年體育鍛煉提供了最新的政策支持。規(guī)

劃中提到“十三五”時(shí)期青少年體育要取得更大發(fā)展，就要

按照習(xí)近平總書記提出的：“傳承和發(fā)揚(yáng)好青奧會(huì)留下的寶

貴財(cái)富，更加重視青少年體育工作，引導(dǎo)廣大青少年繼續(xù)弘

揚(yáng)奧林匹克精神，積極參與體育健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)健體魄、砥礪

意志，凝聚和煥發(fā)青春力量，為中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有

貢獻(xiàn)”。這對(duì)于加強(qiáng)青少年體育、完善青少年體育公共服務(wù)

體系、強(qiáng)化競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，對(duì)于落實(shí)全民健身國(guó)家

戰(zhàn)略、實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主

義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人具有重要意義。

2.社會(huì)層面

從社會(huì)層面來(lái)看，我國(guó)對(duì)于體育設(shè)施的建設(shè)投入不是很

多，有很多體育設(shè)施并沒有向社會(huì)開放，雖然國(guó)家要求房地

產(chǎn)開發(fā)商要在小區(qū)內(nèi)建設(shè)一定面積的健身場(chǎng)所，但是很多開

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發(fā)商為了經(jīng)濟(jì)利益，不斷縮減健身場(chǎng)所的面積，這就導(dǎo)致青

少年沒有體育鍛煉的地方。因此，國(guó)家還應(yīng)該采取有效的措

施，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為，增加

體育設(shè)施建設(shè)的資金投入，為青少年從事體育鍛煉提供基礎(chǔ)

設(shè)施的保障，為青少年進(jìn)行體育鍛煉創(chuàng)造必要的社會(huì)環(huán)境。

另一方面社會(huì)成員應(yīng)該提高體育鍛煉的意識(shí)，轉(zhuǎn)變對(duì)體育教

育的態(tài)度，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、學(xué)生共同參與的體育教育

活動(dòng)，才能促進(jìn)體育教育的整體發(fā)展。

3.學(xué)校層面

從學(xué)校層面來(lái)看，首先，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)健康教育的重視

程度，加強(qiáng)對(duì)體育鍛煉重要性的宣傳力度，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到健

康教育的重要性。學(xué)校應(yīng)該宣傳體育的積極作用，培養(yǎng)學(xué)生

的體育意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣，樹立健康第一和終身體

育意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育運(yùn)動(dòng)。其次，要加強(qiáng)對(duì)體育

課的監(jiān)管力度，把上好體育課當(dāng)作一件重要的事情來(lái)抓，學(xué)

校應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到健康教育對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的作用，樹

立對(duì)體育教育的正確認(rèn)識(shí)，給予體育教育充分的重視，提高

體育課所占學(xué)時(shí)和學(xué)分，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體育成績(jī)的考核和結(jié)果

運(yùn)用，引起學(xué)生對(duì)體育教育的重視。學(xué)校作為教育的主要陣

地，應(yīng)該要積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，提倡素質(zhì)教育，并牢固樹

立“健康第一”的思想意識(shí)。因此，學(xué)校的任務(wù)是尋求有效

的方式提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)成績(jī)，并督促青少年養(yǎng)成

良好的體育鍛煉習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣，樹立健康第一

和終身體育意識(shí)，而不是為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)最大限度

20

的壓榨學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間。

4.家庭層面

從家庭層面來(lái)看，家長(zhǎng)應(yīng)該樹立對(duì)學(xué)校體育課程科學(xué)正

確的認(rèn)識(shí)，體育鍛煉不僅不會(huì)影響學(xué)習(xí)，還對(duì)青少年的身心

健康發(fā)展有著積極作用，家長(zhǎng)應(yīng)該樹立起正確的人才培養(yǎng)意

識(shí)，重視子女的全面發(fā)展，積極支持學(xué)校開展的體育活動(dòng)，

認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)體育鍛煉的重要性。同時(shí)還要鼓勵(lì)家長(zhǎng)以身作

則，為孩子樹立一個(gè)良好的榜樣，從而使孩子在潛移默化中

受到父母的影響，進(jìn)而喜歡上體育鍛煉，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)

慣，提高孩子的身體素質(zhì)，更好地迎接未來(lái)人生中出現(xiàn)的挑

戰(zhàn)。

5.個(gè)人層面

從個(gè)人層面來(lái)看，家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)定要進(jìn)行積極的配

