突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒、急性職業(yè)病患者救治、重大生物安全事件等。該預(yù)案旨在指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.分級(jí)依據(jù)：

事故危害程度：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的致病性、傳染性、死亡率等因素進(jìn)行評(píng)估。

影響范圍：包括事件波及的人數(shù)、地域范圍以及對(duì)社會(huì)公共安全的影響程度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力：評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營單位在事件發(fā)生后的應(yīng)急處置能力、資源配備、信息溝通和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.分級(jí)原則：

預(yù)防為主：在事件發(fā)生前，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，采取預(yù)防措施，降低事件發(fā)生的可能性和危害程度。

快速反應(yīng)：在事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

統(tǒng)一指揮：明確應(yīng)急指揮體系，確保指揮決策的統(tǒng)一性和執(zhí)行力。

協(xié)同作戰(zhàn)：協(xié)調(diào)各方力量，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

科學(xué)評(píng)估：依據(jù)事件實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估危害程度和影響范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.響應(yīng)級(jí)別：

一級(jí)響應(yīng)：適用于危害程度高、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位控制能力有限的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二級(jí)響應(yīng)：適用于危害程度較高、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位有一定控制能力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三級(jí)響應(yīng)：適用于危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效控制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式：

本預(yù)案采用扁平化、模塊化的應(yīng)急組織形式，確保信息流通迅速、決策高效、行動(dòng)協(xié)調(diào)。

2.構(gòu)成單位（部門）：

應(yīng)急指揮部：為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體指揮和協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮中心：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的直接指揮，協(xié)調(diào)各救援力量。

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷病員的救治、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，收集、整理、分析信息，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、儲(chǔ)存和使用。

交通保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛和人員的調(diào)度，確保救援通道暢通。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制組：負(fù)責(zé)對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取必要的控制措施。

宣傳與輿情管理組：負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)：

統(tǒng)一指揮：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行總體指揮，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。

決策制定：根據(jù)事件發(fā)展情況，制定應(yīng)急處置方案，并作出相應(yīng)決策。

資源調(diào)配：統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，確保救援工作順利開展。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮中心職責(zé)：

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各救援小組的工作，確保現(xiàn)場(chǎng)救援有序進(jìn)行。

信息傳遞：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，確保信息暢通。

3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：

傷病員救治：對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，確保生命安全。

隔離措施：對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組職責(zé)：

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：對(duì)疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

信息匯總：匯總相關(guān)信息，形成報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。

5.物資保障組職責(zé)：

物資采購：根據(jù)需求采購應(yīng)急物資。

物資分發(fā)：將物資及時(shí)分發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)部門。

6.交通保障組職責(zé)：

車輛調(diào)度：調(diào)度應(yīng)急車輛，保障救援通道暢通。

人員運(yùn)輸：負(fù)責(zé)傷病員和救援人員的運(yùn)輸。

7.環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制組職責(zé)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

控制措施：采取必要的環(huán)境控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

8.宣傳與輿情管理組職責(zé)：

信息發(fā)布：對(duì)外發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論。

輿情監(jiān)控：監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.應(yīng)急指揮部工作小組：

組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)、決策制定、資源調(diào)配等。

行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮中心工作小組：

組長：由現(xiàn)場(chǎng)指揮官擔(dān)任。

成員：由醫(yī)療救護(hù)、信息監(jiān)測(cè)、物資保障等小組負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、信息傳遞、資源調(diào)配等。

行動(dòng)任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng)，確保救援工作有序進(jìn)行。

3.其他工作小組：

構(gòu)成與職責(zé)分工參照上述各小組設(shè)置。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)職責(zé)分工，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

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三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

應(yīng)急值守電話：設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為[應(yīng)急電話號(hào)碼]，由專人負(fù)責(zé)接聽，確保信息暢通無阻。

（二）事故信息接收

1.信息來源：

內(nèi)部報(bào)告：由各部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)值班人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即通過應(yīng)急值守電話報(bào)告。

外部報(bào)告：由外部單位或個(gè)人通過應(yīng)急值守電話或官方信息平臺(tái)報(bào)告。

2.接收程序：

接聽電話：接聽電話人員應(yīng)迅速記錄報(bào)告內(nèi)容，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍等基本信息。

初步判斷：根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，初步判斷事件等級(jí)，并通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序

1.通報(bào)方式：

口頭通報(bào)：由接聽電話人員立即向應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭通報(bào)。

書面通報(bào)：在口頭通報(bào)后，由信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人以書面形式向應(yīng)急指揮部提交詳細(xì)報(bào)告。

2.通報(bào)責(zé)任人：

接聽電話人員：負(fù)責(zé)接收和初步處理報(bào)告信息。

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部提交詳細(xì)報(bào)告。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程：

事件發(fā)生：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

信息匯總：信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人匯總事故信息，形成報(bào)告。

報(bào)告上級(jí)：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人將事故信息報(bào)告給上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。

2.報(bào)告內(nèi)容：

事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)。

事件的影響范圍和危害程度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況。

需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限：

在事件發(fā)生后[時(shí)限]小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告。

在后續(xù)[時(shí)限]小時(shí)內(nèi)，根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展，進(jìn)行階段性報(bào)告。

4.報(bào)告責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告事故信息。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法：

官方渠道：通過政府指定的信息發(fā)布平臺(tái)或官方媒體進(jìn)行通報(bào)。

直接聯(lián)系：與相關(guān)部門或單位直接聯(lián)系，提供事故信息。

2.通報(bào)程序：

信息審核：由信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人對(duì)事故信息進(jìn)行審核。

通報(bào)發(fā)布：通過官方渠道或直接聯(lián)系的方式進(jìn)行通報(bào)。

3.通報(bào)責(zé)任人：

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核和發(fā)布事故信息。

宣傳與輿情管理組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)通過官方渠道進(jìn)行通報(bào)。

（六）信息管理

信息保密：對(duì)涉及敏感信息的事故信息，應(yīng)采取保密措施，防止信息泄露。

信息更新：根據(jù)事故發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展，及時(shí)更新事故信息。

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四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序：

信息收集：信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)收集和匯總突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。

初步研判：信息分析小組對(duì)收集的信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

決策制定：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

響應(yīng)啟動(dòng)：通過官方渠道或內(nèi)部通知系統(tǒng)，向相關(guān)部門和人員發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)命令。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式：

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事件信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)宣布啟動(dòng)響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：通過預(yù)設(shè)的自動(dòng)化系統(tǒng)，當(dāng)事故信息自動(dòng)觸發(fā)預(yù)設(shè)的響應(yīng)閾值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的條件

事故性質(zhì)：事件涉及傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。

嚴(yán)重程度：事件導(dǎo)致大量人員傷亡或嚴(yán)重健康損害。

影響范圍：事件影響范圍廣泛，可能超出生產(chǎn)經(jīng)營單位控制范圍。

可控性：生產(chǎn)經(jīng)營單位無法自行控制事件發(fā)展，需要外部支援。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策

決策內(nèi)容：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息，決定響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、所需資源等。

決策依據(jù)：依據(jù)GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際情況，結(jié)合專家意見。

（四）預(yù)警啟動(dòng)

決策制定：若事件信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但可能發(fā)展為重大公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警。

響應(yīng)準(zhǔn)備：做好響應(yīng)準(zhǔn)備，包括人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、信息發(fā)布等。

實(shí)時(shí)跟蹤：實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，若事態(tài)升級(jí)，立即啟動(dòng)響應(yīng)。

（五）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

跟蹤事態(tài)：響應(yīng)啟動(dòng)后，持續(xù)跟蹤事件發(fā)展，收集相關(guān)信息。

科學(xué)分析：對(duì)收集的信息進(jìn)行科學(xué)分析，評(píng)估處置需求。

級(jí)別調(diào)整：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

（六）信息處置原則

信息真實(shí)性：確保信息準(zhǔn)確、真實(shí)，避免誤導(dǎo)。

及時(shí)性：迅速響應(yīng)，及時(shí)采取行動(dòng)。

保密性：對(duì)敏感信息采取保密措施。

協(xié)同性：各部門協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

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五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道：