合，幫助青少年轉(zhuǎn)變體育不重要的錯(cuò)誤思想，中國(guó)的孩子智

商很高、情商不低，但缺乏動(dòng)商。小學(xué)生起大早，初中生忙

輔導(dǎo)，高中生拼高考，大學(xué)生玩電腦。他們不缺勤奮學(xué)習(xí)的

經(jīng)歷，不缺分分必爭(zhēng)的韌勁。但他們?nèi)鄙袤w育的情懷，缺少

運(yùn)動(dòng)的經(jīng)歷，要幫助孩子牢固樹立“終身體育”的新思想，

從而使孩子積極主動(dòng)地參與到體育活動(dòng)中來(lái)。

同時(shí)，家長(zhǎng)還要以身作則，和孩子一起參與各種體育活

動(dòng)。其次，需要改變生活習(xí)慣，清淡飲食，避免攝入過多高

熱量、高脂肪的食物。最后，青少年自己要積極地去接觸大

自然，從大自然中獲得知識(shí)和感悟，而不是一味地沉迷于網(wǎng)

絡(luò)游戲。

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總之，青少年加強(qiáng)健康教育，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣

有著重要的意義，不僅可以提高青少年的身體素質(zhì)、智力水

平和思想道德素質(zhì)，使青少年受益終生。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、

家庭、青少年自身要形成幼，為青少年健康教育提供重要的

基礎(chǔ)保障，進(jìn)而促進(jìn)青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉的習(xí)慣，最

終實(shí)現(xiàn)提高我國(guó)青少年身心素質(zhì)的目的。

二、我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的狀況

隨著體育產(chǎn)業(yè)化的推行，體育賽事市場(chǎng)將成為具有相當(dāng)

潛力的體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。在我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)改革以及體育

經(jīng)紀(jì)人制度完善的推動(dòng)下，這一發(fā)展方向必將展現(xiàn)出超乎尋

常的發(fā)展速度。2002年12月，在主流媒體的參與下，青島

市2003年體育競(jìng)賽項(xiàng)目推介會(huì)146個(gè)體育比賽項(xiàng)目中有107

個(gè)得到了以體育器材生產(chǎn)廠商的青睞，共獲得了800多萬(wàn)元

的贊助金額，顯示出我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的光明前景。

（一）我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

1992年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的

決定》中明確地把體育列為第三產(chǎn)業(yè)的第三層次。從改革開

放至今，體育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，中國(guó)的競(jìng)技體育也由原

有的事業(yè)福利型向產(chǎn)業(yè)公益型轉(zhuǎn)變，成為體育產(chǎn)業(yè)的主體。

總結(jié)我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程，大致經(jīng)歷三個(gè)階

段：第一階段（1979年—1991年）在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的

有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)改革思想指導(dǎo)下，國(guó)家體委提出了體育社

會(huì)化發(fā)展的方針，改革體委一家獨(dú)攬?bào)w育的局面，讓體育走

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向社會(huì)，讓各行各業(yè)都來(lái)辦體育。盡管體育賽事商業(yè)價(jià)值在

市場(chǎng)運(yùn)作中，表現(xiàn)出理想的效益和巨大的潛力，但它僅是作

為一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，其產(chǎn)業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并未引

起人們的認(rèn)同和重視。第二階段（1992年—1996年）黨的

“十四大”以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確定，體育

賽事開始向市場(chǎng)化和實(shí)體化轉(zhuǎn)變，并以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，對(duì)體

育賽事管理進(jìn)行了體制改造和部署，所有對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理

職能都從政府部門分離出來(lái)。特別是以足球改革為突破口，

大力推進(jìn)各級(jí)足球協(xié)會(huì)實(shí)體化，并將足球推向市場(chǎng)作為試

點(diǎn)。隨后足球改革的成功經(jīng)驗(yàn)，被推廣到整個(gè)體育賽事系統(tǒng)。

第三階段（1996年一至今）隨著“中體產(chǎn)業(yè)”公司股票于

1998年2月25日在上海證券交易所的成功上市，為中國(guó)體

育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立了一個(gè)新的里程碑。通過證券市場(chǎng)的直接

融資，實(shí)行資本運(yùn)作，擴(kuò)大了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，進(jìn)而規(guī)

范了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。隨著競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入吸引投資

的階段，這種競(jìng)技體育與投資商的關(guān)系是一種體育產(chǎn)業(yè)雙盈

利、共風(fēng)險(xiǎn)、同協(xié)作的雙向經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，兩者相互依存、

共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)，從而形成的市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的運(yùn)行機(jī)制，特別