內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)、電子郵件系統(tǒng)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

外部通訊網(wǎng)絡(luò)：利用政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等外部通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式：

文字通知：以書面形式詳細(xì)描述預(yù)警信息，包括事件性質(zhì)、可能影響、應(yīng)對(duì)措施等。

語音廣播：通過企業(yè)廣播系統(tǒng)、電話語音提示等方式，快速傳達(dá)預(yù)警信息。

多媒體信息：利用視頻、圖片等多媒體形式，增強(qiáng)預(yù)警信息的直觀性和傳達(dá)效果。

3.預(yù)警信息內(nèi)容：

事件概述：簡(jiǎn)要描述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估事件可能造成的危害程度和影響范圍。

應(yīng)對(duì)措施：提供初步的應(yīng)對(duì)建議和預(yù)防措施。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便接收反饋和進(jìn)一步的信息。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備：

應(yīng)急隊(duì)伍組建：根據(jù)預(yù)警信息，迅速組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、消毒防疫、后勤保障等。

人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.物資準(zhǔn)備：

物資采購：提前采購必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、消毒劑、藥品等。

物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保物資充足。

3.裝備準(zhǔn)備：

裝備檢查：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備分發(fā)：根據(jù)預(yù)警信息，將應(yīng)急裝備分發(fā)到各應(yīng)急小組。

4.后勤及通信準(zhǔn)備：

后勤保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍的后勤需求，如餐飲、住宿等。

通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備正常工作，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件：

事件控制：突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，不再擴(kuò)散。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事件不再對(duì)員工和公眾構(gòu)成威脅。

應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備已做好收尾工作。

2.解除要求：

信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，告知員工和公眾。

應(yīng)急隊(duì)伍撤回：將應(yīng)急隊(duì)伍撤回，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

物資裝備回收：將應(yīng)急物資裝備回收，進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和指揮。

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布和跟進(jìn)。

后勤保障組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備的收尾工作。

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六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.確定響應(yīng)級(jí)別：

根據(jù)GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事件危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)能力，確定響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人立即召開應(yīng)急會(huì)議，明確各小組任務(wù)和職責(zé)。

信息上報(bào)：信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事件信息，并實(shí)時(shí)更新。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部資源，確保救援工作順利進(jìn)行。

信息公開：宣傳與輿情管理組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)措施，確保信息透明。

后勤及財(cái)力保障工作：后勤保障組負(fù)責(zé)提供必要的后勤和財(cái)力支持，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效實(shí)施。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散：

警戒區(qū)域：劃定警戒區(qū)域，限制無關(guān)人員進(jìn)入。

疏散措施：根據(jù)事件性質(zhì)，制定疏散路線和措施，確保人員安全。

2.人員搜救：

搜救隊(duì)伍：組織專業(yè)的搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。

搜救設(shè)備：使用專業(yè)的搜救設(shè)備，如生命探測(cè)儀、無人機(jī)等。

3.醫(yī)療救治：

救治措施：對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

隔離措施：對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)等。

生物監(jiān)測(cè)：對(duì)可能存在的生物危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5.技術(shù)支持：

專家支持：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)支持。

數(shù)據(jù)分析：對(duì)事件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。

6.工程搶險(xiǎn)：

搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組織專業(yè)的工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

搶險(xiǎn)設(shè)備：使用專業(yè)的搶險(xiǎn)設(shè)備，如挖掘機(jī)、消防車等。

7.環(huán)境保護(hù)：

污染控制：采取措施控制污染源，防止環(huán)境污染。

生態(tài)修復(fù)：對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

8.人員防護(hù)要求：

個(gè)人防護(hù)：應(yīng)急人員必須穿戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備。

健康監(jiān)測(cè)：對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其健康安全。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求：

請(qǐng)求條件：在事件超出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)能力時(shí)，向外部救援力量請(qǐng)求支援。

請(qǐng)求方式：通過官方渠道，如政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

請(qǐng)求內(nèi)容：明確請(qǐng)求支援的類型、數(shù)量和時(shí)限。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求：