是從事經(jīng)營(yíng)體育勞務(wù)產(chǎn)品為主業(yè)的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家

們，都注視著競(jìng)技體育市場(chǎng)的巨大潛在經(jīng)濟(jì)功能當(dāng)然，從目

前我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還存在體制不完

善、經(jīng)營(yíng)開發(fā)缺乏力度、經(jīng)營(yíng)不平衡、品牌意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)

隨意而單一、政府行為的參與造成競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等明顯的不

足，還需要在今后的產(chǎn)業(yè)化道路中加以調(diào)整和完善。

23

隨著體育職業(yè)化的推行，體育賽事市場(chǎng)將成為具有相當(dāng)

潛力的體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。在我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)改革以及體育

經(jīng)紀(jì)人制度完善的推動(dòng)下，這一發(fā)展方向必將展現(xiàn)出超乎尋

常的發(fā)展速度。

（二）我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式

體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式，首先要以體育事業(yè)管理體

制為參照系，雖然它遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，但從行業(yè)的經(jīng)營(yíng)

開發(fā)角度而言，它又受到本行業(yè)管理體制的制約。在體育體

制機(jī)構(gòu)改革中，重點(diǎn)是對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制的改革，把由機(jī)

關(guān)承擔(dān)的直接管理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職能轉(zhuǎn)移到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中

心和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，真正做到政事分開，管辦結(jié)合。這種管

理體制在行政事務(wù)的管理上顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性，但在體育

賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理上則或多或少地有些與此不相適應(yīng)的

地方。為此，在這種體育管理體制中，要進(jìn)行體育賽事產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)的模式主要有兩種。

1.“協(xié)會(huì)+俱樂部”模式一一我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

的初級(jí)模式。在體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的

俱樂部是其最基本的單位，它們都是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，

以俱樂部的形式（職業(yè)、半職業(yè)等）組建了符合體育賽事產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“企業(yè)”。這種協(xié)會(huì)管理下的俱樂部模式，在體

育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必將會(huì)遇到很多來(lái)自經(jīng)濟(jì)與體育、協(xié)

會(huì)與俱樂部、行政與經(jīng)濟(jì)等方面的矛盾。盡管它有這樣或那

樣的不足，但在目前的體育管理體制下，仍不失為一種比較

優(yōu)化的模式。

24

2.“公司+俱樂部”模式一一中國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

的高級(jí)模式。

隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，體育管理體制的改

革最終會(huì)適應(yīng)于體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，并形成一個(gè)

自，上而下，或是自下而上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)體系。從事

體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各俱樂部在經(jīng)營(yíng)開發(fā)過程中，會(huì)形成

一個(gè)非盈利性質(zhì)的有限責(zé)任公司（項(xiàng)目管理中心、項(xiàng)目協(xié)會(huì)

或職業(yè)聯(lián)盟等），專門負(fù)責(zé)組織管理體育比賽和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),

處理或協(xié)調(diào)各俱樂部的經(jīng)濟(jì)利益或事務(wù)。這種模式是改革中

所構(gòu)建的理想模式，但它卻受到相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等

因素的制約。

（三）中國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作

體育賽事產(chǎn)業(yè)化從初級(jí)模式過渡到高級(jí)模式的過程中，

難點(diǎn)是全國(guó)性各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的體制構(gòu)建。政府職能的轉(zhuǎn)變

不是片面地縮小政府職能管理范圍，更不是取消政府對(duì)體育

賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理職能，而是管理對(duì)象、

范圍的調(diào)整和管理手段的變化和完善。就體育行政部門而

言，就是把種類協(xié)會(huì)改造成為社會(huì)中介組織，自主地實(shí)施組

織協(xié)調(diào)和行業(yè)管理職能：在中國(guó)事業(yè)管理體制改革模式的指

導(dǎo)下，把現(xiàn)行的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心改建為依法設(shè)立，不以營(yíng)

利為目的，有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會(huì)，自主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有限責(zé)任公司。體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)從初

級(jí)模式過渡到高級(jí)模式的過程中，重點(diǎn)在于高水平體育俱樂

部的體制構(gòu)建。

25

在對(duì)目前高水平體育俱樂部運(yùn)作的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)存

在許多亟待解決的問題，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

1.俱樂部運(yùn)作機(jī)制多樣化，特別是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不規(guī)

范、不健全，整體經(jīng)營(yíng)觀念滯后。

2.俱樂部產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，責(zé)權(quán)關(guān)系較混亂，存在較大

的利益矛盾。

3.體育俱樂部的法律地位不明確，特別是職業(yè)競(jìng)技體育

俱樂部作為一種行業(yè)還沒有得到法律的承認(rèn)。

4.在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，體育俱樂部存在兩大矛盾，一

是與地方政府以及體育部門之間的矛盾；二是與全國(guó)性單項(xiàng)

體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)之間的矛盾。在目前高水平體育俱樂部的運(yùn)作

中，盡管存在這樣或那樣的障礙與問題，但俱樂部的組成主

要是要使所有者、經(jīng)營(yíng)者、贊助者的概念與角色分清楚，并

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采用股份制構(gòu)建俱

樂部，力促在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的內(nèi)容和方式等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代

化、國(guó)際化和特色化。

（四）中國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

在當(dāng)前轉(zhuǎn)型階段，必須把發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。體育

賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)與其他社會(huì)事業(yè)一樣，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施

發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，因此，體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開

發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略一項(xiàng)政府調(diào)控行為、體育俱樂部自治能力、社

會(huì)公眾參與三位一體的系統(tǒng)工程。

1.政府宏觀調(diào)控。無(wú)可置疑，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)的

政府領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)該國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的第一位力量。很

26

難相信，沒有政府部門的鼎力支持，發(fā)展的實(shí)踐會(huì)有效地運(yùn)

行起來(lái)。體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略是和社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過程同時(shí)進(jìn)行，必須在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加

強(qiáng)政府對(duì)體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)問題的宏觀調(diào)控。特別是

要依靠完善的法律體系、政策體系、行業(yè)法規(guī)和強(qiáng)有力的執(zhí)

法監(jiān)督，建立體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的綜合決策機(jī)制和協(xié)

調(diào)管理機(jī)制，才能使體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)得到貫徹和落

實(shí)。

2.我國(guó)體育俱樂部自治能力。各種體育俱樂部都是從事

體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的細(xì)胞組織。與發(fā)展相適應(yīng)的體育

俱樂部應(yīng)該是追求內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性雙重目標(biāo)的俱

樂部。體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，首先應(yīng)該在觀念層次上

建立公正為本的理念中，所以，俱樂部在自身建設(shè)方面首先

要注意與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之間的公正；其次注意

與他人和其他俱樂部之間的公正：最后注意與后人之間的公

正。

3.社會(huì)公眾參與。社會(huì)公眾參與是體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

開發(fā)的群眾基礎(chǔ)。公眾參與體育賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的內(nèi)容

包括：社會(huì)個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體積極參與體育的活動(dòng)、支持體育

賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)有害于體育賽事產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)開發(fā)的行動(dòng)進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)督和指控，以及通過新聞傳媒

或公眾論壇推進(jìn)政府部門采取有效而及時(shí)的舉措，實(shí)施體育

賽事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。一旦公眾關(guān)心

體育和體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么行動(dòng)起來(lái)的公眾將成為體育賽事

27

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的真正勢(shì)不可擋的大軍。

三、中國(guó)體育行業(yè)發(fā)展前景

（一）國(guó)家頻發(fā)多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，在“大健康”環(huán)境背景下，國(guó)家為提高國(guó)民健

康素質(zhì)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于用政

策推動(dòng)全民健身。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)

展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)（2014）46號(hào)），

進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。2016年，《全民健身計(jì)劃

（2016-2020年）》、《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《“健

康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等政策面世。

2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的

通知》，表明體育產(chǎn)業(yè)將在2035年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

2021年發(fā)布《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施

方案》、《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》等政策，推動(dòng)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面健身的目標(biāo)。

28

鈍拉魄

2014好加撼黏肝業(yè)髓料浦肥奸做（O2014）46號(hào)博,

2013（好牖輛島產(chǎn)聊“戰(zhàn)朝虢軸融）1

2016全艮嬲般（2悌加。年））、：憫劇帳獻(xiàn)艘處（2016-2050

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2017睦艮酎抑0、偉幅獻(xiàn)t■撼）機(jī)

2018（演褐雁黑翻入（駁槌臚業(yè)戲腕乂MM1

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2021

1X9,

29

（二）中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，體育服務(wù)業(yè)占比高達(dá)

67.7%o

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，2015年

—2019年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1.71萬(wàn)億元增加至2.95萬(wàn)

億元，CAGR為14.58%；2020年受新冠疫情影響，體育產(chǎn)業(yè)

發(fā)展增速減緩，2020年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3萬(wàn)億元，

同比增長(zhǎng)1.7%。

2015-2020年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及目標(biāo)情況

根據(jù)國(guó)家體育總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

看，2019年，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng)，增加值為7615億

元，在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重增加到50.6%；體育用品及相關(guān)