聯(lián)動(dòng)單位：與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防、公安等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

聯(lián)動(dòng)內(nèi)容：明確各部門的職責(zé)和協(xié)作方式。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

指揮關(guān)系：由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，外部救援力量協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

信息共享：確保信息共享，避免重復(fù)工作和資源浪費(fèi)。

（四）響應(yīng)終止

1.終止條件：

事件得到控制：突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，不再擴(kuò)散。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事件不再對(duì)員工和公眾構(gòu)成威脅。

應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備已做好收尾工作。

2.終止要求：

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)終止信息。

應(yīng)急隊(duì)伍撤回：將應(yīng)急隊(duì)伍撤回，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

物資裝備回收：將應(yīng)急物資裝備回收，進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和指揮。

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止信息的發(fā)布和跟進(jìn)。

后勤保障組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備的收尾工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別：

對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域進(jìn)行徹底的污染物識(shí)別，包括空氣、水和土壤中的有害物質(zhì)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

對(duì)識(shí)別出的污染物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其對(duì)環(huán)境和健康的潛在威脅。

3.處理方案制定：

根據(jù)污染物特性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的污染物處理方案，包括物理、化學(xué)和生物處理方法。

4.處理實(shí)施：

由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)污染物的收集、處理和處置，確保處理過程符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)處理效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污染物得到有效清除。

5.環(huán)境修復(fù)：

對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，包括土壤修復(fù)、水體凈化等，恢復(fù)環(huán)境原狀。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.設(shè)施評(píng)估：

對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，確定修復(fù)和恢復(fù)的優(yōu)先級(jí)。

2.修復(fù)計(jì)劃：

制定詳細(xì)的修復(fù)計(jì)劃，包括所需材料、人力和工期安排。

3.進(jìn)度監(jiān)控：

實(shí)施進(jìn)度監(jiān)控，確保生產(chǎn)設(shè)施按計(jì)劃修復(fù)和恢復(fù)。

4.質(zhì)量保證：

對(duì)修復(fù)后的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保其安全可靠。

5.逐步恢復(fù)：

逐步恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)，避免因急于恢復(fù)而產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人員安置

1.健康評(píng)估：

對(duì)受影響員工進(jìn)行健康評(píng)估，確定其健康狀況，提供必要的醫(yī)療支持和健康指導(dǎo)。

2.心理干預(yù)：

提供心理干預(yù)服務(wù)，幫助員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件后的心理壓力。

3.職業(yè)康復(fù)：

對(duì)因事件導(dǎo)致無法繼續(xù)從事原工作的員工，提供職業(yè)康復(fù)服務(wù)，幫助他們重新就業(yè)。

4.薪酬補(bǔ)償：

根據(jù)事件影響，對(duì)受影響員工提供適當(dāng)?shù)男匠暄a(bǔ)償或福利。

5.溝通與支持：

與員工保持持續(xù)溝通，提供必要的支持和幫助，確保員工的心理和生理健康。

（四）總結(jié)評(píng)估

1.事件回顧：

對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行回顧，分析事件原因、處置過程和結(jié)果。

2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.報(bào)告編寫：

編寫事件處理報(bào)告，包括事件概況、處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)建議。

4.信息發(fā)布：

向員工、股東和公眾發(fā)布事件處理報(bào)告，確保信息透明。

5.持續(xù)改進(jìn)：

基于評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：

應(yīng)急指揮部：[應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人姓名]手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

醫(yī)療救護(hù)組：[醫(yī)療救護(hù)負(fù)責(zé)人姓名]手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告組：[信息監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人姓名]手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

物資保障組：[物資保障負(fù)責(zé)人姓名]手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

宣傳與輿情管理組：[宣傳負(fù)責(zé)人姓名]手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

2.通信方法：

內(nèi)部通訊：利用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)微信、內(nèi)部電話等。

外部通訊：通過政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等外部通訊渠道。

緊急通訊：備用衛(wèi)星電話、無線電通訊設(shè)備等。

3.備用方案：

在主要通信系統(tǒng)失效的情況下，啟用備用通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞不受影響。

4.保障責(zé)任人：

由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人和各小組負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)通信與信息保障。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源：

專家團(tuán)隊(duì)：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境、法律等領(lǐng)域的專家組成。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，以備緊急情況下的救援需求。

2.人員培訓(xùn)：

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置技能、急救技能、心理輔導(dǎo)等。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備：

防護(hù)用品：防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。

醫(yī)療物資：藥品、醫(yī)療器械、消毒劑等。

通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、無線電通訊設(shè)備、筆記本電腦等。

救援設(shè)備：生命探測(cè)儀、切割設(shè)備、挖掘機(jī)等。

2.存放位置：

應(yīng)急物資和裝備存放在專門的應(yīng)急物資庫，確保安全、便于快速取用。

3.運(yùn)輸及使用條件：

明確物資和裝備的運(yùn)輸條件，確保在緊急情況下能夠迅速運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)。

制定使用規(guī)程，確保物資和裝備的正確使用。

4.更新及補(bǔ)充時(shí)限：

定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、更新，確保其性能符合要求。

根據(jù)實(shí)際情況，制定物資和裝備的補(bǔ)充計(jì)劃，確保庫存充足。

5.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：

物資保障組負(fù)責(zé)人：[姓名]，手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

設(shè)備維護(hù)人員：[姓名]，手機(jī)：[手機(jī)號(hào)碼]，郵箱：[郵箱地址]。

6.臺(tái)賬管理：

建立詳細(xì)的物資和裝備臺(tái)賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息，便于管理和追蹤。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評(píng)估：

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中可能涉及的能源需求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，包括電力、燃料等。

2.能源供應(yīng)方案：

制定應(yīng)急能源供應(yīng)方案，確保應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的正常運(yùn)行。

建立備用能源儲(chǔ)備，如移動(dòng)發(fā)電機(jī)、備用油料等。

3.能源管理：

設(shè)立能源管理小組，負(fù)責(zé)監(jiān)控能源消耗，優(yōu)化能源使用效率。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際需求，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.經(jīng)費(fèi)來源：

明確經(jīng)費(fèi)來源，包括企業(yè)自籌、政府補(bǔ)助、保險(xiǎn)賠償?shù)取?/p>

3.經(jīng)費(fèi)管理：

建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通狀況評(píng)估：

評(píng)估事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，包括道路、鐵路、航空等。

2.交通保障方案：

制定交通保障方案，確保救援物資和人員能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.交通管制：

在必要時(shí)實(shí)施交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛的通行。

（四）治安保障

1.治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

對(duì)事件可能引發(fā)的治安問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.治安保障措施：

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，共同應(yīng)對(duì)治安風(fēng)險(xiǎn)。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)：

組建技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

2.信息技術(shù)保障：

確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)和信息平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息傳輸安全。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源評(píng)估：

評(píng)估現(xiàn)有醫(yī)療資源的配置情況，包括醫(yī)院、醫(yī)療設(shè)備、藥品等。

2.醫(yī)療支援方案：

制定醫(yī)療支援方案，包括醫(yī)療隊(duì)伍的增援、醫(yī)療設(shè)備的補(bǔ)充等。

3.醫(yī)療廢物處理：

制定醫(yī)療廢物處理方案，確保醫(yī)療廢物得到安全處理。

（七）后勤保障

1.生活保障：

提供應(yīng)急人員的生活保障，包括餐飲、住宿、衛(wèi)生等。

2.心理支持：

提供心理支持和咨詢服務(wù)，幫助應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)心理壓力。

3.安全保障：

確保應(yīng)急人員的人身安全，防止意外傷害。

（八）綜合協(xié)調(diào)

1.協(xié)調(diào)機(jī)制：

建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各方資源高效整合。

2.協(xié)調(diào)內(nèi)容：

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、人員、技術(shù)等資源的分配和調(diào)度。

3.協(xié)調(diào)責(zé)任人：

由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案概述：包括預(yù)案的目的、適用范圍、組織結(jié)構(gòu)、響應(yīng)流程等。

2.事件識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：教授如何識(shí)別和