30

產(chǎn)品制造，在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重增加到46.2%；體育相關(guān)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)增加值212

億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度達(dá)41.7%,占全部體育產(chǎn)業(yè)中所占比重

為3.2%o

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，

3.20%

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)占比情況

（三）2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望破5萬(wàn)億

為了深入貫徹全民健身，深化體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，國(guó)家提

出《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》,到2025年，全民

健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，

健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常

參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

31

道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健

身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名，帶

動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元。

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在《“健康中國(guó)

2030”規(guī)劃綱要》中還對(duì)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)制定了目標(biāo)

計(jì)劃；到了2030年，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的目標(biāo)人數(shù)將

達(dá)到5.3億人。在將來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的人參與到體育鍛煉

中，這樣一來(lái)更加有助于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了體育產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展空間，國(guó)民健康指數(shù)也有繼續(xù)提升。

第二節(jié)需求分析

（根據(jù)不同比賽項(xiàng)目進(jìn)行更改）

一、項(xiàng)目需求

中標(biāo)單位在執(zhí)行賽事過程中，對(duì)每一項(xiàng)賽事的經(jīng)費(fèi)投入

均不能低于訓(xùn)競(jìng)處設(shè)定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；招標(biāo)所需費(fèi)用及稅金由

中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

中標(biāo)公示結(jié)束，簽訂合同后，付款中標(biāo)價(jià)的30%；賽事

完成50%,付款中標(biāo)價(jià)的50%；賽事完成后，根據(jù)主辦單位

對(duì)部分賽事組織績(jī)效評(píng)估，無(wú)異議，余款一次性付清；

加強(qiáng)宣傳，在做好賽前、賽中、賽后的宣傳同時(shí)，相關(guān)

冠名和合作伙伴不得出現(xiàn)由暴力游戲、煙、酒等物資品；

32

因聯(lián)防聯(lián)控疫情等不可控因數(shù)，如賽事推遲，比賽的時(shí)

間、地點(diǎn)、組織的方式以市體育局訓(xùn)練競(jìng)賽處通知為準(zhǔn)；如

賽事取消或部分取消，比賽經(jīng)費(fèi)按實(shí)際承辦賽事項(xiàng)目給付。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

序

號(hào)項(xiàng)目賽事規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（元）天數(shù)備注

1市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

2市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

3市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

4市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

5市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

6市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

7市XXXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

8青少年XXX錦標(biāo)賽XXXXXXX

三、服務(wù)期

X年

四、賽前準(zhǔn)備

1.組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)情況（競(jìng)賽計(jì)劃下達(dá)后）。

2.比賽承辦協(xié)議書的簽訂（競(jìng)賽計(jì)劃下達(dá)后）。

3.比賽規(guī)程下發(fā)（賽前60天）。

33

4.組委會(huì)的組成：辦公室、競(jìng)賽處、保衛(wèi)處、場(chǎng)地器材

組。

5.比賽補(bǔ)充通知及裁判選派通知的下發(fā)（賽前20-30

天）。

6.比賽獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書的落實(shí)（賽前30天）。

7.比賽承辦單位、道路有關(guān)宣傳橫幅的制作、懸掛（賽

前3天）。

8.比賽醫(yī)療保障，并有意外狀況的處置預(yù)案。

9.報(bào)到辦理處須有運(yùn)動(dòng)員食宿的平面圖、導(dǎo)向標(biāo)志（報(bào)

到時(shí)）。

10.大會(huì)用車安排，裁判員、教練員運(yùn)動(dòng)員從住地到賽

地的交通，并在住的張貼車輛及時(shí)間安排表，并通知各組。

11.比賽期間須有衛(wèi)生部門對(duì)運(yùn)動(dòng)員食品的安全監(jiān)測(cè)。

12.競(jìng)賽用房落實(shí)：運(yùn)動(dòng)員休息室、棚、凳（部分項(xiàng)目

運(yùn)動(dòng)員休息室）、裁判員和仲裁休息室的安排和飲水機(jī)布置。

檢錄、賽后、編排組放置飲水機(jī)，其他裁判提供瓶裝水；功

能用房確定：檢錄地點(diǎn)（有廣播）、休息室，賽后控制中心、

運(yùn)動(dòng)員進(jìn)出場(chǎng)線路，編排記錄公告（賽前20天落實(shí)，賽前2

天準(zhǔn)備到位）。

13.編排